安全生产事故隐患排查治理体系教材

安全生产事故隐患排查治理体系（湖北）2017年4月2目录二、隐患排查治理体系概述一、隐患排查治理体系的背景及意义五、制定隐患排查治理标准三、隐患排查政府监管工作四、企业隐患排查治理工作六、隐患排查治理信息系统★★3（一）国家高度重视隐患排查治理工作2007年5月国办发明电〔2007〕16号2007年12月总局令2007年第16号2008年2月国办发明电〔2008〕15号一、隐患排查治理体系的背景及意义2010年7月国发〔2010〕23号2011年10月26日，全国安全隐患排查治理现场会在北京市顺义区召开。原国家安全监管总局党组书记、局长骆琳出席会议并做了题为“建立健全隐患排查治理体系，努力把握隐患治理和安全生产工作的主动权”的讲话。国家安全监管总局副局长孙华山做了总结讲话。全国安全隐患排查治理现场会圆满成功，反响热烈，有力推动了各地的隐患排查治理工作，全国约60个单位前往顺义区考察学习。为探索创新政府和部门安全监管机制，强化和落实企业安全生产主体责任，打好安全隐患排查治理攻坚战，促进全国安全生产形势持续稳定好转。2012年1月，国务院安委会办公室印发了《关于建立安全隐患排查治理体系的通知》（安委办〔2012〕1号），决定在全国总结推广北京市顺义区等地深入开展安全隐患排查治理、有效防范事故的先进经验和做法，提出：争取用2-3年时间，在全国各地基本建立起先进适用的安全隐患排查治理体系，逐步从根本上掌握事故防范和安全生产工作的主动权。2012年7月3日，国务院安委会办公室《关于印发工贸行业企业安全生产标准化建设和安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南的通知》（安委办〔2012〕28号）。（二）隐患排查治理体系的提出5二、隐患排查治理体系的概念

2016年12月21日，湖北省安全生产应急救援中心组织召开了安全生产隐患排查治理体系“地方标准编制论证会”。省标准化与质量研究院徐术坤主任到会，省局政法处、推进办相关人员以及中心地方标准编制专班全体人员参会并进行了研讨论证。会议对《安全生产隐患排查治理体系建设与运行规范》和《安全生产隐患排查治理标准编写与使用规范》两个地方标准进行了逐条解析和充分论证，大家一致认为两个地方标准的框架设计合理、范围适用、内容详实规范、条件基本成熟，建议修改完善后尽快向社会公布征求意见稿。同时也提出了几点建议：

一是隐患排查治理管理系统(平台)建设是体系建设的重要组成部分，是支撑整个隐患排查治理工作正常运行的信息化保障，应将其加入体系建设和体系运行中;

二是体系建设的职责描述，应精简、明确，突出生产经营单位的主体责任以及监管部门的监管职责;

三是在标准编写规范中，应增加“标准的完善、修订”一节，并明确标准的修订内容及周期。6（三）安全生产隐患排查治理存在的问题1、需要大力排除思想认识上的隐患。

思想认识的差距是安全管理的最大隐患。这类隐患的存在，对安全生产工作要么消极对待，要么被动应付。因此，排查和排除思想上的隐患是摆在各级党政和企业领导面前的一项重要思想课题，必须要认真研究和切实加以解决。2、需要着力解决管理层面上的隐患。（1）有法不依，执法不严，致使一些不法单位和不法分子违法违规，以广大职工的鲜血和生命换取带血的不法利益，以牺牲国家的环境和资源为沉重代价，换取非法的既得暴利。（2）规章制度不健全或不切实际。有的行业领域和生产经营单位不是用规章制度来管人管事，而是凭长官意志发号施令“头痛医头，脚痛医脚”，往往导致“管理混乱”局面。（3）对国家有关安全生产的方针、政策、法律法规、规程、规范和标准，缺乏深入学习和深刻领会，监管业务知识和水平跟不上实际工作需要，监管工作缺乏针对性、有效性和权威性。（4）责任体系不健全、不完善、不落实。安全责任体系没有全面覆盖各行各业、各个领域、每个层级、每道生产工艺、每个生产经营环节、每个工作岗位，导致管理上存在漏洞和隐患，以致事故防不胜防。7（5）安全经济政策不落实，安全投入不到位。国家规定的安全技术措施经费、安全风险抵押金等经济政策在一些企业执行落实不到位，有的新、改、扩建项目规避安全“三同时”审查验收，致使埋下或产生新的隐患长期得不到解决。（6）隐患排查治理面不全，走过场。3、需要依法排查和治理设备、设施和作业环境方面的隐患。

