“一学、两做、两查,四确保”专项行动方案

.内蒙古利民煤焦有限责任公司关于开展“一学、两做、两查、四确保”专项行动方案为深入贯彻落实党的十九大精神，切实做好集团重组及两节、两会期间的安全生产工作，根据国家能源集团、乌海能源公司《“一学、两做、两查、四确保”专项行动方案》的相关要求，结合公司当前安全生产实际，特制定利民公司“一学、两做、两查、四确保”专项行动方案。一、工作目标本次专项行动的主题是 “一学、两做、两查、四确保 ”。通过深入学习贯彻党的十九大精神，学习安全生产法律法规和制度标准，认真做好安全风险预控和安全生产应急演练工作，全面排查治理安全生产隐患，组织开展安全生产互查，确保人身安全、生产安全、供热安全、交通安全。为元旦、春节和2018年全国“两会”期间的和谐稳定创造条件， 为公司2018年安全生产管理开好头、起好步，为集团公司、能源公司安全稳定和改革重组顺利完成提供有力保障。二、组织机构为确保“一学、两做、两查、四确保”专项行动工作安排落到实处，特成立领导小组，具体如下：组 长：高晓明 谭 海副组长：董海清 昝五娃 梁润喜 陈 新潘海军 李溢鹏;...袁永年 石 亮成 员：各科室、区队 /洗煤厂主要负责人组长负责总体协调专项行动期间的各项工作； 副组长负责协调分管范围内的工作安排落实； 各成员负责本单位各项工作的安排落实。领导小组下设办公室， 办公室设在安健环科， 办公室主任由王存荣兼任。办公室负责实时跟踪、监督各科室、区队 /洗煤厂开展相关工作，对不认真落实的单位和人员进行通报和处罚， 并做好专项行动期间资料、档案收集汇总和总结上报工作。三、实施步骤和时间安排在全公司范围内开展专项行动，时间从2017年12月2日至2018年3月31日，分三个阶段进行。第一阶段：动员部署阶段（2017年12月2日至12月28日）。充分学懂吃透集团、乌海能源两级公司的部署安排，制定专项行动实施方案，明确目标任务，细化措施要求，落实到各科室、区队/洗煤厂；通过广泛动员，精心组织，稳步推进“一学、两做、两查、四确保”专项行动。安健环科月底前将专项行动方案以正式文件下发，并抄报乌海能源公司安监局。第二阶段：全面实施阶段（2017年12月29日至2018年3月20日）。各科室、区队/洗煤厂对照工作任务，进一步细化分解，制;...定措施确保各项工作落实到位，规范落实各项措施，全面开展“一学、两做、两查”，实现“四确保”。公司领导、业务科室要对口监督、协调、指导，解决专项行动推进过程中存在的问题，积极推动专项行动深入开展，确保专项行动取得实效。各科室、区队/洗煤厂每月上报安健环科活动开展情况、存在的问题、解决办法和下一步工作思路。安健环科对照工作任务和时间节点，每旬组织业务科室对专项行动开展情况进行抽查，每月将检查结果纳入安全结构工资考核兑现，并挑选部分有代表性单位在月度安全办公会上进行汇报。安健环科每月底对公司专项行动开展情况进行阶段性总结，并上报乌海能源公司安监局。第三阶段：巩固提升（ 2018年3月21日至3月31日）。各科室、区队/洗煤厂全面总结专项行动，对确保人身安全、生产安全、供热安全、交通安全等方面取得的成效进行评估；安健环科对全公司“四确保”成效进行评估。进一步找差距、抓整改，同时提炼推广专项行动中的好经验、好做法、好措施，有效巩固提升专项行动成果。四、重点工作任务（一）一学学习贯彻党的十九大精神，学习安全生产法律法规、制度标准，使广大干部职工从思想上和行动上自觉与党中央保持一致，充分认识安全生产的重要意义，增强遵章守纪、防范事故的意识，提高规范作业、保障安全的能力。;...党政办统筹安排，组织所有单位实施。深入学习党的十九大精神，学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示，学习《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等法律法规和重要文件，结合每日形势任务宣传教育，充分发挥党员干部带头学习示范带领作用。生产技术科统筹安排，组织所有单位实施。学习《作业规程》、《操作规程》、《安全技术措施》和《岗位标准作业流程》。安健环科统筹安排，组织所有单位实施。