安全生产领域责任认定

安全法规马ahui1982@20010.92第一节主要罪名及刑事责任一、有关安全生产犯罪的罪名和刑罚1．刑事犯罪（1）犯罪刑法是关于犯罪和刑罚的法律规范的总称。20010.932）犯罪的特征一是实施具有社会危害性的行为。二是实施违法的行为。三是实施具有故意或者过失的行为。四是实施的行为具有应受惩罚性。

犯罪与违法是一回事吗？20010.94（3）刑罚刑罚是指审判机关依照刑法的规定剥夺犯罪人某种权益的一种强制处分。刑罚只适用于实施刑事法律禁止的行为的犯罪分子。20010.95（4）犯罪构成——亦称犯罪要件，是指依照国家法律，规定某种行为构成犯罪必须具备的条件。各个犯罪行为各有其具体的犯罪构成要件。一切犯罪所必须具备的共同犯罪要件有4个：①犯罪客体，即被侵害的、为刑事法律保护的某种社会关系。②犯罪主体，即由于实施危害社会的行为、依法应负刑事责任的人。③犯罪的客观要件，即刑事法律规定为危害社会因而应受惩罚的行为和以行为为中心的其他客观事实，包括犯罪的时间、地点等。犯罪后果与犯罪客观要件之间，必须具有因果关系。④犯罪的主观要件，即犯罪的主观心理状态，指行为人必须具有侵害的故意或者过失。只有同时具备以上4个方面的要件，才能构成犯罪。这里所说的“人”，既包括自然人又包括法人。但是我国刑法和有关安全生产的法律规定，安全生产方面犯罪追究刑事责任的主要是自然人。20010.96（5）刑事责任刑事责任是指依照刑事法律的规定，行为人实施刑事法律禁止的行为所必须承担的法律后果。这一后果只能由行为人自己承担。具备犯罪构成的要件是负刑事责任的依据。从主观方面说，凡法律规定达到一定年龄、精神正常的人的故意或者过失犯罪，法律有规定的应负刑事责任；从客观方面说，某种行为侵犯刑事法律保护的社会关系并具有社会危害性的，应负刑事责任。但是，某些行为从表面上看已经具备犯罪构成的要件，然而实际上并不危害社会，不负刑事责任。如无责任能力的人的行为、正当防卫、紧急避险、实施有益于社会的行为等。20010.97二、生产经营单位及其有关人员构成犯罪所应承担的刑事责任1．重大责任事故罪0432．强令违章冒险作业罪047——刑法修正案（六）新加3．重大劳动安全事故罪0484．大型群众性活动重大安全事故罪049——刑法修正案（六）新加5．危险物品肇事罪050——央视大火6.工程重大安全事故罪0517.教育设施重大安全事故罪0528.消防责任事故罪0539.不报、谎报安全事故罪054——刑法修正案（六）新加20010.98第二节生产经营单位及其有关人员构成犯罪的刑事责任一、重大责任事故罪0431.概念及其构成在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果。重大责任事故罪立案标准：根据最高人民检察院公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》第二条规定：涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上；（二）造成直接经济损失五十万元以上的；（三）发生矿山生产安全事故，造成直接经济损失一百万元以上的；（四）其他造成严重后果的情形。20010.99（1）客体要件本罪侵犯的客体是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的生产安全。20010.910（2）客观观要件本罪在客观观方面表现现为不服从管理理、违反规章制制度行为，同时时有重大危害结结果发生，二者必须须同时具备备，方可构构成本罪的的客观方面面要件。20010.911（3）主体体要件重大责任事事故罪的主主体是特殊殊的犯罪主主体，它只只限于工厂厂、矿山、、林场、建建筑企业、、事业单位位的职工以以及合作经经营组织、、“三资””企业和群群众合作经经营组织和和个体经营营户的从业业人员。为适应新形形势的需要要，最高人人民法院和和最高人民民检察院专专门规定，，群众合作经经营组织、个体经营户户的主管负责责人和从业业人员也属属于重大责责任事故罪罪的犯罪主主体，20010.912对于矿山企企业——《《最高人民民法院、最最高人民检检察院关于于办理危害害矿山生产产安全刑事事案件具体体应用法律律若干问题题的解释》》指出：刑刑法第一百百三十四条条第一款规规定的犯罪罪主体，包包括对矿山生产、作业业负有组织织、指挥或或者管理职职责的负责责人、管理理人员、实实际控制人人、投资人人等人员，，以及直接接从事矿山山生产、作作业的人员员。20010.913（4）主观观要件重大责任事事故罪在主主观方面表表现为过失失，20010.9142.认定区分罪与非非罪的界限限：普通职工虽虽实施了违违章行为且且引起了一一定的危害害结果，但但如果同其其职职责责没有直直接接联联系系，不不构构成成重重大大责责任任事事故故罪罪。。