安全生产涉及农、工、商等各行各业。因此，国家和国家相关行业管理部门对各行各业的设备、设施和作业环境安全保障都制定了相应国家标准、行业标准和规程规范，例如道路交通、铁路运输、建筑工程施工等的安全设施、设备、警示标志，化工、冶金、煤炭企业每个生产环节、每道工艺的安全管理和作业环境都有明细标准和规范。各生产经营单位不严格遵循国家和行业各项标准、规程和规范，造成现场存在大量安全隐患。此外，近年来，由于全球气候变暖而产生的极端气候，造成暴雨洪灾、雨雪凝冻等异常气象多发，因自然灾害而导致的事故灾难连续发生。因此，对可能因自然灾害导致事故发生的隐患也增加了许多。8（四）建立隐患排查治理体系的意义（一）推动了企业安全主体责任的落实（二）推动了安全监管责任的落实（三）推动了安全监管工作效率的提高（四）推动了安全监管技术水平的提升（五）推动了安全生产形势持续稳定好转实现了企业隐患排查、治理、验收、销账的闭环管理，实现了对企业安全生产的动态监管和过程考核。理顺综合监管部门、行业主管部门、业务管理部门、专项监管部门和属地管理的安全生产工作职责，解决职责空缺、职责不清、职能交叉等问题，形成“分工负责、齐抓共管”的格局。在隐患排查内容、治理标准、监督检查频次等方面实行差别化管理，并通过制定各类企业隐患排查治理的具体标准，使企业知道“查什么、怎么查”，使监管部门知道“管什么、怎么管”。建立企业信息台账和政府及部门监管情况等基础信息的平台，可以随时掌握企业隐患排查治理等基本情况，对相关信息进行实时统计，及时做出趋势分析、形势判断和跟踪督导。促使安全生产工作逐步由事后处理向事前预防转变，由事故管理向隐患管理转变，将安全生产工作重心和关口转移到隐患排查治理工作上来，同时改变了过去单纯以事故指标进行绩效考核的做法，强化了安全生产过程管理和过程考核。9

安全隐患排查治理体系是一项系统工程，由政府及其有关部门推动，对企业（包括各类生产经营单位、机关事业单位和团体，下同）开展分级分类管理，并编制各行业的隐患排查治理标准；由企业承担主体责任，对生产经营过程中存在的人、物、管理等各方面的隐患依据隐患排查治理标准进行主动排查，并对发现的隐患实施治理，通过隐患排查治理信息系统上报、跟踪督导和统计分析，保证监管力度与效果，实现安全生产。隐患排查治理体系23451开发功能完善的隐患排查治理信息系统

制定科学严谨的隐患排查治理标准建立清晰明确的工作职责建立隐患排查治理考核制度摸清企业底数，实行分级分类监管开展隐患自查自报6二、隐患排查治理体系概述基本构成（一）隐患排查治理体系主要内容10企业移动版总局信息系统地方系统企业系统端数据交换移动版检查工具政府搭建企业注册信信息共共享隐患排查治理信息管理平台隐患信息报报送排查登记监控整改评价销号企业监督指导绩效评估创新方式统计分析政府隐患监督管理（二）隐患患排查治理体系运行模模式1121常态性实时性3闭合性4过程性5应用性隐患不排查查，系统有觉察；上报不按时时，系统有报告；整改不及时时，系统有警示；责任不落实实，系统有考核；工作绩效好好，系统有评估。（三）隐患患排查治理体系的特点点12（四四））隐隐患患排查查治治理理体系系的的必必要要性性海因因里里希希法法则则：：每一一起起严严重重事事故故的的背背后后，，必必然然有有29次轻轻微微事事故故和和300起未未遂遂先先兆兆以以及及1000起事事故故隐隐患患。。1303003,000致命命重大大(损工工事事件件)结果果(不可可控控)未遂遂先先兆兆事故故隐隐患患-不安安全全行行为为-不安安全全状状况况Inputs(control)原因因(可控控)1、落落实实企企业业安安全全生生产产主主体体责责任任的的需需要要13二、、隐隐患患排排查查治治理理体体系系的的概概念念2、提提高高安安全全生生产产严严格格监监管管科科学学监监管管水水平平的的需需要要严格格监监管管科学学监监管管目前，我国企业的安全生产处在强制执法为主时期，自我管理的自觉行为没有形成，规则意识不强，隐患排查治理工作还需要政府推动，严格监管。