学习《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全生产标准化》、《应急预案》和安全风险预控管理基础知识。安健环科、党政办、生产技术科根据生产特点和学习要求，汇编学习资料分发至科室、区队/洗煤厂。各科室每日利用晨会组织学习；各区队严格执行“21810”班前会模式，充分利用好分钟的学习时间，组织集中学习。所有单位充分利用周安全活动、事故警示日、安全生产联系点活动等方式系统对学习内容进行讨论，开展“如何强化安全生产红线意识、全面落实企业安全生产主体责任”讨论和事故警示教育活动，保证每个人参加学习的时间在20个学时以上，并保留书面及影像培训记录。安健环科协调各科室、区队/洗煤厂做好员工培训档案的建立和完善工作，将“一学、两做、两查、四确保”的学习全过程记录存入培训档案中。;...生产指挥中心负责安排2018年1月1日-3月31日为期三个月的领导干部深入基层参加学习日程安排表，对公司副科级及以上人员进行合理安排，确保每月每人参加一次区队/洗煤厂班组学习讨论。学习讨论要做好记录，作为“两查”重点内容。分管领导每月组织业务科室、区队/洗煤厂开展一次事故案例研讨会，研讨要结合近期同行业发生的事故，追根溯源，深挖我公司当前安全生产管理方面的短板，制定防范措施，不断提高防范事故的意识和安全保障能力，用事故教训助推安全生产管理工作，实现用事故案例教育人、用事故案例警示人、用事故案例提升人的预期目的。（二）两做做好安全风险预控。（1）积极推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，突出抓好系统性危险源和岗位危险源管理。 分管领导牵头，每月组织业务科室、责任区队 /洗煤厂开展系统性危险源辨识，对系统性重大危险源制定可操作性强的管控措施， 确保系统稳定安全；各区队 /洗煤厂要根据生产特点，全面开展风险辨识评估和风险超前管控， 建立健全安全生产风险清单， 修订完善风险控制程序和措施；区队/洗煤厂组织员工结合岗位标准作业流程，开展好作业过程动态风险评估工作，工作前必须进行进行风险预控，确保员工熟知本岗位风险及管控措施。（2）强化变更管理，当安全条件、生产系统、设备设施、;...工艺技术、人员组织等发生较大变化时， 及时进行持续风险辨识和评估。期间重点完成无轨胶轮车使用管理（生产技术科）、过地质构造（生产技术科）、掘锚一体机使用管理（掘一队）、Ⅰ030901运顺处理冒顶作业（掘二队）持续风险评估工作。（3）重点强化高风险作业的安全管理。井下停送电、井下电气焊作业、井下大件物品运输、排放瓦斯、启封密闭、巷道贯通、探放水作业、工作面安装回撤、火工品运输、过地质构造、动火、受限空间、吊装、临时用电等高危作业必须严格执行《高风险作业领导干部到岗到位管理规定》，履行审批、验收手续，安全作业许可升级管理，同时做好作业前的风险分析和防范措施，加强作业过程的监护监督，严格落实领导干部到岗到位制度。（4）健全安全风险分析预控工作监督和激励考核机制，切实做到“没有风险分析不进入现场，没有风险分析不进行作业”，将安全风险预控与日常安全管理有机结合，实现对内外部风险因素的有效管控。（5）深化推进安全风险预控管理体系达标建设工作。紧密结合体系落地活动，做好第四阶段总结；1月中下旬下发2018年体系达标规划及实施细则，细化指标职责划分，明确每月、每旬工作任务，分阶段、创新性开展体系建设工作。做好安全生产应急演练。（1）进一步做好应急预案的修订，预案内容要做到简明规范、注重实效，有针对性和可操作性，要落实和提升区队长、班;...组长和调度人员在遇到险情时的直接处置权和应变处置能力。1月上旬完成新修订预案再培训工作，提高员工安全意识和自我保护能力，增强管理人员应对处置突发事件的能力和水平（2）12月29日，煤矿组织开展瓦斯、煤尘爆炸事故专项应急演练（生产科通防组牵头指导、监督、考评）；1月19日洗煤厂开展火灾应急演练（生产科通洗煤组牵头指导、监督、考评）；1月底前综采队开展瓦斯煤尘爆炸应急处置演练（生产科通防组牵头指导、监督、考评）、掘一队开展水灾应急处置演练（生产科地测组牵头指导、监督、考评）、掘二队开展顶板事故应急处置演练（生产科采掘组牵头指导、监督、考评）、机电队和运输队开展井筒火灾应急演练（生产科通防组牵头指导、监督、考评）。