社情民意写作基本知识要点课件

政协社情民意信息写作基本要求（忠县政协社情民意信息中心）2016年1月社情民意写作基本知识要点课件

提纲政协社情民意信息的概念及定位社情民意信息的收集撰写与提交做好社情民意工作的建议

(一）什么是社情民意信息？

“社情民意就是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望。社情不等于民意，但社情包含着民意；民意不等于社情，但民意是最重要的社情。在许多情况下，社情就是民意。因此，了解和反映社情民意，最主要的是了解和反映民意。

-----李瑞环一、政协社情民意信息的概念及定位一、政协社情民意信息的概念及定位

社情：就是社会的基本情况，即动态的社会中人的行为及其结果。民意：就是人们面对社会各个方面所产生的思想情绪，包括群众的愿望呼声、要求，对某些事情的反应，对国家和地方事务的意见建议等等。

就社情民意而言，它仅仅是一种动态的社会现象，而还不构成信息。只有当我们对这些社情民意经过收集、整理和理性的思考，剖析它出现的原因，分析它可能产生的后果，提出解决和应对的措施，即经过提炼整理出来的供决策参考的东西，才是信息。经过收集、整理、归纳、分析、对此提出自己的观点，能够供决策参考的社情民意，就是我们说所的“社情民意信息”。一、政协社情民意信息的概念及定位一、政协社情民意信息的概念及定位

（二）什么是政协社情民意信息?反映社情民意信息工作，是政协各参加单位、各专门委员会、政协委员、各民族党派和工商联成员及无党派人士围绕国家大政方针，政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，以及人民群众普遍关心的问题通过政协全国委员会办公厅内部刊物向中共中央、国务院以及中央国家机关有关部门（客体、直通车）反映重要情况，提出意见和建议。

■

政协反映社情民意的主体，是政协委员、政协参加单位（各民主党派、工商联、人民团体）、政协各专门委员会等同时也反映社会各界的声音，特别是知名人士的不同意见。政协反映社情民意的内容，涵盖了社会中的方方面面，包括政治、经济、文化等，在内容上，可以说它是不固定的，也是没有范围的。政协反映社情民意的目的，就是通过人民政协组织向党委、政府反映的各党派、人民团体，社会各个方面，各个社会阶层对国家大政方针、地方事务、群众生活等方面的意见建议。■政协反映社情民意的主体，是政协委员、政协参加

（三）政协社情民意信息的定位《条例》（2004年）反映社情民意信息工作是人民政协进行政治协商、民主监督、参政议政的重要基础，是发扬社会主义民主促进科学民主决策的重要形式，是党和国家社会舆情汇集和分析机制的有机组成部分。《意见》（2007）反映社情民意信息工作，就是人民政协组织参加政协的各党派团体和各族各界人士，围绕改革发展中党和国家重视、人民群众关注的重要问题，通过政协的专门渠道汇集、分析、反映情况和意见，帮助领导机关分析判断形势进行有效决策的一项经常性、基础性工作。（三）政协社情民意信息的定位

（三）政协社情民意信息工作的定位

“人民政协反映的社情民意工作已成为政治协商的客观依据，是民主监督的重要内容，也是参政议政的基本素材。”

———贾庆林

（四）政协社情民意信息的特点

1.来源的广泛性，代表性。

它可以反映政协委员个人，也可以通过政协委员、政协专门委员会等组织反映某一群体的意见建议。

2.视野的开阔性。

从地域（空间）来说，既可以是反映本地的内容，也可以跨越函政界限，反映全国带有普遍性的问题，甚次是对国家参与国际事务，对台政策等方面的意见建议；从范围（内容）来说，既可以是宏观的决策（如对国家和地方决策的意见建议），也可以小到日常生活（如物价指数对某些群体生活的影响。）

3.汇集和报送渠道的特殊性。

形象地概括政协反映社情民意信息的特点是：上通中央领导，下联社会各界，是“直通车”。重要的信息在很短的时间内就可以送到相关党政领导、中央领导手中

（四）政协社情民意信息的特点

4.反映内容的包容性。

政协的社情民意信息反映成绩的少，反映问题、揭露矛盾的多，报喜的少，报忧的多。并且是敢于揭露问题、不回避矛盾。不遮遮掩掩，而是直面现实，反映不同意见，传递不同声音，说群众想说但不敢说的话。（这一特点是政协社情民意信息的最大特点，对反映问题、揭露矛盾的信息有政协“焦点访谈”之称）

5.反映内容的高层次性。

政协社情民意信息反映的内容，都是需要同级或上级党政领导，甚至中央领导关注或引起重视才能解决的问题，或需要他们引起重视的前瞻性、警示性和意见建议。所以，它不是普通的社情民意，而是要能够走进领导决策的参考意见建议。（简而言之，政协反映的社情民意信息，是通过政协组织提供给党政领导决策参考的“内参”。）