同时，隐患排查治理体系又为政府实施监管提供了科学化的手段，解决了怎么管、管什么、谁来管的问题。14二、、隐隐患患排排查查治治理理体体系系的的概概念念企业业分分类类繁繁多多，，数数量量大大。。涉及及国国民民经经济济行行业业4个门门类类、、30个大大类类、、175个中中类类、、587个小小类类。。据统统计计全全国国各各类类企企业业总总数数为为1527.84万户户，，工工贸贸企企业业约约占占总总数数的的80%。企业业生生产产类类型型多多种种多多样样。。重工工业业企企业业规规模模大大、、工工艺艺流流程程长长、、设设备备大大型型化化、、操操作作复复杂杂、、连连续续作作业业。。轻工工业业、、商商贸贸业业企企业业规规模模差差异异大大、、生生产产工工艺艺工工序序多多样样、、从从业业人人员员密密集集。。危险险因因素素千千差差万万别别。。高动动能能、、高高势势能能、、高高热热能能所所带带的的重重大大危危险险因因素素。。各种种特特种种设设备备及及一一般般机机械械设设备备带带来来的的伤伤害害。。粉尘尘、、噪噪声声、、高高温温、、有有毒毒有有害害气气体体的的职职业业危危害害。。工贸行业安全生产特点2、提提高高安安全全生生产产严严格格监监管管科科学学监监管管水水平平的的需需要要15二、、隐隐患患排排查查治治理理体体系系的的概概念念管行行业业必必须须管管安安全全管业业务务必必须须管管安安全全管生生产产经经营营必必须须管管安安全全安全全监监管管监监管管部部门门依依法法实实施施综综合合监监督督管管理理的的职职责责企业业建建立立健健全全事事故故隐隐患患排排查查治治理理制制度度，，落落实实自自查查自自改改自自报报隐隐患患工工作作机机制制有关关部部门门在在各各自自职职责责范范围围内内依依法法实实施施监监督督管管理理的的职职责责3、健全安全生生产责任机制制的需要16二、隐患排查查治理体系的的概念隐患事前预警职业健康法规经济管理对象管理时段管理方法管理内容管理手段事故事后应急伤亡行政4、实施安全发发展战略，创创新监管方式式的需要17《安全生产法》试点先行、建立体系工作机制部门鼓励隐患排查机制企业自查自改自报隐患机制标准化与隐患排查治理体系融合机制隐患排查治理绩效考核机制隐患排查治理闭合机制隐患排查治理监管机制信息系统平台（五）隐患排查治理体系的整体思思路及实践18二、隐患排查查治理体系的的概念企业隐患自报方式三级部署多级应用共享享19二、隐患排查查治理体系的的概念隐患排查治理理数据规范工贸企业安全全生产标准化信信息生产经营单位位基础数据规规范安全生产监管管监察机构代代码编制规则则20二、隐患排查查治理体系的的概念《安全生产事故故隐患排查治治理暂行规定定》修订初初稿《工贸行行业事事故隐隐患排排查上上报通通用标标准》（试行行）《企业业事故故隐患患排查查治理理工作作绩效效评估估办法法》《隐患患排查查治理理信息息系统统模块块及功功能设设计方方案》《试点地地区和和企业业安全全隐患患排查查治理理体系系建设设方案案》21二、隐患患排查治治理体系系的概念念通用标准准国家级标标准省（市、、区）、、试点地地区级标标准企业级标标准为规范隐隐患的分分类方法法，明确确隐患的的所属类类型，便便于统计计汇总。。各地区根根据本地地实际情情况，制制定分行行业的隐隐患查报报标准。。指导企业业制定隐隐患排查查标准（（清单）），明确确排查事事项、排排查部委委、排查查频次、、治理要要求、责责任单位位及人员员，实施施不漏项项的安全全检查，，有针对对性的整整改。自上而下下标准贯贯彻自下而上上信息汇集集行业标准准企业排查查标准22二、隐患患排查治治理体系系的概念念23二、隐患患排查治治理体系系的概念念24二、隐患患排查治治理体系系的概念念对企业主主要负责责人和安安全生产产管理人人员进行行全覆盖盖培训，，由企业业组织对对员工进进行全覆覆盖培训训，学习习有关隐隐患排查查治理标标准，熟熟悉检查查内容，，掌握检检查方法法，使所所有企业业及其员员工了解解自查自自报自改改工作。。