（3）演练以班组为单位开展，每个班组至少演练一次。演练单位制定切实可行的演练方案， 会审后下发执行。演练要结合生产作业特点，针对重点生产环节，以岗位演练为主，做好演练过程的安全防护，保证人员安全。演练结束后，要认真做好演练总结评估，通过演练进一步落实队伍、装备、通讯、物资、医疗等保障措施，切实提高领导干部的应急指挥、 组织协调和应急响应能力，提高生产作业人员应急水平和处置能力， 保证事故应急处置科学有效。（三）两查全面开展生产安全隐患排查治理工作。;...（1）安委会牵头组织开展两节前后、“冬季三防”及月度综合安全大检查；业务科室每旬开展业务保安专项检查；督察组每天开展“零点”夜查；领导干部、安检员每班开展动态安全检查，自查自改实现“横向到边全覆盖，纵向到底零空隙”，一般事故隐患立查立改、重大事故隐患限期整改，暂时无法整改的及时上报能源公司协助解决。（2）在全公司范围内开展安全生产责任落实互查活动。安委办制定互查方案，实现公司领导之间相互查、科室与区队/洗煤厂相互查相互查，全面排查责任制制定、完善、执行等方面存在的问题，实现建立覆盖全员、全岗位的安全生产责任制体系和工作机制。（3）在全公司范围内开展安全生产基础管理工作自查活动。安健环科重点自查违章档案、安全生产规章制度、安全工作会议、安全费用提取和使用等事项；生产技术科重点自查《作业规程》、《安全技术措施》、《岗位标准作业流程》、《五型班组建设》和机电设备管理等事项；经营管理科重点自查培训教育、培训档案、持证上岗、岗位技能等事项；党政办重点自查党员、青岗员、群网员履职等事项；各区队/洗煤厂重点自查班前会、巡检、设备设施维护保养检修、基础台账记录、员工自保互保联保、操作技能、安全意识等事项。（4）开展外委施工专项检查。安健环科牵头修订完善外委管理规定，明确安全管理边界，严把“五个关口”（准入关、责;...任观、稳定关、监督关、验收关），按照“五个统一”的要求，将外委施工队伍纳入风险预控体系考核中，不定期监督检查，每月进行打分考核。重点检查承包商资质、承包商管理人员资质、外委施工人员资质、服务合同及安全协议、承包商作业许可、安全技术交底、机械设备、安全技术措施和作业规程宣贯等事项。（5）规范落实《冬季安全生产工作安排》，做好冬春消防安全管理工作。在综合及专项安全检查中增加消防检查重点内容，落实好重点防火部位的消防防火责任制、生产现场消防器材设施配置、动火作业等管理要求。（6）做好供热和交通安全管理，开展供热设施和交通安全专项检查，重点检查锅炉岗位责任制、供热安全保障措施、专项应急处置方案、特种设备及安全附件校验、日常检查巡查、原料成品场地车辆、短倒运输现场管理人员履职履责、 生产区域内机动车辆的安全使用等。（7）全面排查生产现场系统性安全隐患。安委办牵头，按照风险预控管理体系和安全生产标准化各要素要求，分专业每月全面排查生产现场存在的采掘、机电、运输、通防、地测防治水、洗选、地面设施等系统性安全隐患，制定有效整改和管控措施，确保各系统可靠、监控有效、管理到位。（8）其它方面检查安委办要落实好《国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知》（煤安监监察〔2017〕6号）等文件要求，跟踪;...落实集团、乌海能源公司以及政府部门检查提出问题与隐患， 确保整改到位。开展安全生产互查工作。安委办制定互查方案，科室与区队/洗煤厂相互查，结合综合安全大检查及自查工作分层级开展，每月组织一次，重点落实各科室、区队/洗煤厂各项措施落实情况，通过互查促进各项工作深入开展，起到互学互促作用。四、工作要求（一）各科室、区队 /洗煤厂要高度重视，严格贯彻落实集团和乌海能源两级公司专项行动方案， 围绕主题和工作目标， 突出重点任务，认真制定工作措施 /方案。各级主要负责人具体组织、部署和落实，各阶段压茬推进、不留空档，确保专项行动深入开展、取得实效。各科室、区队按照工作任务时间节点及时上报任务完成情况，凡是不按要求认真开展专项行动的单位和个人，将进行严肃追责。（二）专项行动做到覆盖安全生产各环节、覆盖全员。