（五）社情民意信息与提案和调研报告的异同

相同之处：

都是政协组织、党派界别、政协委员履行职责的主要形式。

不同之处：

调研报告：政协调研报告其撰写的内容、方式、材料都有严格要求（一个专题、一种观点、一种论据）。其特点是集体智慧的结晶，客观、公正、全面，能代表集体参政议政的水平。但少数人一些有价值的意见和建议容易被忽略。（毕竟，有时真理在于少数人手里。）（五）社情民意信息与提案和调研报告的异同（五）社情民意信息与提案和调研报告的异同

不同之处：提案：选题范围（本级政协），书写要求（有情况、有分析、有建议），提案人（参加单位和委员），交办时间（一般在全委会期间），办理程序规范（审查、立案、交办、督办、部门回复、提案委员对办理结果评议）。所提建议一般是具有普遍性、代表性、可操作性。但对一些动态的、突发的、老百姓关注的，需要领导了解但没有提出具体解决办法的就难以立案。

社情民意信息：特点是不分时间、不限内容、不限观点、不限载体，不一定回复。所提问题一般具有前瞻性、时效性。从某种意义上讲，社情民意带有“内参”的性质，是供领导决策参考的。很重要的特点就是“快速、直通”。（五）社情民意信息与提案和调研报告的异同(六)政协信息与党委、政府的信息有何区别■政协信息与党政信息有分工的不同。党政部门处于决策、指挥和执行的位置，经验性、决策性、突发性、应急性方面的信息比较多。（主要是适时动态性）■政协是爱国统一战线组织，是协商机构，所特有的是统战性、包容性、界别性、广泛性。政协信息以反映社情民意为主，相比于党政信息内容更广泛、更包容、更具界别特色，也更贴近实际，贴近民间，贴近群众。■政协信息则重点在事件背后更深层次的分析上，就是为什么会发生这些事情。更深层次的分析还有意见、建议上，或者一些工作的盲点上面。■反映社情民意信息的主题是特定的人群（政协各参加单位，各专门委员会、政协委员和各民族党派、工商联成员以及无党派人士）：1．有分量的人反映的由分量的东西；2．内行人反映的内行情况；3．基层委员在工作中了解到的真实情况(六)政协信息与党委、政府的信息有何区别

二、政协社情民意信息的收集撰写与提交

（一）社情民意的了解收集

1.认真学习，熟悉政策，把握全局。特别注意一些新政策颁布实施、或政策调整后，出现的一些新情况，这是决策层想知道的，也是我们比较容易收集的。

2.包括主席会议、常委会议、全委会上委员们的发言中抓住闪光点捕捉信息，把一些非常有价值的发言转变为社情满意。

3.在调研、座谈会上捕捉并将部门调研报告转变为社情民意。

4.视察活动中发现问题，了解和发言社情民意。

5.密切与本界别委员、身边同事、人民群众的联系，了解他们的愿望、意见和要求，就近就、就岗收集社情民意。

6.自己出题，围绕一个专题，组织专家学者座谈讨论，系统而深入地收集和反映某一方面的社情民意。

（二）社情民意信息的主要类型

1.动态性

反映新情况、新问题，社会新动向、新苗头的信息。这部分信息体现的是趋势和导向，应主要着眼于“新”。比如，物价上涨对低收入人群的影响及建议。

2.建议性

对当前的难点、重点工作和问题的完成、落实和解决提出具体措施。这方面的信息应着眼于一个“实”，有实据、有实效。例如，落实民生工程项目建设的问题，如何帮助我县企业渡过经济寒冬的问题。

3.深化型

对某个重大事件提出看法或建议。这部分信息的价值主要是为了优化决策，应着眼于“深”。例如：环境保护问题，加强和创新社会管理等。

4.理论型这部分信息主要是理论研究的成果，能对理论的发展起到推动作用。这部分信息反映得比较少，对反映人身份的要求比较高。理论型信息的反映人一般都是某方面的知名专家学者，或者参政党内的旗帜型代表人物。（二）社情民意信息的主要类型（三）社情民意信息的撰写

1.社情民意的选题

（1）选题要“大”。

围绕中心、服务大局。大小是相对的；信息工作是分层次的，要立足地方，放眼全局、面向未来。要密切关注“大局面、大事件、大形势”。而不是一般化的街谈巷议，或个别人个别单位的具体问题。