对安全监监管人员员进行业业务培训训，指导导企业排排查隐患患、督促促企业整整改隐患患，了解解隐患排排查治理理体系的的建设要要求，掌掌握信息息系统的的使用方方法等。。企业员工工培训安全监管管人员培培训25四、企业隐患患排查治治理工作2013年，根据各省（区、市）上报，确定52个示范地区。典型引路，以点带面，推动各地隐患排查治理体系建设。26四、企业隐患患排查治治理工作2014年，确定7个地区和3家企业，进行安全隐患排查治理体系建设改革专题试点。马鞍山市市湖北省长沙市珠海市洛阳市宁夏顺义区中粮集团团中国建材材武钢集团团27三、隐患患排查政政府监管管工作（一）企企业隐患排查查治理工工作总局确定定基本采采集项目目，各地地安全监监管部门门进一步步细化，，确定本本地统一一采集项项目联系方式式安全负责责人行业分类类注册地址址企业名称称企业代码码企业类型型企业规模模28二、隐患患排查治治理体系系的概念念采集企业业基础信信息方式式企业法人人库企业自行行注册乡镇、街街道工商行政政部门1234直接获取取注册的的生产经经营单位位台账分片摸查查生产经经营单位位台账直接从本本行政区区域内的的企业法法人库调调取数据据由企业自自行注册册，然后后由镇、、街道或或行业管管理部门门审核确确定（二）采集企企业基础信信息方式29支持企业隐隐患排查对对行业安全全管理较强强的危险化化学品、建建筑和交通通运输企业业由区安全全监管局、、区建委和和区交通局局直接评级级。除危化、建建筑、交通通三类外的的其他行业业企业，全全部由19个镇、6个街道办事事处和11个经济功能能区作为小小属地，对对照评级标标准，采用用看资料、、查现场的的方式，逐逐家进行评评级打分A、B、C、D四个级别的的生产经营营单位分别别按照每5年、3年、2年、1年的周期进进行重新评评定，动态态掌握生产产经营单位位安全生产产状况。实施属地初初评，行业业确认实施周期复复评，动态态管理（三）企业业分级分类类—顺义做法实施单独评评级，把握握重点30分级分类监管执法主体检查内容各级安全生产监管部门、各行业监管（管理）部门、属地管理部门。生产经营单位：是否开展隐患自查自报工作；是否未在自查自报系统中填报查出的隐患；是否存在事故隐患漏报、瞒报；是否存在填报及治理与实际不符的现象。未上报隐患企业上报重大隐患企业隐患未整改企业上报无隐患企业具体分级监管重点企业检查重点可根据实际监管能力确定检查比例，将事故隐患查报情况作为日常执法监察的一项重要内容。检查比例对重大事故隐患，要按照各地区关于重大隐患挂牌督办的办法进行跟踪处理。重大隐患挂牌督办（四）分级级分类监管管31四、企业隐患排排查治理工作企业是隐患排查查治理工作作的主体，，是隐患排排查治理工工作的直接接实施者。。企业隐患患排查治理工作主要包包括四个方方面：自查隐患、治理隐患、自报隐患和分析趋势。自查是为了发现自身所存在的隐患，保证全面而减少遗漏；治理是为了将自查中发现的隐患控制住，防止引发后果，尽可能从根本上解决问题；自报是为了将自查和治理情况报送政府有关部门，以使其了解企业在排查和治理方面的信息；分析趋势是为了建立安全生产预警指数系统，对安全生产状况做出科学、综合、定量的判断，为合理分配安全监管资源和加强安全管理提供依据。自查治理自报分析32（一）企业业自查隐患患1、准备工作作为保证隐患自自查工作能能够打下坚坚实的基础础，企业必必须做好与与之相关的的准备工作作。隐患排查治理是涉及到到企业所有部部门、所有生生产流程、所所有人员的一一项系统工程程，如果不做做好全面的准备，那么所所建立的隐患患排查治理机机制将缺乏系系统性和可操操作性，结果果必然是“一阵风”式式的开展一次““运动”，不不能做到深入入和持久的开开展自查工作作。由企业安全生产产主管部门和和有关专业人人员，对现行行的有关隐患患排查治理工工作的各种信息、文件、资料料等通过多种种行之有效的的方式进行收收集。此项工工作也可以委委托与企业有有合作关系的服务方来实实施。（1）收集信息将收集信息形成成的有关材料料向企业管理理层汇报，并并说明有关情情况，使企业业管理层的领导能够全面、正确理理解和认识隐隐患排查治理理工作，对企企业建设隐患患排查治理工工作做出正确确决策。