自然然原原因因虽有有违违章章行行为为但但没没有有造造成成重重大大伤伤亡亡或或重重大大经经济济损损失失的的也也不不构构成成犯犯罪罪。。20010.9153.处处罚罚处三三年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役；；情节节特特别别恶恶劣劣的的，，处处三三年年以以上上七七年年以以下下有有期期徒徒刑刑。。””重大大伤伤亡亡是是指指死死亡亡一一人人以以上上，，或或者者致致人人重重伤伤三三人人以以上上的的；；严重重后后果果是是指指造造成成直直接接经经济济损损失失５５万万元元以以上上的的，，以以及及经经济济损损失失虽虽不不足足规规定定数数额额，，但但情情节节严严重重使使生生产产、、工工作作受受到到重重大大损损害害的的。。重大大责责任任事事故故中中的的““情情节节特特别别恶恶劣劣””是是指指经经常常违违反反规规章章制制度度、、屡屡教教不不改改；；发发生生事事故故，，不不引引以以为为戒戒，，仍仍继继续续蛮蛮干干、、胡胡干干；；事事故故发发生生后后，，不不组组织织抢抢救救，，使使危危害害后后果果蔓蔓延延扩扩大大；；为为逃逃避避责责任任，，伪伪造造或或破破坏坏现现场场，，嫁嫁祸祸于于人人等等。。20010.916二、、重重大大劳劳动动安安全全事事故故罪罪0481.概概念念及及其其构构成成生产产经经营营单单位位的的安全全生生产产设设施施或者者安全全生生产产条条件件不符符合合国国家家规规定定，因因而而发生生重重大大伤伤亡亡事事故故或者者造成成其其他他严严重重后后果果。20010.917（1））客客体体要要件件生产产经经营营单单位位的的劳动动安安全全，即即劳劳动动者者的的生生命命、、健健康康和和重重大大公公私私财财产产的的安安全全。。（2））客客观观要要件件生产产经经营营单单位位的的劳劳动动安安全全设设施施不不符符合合国国家家规规定定，，经有有关关部部门门或或单单位位职职工工提提出出后后，，仍仍不不采采取取措措施施，因因而而发发生生重重大大伤伤亡亡事事故故或或者者造造成成其其他他严严重重后后果果的的行行为为。。20010.918（3））主主体体要要件件直接接负负责责的的主主管管人人员员和和其其他他直直接接责责任任人人员员，，包包括括所所有有从从事事生生产产、、经经营营的的自自然然人人、、法法人人及及非非法法人人实实体体。。对于于矿矿山山企企业业————刑刑法法第第一一百百三三十十五五条条规规定定的的““直接接负负责责的的主主管管人人员员和其他直接责任任人员”是指对矿山安安全生产设施施或者安全生生产条件不符符合国家规定定负有直接责责任的矿山生生产经营单位位负责人、管理人员、实际控制人、投资人以及对安全生生产设施或者者安全生产条条件负有管理理、维护职责责的电工、瓦斯检查工等人员。20010.919（4）主观要要件——过失失20010.9203.处罚对直接负责的的主管人员和和其他直接责责任人员，处处三年以下有有期徒刑或者者拘役；情节特别恶劣劣的，处三年年以上七年以以下有期徒刑刑。20010.921《最高人民法法院、最高人人民检察院关关于办理危害害矿山生产安安全刑事案件件具体应用法法律若干问题题的解释》发生矿山生产产安全事故，，具有下列情情形之一的，，应当认定为为刑法第一百百三十四条、、第一百三十十五条规定的的“重大伤亡亡事故或者其其他严重后果果”：（1）造成死亡一一人以上，或或者重伤三人人以上的；（2）造成直接经经济损失一百百万元以上的的；（3）造成其他严严重后果的情情形。具有下列情形形之一的，应应当认定为刑刑法第一百三三十四条、第第一百三十五五条规定的““情节特别恶恶劣”：（1）造成死亡三三人以上，或或者重伤十人人以上的；（2）造成直直接经济损失失三百万元以以上的；（3）其他特特别恶劣的情情节。20010.922案例上海市宝山区区人民检察院院指控：被告人邢某某某于2009年9月21日8时许，，在本区罗泾泾镇新川沙路路某公司堆场场内，在无特特种设备作业业人员证的情情况下，擅自自操作通用门门式起重机起起吊钢梁，致致所吊钢梁撞撞到堆场内竖竖立的其他钢钢梁，钢梁连连续倾倒并撞撞击正在进行行油漆作业的的何某某，致致何某某经抢抢救无效死亡亡。经事故责任认认定，被告人人邢某某的行行为系该起事事故发生的直直接原因。事事发后，被告告人邢某某在在现场等候公公安机关处理理，被害人何何某某的亲属属已获赔人民民币50万元元。20010.923罪名及判决被告人邢某某某在生产、作作业中违反有有关安全管理理规定，发生生重大事故，，致一人死亡亡，其行为已已构成重大责责任事故罪，，依法应予惩惩处。公诉机机关指控的犯犯罪事实清楚楚，证据确实实充分，罪名名成立。被告告人邢某某有有自首情节，，并已赔偿被被害人亲属的的经济损失，，依法可以从从轻处罚。为为维护社会管管理秩序，依依据《中华人人民共和国刑刑法》第一百百三十四条第第一款、第六六十七条第一一款、第七十十二条第一款款之规定，判判决如下：被告人邢某某某犯重大责任事故故罪，判处有期徒徒刑六个月，缓刑一年。。