作业场所职业健康监督管理暂行规定

作业场所职业健康监督管理暂行规定

总局令第23号第一章总则

第一条为了加强工矿商贸生产经营单位作业场所职业健康的监督管理，强化生产经营单位职业危害防治的主体责任，预防、控制和消除职业危害，保障从业人员生命安全和健康，根据《职业病防治法》、《安全生产法》等法律、行政法规和国务院有关职业健康监督检查职责调整的规定，制定本规定。

第二条除煤矿企业以外的工矿商贸生产经营单位（以下简称生产经营单位）作业场所的职业危害防治和安全生产监督管理部门对其实施监督管理工作，适用本规定。煤矿企业作业场所的职业危害防治和煤矿安全监察机构对其实施监察工作，另行规定。

第三条生产经营单位应当加强作业场所的职业危害防治工作，为从业人员提供符合法律、法规、规章和国家标准、行业标准的工作环境和条件，采取有效措施，保障从业人员的职业健康。第四条生产经营单位是职业危害防治的责任主体。生产经营单位的主要负责人对本单位作业场所的职业危害防治工作全面负责。第五条国家安全生产监督管理总局负责全国生产经营单位作业场所职业健康的监督管理工作。县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内生产经营单位作业场所职业健康的监督管理工作。第六条为作业场所职业危害防治提供技术服务的职业健康技术服务机构，应当依照法律、法规、规章和执业准则，为生产经营单位提供技术服务。

第七条任何单位和个人均有权向安全生产监督管理部门举报生产经营单位违反本规定的行为和职业危害事故。第二章生产经营单位的职责

第八条存在职业危害的生产经营单位应当设置或者指定职业健康管理机构，配备专职或者兼职的职业健康管理人员，负责本单位的职业危害防治工作。第九条生产经营单位的主要负责人和职业健康管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业健康知识和管理能力，并接受安全生产监督管理部门组织的职业健康培训。

第十条生产经营单位应当对从业人员进行上岗前的职业健康培训和在岗期间的定期职业健康培训，普及职业健康知识，督促从业人员遵守职业危害防治的法律、法规、规章、国家标准、行业标准和操作规程。

第十一条存在职业危害的生产经营单位应当建立、健全下列职业危害防治制度和操作规程：（一）职业危害防治责任制度；（二）职业危害告知制度；（三）职业危害申报制度；（四）职业健康宣传教育培训制度；（五）职业危害防护设施维护检修制度；（六）从业人员防护用品管理制度；（七）职业危害日常监测管理制度；（八）从业人员职业健康监护档案管理制度；（九）岗位职业健康操作规程；（十）法律、法规、规章规定的其他职业危害防治制度。第十二条存存在职业危危害的生产产经营单位位的作业场场所应当符符合下列要要求：（一）生产产布局合理理，有害作作业与无害害作作业分开；；（二）作业业场所与生生活场所分分开，作业业场所不得得住人；（三）有与与职业危害害防治工作作相适应的的有效防护护设施；（四）职业业危害因素素的强度或或者浓度符符合国家标标准、行业业标准；（五）法律律、法规、、规章和国国家标准、、行业标准准的其他规规定。第十三条存存在职业危危害的生产产经营单位位，应当按按照有关规规定及时、、如实将本本单位的职职业危害因因素向安全全生产监督督管理部门门申报，并并接受安全全生产监督督管理部门门的监督检检查。第十四条新新建、改建建、扩建的的工程建设设项目和技技术改造、、技术引进进项目（以以下统称建建设项目））可能产生生职业危害害的，建设设单位应当当按照有关关规定，在在可行性论论证阶段委委托具有相相应资质的的职业健康康技术服务务机构进行行预评价。。职业危害害预评价报报告应当报报送建设项项目所在地地安全生产产监督管理理部门备案案。第十五条产产生职业危危害的建设设项目应当当在初步设设计阶段编编制职业危危害防治专专篇。