各科室、区队/洗煤厂紧密结合当前安全生产工作，切实落实各级、各项安全管理规定，牢牢抓住各阶段的行动重点，全力推进，并重点抓好集团重组和两节、两会期间等重点时段的安全重点检查、安全突击抽查，始终做到安全生产秩序不乱、力度不减、工作不断，确保打好2017年安全保卫战和2018年安全生产攻坚战。;...（三）各科室、区队 /洗煤厂要在每月的安全生产月报中，将本月实施情况进行阶段性总结； 2018年3月30日前对专项行动总体开展情况进行回顾和总结， 并上报安健环科。安健环科4月5日前对公司专项行动开展情况进行总结， 以正式文件上报能源公司安监局。附件：专项行动工作任务分配表内蒙古利民煤焦有限责任公司2017年12月30日;...专项行动工作任务分解表序号1234567

工作目标 工作任务深入学习党的十九大精神，学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示，学习《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等法律法规和重要文件，结合每日形（一）一学势任务宣传教育，充分发挥党员干部带头学习示范带领作学习贯彻党的十用。九大精神，学习安学习《作业规程》、《操作规程》、《安全技术措施》和《岗全生产法律法规、位标准作业流程》。制度标准，使广大学习《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全生产干部职工从思想标准化》、《应急预案》和安全风险预控管理基础知识。上和行动上自觉根据生产特点和学习要求，汇编学习资料分发至科室、区队与党中央保持一致，充分认识安全/洗煤厂。生产的重要意义，每日利用晨会组织学习；增强遵章守纪、防严格执行“21810”班前会模式，充分利用好18分钟的学习范事故的意识，提时间，组织集中学习。高规范作业、保障充分利用周安全活动、事故警示日、安全生产联系点活动等安全的能力。方式系统对学习内容进行讨论，开展“如何强化安全生产红线意识、全面落实企业安全生产主体责任”讨论和事故警示教育活动，保证每个人参加学习的时间在20个学时以上，并保留书面及影像培训记录。

组织单位/ 完成 公司 责任单位/责备注职务 时间 领导 任人党政办 1-3月份 谭海 郑聪聪生产技术科1-3月份陈新郑自军安健环科1-3月份董海清王存荣安健环科、党王存荣政办、生产技1-3月份董海清郑聪聪术科郑自军各科室1-3月份董海清科室负责人各区队/洗煤1-3月份董海清区队/洗煤厂负责厂人科室负责人所有单位1-3月份董海清区队/洗煤厂负责人;...8910111213141516

（二）两做做好安全风险预控。

协调各科室、区队/洗煤厂做好员工培训档案的建立和完善工作，将“一学、两做、两查、四确保”的学习全过程记录存安健环科1-3月份董海清王存荣入培训档案中。负责安排2018年1月1日-3月31日为期三个月的领导干部深入基层参加学习日程安排表，对公司副科级及以上人员进生产指挥中1-3月份昝五娃令向东行合理安排，确保每月每人参加一次区队/洗煤厂班组学习讨心论。学习讨论要做好记录，作为“两查”重点内容。每月组织业务科室、区队/洗煤厂开展一次事故案例研讨会，研讨要结合近期同行业发生的事故，追根溯源，深挖我公司当前安全生产管理方面的短板，制定防范措施，不断提高防高晓明1-3月份高晓明各分管领导范事故的意识和安全保障能力，用事故教训助推安全生产管理工作，实现用事故案例教育人、用事故案例警示人、用事故案例提升人的预期目的。每月组织业务科室、责任区队/洗煤厂开展系统性危险源辨识，对系统性重大危险源制定可操作性强的管控措施，确保分管领导1-3月份高晓明各分管领导系统稳定安全；要根据生产特点，全面开展风险辨识评估和风险超前管控，董海清区队/洗煤厂负责建立健全安全生产风险清单，修订完善风险控制程序和措安健环科1-3月份潘海军人施；组织员工结合岗位标准作业流程，开展好作业过程动态风险生产科机电董海清区队/洗煤厂负责评估工作，工作前必须进行进行风险预控，确保员工熟知本1-3月份梁润喜组人岗位风险及管控措施。潘海军期间重点完成无轨胶轮车使用管理、过地质构造持续风险评生产技术科1-3月份昝五娃郑自军估工作掘锚一体机使用管理持续风险评估工作掘一队1-3月份昝五娃桑金荣Ⅰ030901运顺处理冒顶作业持续风险评估工作。掘二队1-3月份昝五娃张守山;...171819202.做好安全生产应急演练。2223

