坚持科学发展安全发展促进安全形势持续好转

坚持科学发展安全发展

促进安全形势持续好转国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》国发〔2011〕40号课件制作：王青义国发〔2011〕40号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象和声誉。为深入贯彻落实科学发展观，实现安全发展，促进全国安全生产形势持续稳定好转，提出以下意见：（全文33条）国务院

二○一一年十一月二十六日目录（全文33条）一、充分认识坚持科学发展安全发展的重大意义二、指导思想和基本原则三、进一步加强安全生产法制建设四、全面落实安全生产责任五、着力强化安全生产基础六、深化重点行业领域安全专项整治七、大力加强安全保障能力建设八、建设更加高效的应急救援体系九、积极推进安全文化建设十、切实加强组织领导和监督一、充分认识坚持科学发展安全发展的重大意义（一）坚持科学发展安全发展是对安全生产实践经验的科学总结。

（二）坚持科学发展安全发展是解决安全生产问题的根本途径。

（三）坚持科学发展安全发展是经济发展社会进步的必然要求。

（一）坚持科学发展安全发展是对安全生产实践经验的科学总结。多年来，各地区、各部门、各单位深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院的决策部署，大力推进安全发展，全国安全生产工作取得了积极进展和明显成效。“十一五”期间，事故总量和重特大事故大幅度下降，全国各类事故死亡人数年均减少约1万人，反映安全生产状况的各项指标显著改善，安全生产形势持续稳定好转。实践表明，坚持科学发展安全发展，是对新时期安全生产客观规律的科学认识和准确把握，是保障人民群众生命财产安全的必然选择。（二）坚持科学发展安全发展是解决安全生产问题的根本途径。我国正处于工业化、城镇化快速发展进程中，处于生产安全事故易发多发的高峰期，安全基础仍然比较薄弱，重特大事故尚未得到有效遏制，非法违法生产经营建设行为屡禁不止，安全责任不落实、防范和监督管理不到位等问题在一些地方和企业还比较突出。安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要应对不断出现的新情况、新问题，根本出路在于坚持科学发展安全发展。要把这一重要思想和理念落实到生产经营建设的每一个环节，使之成为衡量各行业领域、各生产经营单位安全生产工作的基本标准，自觉做到不安全不生产，实现安全与发展的有机统一。（三）坚持科学发展安全发展是经济发展社会进步的必然要求。随着经济发展和社会进步，全社会对安全生产的期待不断提高，广大从业人员“体面劳动”意识不断增强，对加强安全监管监察、改善作业环境、保障职业安全健康权益等方面的要求越来越高。这就要求各地区、各部门、各单位必须始终把安全生产摆在经济社会发展重中之重的位置，自觉坚持科学发展安全发展，把安全真正作为发展的前提和基础，使经济社会发展切实建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上，确保人民群众平安幸福地享有经济发展和社会进步的成果。二、指导思想和基本原则（四）指导思想。（五）基本原则。（四）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，大力实施安全发展战略，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持速度、质量、效益与安全的有机统一，以强化和落实企业主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为保障，以科技进步为支撑，认真落实安全生产各项措施，标本兼治、综合治理，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产与经济社会同步协调发展。（五）基本原则。（安全四项基本原则）——统筹兼顾，协调发展。正确处理安全生产与经济社会发展、与速度质量效益的关系，坚持把安全生产放在首要位置，促进区域、行业领域的科学、安全、可持续发展。——依法治安，综合治理。健全完善安全生产法律法规、制度标准体系，严格安全生产执法，严厉打击非法违法行为，综合运用法律、行政、经济等手段，推动安全生产工作规范、有序、高效开展。——突出预防，落实责任。加大安全投入，严格安全准入，深化隐患排查治理，筑牢安全生产基础，全面落实企业安全生产主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任。——依靠科技，创新管理。加快安全科技研发应用，加强专业技术人才队伍和高素质的职工队伍培养，创新安全管理体制机制和方式方法，不断提升安全保障能力和安全管理水平。