职业业危害防治治专篇应当当报送建设设项目所在在地安全生生产监督管管理部门备备案。第十六条建建设项目的的职业危害害防护设施施应当与主主体工程同同时设计、、同时施工工、同时投投入生产和和使用（以以下简称““三同时””）。职业业危害防护护设施所需需费用应当当纳入建设设项目工程程预算。第十七条建建设项目在在竣工验收收前，建设设单位应当当按照有关关规定委托托具有相应应资质的职职业健康技技术服务机机构进行职职业危害控控制效果评评价。建设设项目竣工工验收时，，其职业危危害防护设设施依法经经验收合格格，取得职职业危害防防护设施验验收批复文文件后，方方可投入生生产和使用用。职业危害控控制效果评评价报告、、职业危害害防护设施施验收批复复文件应当当报送建设设项目所在在地安全生生产监督管管理部门备备案。第十八条存存在职业危危害的生产产经营单位位，应当在在醒目位置置设置公告告栏，公布布有关职业业危害防治治的规章制制度、操作作规程和作作业场所职职业危害因因素监测结结果。对产生严重重职业危害害的作业岗岗位，应当当在醒目位位置设置警警示标识和和中文警示示说明。警警示说明应应当载明产产生职业危危害的种类类、后果、、预防和应应急处置措措施等内容容。第十九条生生产经营单单位必须为为从业人员员提供符合合国家标准准、行业标标准的职业业危害防护护用品，并并督促、教教育、指导导从业人员员按照使用用规则正确确佩戴、使使用，不得得发放钱物物替代发放放职业危害害防护用品品。生产经营单单位应当对对职业危害害防护用品品进行经常常性的维护护、保养，，确保防护护用品有效效。不得使使用不符合合国家标准准、行业标标准或者已已经失效的的职业危害害防护用品品。第二十条生生产经营单单位对职业业危害防护护设施应当当进行经常常性的维护护、检修和和保养，定定期检测其其性能和效效果，确保保其处于正正常状态。。不得擅自自拆除或者者停止使用用职业危害害防护设施施。第二十一条条存在职业业危害的生生产经营单单位应当设设有专人负负责作业场场所职业危危害因素日日常监测，，保证监测测系统处于于正常工作作状态。监监测的结果果应当及时时向从业人人员公布。。第二十二条条存在职业业危害的生生产经营单单位应当委委托具有相相应资质的的中介技术术服务机构构，每年至至少进行一一次职业危危害因素检检测，每三三年至少进进行一次职职业危害现现状评价。。定期检测测、评价结结果应当存存入本单位位的职业危危害防治档档案，向从从业人员公公布，并向向所在地安安全生产监监督管理部部门报告。。第二十三条条生产经营营单位在日日常的职业业危害监测测或者定期期检测、评评价过程中中，发现作作业场所职职业危害因因素的强度度或者浓度度不符合国国家标准、、行业标准准的，应当当立即采取取措施进行行整改和治治理，确保保其符合职职业健康环环境和条件件的要求。。第二十四条条向生产经经营单位提提供可能产产生职业危危害的设备备的，应当当提供中文文说明书，，并在设备备的醒目位位置设置警警示标识和和中文警示示说明。警警示说明应应当载明设设备性能、、可能产生生的职业危危害、安全全操作和维维护注意事事项、职业业危害防护护措施等内内容。第二十五条条向生产经经营单位提提供可能产产生职业危危害的化学学品等材料料的，应当当提供中文文说明书。。说明书应应当载明产产品特性、、主要成份份、存在的的有害因素素、可能产产生的危害害后果、安安全使用注注意事项、、职业危害害防护和应应急处置措措施等内容容。产品包包装应当有有醒目的警警示标识和和中文警示示说明。贮贮存场所应应当设置危危险物品标标识。第二十六条条任何生产产经营单位位不得使用用国家明令令禁止使用用的可能产产生职业危危害的设备备或者材料料。第二十七条条任何单位位和个人不不得将产生生职业危害害的作业转转移给不具具备职业危危害防护条条件的单位位和个人。。不具备职职业危害防防护条件的的单位和个个人不得接接受产生职职业危害的的作业。