亚洲城市空气质量与机动车排放控制

亚洲城市空气质量与机动车排放控制SustainableUrbanMobilityinAsiaACAI-AsiaProgramForumofEnvironmentalFriendlyActionbyCitiesinWesternChina13-14July2006Urumuqi,XinJiangAutonomousRegion,China,P.R.BertFabianandCornieHuizengaSecretariat

CleanAirInitiativeforAsianCities亚洲城市空气质量降低机动车排放的框架排放标准与机动车技术清洁燃料检测与维护交通规划与需求管理纲要好消息:在亚洲的空气质量管理效率不断提高的情况下，空气质量已经稳定下来坏消息:空气质量水平（特别是颗粒物）仍然大幅度超过世界卫生组织(WHO)的推荐值，甚至也超过国家标准。亚洲空气质量状况注：Note:SPM年标准=100µg/m3PM10年标准=50µg/m3HongKong

Bangkok

HoChiMinh 路旁颗粒物浓度总是超过环境中浓度，说明机动车是主要的颗粒物来源之一

越来越多的控制移动源的措施（提高油品质量、加严排放标准）已经缩小了这种差距。颗粒物－路旁与环境浓度对比亚洲的城市化趋势Source:BBCusingGall-PetersMapprojection(2006)andUNDESApopulationdata(2005)1985199520052015

在上世纪60年代，五分之一的人住在城市

在上世纪90年代，三分之一的人住在城市

预计到2020年，有一半的人住在城市2000到2025年，亚洲城市人口迅速增加－中国增长81%，印度增长87%亚洲的机动车化趋势Note:VehiclePopulationProjectionfromSegmentYLtdChina,P.R.IndiaThailandIndonesia