（2）选题要“准。

要善于把握时机，尽量围绕当前最受关注的问题反映信息、提出建议

（3）选题要有“实效性”。

实效性是社情民意信息的显著特点，主要突出一个“快”字，要编辑快捷、报送及时。

（4）选题要“量体裁衣”。“量体裁衣”即适度。如何适度？就是你对所要写的内容熟不熟悉，能不能够驾驭这个内容。具体说就是你情况摸清楚没有？数据是否准确?观点有没有新意？建议是否可行？如果这些你心底都有底了，那就能写出一篇有质量的信息。否则，就先放一放，再把准备工作深入一下。（三）社情民意信息的撰写（三）社情民意信息的撰写

选题中（技巧）还要注意“四点”：

一是人民群众思想上的“困惑点”（如社会分配不公、官员腐败等问题）

二是矛盾的“易发点”（如社会保障等民生问题）

三是可能出现矛盾的“突发点”（例如公共安全、自然灾害等）

四是促进稳定的“集中点”（如传统的节假日、各级两会、特殊事件的敏感节点）（三）社情民意信息的撰写（三）社情民意信息的撰写

2.如何撰写好社情民意信息

（1）标题

□标题要醒目，不要用标语式、口号式标题，语气要用劝谏式，用希望、呼吁、建议；

□少用必须、应当在标题上，要将讲的问题概括到，一目了然。（否则好像你是中央领导在给地方党政工作发出指示一样）在标题上，要将讲的问题概括到，一目了然。例如：《民进重庆市委员会成员建议将公共体育服务纳入社会服务范畴》（三）社情民意信息的撰写（2）内容结构

社情民意没有固定的格式，一般由以下几部分组成：一是开头，即提出问题。这部分内容主要是指明这篇社情民意所要反映的情况、问题，以及问题产生的背景和大致原因，是整篇社情民意中不可或缺的部分。主要有以下四种：

①开门见山式

《关于解决非规范用地已农转非人员养老保险问题的建议》据反映：八、九十年代，全市乃至全国各乡镇因学校医院改扩建、场镇建设、乡镇企业发展等占用了农民土地而农转非（称非规范用地农转非人员），至今养老保险未得到解决……②兴利除弊式《建议将公共体育服务纳入社会服务范畴》据反映：目前，我县社区体育公共服务体系建设还存在社区场地设施不足、利用率不高、社区体育管理指导队伍不健全、服务功能弱、全民健身财政投入与群众需求差距较大等问题。为此建议……社情民意写作基本知识要点课件（2）内容结构一是开头，即提出问题。③调查研究式《基层妇幼健康服务人才缺乏应高度重视》据反映：近年来，基层妇幼健康三级服务网络基本建立健全，但随着经济社会的发展，特别是单独二孩生育政策实施后，妇幼健康服务需求将进一步增加，对基层妇幼健康服务能力建设是一个巨大的挑战。以忠县为例，单独二孩政策实施后，预计每年将多出生1300名左右新生儿，目前我县面临妇幼保健服务专业人员严重匮乏的困境……

④洞察预见式《关于建立三峡库区危化品运输联勤联动执法工作机制的建议据反映：三峡库区在建设长江经济带中发挥重要作用，特别是长江黄金水道和库区高速路起着重要支撑。随着经济的持续快速发展，危险化学品的产量和运量呈逐年上升态势。危险化学品运输属于高风险行业，涉及危险化学品、运输车辆、相关人员、道路条件、周边环境等，一旦发生事故，具有影响大、波及范围广、危害重等特点。从目前来看，重庆市船舶、公路危化品运输车辆，主要集中在长寿、涪陵等地。其中仅重庆涪陵一个区就有危化品船舶130艘、47.23万吨，占全市危化品船舶运力的80％和长江干线危化品船舶总运力的38％。据估计，危化品还将保持增长势头，长距离、大吨位的运输状况还将持续。为此，建议……

社情民意写作基本知识要点课件（2）内容结构

二是产生影响。这部分内容主要是阐述由问题而产生的正负面影响或分析问题发生后可能造成的后果，强调解决问题的紧迫性和必要性。

三是分析原因。这部分内容主要是详细分析问题产生的原因，探索问题症结，寻求解决问题的突破口。

四是提供建议。这部分内容主要是根据提出问题和分析的原因，提出具有前瞻性、建设性、针对性、可操作性的意见建议，为推动问题的解决向党委政府提供参考。二、政协社情民意信息的收集撰写与提交（2）内容结构二、政协社情民意信息的收集撰写与提交

■具体写法——惜墨如金，做到“六个不”