第二十八条条生产经营营单位应当当优先采用用有利于防防治职业危危害和保护护从业人员员健康的新新技术、新新工艺、新新材料、新新设备，逐逐步替代产产生职业危危害的技术术、工艺、、材料、设设备。第二十九条条生产经营营单位对采采用的技术术、工艺、、材料、设设备，应当当知悉其可可能产生的的职业危害害，并采取取相应的防防护措施。。对可能产产生职业危危害的技术术、工艺、、材料、设设备故意隐隐瞒其危害害而采用的的，生产经经营单位主主要负责人人对其所造造成的职业业危害后果果承担责任任。第三十条生生产经营单单位与从业业人员订立立劳动合同同（含聘用用合同，下下同）时，，应当将工工作过程中中可能产生生的职业危危害及其后后果、职业业危害防护护措施和待待遇等如实实告知从业业人员，并并在劳动合合同中写明明，不得隐隐瞒或者欺欺骗。生产产经营单位位应当依法法为从业人人员办理工工伤保险，，缴纳保险险费。从业人员在在履行劳动动合同期间间因工作岗岗位或者工工作内容变变更，从事事与所订立立劳动合同同中未告知知的存在职职业危害的的作业的，，生产经营营单位应当当依照前款款规定，向向从业人员员履行如实实告知的义义务，并协协商变更原原劳动合同同相关条款款。生产经营单单位违反本本条第一款款、第二款款规定的，，从业人员员有权拒绝绝作业。生生产经营单单位不得因因从业人员员拒绝作业业而解除或或者终止与与从业人员员所订立的的劳动合同同。第三十一条条对接触职职业危害的的从业人员员，生产经经营单位应应当按照国国家有关规规定组织上上岗前、在在岗期间和和离岗时的的职业健康康检查，并并将检查结结果如实告告知从业人人员。职业业健康检查查费用由生生产经营单单位承担。。生产经营单单位不得安安排未经上上岗前职业业健康检查查的从业人人员从事接接触职业危危害的作业业；不得安安排有职业业禁忌的从从业人员从从事其所禁禁忌的作业业；对在职职业健康检检查中发现现有与所从从事职业相相关的健康康损害的从从业人员，，应当调离离原工作岗岗位，并妥妥善安置；；对未进行行离岗前职职业健康检检查的从业业人员，不不得解除或或者终止与与其订立的的劳动合同同。第三十二条条生产经营营单位应当当为从业人人员建立职职业健康监监护档案，，并按照规规定的期限限妥善保存存。从业人员离离开生产经经营单位时时，有权索索取本人职职业健康监监护档案复复印件，生生产经营单单位应当如如实、无偿偿提供，并并在所提供供的复印件件上签章。。第三十三条条生产经营营单位不得得安排未成成年工从事事接触职业业危害的作作业；不得得安排孕期期、哺乳期期的女职工工从事对本本人和胎儿儿、婴儿有有危害的作作业。第三十四条条生产经营营单位发生生职业危害害事故，应应当及时向向所在地安安全生产监监督管理部部门和有关关部门报告告，并采取取有效措施施，减少或或者消除职职业危害因因素，防止止事故扩大大。对遭受受职业危害害的从业人人员，及时时组织救治治，并承担担所需费用用。生产经营单单位及其从从业人员不不得迟报、、漏报、谎谎报或者瞒瞒报职业危危害事故。。第三十五条条作业场所所使用有毒毒物品的生生产经营单单位，应当当按照有关关规定向安安全生产监监督管理部部门申请办办理职业卫卫生安全许许可证。第三十六条条生产经营营单位在安安全生产监监督管理部部门行政执执法人员依依法履行监监督检查职职责时，应应当予以配配合，不得得拒绝、阻阻挠。第三章监监督管理理第三十七七条安全全生产监监督管理理部门依依法对生生产经营营单位执执行有关关职业危危害防治治的法律律、法规规、规章章和国家家标准、、行业标标准的下下列情况况进行监监督检查查：（一）职职业健康康管理机机构设置置、人员员配备情情况；（二）职职业危害害防治制制度和规规程的建建立、落落实及公公布情况况；（三）主主要负责责人、职职业健康康管理人人员、从从业人员员的职业业健康教教育培训训情况；；（四）作作业场所所职业危危害因素素申报情情况；（五）作作业场所所职业危危害因素素监测、、检测及及结果公公布情况况；（六）职职业危害害防护设设施的设设置、维维护、保保养情况况，以及及个体防防护用品品的发放放、管理理及从业业人员佩佩戴使用用情况；；（七）职职业危害害因素及及危害后后果告知知情况；；（八）职职业危害害事故报报告情况况；（九）依依法应当当监督检检查的其其他情况况。