20010.924“12·7””矿难二00五年十十二月七日，，刘官屯煤矿矿发生特别重重大瓦斯煤尘尘爆炸事故，，造成108矿工死亡，，29人受伤伤，直接经济济损失4800多万元。。刘官屯煤矿原原属河北地方方国有煤矿，，2004年年4月，唐山山恒源实业有有限公司法定定代表人朱文友购买刘官屯煤煤矿，2005年七月该该矿更名为唐唐山恒源实业业有限公司，，被告人尚福奎采用变造唐山山市国有资产产管理委员会会文件复印件件的手段办理理了采矿权转转让手续。该该煤矿的劳动动安全设施不不符合国家规规定，在《安安全专篇》未未经批复的情情况下擅自施施工，拒不执执行政府有关关部门停工指指令，因而发发生特别重大大伤亡事故。。20010.925朱文友：男，，37岁，刘刘官屯煤矿投投资人尚知国：男，，49岁，刘刘官屯煤矿法法人代表、矿矿长兼安全矿矿长李守耕：男，，38岁，刘刘官屯煤矿生生产矿长兼调调度室主任李启新：男，，53岁，刘刘官屯煤矿技技术矿长兼安安全科长吕学增，男，，刘官屯煤矿矿党支部书记记兼保卫科长长周炳义：男，，42岁，刘刘官屯煤矿安安全员兼调度度员郑建华：男，，47岁，刘刘官屯煤矿瓦瓦斯检查员李金刚：男，，38岁，刘刘官屯煤矿瓦瓦斯检查员20010.926被告人尚知国国、李启新、、吕学增身为为煤矿的主要要管理人员、、被告人朱文文友作为唐山山恒源实业有有限公司法定定代表人、煤煤矿投资人对对煤矿的生产产安全失于管管理，对事故故的发生负有有直接责任。。被告人刘文成成身为通风科科长，明知该矿采采掘及通风系系统布置不合合理，无综合合防尘系统，，而不采取措措施，明知李李金刚、郑建建华无瓦斯检测证而违反规定安安排其二人在在井下检测瓦瓦斯浓度；被被告人周炳义义身为调度员兼安全全员没有按照国家家有关矿井安安全规定下井井进行安全检检查，只是在在井上调度室室值班；被告告人李金刚、、郑建华身为为特种作业人人员，未取得得瓦斯检测证证就下井检测测瓦斯浓度，，上述被告人人对事故发生生均负有责任任。事故发生后，，矿方能及时时向有关部门门汇报，积极极组织抢救，，对遇难矿工工进行了赔偿偿。20010.927一审法院判决决结果如下：：以重大劳动安全全事故罪分别判处尚知知国、李启新新、朱文友、、吕学增有期期徒刑六年、、五年、三年年、三年；以重大责任事故故罪分别判处刘文文成、周炳义义、李金刚、、郑建华有期期徒刑四年、、三年六个月月、三年、三三年；以变造国家机关关公文罪判处尚福奎有有期徒刑二年年，缓刑三年年。20010.928三、强令违章章冒险作业罪罪——新加？？？0471.概念及其其构成强令违章冒险险作业，因而而发生重大伤伤亡事故或者者造成其他严严重后果，危危害公共安全全的行为。20010.929（1）客体要要件侵犯的客体是是公共安全。。（2）客观要要件在客观方面表表现为强令违违章冒险作业业，因而发生生重大伤亡事事故或者造成成其他严重后后果的行为，，这里所说的的强令是指明明知违章并存存在着很大的的危险而仍然然强迫下属进进行作业。20010.930（3））主主体体要要件件犯罪罪主主体体是是特特殊殊主主体体，，即即具具有有强强令令资资格格的的人人，，通通常常情情况况下下是是作作业业的的领领导导者者、、指指挥挥者者、、调调度度者者。。《最最高高人人民民法法院院、、最最高高人人民民检检察察院院关关于于办办理理危危害害矿矿山山生生产产安安全全刑刑事事案案件件具具体体应应用用法法律律若若干干问问题题的的解解释释》》指指出出：：刑刑法法第第一一百百三三十十四四条条第第二二款款规规定定的的犯犯罪罪主主体体，，包包括括对对矿山山生生产产、、作作业业负负有有组组织织、、指指挥挥或或者者管管理理职职责责的的负负责责人人、、管管理理人人员员、、实实际际控控制制人人、、投投资资人人等人人员员。。20010.931（3））主主体体要要件件在主主观观方方面面是是过过失失。。所所谓谓过过失失是是指指行行为为人人对对所所发发生生的的后后果果而而言言，，而而对对于于既既违违章章又又冒冒险险则则是是明明知知的的。。20010.9322.处处罚罚处五五年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役；；情节节特特别别恶恶劣劣的的，，处处五五年年以以上上有有期期徒徒刑刑20010.933四、、大大型型群群众众性性活活动动重重大大安安全全事事故故罪罪——新新罪罪名名0491.概概念念及及其其构构成成举办办大大型型群群众众性性活活动动违违反反安全全管管理理规规定定，因因而而发发生生重重大大伤伤亡亡事事故故或或者者造造成成其其他他严严重重后后果果的的行行为为。。20010.934（1））客客体体要要件件————公公众众活活动动场场所所的的公公共共安安全全，，即即公公园园、、娱娱乐乐场场、、运运动动场场、、展展览览馆馆或或者者其其他他供供社社会会公公众众活活动动的的场场所所中中不不特特定定的的多多数数人人的的生生命命、、健健康康或或重重大大公公私私财财产产安安全全。。