一不讲理，开门见山。不穿鞋带帽，直截了当；不面面俱到、坐而论道，不讲大道理、重要意义、提要求。二不说好，直奔主题。反映问题不说成绩，只提合理化建议，用不着歌功颂德。我们是反映社情民意，而不是写论文、写调研报告，更不是学术研究，有区别于其它文种的写法。三不好高，建议具体。提建议时，不往高里说（比如：要提高认识、意义重大、成立领导小组等），多一些可操作性的微观方面的具体意见和建议。建议要容易被领导接受，首先要领导易于交办处理。四不惟雅，语言质朴。少用或不用专业术语，也不要用太文呼的语言，力求通俗易懂。用平和语气、质朴语言写出深刻道理才有分量。五不求全，去头掐尾。不要有导语，不要有结束语。不一定都要写成三部分，将一个点写深、写透也可；一事一议，简单明了。可以是一种情况，一个苗头，一个问题、一种看法，一条建议等。只要把角度把握得好，时机掌握得准，就是一条好信息。六不贪大，见微知著。选题要小，小题目做大文章。通过解剖麻雀揭示一个大道理，通过一个点反映一个大问题。二、政协社情民意信息的收集撰写与提交二、政协社情民意信息的收集撰写与提交

（3）如何提高信息撰写质量

撰写信息，要在“有价值、够分量”、“生动鲜活有亮点”；“高效及时”上下功夫。①“有价值、够分量”。信息内容“有价值”：真实性是社情民意信息的立身之本，真实准确客观是信息工作的生命。反映信息的人“够分量”。同样的话，代表性人物和普通人说出来的效果就不一样，专业性人士和普通人说出来的效果不一样。所以，一篇有价值的信息，信息人反映的身份一定要符合信息的内容。我们建议，如果一篇信息内容很不错，最好能和这方面的专家或会内代表人士联系，请他们提出修改建议，以他们的名义来反映。二、政协社情民意信息的收集撰写与提交（3）如何提高信息撰写质量二、政协社情民意信息的收集撰写

（3）如何提高信息撰写质量

②“生动鲜活有亮点”（能抓住人、打动人）

一是要学会换位思考。我们在信息中提出的“建议部分”是不是有操作性和可行性，要换位思考一下，如果我们是政府部门的工作人员，能不能解决这个问题，即使现在解决不了，以后能不能解决。你提出的建议确实有可行性，政府才能采纳。二、政协社情民意信息的收集撰写与提交（3）如何提高信息撰写质量二、政协社情民意信息的收集撰写

（3）如何提高信息撰写质量

二是学会小题大做。信息中反映的有些问题，虽然看起来是小事，平时又不容易引起政府相关部门的重视，而这些问题又确实是事关老百姓的衣食住行，这方面的信息就应该小题大做，这样才能引起政府的重视。（例如：因受三峡污水处理厂院墙修建影响，滨江路人行道在其大门西侧便戈然而止，给行人带来极大不便。这看似“小事“，但是这个地方是T型路口，且是车辆行驶的盲区，市民在此行走会影响到人生安全，这就是“大事”。所以我们编写了一篇名为《建议尽快修缮连通滨江路人行道保障民众出行安全》的社情民意，得到县交委的高度重视，现已将其改造连通。）二、政协社情民意信息的收集撰写与提交（3）如何提高信息撰写质量二、政协社情民意信息的收集撰写

（3）如何提高信息撰写质量

三是避免“建议八股“。避免缺乏真知灼见，没有实际意义的建议，如“一要提高认识，二要加大宣传，三要加强领导，四要成立机构，五要加强法制，六要加大投入”。二、政协社情民意信息的收集撰写与提交（3）如何提高信息撰写质量二、政协社情民意信息的收集撰写

（3）如何提高信息撰写质量

③“高效及时”政协委员要增强信息的预见性，对那些事关发展全局的问题，影响社会团结和谐的问题，关系群众切身利益的问题，尤其是那些苗头性、倾向性问题，要早发现，早反映，为党委、政府提供参考决策。二、政协社情民意信息的收集撰写与提交（3）如何提高信息撰写质量二、政协社情民意信息的收集撰写（四）关于社情民意信息的“十报十不报”

1.对中央和地方重大方针政策出台后和国内外重大事件发生后，有代表人物的重要表态，或有独到见解的反映，要报；一般性的表态，不报。

2.对解决经济和社会发展中的难题，有创新意义的理论观点或有重要参考的对策性思路，哪怕是名不见经传的“小人物”提出的，要报；“炒冷饭”、重复的、与别人雷同的或缺乏可操作性的，不报。

3.对可能引起全国连锁反应或导致当地经济和政治生活严重紊乱，或导致国有资产严重流失等重大事件、举措、行为的，要报；一般的物价上涨、环境污染等事件，不报。

4.对改革开放中具有普遍意义的新情况、新问题、新经验，而当地党政领导机关对此尚未引起足够重视或支持不力的，要报；党政部门已有反应，或有争议但不属于有意压制的，不报。