（2）辅助决策3．领导决策高、中层领导需需要从思想意意识中真正解解决为什么要要实施隐患排排查治理工作作的问题，并并为此项工作作提供供充分分的各各类资资源，，隐患患排查查治理理工作作才会会在企企业得得到有有效和和完全全的实实施。。332、组织织机构建建设领导层层管理层层操作层由企业一一把手手担任任隐患患排查查治理理工作作的总总负责责人，，以安安全生生产委委员会会或领领导班班子为为总决决策管管理机机构，，以安安全生生产管管理部部门为为办事事机构构，以以基层层安全全管理理人员员为骨骨干，，以全全体员员工为为基础础，形形成从从上至至下的的组织织保证证。形形成从从主要要负责责人到到一线线员工工的隐患排排查治治理工工作网网络，，确定各各个层层级的的隐患患排查查治理理职责责。主要负负责人人是隐隐患排排查治治理工工作的的第一一责任任人，，通过过安委委会、、领导导办公公会等等形式，将隐隐患排排查治治理工工作纳纳入到到其日日常工工作的的范围围中，，亲自自定期期组织织和参参与检检查，，及时时准确把把握情况，，发出出明确确的指指令。。编制有有关制度、、培训训各类类人员员、组组织检检查排排查、、下达达整改改指令令、验验证整整改效效果等等是主主要的的工作作内容。按照责责任制制、相相关规规章制制度和和操作作规程程中明明确的的隐患患排查查治理理责任任，在在日常常的各项项工作中中，员员工要要有高高度的的隐患患意识识，随随时发发现和和处理理各种种隐患患和事事故苗苗头，，自己己不能能解决的及时时上报报，同同时采采取临临时性性的控控制措措施，，并注注意做做好记记录，，为统统计分分析隐隐患留留下资资料。。343、建立健健全规规章制制度1．现状状评估估（1）法律律、法法规识识别及及其它它要求求的收收集和和识别别（2）组织织机构构分析析（3）规章章制度度评价价2．隐患患排查查治理理制度度策划划（1）在现现状评评估的的基础础上，，进行行隐患患排查查治理理体系系规章章制度度策划划，首首先要要搞清清以下下几个个问题题：：●企业业的的隐隐患患排排查查治治理理的的目目标标与与指指标标；；●企业业的的隐隐患患排排查查治治理理组组织织机机构构及及职职责责；；●企业业建建立立隐隐患患排排查查治治理理体体系系需需要要解解决决的的人人、、财财、、物物等等方方面面的的资资源源需需求求；；●企业业隐隐患患排排查查治治理理工工作作程程序序（（流流程程））；；●隐患患排排查查治治理理体体系系所所需需要要的的记记录录（（台台帐帐））；；●与企企业业现现有有安安全全管管理理机机构构、、职职责责、、安安全全规规章章制制度度等等相相关关文文件件的的关关系系。。35（2）在在弄弄清清上上述述问问题题的的基基础础上上，，根根据据《规定定》中对对企企业业开开展展隐隐患患排排查查治治理理工工作作所所需要要的的规章章制制度度的的要要求求：第八八条“生生产产经经营营单单位位应应当当建建立立健健全全事事故故隐隐患患排排查查治治理理和和建建档档监监控控等等制制度度，，逐级建立并落实从从主要负责人人到每个从业业人员的隐患患排查治理和和监控责任制制”……第九条“生产经营单位应当保证证事故隐患排排查治理所需需的资金，建建立资金使用用专项制度””……第十条“对排查出的的事故隐患，应当按照事事故隐患的等等级进行登记记，建立事故故隐患信息档档案”……第十一条“生产经营单位应当建立事故故隐患报告和和举报奖励制制度”……还有一些在其其他制度中中需要专门门管理和控控制的内容容，如《安全生产事故隐患排排查治理暂暂行规定》第十二条“生产经经营单位将生产经营营项目场所、设备发包包、出租的的，应当与与承包、承承租单位签签订安全生生产管理协议，并在协议议中明确各各方对事故故隐患排查查、治理和和防控的管管理职责””。“对于于因自然灾灾害可能能导导致致事故故灾灾难难的的隐隐患患，，应应当当按按照照有有关关法法律律、、法法规规、、标标准准和和本本规规定定的的要要求求排排查查治治理理，，采采取取可靠靠的的预防防措措施施，，制制定定应应急急预预案案””。