第三十八八条安全全生产监监督管理理部门应应当建立立健全职职业危害害的监督督检查制制度，加加强行政政执法人人员职业业健康知知识的培培训，提提高行政政执法人人员的业业务素质质。第三十九九条安全全生产监监督管理理部门应应当建立立健全职职业危害害防护设设施“三三同时””的备案案管理制制度，加加强职业业危害相相关资料料的档案案管理。。第四十条条安全生生产监督督管理部部门对从从事职业业危害防防治工作作的职业业健康技技术服务务机构实实行登记记备案管管理制度度。依法法取得相相应资质质的职业业健康技技术服务务机构，，应当向向安全生生产监督督管理部部门登记记备案。。从事作业业场所职职业危害害检测、、评价等等工作的的中介技技术服务务机构应应当客观观、真实实、准确确地开展展检测、、评价工工作，并并对其检检测、评评价的结结果负责责。第四十一一条安全全生产监监督管理理部门应应当加强强对职业业健康技技术服务务机构的的监督检检查，发发现存在在违法违违规行为为的，及及时向有有关部门门通报。。第四十二二条安全全生产监监督管理理部门行行政执法法人员依依法履行行监督检检查职责责时，应应当出示示有效的的执法证证件。行政执法法人员应应当忠于于职守，，秉公执执法，严严格遵守守执法规规范；对对涉及被被检查单单位的技技术秘密密和业务务秘密的的，应当当为其保保密。第四十三三条安全全生产监监督管理理部门履履行监督督检查职职责时，，有权采采取下列列措施：：（一）进进入被检检查单位位及作业业场所，，进行职职业危害害检测，，了解有有关情况况，调查查取证；；（二）查查阅、复复制被检检查单位位有关职职业危害害防治的的文件、、资料，，采集有有关样品品；（三）对对有根据据认为不不符合职职业危害害防治的的国家标标准、行行业标准准的设施施、设备备、器材材予以查查封或者者扣押，，并应当当在15日内依依法作出出处理决决定。第四十四四条发生生职业危危害事故故的，安安全生产产监督管管理部门门应当并并依照国国家有关关规定报报告事故故和组织织事故的的调查处处理。第四章罚罚则则第四十五五条生产产经营单单位有下下列情形形之一的的，给予予警告，，责令限限期改正正；逾期期未改正正的，处处2万元元以下的的罚款：：（一）未未按照规规定设置置或者指指定职业业健康管管理机构构，或者者未配备备专职或或者兼职职的职业业健康管管理人员员的；（二）未未按照规规定建立立职业危危害防治治制度和和操作规规程的；；（三）未未按照规规定公布布有关职职业危害害防治的的规章制制度和操操作规程程的；（四）生生产经营营单位主主要负责责人、职职业健康康管理人人员未按按照规定定接受职职业健康康培训的的；（五）生生产经营营单位未未按照规规定组织织从业人人员进行行职业健健康培训训的；（六）作作业场所所职业危危害因素素监测、、检测和和评价结结果未按按照规定定存档、、报告和和公布的的。第四十六六条生产产经营单单位有下下列情形形之一的的，责令令限期改改正，给给予警告告，可以以并处2万元以以上5万万元以下下的罚款款：（一）未未按照规规定及时时、如实实申报职职业危害害因素的的；（二）未未按照规规定设有有专人负负责作业业场所职职业危害害因素日日常监测测，或者者监测系系统不能能正常监监测的；；（三）订订立或者者变更劳劳动合同同时，未未告知从从业人员员职业危危害真实实情况的的；（四）未未按照规规定组织织从业人人员进行行职业健健康检查查、建立立职业健健康监护护档案,或者未未将检查查结果如如实告知知从业人人员的。。