中国、印度、泰国和印尼的机动车增长ThousandTonsofPM10颗粒物千吨MillionTonsofCO2二氧化碳百万吨China,P.R.中国India印度交通行业未来的尾气排放道路交通的氮氧化物NOx排放Note:SegmentYVehiclePopulationProjectionusingIEASMPmodel摩托车的使用增加–India,China,P.R.,IndonesiaandThailand:2005:125million2008:170million2015:300million达到最高峰而转向使用汽车的点什么时候到来？中国是2025年么?摩托车正进入新的市场，如菲律宾2-3轮机动车在亚洲的交通中发挥重要作用，如：菲律宾的三轮机动车南亚的人力车泰国的Tuk-tuk亚洲的两轮和三轮机动车中国的的电动动自行行车尽管在在一些些主要要城市市禁行行，中中国的的电动动自行行车销销售量量已经经从2004年年的750万辆辆增加加到2005年年的950万辆辆这样的的迅速速增长长很大大程度度上是是由于于一些些主要要的中中国城城市从从1996年开开始强强制禁禁行带带有汽汽油发发动机机的小小型摩摩托车车和自自行车车中国已经有有大约260家公司司在生产电电动自行车车及其零部部件注:信息息由JohnRogers编辑(2006)亚洲的城市市公共交通通公共交通大大多蔬于规规范大多数的公公交车既老老旧又维护护不善是城市地区区颗粒物的的主要来源源产生内部储储蓄的资本本化能力不不足，中小小规模，非非正规的管管理没有与交通通系统很好好地结合，，而且结合合起来很困困难降低机动车车排放的综综合方法空气污染机动车排放放标准油品质量检测与维护护交通规划与与管理机动车排放放标准的制制度化(轻型新车)Source:CAI-Asia,2006排气管:排排放标准准亚洲、欧盟盟和美国的的柴油中硫硫含量Source:CAI-Asia,2006排气管:燃燃料标准准亚洲和欧盟盟的汽油参参数Source:CAI-AsiaandADB,2006排气管:燃燃料标准准亚洲排放标标准、汽车车技术和清清洁燃料的的主要问题题缺少引入机机动车排放放标准和油油品的综合合路线图替代燃料(CNG/LPG)机动车，特特别是用于于公共交通通的，并没没有充分的的使用需要提高机机动车发动动机和燃料料技术来提提高每辆车车的能效，，增加单位位燃料行驶驶的距离－－实施燃油油经济性标标准有效的I&M制度可以降降低机动车车排放30～50％％它保证了排排放控制技技术和油品品的提高的的效果两个主要目目的:有助于发现现由于一些些机械故障障等问题导导致的高排排放车辆使排放控制制系统不受受干扰，而而在整个使使用寿命期期间运行良良好Source:Shah,J.2006.Inspection&MaintenanceofIn-useVehicles.PresentedatTransformingTransportation:TheHumanSideofMakingUrbanTransportandPlanningWork26and27January2006.Washington,D.C.U.S.A.尾气管:检检测与维维护大多数亚洲洲国家/城城市有集中中的系统，，但是多数数的排放测测试中心也也提供维修修设备用来来修理汽车车使其排放放达标大多数排放放测试设备备也并没有有与机动车车的中央数数据管理中中心连接例子:香港–使用中央系系统曼谷和泰国国-集中的I&M设备没有充充分使用，，实验室也也没有运行行印度–德里的集中中的设备没没有使用？？PUC测试系统很很久没有工工作了，优优化的系统统菲律宾–集中系统，，只有排放放测试达卡,孟加拉国–集中的I&M设备已经闲闲置了很多多年了斯里兰卡–政府打算与与ESP签订合作协协议尾气管:亚洲一些I&M设备的状况况发展中国家家设计I&M制度时的担担心分散项目的的违规风险险高I&M测试都集中中在只针对对大排量车车的测试设设施场所排放测量的的自动读取取和达标与与否的计算算机自动判判定来减少少欺骗排放测试并并没有与机机动车登记记结合I&M设备由少量量私营公司司运营政府没有准准备好对I&M的进程进行行监督和管管理缺少制度变变革不同部门之之间缺少协协调关于I&M的主要问题题Source:Shah,J.2006.Inspection&MaintenanceofIn-useVehicles.PresentedatTransformingTransportation:TheHumanSideofMakingUrbanTransportandPlanningWork26and27January2006.Washington,D.C.U.S.A.出行需求管管理交通系统管管理调动资源的的政策税收、收费费和补贴政政策制度和法律律层面鼓励和奖励励土地使用规规划非尾气管:交通管理和和需求管理理物理限制––数字字编码制度度，最少乘乘车人数，，不同类类型车辆上上路的时间间限制(货车)，禁禁止停车市场导向的的–道道路电子收收费，机动动车配额系系统，停车费(?)机动车行驶驶公里数的的降低–提高公共交交通，减少少出行次数数的意识提提高，提供供强大的非非机动车设设施，错开开的办公时时间交通规划与与出行需求求管理:实例亚洲交通规规划与出行行需求管理理的主要问问题决策者交通通规划与出出行需求管管理对空气气质量和可可持续交通通的贡献认认识不够很少国家有有综合的政政策执法不严为出行需求求管理集资资的机制没没有发展起起来国家及地方方政府部门门没有很好好的协调和和合作城市公共交交通系统的的质量很差差亚洲城市交交通的挑战战提高货物和和人的机动动性以支持持经济发展展和脱贫对由汽车的的增加而导导致的空气气质量，气气候变化，，道路安全全和交通拥拥堵作出反反应尽管完全缺缺乏政府的的投资和人人们对拥有有汽车的渴渴望，还是是应该保持持(高)非机动车比比例掌握并把对对摩托车和和三轮机动动车的管理理纳入城市市交通战略略当中提高公共交交通质量从从而为分散散出行的人人们提供其其他可选择择的出行方方式城市交通的的未来?(1)城市交通的的未来?(2)城市交通的的未来?(3)城市交通的的未来?(4)要促进城市市和土地使使用规划改改革，使城城市的设计计可以减少少出行要采用综合合的交通规规划来降低低单位人－－公里（或或货物－公公里）消耗耗的燃料要改进机动动车发动机机和燃料技技术，来提提高单车的的能源效率率和单位燃燃料行驶的的距离对城市交通通的主要建建议Source:ADB,2006.EnergyEfficiencyandClimateChangeConsiderationsforOn-roadTransportinAsia,ConsultationDraft总结亚洲国家一一直更重视视尾气排放放控制战略略对新车排放放标准的重重视大于在在用车排放放标准对4轮车的的重视大于于2－3轮轮机动车对有效的I/M制度重视不不足最近，对排排气排放控控制以外的的解决方案案的重视程程度在加强强越来越多的的国家把目目光投向快快速公交系系统（B