（2））客客观观要要件件————举举办办大大型型的的群群众众性性活活动动中中，，违违反反在在公公共共场场所所的的群群体体性性活活动动中中相相关关的的安安全全管管理理规规定定，，没没有有履履行行相相应应的的注注意意义义务务（3））主主体体要要件件————对对发发生生大大型型群群众众性性活活动动重重大大安安全全事事故故““直接接负负责责的的主主管管人人员员和其他他直直接接责责任任人人员员”。。注意意：：此此罪罪的的犯犯罪罪主主体体可可以以是是国国家家机机关关工工作作人人员员。。既既可可以以为为单单位位，，也也可可以以为为个个人人（4）主主观要件件——只只能是过过失20010.9352.处罚罚单位———单位犯犯本罪的的，实行行单罚制制，只处处罚“直直接负责责的主管管人员””，不对对单位进进行处罚罚。个人———对直接接负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人员，处处三年以以下有期期徒刑或或者拘役役；情节节特别恶恶劣的，，处三年年以上七七年以下下有期徒徒刑。””20010.936五、危险险物品肇肇事罪———央视视大火0501.概念及其其构成危险物品品肇事罪罪，是指指违反爆爆炸性、、易燃性性、放射射性、毒毒害性、、腐蚀性性物品的的管理规规定，在在生产、、储存、、运输、、使用中中，由于于过失发发生重大大事故，，造成严严重后果果的行为为。20010.937（1）客客体要件件——公公共安全全，即不不特定多多数人的的生命、、健康和和重大公公私财产产的安全全。（2）客客观要件件——在在生产、、储存、、运输、、使用危危险物品品的过程程中，违违反危险险物品管管理规定定，发生生重大事事故，造造成严重重后果的的行为。。（3）主主体要件件——主主要是从从事生产产、储存存、运输输、使用用爆炸性性、易燃燃性、放放射性、、毒害性性、腐蚀蚀性物品品的职工工。但不不排除其其他人也也可能构构成本罪罪。（4）主主观要件件——过过失或者者故意。。20010.9383.处罚罚处三年以以下有期期徒刑或或者拘役役；后果特别别严重的的，处三三年以上上七年以以下有期期徒刑。。”20010.93920010.940案例：2009年2月月9日晚晚，央视视主体大大楼北侧侧的配楼楼失火，，救援中中1名消消防员牺牺牲、6名消防防员和2名工人人受伤，，直接经经济损失失1.6亿余元元。国务院公公布调查查结论，，大火被被认定为为特别重重大火灾灾事故。。首批23名被被告人被被控危险险物品肇肇事罪提提起公诉诉，有的的是因决决策指挥挥、运输输燃放被被追究责责任，有有的则是是因监管管不力而而致事故故发生，，均被以以同样罪罪名起诉诉，但以以责任大大小量刑刑轻重不不同。包包括央视视副总工工程师徐徐威等人人被处以以刑期的的上限，，同时他他们的公公职也将将全部被被免。20010.941部分被公公诉人员员名单：：徐威央央视副副总工程程师、央央视新址址办主任任，决定定在央视视新址施施工区内内燃放烟烟花7年王世荣央央视新新址办副副主任，，点燃烟烟花4年6个个月高宏央央视国国金公司司副总经经理兼总总工程师师，作为为新址办办下设安安全生产产监督组组组长，，知道新新址办在在央视工工地组织织燃放烟烟花，却却未加以以阻止4年6个个月邓炯慧央央视新新址办综综合业务务处副处处长，受受徐威指指派负责责元宵节节活动的的筹办工工作3年6个个月戴剑霄央央视国国金公司司安保主主管，受受邓炯慧慧指令落落实活动动当晚的的防火措措施3年缓刑刑3年胡德斌央央视新新址办工工程处副副处长，，奉命通通知承建建方协助助燃放4年耿晓卫央央视新新址办技技术处副副处长，，参与了了确定燃燃放地点点等工作作4年20010.942沙鹏为为徐威威联系烟烟花公司司的北京京大新恒恒太传媒媒公司总总经理5年6个个月李小华设设计烟烟花燃放放的清华华同方政政务系统统科技公公司副总总经理6年刘发国国浏浏阳市市三湘湘烟花花制造造公司司股东东，同同时被被诉的的还有有1名名技术术员6年6个月月唐智勇勇将将烟花花由浏浏阳运运至河河北的的浏阳阳三和和物流流公司司法人人代表表，1名押押运员员同时时被诉诉刘桂兰兰提提供烟烟花转转运仓仓库的的河北北永清清县供供销社社鞭炮炮日杂杂经销销处经经理3年缓缓刑3年宋哲元元等等3名名无业业人员员最终终将烟烟花运运进央央视工工地6年曾旭旭湖湖南省省浏阳阳市三三湘烟烟花制制造有有限公公司礼礼花线线技术术员燃燃放放师被被认定定为违违法燃燃放的的实施施者5年年20010.943田可耕耕中中国建建筑股股份有有限公公司中中央电电视台台新台台址建建设工工程总总承包包项目目部副副经理理4年6个月月高耀寿寿北北京城城建集集团有有限责责任公公司央央视电电视文文化中中心工工程总总承包包部副副经理理4年6个月月薛继伟伟无无业烟烟花花运进进央视视工地地4年李俊义义中中国建建筑股股份有有限公公司中中央电电视台台新台台址建建设工工