工程经济学 洪军课件第9章

第9章

工程项目社会影响评价

第9章工程项目社会影响评价社会影响评价社会影响评价概述社会影响评价指标社会影响评价方法评价方法比较社会影响评价概述

第9.1节工程项目社会影响评价概述社会评价特点社会评价内容社会评价涵义工程项目社会评价在项目评价的发展史上，“社会评价在世界范围内，都是一种太新的科学思想和学科”。它起始于20世纪60年代末、70年代初的欧美国家，在我国则是近几年的事。

近年来，世界银行、亚洲开发银行、粮农组织等都要求对他们援助或提供贷款的项目进行社会影响评价。

第9.1节工程项目社会影响评价概述工程项目社会评价涵义从整个社会角度出发，通过考察投资项目的实施对实现社会发展目标所做的贡献、对当地社会的影响以及当地社会条件对项目的适应性和可接受程度来评价项目的可行性。项目的社会目标包括经济增长、收入分配公平、资源合理利用等。第9.1节工程项目社会影响评价概述工程项目社会评价特点：宏观性长期性目标多样性和层次性第9.1节工程项目社会影响评价概述工程项目社会评价内容

社会经济社会环境自然资源生态环境第9.1节工程项目社会影响评价概述社会经济指经济活动对社会因素诸如人口、劳动、管理、科技、教育、文化、社会心理等方面的影响。通过社会内部收益率和社会净现值指标反映。第9.2节工程项目社会影响评价指标社会内部收益率指项目计算期内的社会净现金流量现值累计为零时的折现率。社会内部收益率大于或等于社会折现率的项目可以考虑接受的。第9.2节工程项目社会影响评价指标社会净现值指用计算利率把项目计算期内各年的社会净现金流量折算到第零年的现值之和。社会净现值大于或等于零的项目是可以考虑接受的。第9.2节工程项目社会影响评价指标社会环境指在自然环境的基础上，人类通过长期有意识的社会活动所创造的人工环境。如城市环境，工业环境，农业环境等。通过就业效益、收入分配效益指标反映。第9.2节工程项目社会影响评价指标就业效益项目的就业效益指项目建成后给社会创造的新就业机会，用单位投资提供的就业人数来衡量。

总就业效益=新增总就业人数/项目总投资第9.2节工程项目社会影响评价指标收入分配效益指项目的国民收入净增值在消费与积累之间、社会集团之间、地区之间的效益分配。职工分配效益=职工收入/项目国内生产净增值企业分配效益=企业收入/项目国内生产净增值地方分配效益=地方收入/项目国内生产净增值国家分配效益=国家收入/项目国内生产净增值第9.2节工程项目社会影响评价指标自然资源指能被人类利用并产生经济效益的天然存在的自然环境要素和条件。如土地资源、矿藏资源、水利资源、生物资源、海洋资源等。通过单位产值能耗、单位产量水耗、单位投资占地指标反映。第9.2节工程项目社会影响评价指标单位净产值能耗=年综合能耗/年净产值反映项目节能效果单位产品耗水量=年生产耗水/产品年产量反映项目节水效果单位投资占用耕地=占用耕地面积/总投资反映项目节地效果节能、占地、耗水指标应和行业管理定额或经验水准比较衡量，越小越好第9.2节工程项目社会影响评价指标生态环境主要指人类生态环境是以人和人的群体与大气、水、土地、生物能源、矿产等自然条件和自然资源组成的整体。通过环境质量参数反映。第9.2节工程项目社会影响评价指标环境质量参数反映了项目排放污染物的情况，应该控制在环境质量标准内。环境质量参数=我国目前的环境标准体系分为两级、7种类型。第9.2节工程项目社会影响评价指标定性指标的分析指进行项目的社会评价时，基本上采用文字描述为主的形式，详细说明事物的情况、性质、程度、等级或优劣，据此做出判断或得出结论的分析方法。对于定性指标，可采取专家调查法、德尔菲法等逐一进行等级（程度）划分，然后采用算术平均法、中位数法、加权平均法等方法进行整理后作为评价指标的分值。第9.2节工程项目社会影响评价指标项目的社会评价是多目标性（如社会目标、经济目标、环境目标等）和多层次的（如国家、地区、项目本身），使得评价体系中的指标种类繁多、性质各异、量纲不同。所以，评价时需对各种参数和指标进行无量纲化处理，然后再进行综合评价。

第9.3节工程项目社会影响评价方法定量指标中，它们的量纲是不同的，不具有直接可比性，需要引入效用系数，将有量纲的数值全部转化为无量纲的数值，使之可比。当指标要求越大越好时的效用系数

当指标要求越小越好时的效用系数

第9.3节工程项目社会影响评价方法指标综合评价方法将定量指标和定性指标分别进行计算、评定和处理后，把处理结果汇总，然后计算项目的综合得分。第9.3节工程项目社会影响评价方法定量指标和定性指标综合计算的方法有：加法综合乘法综合除法综合最小二乘法层次分析法第9.3节工程项目社会影响评价方法层次分析法：它有效地将定性分析与定量分析有机地结合在一起，使复杂的系统整体层次分明，分析思路清晰；将多目标、多准则的系统问题简化为单目标、多层次的两两对比决策运算。它是一种简单且实用的系统分析评价决策方法。第9.3节工程项目社会影响评价方法层次分析法步骤：1分析系统中各元素（或指标）之间的关系，建立系统递阶层次结构。2将同一层次的各元素关于上一层次中的某一准则进行两两比较重要度，根据萨迪准则对比较元素进行赋值，然后构造两两比较判断矩阵。3由判断矩阵计算被比较元素对于该准则的相对权重。4计算各层元素对系统目标的合成权重依据合成权重进行排序。第9.3节工程项目社会影响评价方法投资项目的价值取向是多目标的，对项目的评估需要从财务、国民经济与全社会的视觉考察，不同的侧面形成项目评估的几个层面和基本内容。它们是不同的利益主体，在评价目标、评价内容、评价参数等有各自的特点。对于具体的工程项目，三种评价结论均可行的，应予通过；均不可行的，应予否定。当出现财务评价与国民经济评价结论不一致时，若国民经济评价结论不可行，