上述述这些些制制度度要要求求需需要要企企业业根根据据自自身身实实际际情情况况进进行行分分析析，，确确定定在在已已有有相相关关制制度度的的基基础础上所要增加或修订订的制度。364、全面培训5、实施排查6、纳入考核和持续改改进（1）初步培训在全面铺开工作作之前，应对对有关人员进进行初步的培培训，使其掌掌握“谁来干干？干什么？？如何干？工作质量有有什么要求？？”等内容。（2）全员培训隐患排查的主体是是企业的所有有人员，包括括从领导到一一线员工直到到在企业工作作范围内的外部人员，以保证证排查的全面面性和有效性性。37（二）企业隐患患治理（1）能消除或减弱生生产过程中产产生的危险、、有害因素；；（2）处置危险和有害物物，并降低到到国家规定的的限值内；（3）预防生产装置失灵灵和操作失误误产生的危险险、有害因素素；（4）能有效地预防重重大事故和职职业危害的发发生；（5）发生意外事故时，，能为遇险人人员提供自救救和互救条件件。1、治理措施的基本要要求安全管理措施往往在隐隐患治理工作作受到忽视，，即使有也是是老生常谈式式的提高安全全意识、加强强培训教育和和加强安全检检查等几种。。其实管理措措施往往能系系统性地解决决很多普遍和和长期存在的的隐患，这就就需要在实施施隐患治理时时，主动地地和有有意识识地研研究分分析隐隐患产产生原原因中中的管管理因因素，，发现现和掌掌握其其管理理规律律，通通过修修订有有关规规章制制度和和操作作规程程并贯贯彻执执行来来从根根本上上解决决问题题。2、安全管理理措施38根据安全技术措措施等级顺顺序的要求求，应遵循循以下具体体原则：①消除：尽可能从从根本上消消除危险、、有害因素素；如采用用无害化工工艺技术，，生产中以以无害物质质代替有害害物质、实实现自动化化作业、遥遥控技术等等；②预防：当消除危危险、有害害因素有困困难时，可可采取预防防性技术措措施，预防防危险、危危害的发生生；如使用用安全阀、、安全屏护护、漏电保保护装置、、安全电压压、熔断器器、防爆膜膜、事故排排放装置等等。③减弱：在无法消除除危险、有有害因素和和难以预防防的情况下下，可采取取减少危险险、危害的的措施；如如局部通风风排毒装置置、生产中中以低毒性性物质代替替高毒性物物质、降温温措施、避避雷装置、、消除静电电装置、减减振装置、、消声装置置等；④隔离：在无法消除除、预防、、减弱的情情况下，应应将人员与与危险、有有害因素隔隔开和将不不能共存的的物质分开开；如遥控控作业、安安全罩、防防护屏、隔隔离操作室室、安全距距离、事故故发生时的的自救装置置（如防护护服、各类类防毒面具具）等；⑤连锁：当操作者失失误或设备备运行一旦旦达到危险险状态时，，应通过连连锁装置终终止危险、、危害发生生；⑥警告：在易发生故故障和危险险性较大的的地方，配配置醒目的的安全色、、安全标志志；必要时时设置声、、光或声光光组合报警警装置。3、工程技术术措施39（三）企业隐隐患自报隐患排查治理信信息系统中对隐患自自报的信息息管理做了了说明，但但企业的类类型、规模模和管理等等方面有着着千差万别别的情况，，所以其所所采用的自自报方式也也不尽相同同。无论企业规模大大小还是行行业不同或或者管理方方式有异，，其隐患自自报的程度度大体上是是相同的，，主要有以以下几个步步骤：（1）统计：将将各种方式的的隐患排查查工作所发发现的隐患患进行汇总总、统计和和整理，得得到隐患清清单，形成成隐患整改改通知，将将这些集合合为一套完完整的材料料。（2）“对接””分类：按隐患排查治治理标准的的格式，将将企业的隐隐患材料按按其顺序分分门别类地地“对接””入位，每每个隐患都都给予适当当的标识。。（3）审查批批准根据管理理层级和和权限，，由有关关领导对对隐患上上报的内内容进行行审阅，，批准后后方能上上报。（4）上报根据企业业实际，，采取相相应的上上报方式式，按政政府及其其部门规规定的时时间和形形式进行行上报。。自报的程序40（四）分析---预测预警指数系统统预测预警指数系统统的建立这里所指的预测预预警指数系统统是根据中国国安全生产协协会的《安全生产预警警指数管理系系统》的有关内容提提出的，供企企业参考。