第四十七七条生产产经营单单位有下下列情形形之一的的，给予予警告，，责令限限期改正正；逾期期未改正正的，处处5万元元以上20万元元以下的的罚款；；情节严严重的，，责令停停止产生生职业危危害的作作业，或或者提请请有关人人民政府府按照国国务院规规定的权权限责令令关闭：：（一）作作业场所所职业危危害因素素的强度度或者浓浓度超过过国家标标准、行行业标准准的；（二）未未提供职职业危害害防护设设施和从从业人员员使用的的职业危危害防护护用品，，或者提提供的职职业危害害防护设设施和从从业人员员使用的的职业危危害防护护用品不不符合国国家标准准、行业业标准的的；（三）未未按照规规定对职职业危害害防护设设施和从从业人员员职业危危害防护护用品进进行维护护、检修修、检测测，并保保持正常常运行、、使用状状态的；；（四）未未按照规规定对作作业场所所职业危危害因素素进行检检测、评评价的；；（五）作作业场所所职业危危害因素素经治理理仍然达达不到国国家标准准、行业业标准的的；（六）发发生职业业危害事事故，未未采取有有效措施施，或者者未按照照规定及及时报告告的；（七）未未按照规规定在产产生职业业危害的的作业岗岗位醒目目位置公公布操作作规程、、设置警警示标识识和中文文警示说说明的；；（八）拒拒绝安全全生产监监督管理理部门依依法履行行监督检检查职责责的。第四十八八条生产产经营单单位有下下列情形形之一的的，责令令限期改改正，并并处5万万元以上上30万万元以下下的罚款款；情节节严重的的，责令令停止产产生职业业危害的的作业，，或者提提请有关关人民政政府按照照国务院院规定的的权限责责令关闭闭：（一）隐隐瞒技术术、工艺艺、材料料所产生生的职业业危害而而采用的的；（二）使使用国家家明令禁禁止使用用的可能能产生职职业危害害的设备备或者材材料的；；（三）将将产生职职业危害害的作业业转移给给没有职职业危害害防护条条件的单单位和个个人，或或者没有有职业危危害防护护条件的的单位和和个人接接受产生生职业危危害作业业的；（四）擅擅自拆除除、停止止使用职职业危害害防护设设施的；；（五）安安排未经经职业健健康检查查的从业业人员、、有职业业禁忌的的从业人人员、未未成年工工或者孕孕期、哺哺乳期女女职工从从事接触触产生职职业危害害作业或或者禁忌忌作业的的。第四十九九条生产产经营单单位违反反有关职职业危害害防治法法律、法法规、规规章和国国家标准准、行业业标准的的规定，，已经对对从业人人员生命命健康造造成严重重损害的的，责令令停止产产生职业业危害的的作业，，或者提提请有关关人民政政府按照照国务院院规定的的权限责责令关闭闭，并处处10万万元以上上30万万元以下下的罚款款。第五五十十条条建建设设项项目目职职业业危危害害预预评评价价报报告告、、职职业业危危害害防防治治专专篇篇、、职职业业危危害害控控制制效效果果评评价价报报告告和和职职业业危危害害防防护护设设施施验验收收批批复复文文件件未未按按照照本本规规定定要要求求备备案案的的，，给给予予警警告告、、并并处处3万万元元以以下下的的罚罚款款。。第五五十十一一条条向向生生产产经经营营单单位位提提供供可可能能产产生生职职业业危危害害的的设设备备或或者者材材料料，，未未按按照照规规定定提提供供中中文文说说明明书书或或者者设设置置警警示示标标识识和和中中文文警警示示说说明明的的，，责责令令限限期期改改正正，，给给予予警警告告，，并并处处5万万元元以以上上20万万元元以以下下的的罚罚款款。。第五五十十二二条条安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门及及其其行行政政执执法法人人员员未未按按照照规规定定报报告告职职业业危危害害事事故故的的，，依依照照有有关关规规定定给给予予处处理理；；构构成成犯犯罪罪的的，，依依法法追追究究刑刑事事责责任任。。第五五十十三三条条本本规规定定所所规规定定的的对对作作业业场场所所职职业业健健康康违违法法行行为为的的处处罚罚，，由由县县级级以以上上安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门决决定定。。