民办学校年度检查制度

民办学校年度检查制度为进一步规范全区民办学校办学行为，不断提高办学质量，促进全区教育事业健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规，结合工作实际，本着减轻基层学校负担、减少对基层学校检查考核次数的目的，决定执行区管民办学校年度办学情况年检及科学发展综合考核合并同步进行。一、年检范围持有区教体局颁发正式办学许可证的民办学校、经区教体局审批备案的各驻区教学点。二、年检重点内容（一）重点围绕学校资产、安全防范、专兼职教师队伍建设，教育教学管理、合作办学情况、教学点设置、实验实训设备配备及资金收支管理等方面内容进行自查，并填写好年检所需报送的材料。（二）全区无在校生的民办学历教育学校，重点对校舍情况、办学条件及招生专业等进行全面自查，明确下一步的办学方向。（三）党建工作。三、年检方式和步骤（一）方式1.采取自查和复查相结合的方式。先由学校自查、第三方财务审计，再由区教体局逐一审查年检材料和实地检查。2.年检考核采取过程性考核与终结性考核相结合的方式进行。过程性考核，由区局相关科室根据考核细则对各民办学校进行日常管理考核。终结性考核，包含年检材料审查、财务审计、年终实地检查等。（二）步骤1.学校自查阶段（每年12月至次年1月）各学校对照年检自查内容，认真自查、梳理学校办学行为，整理教育教学及财务档案，据实填写年检有关材料。各民办学校自查同时，到具备资质（省财政厅批准的）的会计师事务所进行财务审计，审计费用由各学校支付。区局将视审计情况对学校进行财务抽查。2.实地检查考核阶段（每年1月）区局将组织相关专家组成年检考核组到校进行实地检查考核，实地检查考核依据《XX区民办学校考核细则》进行，分组实施，具体到校检查考核时间另行通知或借鉴安全检查的“四不两直”方式进行。3.报送年检材料阶段（每年1月）各学校根据报送年检材料时间安排，将年检材料等报指定地点审核，并领取“民办学校报送办学年检材料登记表”。未按规定时间、要求报送材料的学校，不列入第一批办学年检结果公告。（逾期未上报的，视为未参加年检）4.反馈年检结果阶段（每年2月下旬）区局对年检材料、财务审计、实地检查考核等进行汇总，将本年度年检结果书面反馈给学校。年检合格学校由民办与终身教育管理服务办公室在学校办学许可证副本上加盖年检合格章，并将财务审计报告、年检报告书等材料整理存档。年检不合格的学校要按照书面反馈意见及时进行整改，并按规定时间进行复查。各民办学校携带“民办学校报送办学年检材料登记表”，按照登记表上注明的领取日期领取年检反馈材料。5.一票否决项目有下列情况之一者，由区教育体育局责令限期整改；情节严重的，将依据有关法律法规、规定予以处理。对于整改不合格的学校，将予以停止招生或停止办学。连续两年年检不合格的学校，应按停办学校有关规定办理注销手续。(1)民办学校聘用或变相聘用在职公办中小学（幼儿园）教师兼职的、参与有偿辅导的；(2)背离教育与宗教相分离的原则，发生利用宗教进行妨碍国家教育制度活动的；(3)因管理不到位，发生安全责任事故造成人员伤亡或重大经济损失的；(4)因工作失误造成集体上访或越级上访，造成重大负面影响的；(5)虚假注册学籍，套取冒领国家资金的；(6)发布虚假广告，违法违规招生、欺诈招生、损害学生家长利益，造成严重后果的；(7)侵犯受教育者的合法权益，侵害受教育者身心健康，产生恶劣影响的；(8)发生严重问题被媒体曝光，造成重大负面社会影响的；(9)连续两年未招生或所招学生达不到规定的开班数额的；(10)无固定校舍、校舍面积不足，未经教育部门批准擅自变更办学类型、地址、办学内容，擅自与外市地或省属学校联合举办学历或非学历教育，擅自开设托管班等，并对教育或其他行政部门的批评、整改要求置之不理、拒不改正的；(11)不重视学校及周边安全工作、学校安全工作组织机构不健全、未定期开展安全教育和突发事件的演练、未制定应急预案、未按规定配足配齐安全设施以及存在其他安全隐患的；未经许可擅自配备使用校车的;(12)经审计，财务管理存在严重问题，尚未改正或无法改正的；学校注册资金或开办费提前或变相撤出的；未存足办学监控资金或教师工资保障金的；(13)对于学员的投诉未按规定及时处理或应退学费拖延退还的；无专职教师、未与专职教职工签订聘任合同、未办理相关保险保障的；(14)违法办学情节严重的。（三）公告每年3月份起，分批次在区教育体育局门户网站等对民办学校办学情况年检合格学校、停办学校等进行公告。（四）督查在年检过程中，市教育局将组织由相关专家组成的年检督查组对区市及有关学校的年检、自查情况进行随机抽查。四、年检需报送的材料（一）纸质版1.法人代表人承诺书一份；2.民办学校年度年检自查报告一式两份；3.民办学校年度年检报告书一式三份，并报齐报告书内所需要的各类附件（附件包含：财务人员上岗证复印件、非个人办学附举办者法人资格证件复印件、个人办学附举办者身份证复印件、学历学校校长任职资格证复印件及董事会会议记录，以上附件均三份订入年检报告书）；4.学校审计报告及审计情况评价建议（内附年度年终财务报表）一式两份；5.民办学校“办学许可证”副本原件、复印件盖公章一份；6.考核中的“创优加分”佐证资料（图片或复印件、加盖公章）及佐证资料明细表一份。以上所有上报材料一律用A4纸打印或复印。（二）报送电子版1.学校年度年终财务报表；2.民办学校年度基本情况表；3.年度学生教职工、资产情况表(仅限培训学校填报)；4.年度学校党建工作台账。五、结果使用民办学校年度办学情况年检与科学发展综合考核统一标准，合并同步进行，考核结果即为年检结果。（一）考核等次。民办学校年度工作考核设优秀单位、合格单位和不合格单位三个等次。年度工作考核优秀单位由局办公会根据考核结果和单位工作情况确定。（二）考核奖惩1.对年度工作考核获得优秀的单位，区局予以表彰，授予XX区民办教育工作优秀单位称号。获表彰的单位和单位负责人在下年度各级民办学校评优树先活动中优先考虑。2.对年度工作考核合格以上等次的单位，区教体局认定为年检合格单位；3.考核一票否决的，直接认定为考核不合格等次、年检不合格单位；情节特别严