（1）收集数据：安全生产预警的基础是是数据的收集集，数据来源源为两个方面面：隐患排查查的结果及仪仪器仪表监测测数据。（2）分析判断：：对收集到的信息息、数据进行行分析，判断断已经发生的的异常征兆及及可能发生的的连锁反应，，评价事故征征兆可能造成成的损失。（3）系数修正：报告告份数修正、、事故修正、、隐患整改率率修正、培训训及演练修正。（4）计算：安全生产预警指数的计计算是以规定定时间段内的的各部门安全全预警情况报报告为基础，，进行报告份份数、演练、、培训、事故故、隐患整改改率等系数修修正，计算得得到安全生产产预警指数值。（5）生成图形：：根据预警指数数值值，并按照时时间顺序，将将一段时间内内的安全生产产预警指数连连接后，即构构成了安全生生产预警指数数图，从而直直观反映企业业整体安全形形势。4142（一）隐患排排查治理标准准概述（二）企业分分类原则（三）企业分分类方式（四）隐患分分类原则（五）隐患排排查主要内容容（六）隐患排排查治理标准准编制流程五、制定隐患排查治理标准43明确企业“查什么、怎怎么查”政府部门“管什么、怎怎么管”安全生产法律律、法规、规规章、标准、、规程安全生产管理理制度生产经营单位位的行业特点点违反上述法律律、法规等条条款，在生产产经营活动中中存在可能导导致事故的：：物的不安全状状态人的不安全行行为管理上缺陷通过隐患列举举描述项实现现对特定类型型生产经营单单位隐患的归归纳依据摘录归纳（一一））隐隐患患排排查查治治理理标标准准概概述述44系统统性性全面面性性科学学性性各标标准准之之间间相相互互依依存存、、相相互互制制约约、、相相互互渗渗透透，，又又相相互互区区别别，，具具有有独独特特的的功功能能将《国民民经经济济行行业业分分类类和和代代码码》中所所涉涉及及的的所所有有行行业业和和企企业业纳纳入入标标准准体体系系，，不不留留漏漏洞洞和和空空白白标准准化化的的基基本本原原则则和和最最高高原原则则，，保保证证整整体体协协调调一一致致（二））企企业业分分类类原则则企业业分类类是是隐隐患患排排查查治治理理工工作作的的基基础础，，本本指南梳理出出151类企业业，具具体见见表4-1。该分类类方法综综合考考虑了了国民民经济济行业业分类类及其其行业业监管管归属属，实实现了了国民民经济济行业业的全全面覆盖。按照照国民民经济济分类类对企企业进进行类类别划划分，，并力力争划划分至至细类类，既既便于于企业业台账账管理理，又便于于对企业业类别别的统统计分分析。。各地地在应应用中中可以以在此此全国国统一一的企企业分分类框框架下下进一一步细化。《安全生生产事事故隐隐患排排查治治理体体系建建设实实施指指南》45（三））企业业分类类方式式46唯一性原则通用性原则稳定性原则

可扩展性原则

一种隐隐患的的特征征只能能用一一种分分类来来解释释，而而不能能既属属于这这一类类别，，又属属于那那一类类别，，以至至在不不同的的类别别中重重复出出现。。即任何何一种种隐患患都要要有所所归属属，按按其主主要标标志划划归于于相应应的类类型之之中，，分类类的结结果必必须把把全部部安全全生产产事故故隐患患包括括进去去，没没有遗遗漏。。隐患排排查主主要内内容的的划分分应满满足今今后一一段时时期内内安全全生产产监督督管理理的需需要，，不能能因为为安全全生产产监管管工作作的改改变而而改变变。在隐患患排查查主要要内容容划分分类别别的扩扩展上上预留留空间间，保保证划划分体体系有有一定定弹性性，可可在本本划分分体系系上进进行延拓拓细化化。（四））企业分分类方方式47（五）隐隐患排排查的的主要要内容容资质证照安全生产责任制安全生产管理档案安全生产管理机构及人员教育培训安全生产投入应急管理职业卫生基础管理特种设备基础管理相关方基础管理安全生生产管管理制制度其他基基础管管理安全操操作规规程48特种设设备现现场管管理场所环环境从业人人员操操作行行为消防安安全用电安安全职业卫卫生现现场安安全有限空空间现现场安安全辅助动动力系系统相关方方现场场管理理其他现现场管管理生产设设备设设施及及工艺艺49隐患排查治治理标标准的的编制制过程程分为为成立立标准准编写写小组组、编编写起起草、、征求求意见见、试试运行行、修订更新共五五个阶段段，各个个阶段周周而复始始形成闭闭环，以以实现标标准的持持续改进进。