井下停送电、井下电气焊作业、井下大件物品运输、排放瓦斯、启封密闭、巷道贯通、探放水作业、工作面安装回撤、火工品运输、过地质构造、动火、受限空间、吊装、临时用电等高危作业必须严格执行《高风险作业领导干部到岗到位管理规定》，履行审批、验收手续，安全作业许可升级管理，同时做好作业前的风险分析和防范措施，加强作业过程的监护监督，严格落实领导干部到岗到位制度。科室、区队/洗煤健全安全风险分析预控工作监督和激励考核机制，切实做到安健环科1-3月份董海清厂主要负责人“没有风险分析不进入现场，没有风险分析不进行作业”，将安全风险预控与日常安全管理有机结合，实现对内外部风险因素的有效管控。紧密结合体系落地活动，做好第四阶段总结；1月中下旬下发2018年体系达标规划及实施细则，细化指标职责划分，明确每月、每旬工作任务，分阶段、创新性开展体系建设工作。进一步做好应急预案的修订，预案内容要做到简明规范、注1月10日科室、洗煤厂主要重实效，有针对性和可操作性，要落实和提升区队长、班组安健环科陈新前负责人长和调度人员在遇到险情时的直接处置权和应变处置能力。1月上旬完成新修订预案再培训工作，提高员工安全意识和1月15日自我保护能力，增强管理人员应对处置突发事件的能力和水安健环科陈新王存荣前平12月29日，煤矿组织开展瓦斯、煤尘爆炸事故专项应急演练（生产科通防组牵头指导、监督、考评）；生产技术科1月20日陈新郑自军1月19日洗煤厂开展火灾应急演练 （生产科洗煤组牵头指导、监督、考评）；;...242526272829（三）两查1.全面开展生产安全隐患排查治理工作。33

月底前综采队开展瓦斯煤尘爆炸应急处置演练（生产科通防组牵头指导、监督、考评）掘一队开展水灾应急处置演练（生产科地测组牵头指导、监督、考评）掘二队开展顶板事故应急处置演练（生产科采掘组牵头指导、监督、考评）机电队和运输队开展井筒火灾应急演练（生产科通防组牵头指导、监督、考评）。演练以班组为单位开展，每个班组至少演练一次。演练单位制定切实可行的演练方案，会审后下发执行。演练要结合生产作业特点，针对重点生产环节，以岗位演练为主，做好演练过程的安全防护，保证人员安全。演练结束后，要认真做好演练总结评估，通过演练进一步落实队伍、装备、通讯、演练各单位1月20日陈新演练单位负责人物资、医疗等保障措施，切实提高领导干部的应急指挥、组织协调和应急响应能力，提高生产作业人员应急水平和处置能力，保证事故应急处置科学有效。牵头组织开展两节前后、“冬季三防”及月度综合安全大检公司领导、科室、安委会1-3月份高晓明区队/洗煤厂主要查；负责人每旬开展业务保安专项检查；业务科室1-3月份高晓明各科室负责人每天开展“零点”夜查；督察组1-3月份高晓明督察组成员领导干部、安公司领导、业务每班开展动态安全检查1-3月份高晓明员、副科级及以上检员管理人员自查自改实现“横向到边全覆盖，纵向到底零空隙”，一般所有单位1-3月份高晓明科室、区队/洗煤事故隐患立查立改、重大事故隐患限期整改，暂时无法整改厂主要负责人;...的及时上报能源公司协助解决。34（2）在全公司范制定互查方案，实现公司领导之间相互查、科室与区队/洗煤1-3月份董海清王存荣围内开展安全生厂相互查相互查安委办产责任落实互查全面排查责任制制定、完善、执行等方面存在的问题，实现351-3月份董海清王存荣活动。建立覆盖全员、全岗位的安全生产责任制体系和工作机制。36重点自查违章档案、安全生产规章制度、安全工作会议、安安健环科1-3月份董海清王存荣全费用提取和使用等事项；37（3）在全公司范重点自查《作业规程》、《安全技术措施》、《岗位标准作生产技术科1-3月份陈新郑自军围内开展安全生业流程》、《五型班组建设》和机电设备管理等事项；38产基础管理工作重点自查培训教育、培训档案、持证上岗、岗位技能等事项；经营管理科1-3月份高晓明刘丹丹39自查活动。重点自查党员、青岗员、群网员履职等事项；党政办1-3月