程总总承包包项目目部安安全部部副经经理3年年6个个月刘军军北北京城城建集集团有有限责责任公公司央央视电电视文文化中中心工工程总总承包包部安安保部部负责责人3年年6个个月张炳建建无无业烟烟花花运进进央视视工地地3年陈代义义中中国建建筑股股份有有限公公司中中央电电视台台新台台址建建设总总承包包项目目部装装饰部部副经经理3年年缓刑刑5年年陈子俊俊北北京京城建建集团团有限限责任任公司司央视视电视视文化化中心心工程程总承承包部部安保保部干干部免免予刑刑事处处罚20010.944法院认认为，，被告告人徐徐威等等21人目目无国国法，，违反反爆炸性性物品品管理理规定，，未经经相关关部门门批准准，擅擅自在在国家家重点点工程程施工工工地地内燃燃放烟烟花致致使发发生重重大火火灾事事故，，给人人民群群众的的生命命、身身体健健康和和国家家财产产造成成严重重危害害，后后果特特别严严重。。20010.94571名名事故故责任任人受受到责责任追追究，，其中中包括括徐威威在内内的44人人被移移送司司法机机关，，27名事事故责责任人人受到到党纪纪、政政纪处处分。。对中央央电视视台台台长、、中央央电视视台新新台址址建设设工程程业主主委员员会主主任赵化勇勇行政降降级、、党内内严重重警告告处分分；对对副台台长李李晓明明行政政撤职职、撤撤销党党内职职务处处分。。并对对中央央电视视台新新台址址建设设工程程办公公室罚罚款300万元元。20010.946第二批批涉案案人员员及涉涉案单单位:涉涉案单单位中中山山盛兴兴股份份有限限公司司：央央视新新址配配楼幕幕墙施施工方方北北京天天匠建建材有有限公公司:央视视新址址配楼楼保温温板供供货商商廊廊坊市市华能能建材材有限限公司司：央央视新新址配配楼保保温板板供货货商涉涉案案人员员冯冯国敏敏：中中山盛盛兴股股份有有限公公司常常务副副总经经理唐唐珠珠创：：幕墙墙项目目总指指挥谷谷显显树：：幕墙墙项目目经理理李李书志志：幕幕墙项项目质质检员员刘刘印平平：北北京天天匠建建材有有限公公司法法定代代表人人兼经经理李李贺贺中：：廊坊坊市华华能建建材有有限公公司法法定代代表人人兼总总经理理刘三军军：廊廊坊市市华能能建材材有限限公司司销售售经理理罗罗龙：：北京京市建建设工工程安安全质质量监监督总总站监监督三三室主主任20010.947六、工工程重重大安安全事事故罪罪0511.概概念及及其构构成建设单单位、、设计计单位位、施施工单单位、、工程程监理理单位位违反反国家家规定定，降降低工工程质质量标标准，，造成成重大大安全全事故故的行行为。。（1））客体体要件件———人民民的财财产和和生命命安全全以及及国家家的建建筑管管理制制度。。（2））客观观要件件———违反反国家家规定定，降降低工工程质质量标标准，，造成成重大大安全全事故故的行行为。。（3））主体体要件件———单位位犯罪罪（建建设单单位、、设计计单位位或者者是施施工单单位及及工程程监理理单位位）（4））主观观要件件———过失失20010.948本罪与与重大大责任任事故故罪的的界限限两者都都是过过失犯犯罪，，都以以法定定的严严重后后果作作为构构成犯犯罪的的必备备条件件，但但两者者具有有明显显区别别：①犯罪罪主体体不同同。工工程重重大安安全事事故罪罪的犯犯罪主主体是是建设设单位位、设设计单单位、、施工工单位位、工工程监监理单单位，，属于于单位犯罪；；重大大责任任事故故罪的的主体体是直直接负负责的的主管管人员员和其其他直直接责责任人人员，，属于于自然人人犯罪。。②客观观方面面的表表现不不同。。工程程重大大安全全事故故罪在在客观观方面面表现现为违违反国国家规规定，，降低低工程程质量量标准准，造造成重重大安安全事事故的的行为为；重重大责责任事事故罪罪则表表现为为生产产经营营单位位在生生产、、作业业中违违反有有关安安全管管理的的规定定，因因而发发生重重大伤伤亡事事故或或者造造成其其他严严重后后果。。20010.9493.处处罚对直接接责任任人员员，处处五年年以下下有期期徒刑刑或者者拘役役，并并处罚罚金；；后果特特别严严重的的，处处五年年以上上十年年以下下有期期徒刑刑，并并处罚罚金。。20010.950七、消防责责任事故罪罪0531.概念及及其构成违反消防管管理法规，，经消防监监督机构通通知采取改改正措施而而拒绝执行行，造成严严重后果的的行为。（1）客体体要件———国家的消消防监督制制度和公共共安全。（2）客观观要件———违反消防防管理法规规且经消防防监督机构构通知采取取改正措施施而拒绝执执行的行为为。（3）主体体要件———自然人、、单位（4）主观观要件———过失（疏疏忽大意、、过于自信信）20010.9513.处罚对直接责任任人员，处处三年以下下有期徒刑刑或者拘役役；后果特别严严重的，处处三年以上上七年以下下有期徒刑刑。20010.952八、教育设设施重大安安全事故罪罪0521.概念及及其构成明知校舍或或者教育教教学设施有有危险，而而不采取措措施或者不不及时报告告，致使发发生重大伤伤亡事故的的行为。