5.对群众情绪的普遍性变化，有可能引发局部性社会动荡的突发性事件，即便是处于苗头状态，要报；对个别人的牢骚、不满，或一般性的社会治安事件和群众纠纷，不报。

6.对领导机关、领导干部中的腐败行为和不正之风，情节恶劣、民愤很大而由于关系网的保护反映不上去的，要报；一般的案件或道听途说的，不报。社情民意写作基本知识要点课件（四）关于社情民意信息的“十报十不报”

7.对灾情严重，当地干部群众情绪动荡，需要各级领导机关采取紧急措施的，要报；一般灾情和救灾情况，不报。

8.民族、宗教工作中的突出矛盾、突出问题，或有重要参考价值的对策建议，要报；民族、宗教工作中的一般情况，不报。

9.对委员直接了解到的港澳台人士和国际人士针对我国内政外交发表的确有份量的评论，要报；对不是委员第一手掌握的，或份量不够的，不报。

10.是对统战工作和政协工作中重要的意见、建议，包括对委员履行职责受到不公正待遇的情况，要报；对一般性的工作议论和日常工作情况，不报。（四）关于社情民意信息的“十报十不报”(五）社情民意信息的上报和处理流程

1.政协参加单位、委员、党派成员，把了解和收集到的情况整理成书面材料，再上报县政协社情民意信息中心。通过党政信息内网发送到县政协以下人员：

汪静波、谢洪、秦媛、张敏传真号：54234871

电子邮箱108000318@联系电话：545560982.社情民意信息中心登记、核实、整理，送办公室主任核稿、分管领导审签、主要领导签发，送市政协办公厅信息处，县委、县政府有关领导和有关部门，供决策参考。3.反馈工作。县政协社情民意信息中心对领导的批示和有关部门的回复，及时反馈给社情民意提供者。(五）社情民意信息的上报和处理流程

■政协委员要切实发挥作用

■加强学习，不断提高委员自身综合素质

■委员要多实践、善总结。1.多实践，细观察2.多练笔、善总结三、做好社情民意信息工作的建议三、做好社情民意信息工作的建议谢谢！社情民意写作基本知识要点课件政协社情民意信息写作基本要求（忠县政协社情民意信息中心）2016年1月社情民意写作基本知识要点课件

提纲政协社情民意信息的概念及定位社情民意信息的收集撰写与提交做好社情民意工作的建议

(一）什么是社情民意信息？

“社情民意就是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望。社情不等于民意，但社情包含着民意；民意不等于社情，但民意是最重要的社情。在许多情况下，社情就是民意。因此，了解和反映社情民意，最主要的是了解和反映民意。

-----李瑞环一、政协社情民意信息的概念及定位一、政协社情民意信息的概念及定位

社情：就是社会的基本情况，即动态的社会中人的行为及其结果。民意：就是人们面对社会各个方面所产生的思想情绪，包括群众的愿望呼声、要求，对某些事情的反应，对国家和地方事务的意见建议等等。

就社情民意而言，它仅仅是一种动态的社会现象，而还不构成信息。只有当我们对这些社情民意经过收集、整理和理性的思考，剖析它出现的原因，分析它可能产生的后果，提出解决和应对的措施，即经过提炼整理出来的供决策参考的东西，才是信息。经过收集、整理、归纳、分析、对此提出自己的观点，能够供决策参考的社情民意，就是我们说所的“社情民意信息”。一、政协社情民意信息的概念及定位一、政协社情民意信息的概念及定位

（二）什么是政协社情民意信息?反映社情民意信息工作，是政协各参加单位、各专门委员会、政协委员、各民族党派和工商联成员及无党派人士围绕国家大政方针，政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，以及人民群众普遍关心的问题通过政协全国委员会办公厅内部刊物向中共中央、国务院以及中央国家机关有关部门（客体、直通车）反映重要情况，提出意见和建议。

■

政协反映社情民意的主体，是政协委员、政协参加单位（各民主党派、工商联、人民团体）、政协各专门委员会等同时也反映社会各界的声音，特别是知名人士的不同意见。政协反映社情民意的内容，涵盖了社会中的方方面面，包括政治、经济、文化等，在内容上，可以说它是不固定的，也是没有范围的。政协反映社情民意的目的，就是通过人民政协组织向党委、政府反映的各党派、人民团体，社会各个方面，各个社会阶层对国家大政方针、地方事务、群众生活等方面的意见建议。■政协反映社情民意的主体，是政协委员、政协参加