（六）隐隐患排查查治理标标准编制制流程50（七）隐隐患排查标准（清单）在实际操作作上，将将企业所所有生产产和经营营场所采采用“网网格化管管理”的的办法，，以岗位位为单位位，划分分成若干干单元，，分别有有针对性性的制定定“隐患患排查标标准”，，并明确确某岗位位员工为为该“网网格（单单元）””隐患自自查自报报的实施施者和责责任人，，按制作作的“岗位安安全生产产隐患排排查标准准”和确定的的检查频频次（每每次班前前）进行行隐患排排查，从从理论上上分析，，应该做做到在隐隐患产生生的第一一时间发发现该岗岗位的各各类隐患患。按此此推理，，如果每每一个岗岗位，都都能认真真、准确确、及时时地发现现和报告告隐患，，都能够够按要求求及时治治理隐患患，企业业的各类类隐患就就能处于于受控状状态。隐患排查上上报通用标标准XX行业隐患排查指南51六、隐患排查查治理信息系统隐患排查治理信信息系统围围绕隐患排排查治理和和监管业务务需求，依依托国家安安全生产信息系统（（“金安”工工程）业务务专网、国国家电子政政务网以及及互联网资资源，建设设政府端和企业端隐患排查治理的业务功能模模块、数据据库和信息息共享交换换系统。国家家级级部部署署信信息息系系统统省级级部部署署信信息息系系统统市（（地地））级级部部署署信信息息系系统统县（（区区））级级部部署署信信息息系系统统乡（（镇镇、、街街道道））级级访访问问信信息息系系统统企业业（（集集团团））部部署署结结构构（一一））基基础础网网络络环环境境52（二））数数据据共共享享交交换换系系统统隐患患排查查治治理理数数据据的的使使用用者者包包括括国国家家安安全全监监管管总总局局、、国国家家煤煤矿矿监监察察局局、、省省级级安安全全监监管管局局、、省省级级煤煤矿矿安安全全监监察察局局及及所所属属分分局局、、市市（（地地））级级及及以以下下安安全全监监管管局局、、市市（（地地））级级及及以以下下安安委委会会成成员员单单位位以以及及企企业业。。为为实实现现不不同同层层级级、、不不同同部部门门基基于于不不同同操操作作平平台台或或不不同同数数据据库库类类型型的的信信息息资资源源能能够够实实现现快快速速安安全全地地进进行行数数据据交交换换，，需需要要制制订订和和使使用用统统一一的的数数据据交交换换标标准准。。隐患排查治理理信息数数据交换换功能将将覆盖国国家级、、省级、、市（地地）级、、县（区区）级的的四级数数据交换换与共享享体系，，实现底底层业务务数据在在不同层层级交换换与共享享，企业业以及基基层监管管部门形形成的基基础业务务数据，，在“企企业-乡（镇镇、街街道））-县（区区）-市（地地）-省-国家””五级级六层层间完完成数数据的的采集集和交交换。。53（三）隐隐患排排查治治理应应用模模块企业自自查自自报流流程如如下图图所示示：5455湖北省安全生产隐隐患排查标准化数字化管理系统，简称““隐患排查两两化管理系系统”，是以分级分类类为基础，以隐患排查标准（指南）为依据，以信息系统为为平台，以企企业自查自报、、部门实时时监管为核心，以标标准化、数字化为为手段的信信息平台，用以以规范隐患的自查、自自报、自改改工作，促促进安全生产状状况的根本好转转。谢谢观看，，欢迎指教教！9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。12:35:4212:35:4212:3512/29/202212:35:42PM11、以我独独沈久，，愧君相相见频。。。12月-2212:35:4212:35Dec-2229-Dec-2212、故人江海别别，几度隔山山川。。12:35:4212:35:4212:35Thursday,December29,202213、乍见翻疑疑梦，相悲悲各问年。。。12月-2212月-2212:35:4212:35:42December29,202214、他他乡乡生生白白发发，，旧旧国国