（1）客体体要件———学校及其其他教育机机构的正常常活动和师师生员工的的人身安全全。（2）客观观要件———明知校舍舍或者教育育教学设施施具有危险险而仍不采采取措施或或者不及时时报告，致致使发生重重大事故的的行为。20010.953（3）主体体要件本罪的主体体为特殊主主体，即对对校舍或者者教育教学学设施负有有维护义务务的直接人人员。主要要是学校领领导、负责责学校后勤勤维修工作作的职工。。（4）主观观要件本罪在主观观方面表现现为过失。。可以是疏疏忽大意的的过失，也也可以是过过于自信的的过失。20010.954九、铁路运运营安全事事故罪1.概念及及其构成铁路职工违违反规章制制度，致使使发生铁路路运营安全全事故，造造成严重后后果的行为为。（1）客体体要件———铁路运输输的正常秩秩序和铁路路运输的安安全。（2）客观观要件———在铁路运运输活动中中违反规章章制度，因因而发生运运营事故，，情节严重重的行为。。（3）主体体要件———铁路职工工（从事铁铁路运营业业务与保证证列车运营营安全有直直接关系的的人员）（4）主观观要件———过失（疏疏忽大意和和过于自信信）20010.955本罪与重大大责任事故故罪的界限限两者都是过过失犯罪，，行为人都都有违反规规章制度的的行为，并并且都发生生了重大事事故，造成成了严重后后果。两者的区别别主要有：：①犯罪主体体不同。两两者都是特特殊主体，，但铁路运运营安全事事故罪的犯犯罪主体只只能是铁路路职工；重重大责任事事故罪的主主体是所有有生产经营营单位直接接负责的主主管人员和和其他直接接责任人员员，属于自自然人犯罪罪。②发生的场场合不同。。铁路运营营安全事故故罪发生在在列车运营营过程中；；重大责任任事故罪则则发生在生生产、作业业过程中。。20010.9563.处罚铁路职工违违反规章制制度，致使使发生铁路路运营安全全事故，造造成严重后后果的，处处三年以下下有期徒刑刑或者拘役役；造成特别严严重后果的的，处三年年以上七年年以下有期期徒刑。””20010.957十、交通肇肇事罪1.概念及及其构成违反交通管管理法规，，因而发生生重大事故故，致人重重伤、死亡亡或者使公公私财产遭遭受重大损损失的行为为。（1）客体体要件———交通运输输的安全。。交通运输输，是指与与一定的交交通工具与与交通设备备相联系的的铁路、公公路、水上上及空中交交通运输。。（2）客观观要件在交交通运输活活动中违反反交通运输输管理法规规，因而发发生重大事事故，致人人重伤、死死亡或者使使公私财产产遭受大损损失的行为为。（3）主体体要件———一般主体体（凡年满满16周岁岁、具有刑刑事责任能能力的自然然人均可））（4）主观观要件过失失（疏忽大大意和过于于自信）20010.9583.处罚《刑法》第第一百三十十三条规定定：“违反反交通运输输管理法规规，因而发发生重大事事故，致人人重伤、死死亡或者使使公私财产产遭受重大大损失的，，处三年以以下有期徒徒刑或者拘拘役；交通通运输肇事事后逃逸或或者有其他他特别恶劣劣情节的，，处三年以以上七年以以下有期徒徒刑；因逃逃逸致人死死亡的，处处七年以上上有期徒刑刑。”20010.959十一、不报报、谎报安安全事故罪罪0541.概念及及构成在安全事故故发生后，，负有报告告职责的人人员不报或或者谎报事事故情况，，贻误事故故抢救的行行为。（1）客体体要件———公共财产产、国家和和人民利益益。（2）客观观要件———对已经发发生的生产产安全事故故实施了隐隐瞒不报、、谎报或者者拖延不报报的违法行行为，致使使生产安全全事故不能能得到及时时、有效的的报告和救救援，造成成重大的人人员伤亡或或者财产损损失。20010.960（3）主体体要件———对安全生生产负有监监督管理职职责的有关关地方人民民政府、负负有安全生生产监督管管理职责的的部门的领导人、负责人和工作人员。矿山企业：：负有报告告职责的人人员”，是是指矿山生生产经营单单位的负责责人、实际际控制人、、负责生产产经营管理理的投资人人以及其他他负有报告告职责的人人员。（4）主观观要件———具有隐瞒瞒不报、谎谎报或者拖拖延不报的的故意和过过失。20010.9612.认定情节严重：：（1）导致致事故后果果扩大，增增加死亡一一人以上，，或者增加加重伤三人人以上，或或者增加直直接经济损损失一百万万元以上的的。（2）实施施下列行为为之一，致致使不能及及时有效开开展事故抢抢救的：决定不报、谎谎报事故情况况或者指使、、串通有关人人员不报、谎谎报事故情况况的；在事故抢救期期间擅离职守守或者逃匿的的；伪造、破坏事事故现场，或或者转移、藏藏匿、毁灭遇遇难人员尸体体，或者转移移、藏匿受伤伤人员的；毁灭、伪造、、隐匿与事故故有关的图纸纸、记录、计计算机数据等等资料以及其其他证据的。。20010.962（3）其他严严重的情节：：导致事故后果果扩大，增加加死亡三人以以上，或者增增加重伤十人人以上，或者者增加直接经经济损失三百百万元以上的的；采用暴力、胁胁迫、命令等等方式阻止他他人报告事故故情况导致事事故后果扩大大的；其他特特别严重的情情节。