（三）政协社情民意信息的定位《条例》（2004年）反映社情民意信息工作是人民政协进行政治协商、民主监督、参政议政的重要基础，是发扬社会主义民主促进科学民主决策的重要形式，是党和国家社会舆情汇集和分析机制的有机组成部分。《意见》（2007）反映社情民意信息工作，就是人民政协组织参加政协的各党派团体和各族各界人士，围绕改革发展中党和国家重视、人民群众关注的重要问题，通过政协的专门渠道汇集、分析、反映情况和意见，帮助领导机关分析判断形势进行有效决策的一项经常性、基础性工作。（三）政协社情民意信息的定位

（三）政协社情民意信息工作的定位

“人民政协反映的社情民意工作已成为政治协商的客观依据，是民主监督的重要内容，也是参政议政的基本素材。”

———贾庆林

（四）政协社情民意信息的特点

1.来源的广泛性，代表性。

它可以反映政协委员个人，也可以通过政协委员、政协专门委员会等组织反映某一群体的意见建议。

2.视野的开阔性。

从地域（空间）来说，既可以是反映本地的内容，也可以跨越函政界限，反映全国带有普遍性的问题，甚次是对国家参与国际事务，对台政策等方面的意见建议；从范围（内容）来说，既可以是宏观的决策（如对国家和地方决策的意见建议），也可以小到日常生活（如物价指数对某些群体生活的影响。）

3.汇集和报送渠道的特殊性。

形象地概括政协反映社情民意信息的特点是：上通中央领导，下联社会各界，是“直通车”。重要的信息在很短的时间内就可以送到相关党政领导、中央领导手中

（四）政协社情民意信息的特点

4.反映内容的包容性。

政协的社情民意信息反映成绩的少，反映问题、揭露矛盾的多，报喜的少，报忧的多。并且是敢于揭露问题、不回避矛盾。不遮遮掩掩，而是直面现实，反映不同意见，传递不同声音，说群众想说但不敢说的话。（这一特点是政协社情民意信息的最大特点，对反映问题、揭露矛盾的信息有政协“焦点访谈”之称）

5.反映内容的高层次性。

政协社情民意信息反映的内容，都是需要同级或上级党政领导，甚至中央领导关注或引起重视才能解决的问题，或需要他们引起重视的前瞻性、警示性和意见建议。所以，它不是普通的社情民意，而是要能够走进领导决策的参考意见建议。（简而言之，政协反映的社情民意信息，是通过政协组织提供给党政领导决策参考的“内参”。）

（五）社情民意信息与提案和调研报告的异同

相同之处：

都是政协组织、党派界别、政协委员履行职责的主要形式。

不同之处：

调研报告：政协调研报告其撰写的内容、方式、材料都有严格要求（一个专题、一种观点、一种论据）。其特点是集体智慧的结晶，客观、公正、全面，能代表集体参政议政的水平。但少数人一些有价值的意见和建议容易被忽略。（毕竟，有时真理在于少数人手里。）（五）社情民意信息与提案和调研报告的异同（五）社情民意信息与提案和调研报告的异同

不同之处：提案：选题范围（本级政协），书写要求（有情况、有分析、有建议），提案人（参加单位和委员），交办时间（一般在全委会期间），办理程序规范（审查、立案、交办、督办、部门回复、提案委员对办理结果评议）。所提建议一般是具有普遍性、代表性、可操作性。但对一些动态的、突发的、老百姓关注的，需要领导了解但没有提出具体解决办法的就难以立案。

社情民意信息：特点是不分时间、不限内容、不限观点、不限载体，不一定回复。所提问题一般具有前瞻性、时效性。从某种意义上讲，社情民意带有“内参”的性质，是供领导决策参考的。很重要的特点就是“快速、直通”。（五）社情民意信息与提案和调研报告的异同(六)政协信息与党委、政府的信息有何区别■政协信息与党政信息有分工的不同。党政部门处于决策、指挥和执行的位置，经验性、决策性、突发性、应急性方面的信息比较多。（主要是适时动态性）■政协是爱国统一战线组织，是协商机构，所特有的是统战性、包容性、界别性、广泛性。政协信息以反映社情民意为主，相比于党政信息内容更广泛、更包容、更具界别特色，也更贴近实际，贴近民间，贴近群众。■政协信息则重点在事件背后更深层次的分析上，就是为什么会发生这些事情。更深层次的分析还有意见、建议上，或者一些工作的盲点上面。■反映社情民意信息的主题是特定的人群（政协各参加单位，各专门委员会、政协委员和各民族党派、工商联成员以及无党派人士）：1．有分量的人反映的由分量的东西；2．内行人反映的内行情况；3．基层委员在工作中了解到的真实情况(六)政协信息与党委、政府的信息有何区别