法法律律、、行行政政法法规规和和国国务务院院有有关关规规定定对对行行政政处处罚罚决决定定机机关关另另有有规规定定的的，，依依照照其其规规定定。。第五五章章附附则则第五五十十四四条条本本规规定定下下列列用用语语的的含含义义：：作业业场场所所，，是是指指从从业业人人员员进进行行职职业业活活动动的的所所有有地地点点，，包包括括建建设设单单位位施施工工场场所所。。职业业危危害害，，是是指指从从业业人人员员在在从从事事职职业业活活动动中中，，由由于于接接触触粉粉尘尘、、毒毒物物等等有有害害因因素素而而对对身身体体健健康康所所造造成成的的各各种种损损害害。。职业业禁禁忌忌，，是是指指从从业业人人员员从从事事特特定定职职业业或或者者接接触触特特定定职职业业危危害害因因素素时时，，比比一一般般职职业业人人群群更更易易于于遭遭受受职职业业危危害害损损伤伤和和罹罹患患职职业业病病，，或或者者可可能能导导致致原原有有自自身身疾疾病病病病情情加加重重，，或或者者在在从从事事作作业业过过程程中中诱诱发发可可能能导导致致对对他他人人生生命命健健康康构构成成危危险险的的疾疾病病的的个个人人特特殊殊生生理理或或者者病病理理状状态态。。第五五十十五五条条本本规规定定未未规规定定的的职职业业危危害害防防治治的的其其他他有有关关事事项项，，依依照照《《职职业业病病防防治治法法》》和和其其他他有有关关法法律律、、行行政政法法规规的的规规定定执执行行。。第五五十十六六条条本本规规定定自自2009年年9月月1日日起起施施行行。。9、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。03:43:2803:43:2803:4312/29/20223:43:28AM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。12月月-2203:43:2803:43Dec-2229-Dec-2212、故人人江海海别，，几度度隔山山川。。。03:43:2803:43:2803:43Thursday,December29,202213、乍见翻翻疑梦，，相悲各各问年。。。12月-2212月-2203:43:2803:43:28December29,202214、他他乡乡生生白白发发，，旧旧国国见见青青山山。。。。29十十二二月月20223:43:28上上午午03:43:2812月月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月223:43上上午12月-2203:43December29,202216、行行动动出出成成果果，，工工作作出出财财富富。。。。2022/12/293:43:2803:43:2829December202217、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。3:43:28上午午3:43上午午03:43:2812月-229、没有失败败，只有暂暂时停止成成功！。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、很多事情情努力了未未必有结果果，但是不不努力却什什么改变也也没有。。。03:43:2803:43:2803:4312/29/20223:43:28AM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。12月-2203:43:2803:43Dec-2229-Dec-2212、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。03:43:2803:4