在矿山生产安安全事故发生生后，实施上上述规定的相相关行为，帮帮助负有报告告职责的人员员不报或者谎谎报事故情况况，贻误事故故抢救的，对对组织者或者者积极参加者者，依照刑法法第一百三十十九条之一的的规定，以共犯论处。危害矿矿山生产安全全构成犯罪的的人，在矿山山生产安全事事故发生后，，积极组织、、参与事故抢抢救的，可以以酌情从轻处处罚。20010.9633.处罚在安全事故发发生后，负有有报告职责的的人员不报或或者谎报事故故情况，贻误误事故抢救，，情节严重的的，处三年以以下有期徒刑刑或者拘役；；情节特别严重重的，处三年年以上七年以以下有期徒刑刑。”20010.964十二、提供虚虚假证明文件件罪（中介组组织人员提供供虚假证明文文件罪）1551.概念及其其构成承担资产评估估、验资、验验证、会计、、审计、法律律服务等职责责的中介组织织及其人员故故意提供虚假假证明文件、、情节严重的的行为。（1）客体要要件——破坏坏行政管理秩秩序，危及公公私财产和人人的生命和健健康。（2）客观要要件——在安安全生产中，，提供虚假证证明文件罪的的客观要件是是实施了提供供虚假的安全全评价、评估估、检测、检检验、认证、、咨询等安全全生产中介服服务证明文件件的违法行为为。（3）主体要要件——安全全生产中介机机构及其有关关人员，包括括安全生产中中介机构的负负责人、管理理人员、安全全生产中介人人员和其他有有关人员。（4）主观要要件——故意意20010.9653.处罚《刑法》第二二百二十九条条规定：“承承担资产评估估、验资、验验证、会计、、审计、法律律服务等职责责的中介组织织的人员故意意提供虚假证证明文件，情情节严重的，，处5年以下下有期徒刑或或者拘役，并并处罚金。前前款规定的人人员，索取他他人财物或者者非法收受他他人财物，犯犯前款罪的，，处5年以上上10年以下下有期徒刑，，并处罚金。。”20010.966十三、出具证证明文件重大大失实罪（（中介组织人人员出具证明明文件重大失失实罪）1561.概念及其其构成出具证明文件件重大失实罪罪，是指承担担资产评估、、验资、验证证、会计、审审计、法律服服务等职责的的中介组织及及其人员。不不负责任，出出具的证明文文件有重大失失实，造成严严重后果的行行为。（1）客体要要件——国家家有关市场的的管理秩序（2）客观要要件——严重重不负责任，，出具的证明明文件有重大大失实，造成成严重后果的的行为（完全全因受蒙蔽无无法发现或确确因水平、能能力的限制而而没有发现的的，则不能以以本罪论处））（3）主体要要件——承担担资产评估、、验资、验证证、会计、审审计、法律服服务等职责的的中介组织及及人员。在安安全生产领域域，主要有安安全评价机构构和安全检测测机构。（4）主观要要件——过失失（故意不能能构成本罪，，构成犯罪的的，应以中介介组织人员提提供虚假证明明文件罪论处处）20010.9673.处罚《刑法》第二二百二十九条条规定：“第第一款规定的的人员，严重重不负责任，，出具的证明明文件有重大大失实，造成成严重后果的的，处三年以以下有期徒刑刑或者拘役，，并处或者单单处罚金。””20010.968十四、伪造造、变造、买买卖国家机关关公文、证件件、印章罪（（212）1.概念：非非法制造、变变造、买卖国国家机关公文文、证件、印印章的行为。。2.构成要素素（1）客体要要件——国家家机关的正常常管理活动和和信誉。（2）客观要要件——伪造造、变造、买买卖国家机关关公文、证件件、印章的行行为。（3）主体要要件——凡是是达到法定刑刑事责任年龄龄、具有刑事事责任能力的的人均可构成成本罪，（4）主观要要件——直接接故意（间接接故意和过失失不构成本罪罪）注:如行为人人盗窃某甲的的手提包，意意图偷窃钱财财，没想到包包中装有某甲甲单位的公文文及甲的证件件。如此，行行为人只构成成盗窃罪，不不构成本罪。。20010.9692.认定在认定这类案案件性质时要要注意，伪造造、变造、买买卖国家机关关的公文、证证件、印章并并用于诈骗、、招摇撞骗等等犯罪活动的的，是牵连犯犯，按照其中中的重罪处罚。20010.9703.处罚伪造、变造、、买卖或者盗盗窃、抢夺、、毁灭国家机机关的公文、、证件、印章章的，处三年年以下有期徒徒刑、拘役、、管制或者剥剥夺政治权利利；情节严重的，，处三年以上上十年以下有有期徒刑。伪伪造公司、企企业、事业单单位、人民团团体的印章的的，处三年以以下有期徒刑刑、拘役、管管制或者剥夺夺政治权利。。”20010.971十五、妨害公公务罪定罪———以暴力、、威胁方法阻阻碍安全生产产监督管理1.概念及构构成以暴力、威胁胁的方法，阻阻碍国家工作作人员、人民民代表及在一一定条件下的的红十字会工工作人员依法法执行职务或或履行职责，，或者以暴力力、威胁以外外的方法故意意阻碍国家安安全机关、公公安机关依法法执行国家安安全工作任务务，造成严重重后果的行为为。