二、政协社情民意信息的收集撰写与提交

（一）社情民意的了解收集

1.认真学习，熟悉政策，把握全局。特别注意一些新政策颁布实施、或政策调整后，出现的一些新情况，这是决策层想知道的，也是我们比较容易收集的。

2.包括主席会议、常委会议、全委会上委员们的发言中抓住闪光点捕捉信息，把一些非常有价值的发言转变为社情满意。

3.在调研、座谈会上捕捉并将部门调研报告转变为社情民意。

4.视察活动中发现问题，了解和发言社情民意。

5.密切与本界别委员、身边同事、人民群众的联系，了解他们的愿望、意见和要求，就近就、就岗收集社情民意。

6.自己出题，围绕一个专题，组织专家学者座谈讨论，系统而深入地收集和反映某一方面的社情民意。

（二）社情民意信息的主要类型

1.动态性

反映新情况、新问题，社会新动向、新苗头的信息。这部分信息体现的是趋势和导向，应主要着眼于“新”。比如，物价上涨对低收入人群的影响及建议。

2.建议性

对当前的难点、重点工作和问题的完成、落实和解决提出具体措施。这方面的信息应着眼于一个“实”，有实据、有实效。例如，落实民生工程项目建设的问题，如何帮助我县企业渡过经济寒冬的问题。

3.深化型

对某个重大事件提出看法或建议。这部分信息的价值主要是为了优化决策，应着眼于“深”。例如：环境保护问题，加强和创新社会管理等。

4.理论型这部分信息主要是理论研究的成果，能对理论的发展起到推动作用。这部分信息反映得比较少，对反映人身份的要求比较高。理论型信息的反映人一般都是某方面的知名专家学者，或者参政党内的旗帜型代表人物。（二）社情民意信息的主要类型（三）社情民意信息的撰写

1.社情民意的选题

（1）选题要“大”。

围绕中心、服务大局。大小是相对的；信息工作是分层次的，要立足地方，放眼全局、面向未来。要密切关注“大局面、大事件、大形势”。而不是一般化的街谈巷议，或个别人个别单位的具体问题。

（2）选题要“准。

要善于把握时机，尽量围绕当前最受关注的问题反映信息、提出建议

（3）选题要有“实效性”。

实效性是社情民意信息的显著特点，主要突出一个“快”字，要编辑快捷、报送及时。

（4）选题要“量体裁衣”。“量体裁衣”即适度。如何适度？就是你对所要写的内容熟不熟悉，能不能够驾驭这个内容。具体说就是你情况摸清楚没有？数据是否准确?观点有没有新意？建议是否可行？如果这些你心底都有底了，那就能写出一篇有质量的信息。否则，就先放一放，再把准备工作深入一下。（三）社情民意信息的撰写（三）社情民意信息的撰写

选题中（技巧）还要注意“四点”：

一是人民群众思想上的“困惑点”（如社会分配不公、官员腐败等问题）

二是矛盾的“易发点”（如社会保障等民生问题）

三是可能出现矛盾的“突发点”（例如公共安全、自然灾害等）

四是促进稳定的“集中点”（如传统的节假日、各级两会、特殊事件的敏感节点）（三）社情民意信息的撰写（三）社情民意信息的撰写

2.如何撰写好社情民意信息

（1）标题

□标题要醒目，不要用标语式、口号式标题，语气要用劝谏式，用希望、呼吁、建议；

□少用必须、应当在标题上，要将讲的问题概括到，一目了然。（否则好像你是中央领导在给地方党政工作发出指示一样）在标题上，要将讲的问题概括到，一目了然。例如：《民进重庆市委员会成员建议将公共体育服务纳入社会服务范畴》（三）社情民意信息的撰写（2）内容结构

社情民意没有固定的格式，一般由以下几部分组成：一是开头，即提出问题。这部分内容主要是指明这篇社情民意所要反映的情况、问题，以及问题产生的背景和大致原因，是整篇社情民意中不可或缺的部分。主要有以下四种：

①开门见山式

《关于解决非规范用地已农转非人员养老保险问题的建议》据反映：八、九十年代，全市乃至全国各乡镇因学校医院改扩建、场镇建设、乡镇企业发展等占用了农民土地而农转非（称非规范用地农转非人员），至今养老保险未得到解决……②兴利除弊式《建议将公共体育服务纳入社会服务范畴》据反映：目前，我县社区体育公共服务体系建设还存在社区场地设施不足、利用率不高、社区体育管理指导队伍不健全、服务功能弱、全民健身财政投入与群众需求差距较大等问题。为此建议……社情民意写作基本知识要点课件（2）内容结构一是开头，即提出问题。③调查研究式《基层妇幼健康服务人才缺乏应高度重视》据反映：近年来，基层妇幼健康三级服务网络基本建立健全，但随着经济社会的发展，特别是单独二孩生育政策实施后，妇幼健康服务需求将进一步增加，对基层妇幼健康服务能力建设是一个巨大的挑战。以忠县为例，单独二孩政策实施后，预计每年将多出生1300名左右新生儿，目前我县面临妇幼保健服务专业人员严重匮乏的困境……

④洞察预见式《关于建立三峡库区危化品运输联勤联动执法工作机制的建议据反映：三峡库区在建设长江经济带中发挥重要作用，特别是长江黄金水道和库区高速路起着重要支撑。随着经济的持续快速发展，危险化学品的产量和运量呈逐年上升态势。危险化学品运输属于高风险行业，涉及危险化学品、运输车辆、相关人员、道路条件、周边环境等，一旦发生事故，具有影响大、波及范围广、危害重等特点。从目前来看，重庆市船舶、公路危化品运输车辆，主要集中在长寿、涪陵等地。其中仅重庆涪陵一个区就有危化品船舶130艘、47.23万吨，占全市危化品船舶运力的80％和长江干线危化品船舶总运力的38％。据估计，危化品还将保持增长势头，长距离、大吨位的运输状况还将持续。为此，建议……

社情民意写作基本知识要点课件（2）内容结构

二是产生影响。这部分内容主要是阐述由问题而产生的正负面影响或分析问题发生后可能造成的后果，强调解决问题的紧迫性和必要性。

三是分析原因。这部分内容主要是详细分析问题产生的原因，探索问题症结，寻求解决问题的突破口。

四是提供建议。这部分内容主要是根据提出问题和分析的原因，提出具有前瞻性、建设性、针对性、可操作性的意见建议，为推动问题的解决向党委政府提供参考。二、政协社情民意信息的收集撰写与提交（2）内容结构二、政协社情民意信息的收集撰写与提交

■具体写法——惜墨如金，做到“六个不”

一不讲理，开门见山。不穿鞋带帽，直截了当；不面面俱到、坐而论道，不讲大道理、重要意义、提要求。二不说好，直奔主题。反映问题不说成绩，只提合理化建议，用不着歌功颂德。我们是反映社情民意，而不是写论文、写调研报告，更不是学术研究，有区别于其它文种的写法。三不好高，建议具体。提建议时，不往高里说（比如：要提高认识、意义重大、成立领导小组等），多一些可操作性的微观方面的具体意见和建议。建议要容易被领导接受，首先要领导易于交办处理。四不惟雅，语言质朴。少用或不用专业术语，也不要用太文呼的语言，力求通俗易懂。用平和语气、质朴语言写出深刻道理才有分量。五不求全，去头掐尾。不要有导语，不要有结束语。不一定都要写成三部分，将一个点写深、写透也可；一事一议，简单明了。可以是一种情况，一个苗头，一个问题、一种看法，一条建议等。只要把角度把握得好，时机掌握得准，就是一条好信息。六不贪大，见微知著。选题要小，小题目做大文章。通过解剖麻雀揭示一个大道理，通过一个点反映一个大问题。二、政协社情民意信息的收集撰写与提交二、政协社情民意信息的收集撰写与提交

（3）如何提高信息撰写质量

撰写信息，要在“有价值、够分量”、“生动鲜活有亮点”；“高效及时”上下功夫。①“有价值、够分量”。信息内容“有价值”：真实性是社情民意信息的立身之本，真实准确客观是信息工作的生命。反映信息的人“够分量”。同样的话，代表性人物和普通人说出来的效果就不一样，专业性人士和普通人说出来的效果不一样。所以，一篇有价值的信息，信息人反映的身份一定要符合信息的内容。我们建议，如果一篇信息内容很不错，最好能和这方面的专家或会内代表人士联系，请他们提出修改建议，以他们的名义来反映。二、政协社情民意信息的收集撰写与提交（3）如何提高信息撰写质量二、政协社情民意信息的收集撰写

（3）如何提高信息撰写质量

②“生动鲜活有亮点”（能抓住人、打动人）

一是要学会换位思考。我们在信息中提出的“建议部分”是不是有操作性和可行性，要换位思考一下，如果我们是政府部门的工作人员，能不能解决这个问题，即使现在解决不了，以后能不能解决。你提出的建议确实有可行性，政府才能采纳。二、政协社情民意信息的收集撰写与提交（3）如何提高信息撰写质量二、政协社情民意信息的收集撰写

（3）如何提高信息撰写质量

二是学会小题大做。信息中反映的有些问题，虽然看起来是小事，平时又不容易引起政府相关部门的重视，而这些问题又确实是事关老百姓的衣食住行，这方面的信息就应该