（1）客体要要件——国家家机关的公务务活动及待定定条件下红十十字会的职责责活动，也就就是指国家机机关工作人员员、人民代表表、红十字会会人员依照法法律、法规的的规定所进行行的职务或职职责活动。20010.972（2）客观要要件在犯罪客观方方面表现为两两种形式：其一，以暴力力、威胁方法法，阻碍国家家机关工作人人员、人大代代表和红十字字会工作人员员依法执行职职务或履行职职责的行为。。所谓“暴力””，是指对依依法执行公务务的国家工作作人员，实施施暴力袭击或或者人身强制制、所谓“威威胁”，是指指进行精神上上的恐吓。其二，未使用用暴力、威胁胁方法故意阻阻碍国家安全全机关、公安安机关依法执执行国家安全全工作任务，，造成严重后后果的行为。。如使用暴力力、威胁方法法的，当然构构成本罪。（3）主体要要件——达到到刑事责任年年龄和具有刑刑事责任能力力的自然人。。（4）主观要要件——只能能是故意。20010.9732.认定认定本罪应注注意划清与拒拒不执行人民民法院判决、、裁定罪的界界限。两者的共同点点是都采用暴暴力或威胁的的方法阻碍国国家工作人员员依法执行职职务区别在于后者者的行为人只只能是诉讼的的当事人，其其目的是拒绝绝执行已经生生效的判决或或者裁定，侵侵害的是司法法机关的正常常活动。对于于以暴力、威威胁的方法妨妨害公务，如如果对执行公公务的国家工工作人员造成成重伤或者死死亡后果的，，应按照处理理牵连犯的原原则，从一重重罪，按故意意伤害罪或故故意杀人罪定定罪量刑。20010.9743.处罚以暴力、威胁胁方法阻碍国国家机关工作作人员依法执执行职务的，，处三年以下下有期徒刑、、拘役、管制制或者罚金。。以暴力、威胁胁方法阻碍全全国人民代表表大会和地方方各级人民代代表大会代表表依法执行代代表职务的，，依照前款的的规定处罚。。在自然灾害害和突发事件件中，以暴力力、威胁方法法阻碍红十字字会工作人员员依法履行职职责的，依照照第一款的规规定处罚。故意阻碍国家家安全机关、、公安机关依依法执行国家家安全工作任任务，未使用用暴力、威胁胁方法，造成成严重后果的的，依照第一一款的规定处处罚。”20010.975第三节职职务犯罪一、职务犯罪罪的概念职务犯罪指国家机关、、国有公司、、企业事业单单位、人民团团体工作人员员利用职权和和职权形成的的便利条件实实施的违反刑刑事法律规定定，应受刑罚罚处罚的行为为，包括《刑刑法》规定的的“贪污贿赂赂罪”和“渎渎职罪”以及及其他应当比比照贪污贿赂赂罪、渎职罪罪处罚的犯罪罪。20010.976二、职务犯罪罪的形势从近几年新闻闻媒体报道的的案件看，领领导干部职务务犯罪的问题题相当突出，，并呈上升趋势，涉案人员的的身份越来越越高，犯罪给给国家造成的的危害很大。。1998年以以来因职务犯犯罪被判刑的的高级领导干干部有中央政政治局委员、、全国人大常常委会副委员员长、公安部部副部长、省省长、市长等等。20010.977三、产生职务务犯罪的主要要原因1．政治素质质低。2．法制观念念淡薄。3．特权思想想严重。4．工作机制制和管理方式式尚待完善。。5．监督制约约机制松懈，，制度流于形形式。20010.978四、职务犯罪罪者心理1．侥幸心理理。2．仿效心理理。3．金钱诱惑惑。4．攀比之风风影响。5．高消费导导向。20010.979五、安全生产产领域职务犯犯罪1．贪污罪2．受贿罪3．渎职罪（1）玩忽职职守罪（2）徇私舞舞弊罪20010.9801．贪污罪《刑法》第三三百八十二条条规定：“国国家工作人员员利用职务上上的便利，侵侵吞、窃取、、骗取或者以以其他手段非非法占有公共共财物的，是是贪污罪”。。贪污罪的犯罪罪客体是公有有财物；犯罪罪主体是国家家机关工作人人员，包括各各级国家权力力机关、行政政机关公务人人员和国有企企业以及其他他有关人员；；客观要件是是利用职务上上的便利，实实施了侵吞、、窃取、骗取取或者以其他他手段非法占占有公共财物物的违法行为为；主观要件件是具有侵吞吞、窃取、骗骗取或者以其其他手段非法法占有公共财财物的故意。。20010.9812．受贿罪《刑法》第三三百八十五条条规定：“国国家工作人员员利用职务上上的便利，索索取他人财物物的，或者非非法接受他人人财物，为他他人谋取利益益的，是受贿贿罪。”第三百八十六六条规定：““对犯受贿罪罪的，根据受受贿数额及情情节，依照本本法第三百八八十三条的规规定处罚。索索贿的从重处处罚。”20010.9823．渎职罪（1）玩忽职职守罪根据《刑法》》第三百九十十七条第一款款规定：“国国家机关工作作人员滥用职职权或者玩忽忽职守，致使使公共财产、、国家和人民民利益遭受重重大损失的，，处3年以下下有期徒刑或或者拘役；情情节特别严重重的，处3年年以上7年以以下有期徒刑刑。本法另有有规定的，依依照规定”。。20010.983（2）徇私舞舞弊罪《刑法》第三三百九十七条条第二款规定定：“国家机机关工作人员员徇私舞弊，，犯有前款罪罪的，处5年年以下有期徒徒刑或者拘役役；情节特别别严重的，处处5年以上10年以下有有期徒刑。本本法另有规定定的，