三、进一步加加强安全生产产法制建设（六）健全全完善安全生生产法律制度度体系。（七）加大大安全生产普普法执法力度度。（八）依法法严肃查处各各类事故。（六）健全全完善安全生生产法律制度度体系。加快推进安全全生产法等相相关法律法规规的修订制定定工作。适应应经济社会快快速发展的新新要求，制定定高速铁路、、高速公路、、大型桥梁隧隧道、超高高层建筑、城城市轨道交通通和地下管网网等建设、运运行、管理方方面的安全法法规规章。根根据技术进步步和产业升级级需要，抓紧紧修订完善国国家和行业安安全技术标准准，尽快健健全覆盖各行行业领域的安安全生产标准准体系。进一一步建立完善善安全生产激激励约束、督督促检查、行行政问责、区区域联动等制制度，形成规规范有力的制制度保障体系系。（七）加大大安全生产普普法执法力度度。加强安全生产产法制教育，，普及安全生生产法律知识识，提高全民民安全法制意意识，增强依依法生产经营营建设的自觉觉性。加强安安全生产日常常执法、重重点执法和跟跟踪执法，强强化相关部门门及与司法机机关的联合执执法，确保执执法实效。继继续依法严厉厉打击各类非非法违法生产产经营建设行行为，切实落落实停产整顿顿、关闭取缔缔、严格问问责的惩治措措施。强化地地方人民政府府特别是县乡乡级人民政府府责任，对打打击非法生产产不力的，要要严肃追究责责任。（八）依法法严肃查处各各类事故。严格按照“科科学严谨、依依法依规、实实事求是、注注重实效”的的原则，认真真调查处理每每一起事故，，查明原因，，依法严肃追追究事故单位位和有关责任任人的责任任，严厉查处处事故背后的的腐败行为，，及时向社会会公布调查进进展和处理结结果。认真落落实事故查处处分级挂牌督督办、跟踪督督办、警示通通报、诫勉约约谈和现场分分析制度，，深刻吸取事事故教训，查查找安全漏洞洞，完善相关关管理措施，，切实改进安安全生产工作作。四、全面落实实安全生产责责任（九）认真真落实企业安安全生产主体体责任。（十）强化化地方人民政政府安全监管管责任。（十一）切切实履行部门门安全生产管管理和监督职职责。（九）认真真落实企业安安全生产主体体责任。企业必须严格格遵守和执行行安全生产法法律法规、规规章制度与技技术标准，依依法依规加强强安全生产，，加大安全投投入，健全安安全管理机构构，加强班班组安全建设设，保持安全全设备设施完完好有效。企业主要负责责人、实际控控制人要切实承担安安全生产第一一责任人的责责任，带头执执行现场带班班制度，加强强现场安全管管理。强化化企业技术负责责人技术决策和指指挥权，注重重发挥注册安全工程程师对企业安全状状况诊断、评评估、整改方方面的作用。。企业主要负责责人、安全管管理人员、特特种作业人员员一律经严格考考核、持证上上岗。企业用用工要严格依依照劳动合同同法与职工签签订劳动合同同，职工必须全部经培培训合格后上上岗。（十）强化化地方人民政政府安全监管管责任。地方各级人民民政府要健全全完善安全生生产责任制，，把安全生产产作为衡量地地方经济发展展、社会管理理、文明建设设成效的重要要指标，切实实履行属地地管理职责，，对辖区内各各类企业包括括中央、省属属企业实施严严格的安全生生产监督检查查和管理。严严格落实地方方行政首长安安全生产第一一责任人的责责任，建立健健全政府领导导班子成员员安全生产““一岗双责””制度。省、、市、县级政政府主要负责责人要定期研研究部署安全全生产工作，，组织解决安安全生产重点点难点问题。。（十一一））切实实履行行部门门安全全生产产管理理和监监督职职责。。健全完完善安安全生生产综综合监监管与与行业业监管管相结结合的的工作作机制制，强强化安安全生生产监监管部部门对对安全全生产产的综综合监监管，，全面面落实实行业业主主管部部门的的专业业监管管、行行业管管理和和指导导职责责。相相关部部门、、境内内投资资主体体和派派出企企业要要切实实加强强对境境外中中资企企业安安全生生产工工作的的指导导和管管理。。要不不断探探索创创新与与经济济运运行、、社会会管理理相适适应的的安全全监管管模式式，建建立健健全与与企业业信誉誉、项项目核核准、、用地地审批批、证证券融融资、、银行行贷款款等方方面相相挂钩钩的安安全生生产约约束机机制。。五、着着力强强化安安全生生产基基础（十二二））严格格安全全生产产准入入条件件。（十三三））加强强安全全生产产风险险监控控管理理。（十四四））推进进安全全生产产标准准化建建设。。（十五五））加强强职业业病危危害防防治工工作。。（十二二））严格格安全全生产产准入入条件件。要认真真执行行安全全生产产许可可制度度和产产业政政策，，严格格技术术和安安全质质量标标准，，严把把行业业安全全准入入关。。强化化建设设项目目安全全核准准，把把安全全生产产条件件作作为高高危行行业建建设项项目审审批的的前置置条件件，未未通过过安全全评估估的不不准立立项；；未经经批准准擅自自开工工建设设的，，要依依法取取缔。。严格格执行行建设设项目目安全全设施施“三三同时时”（（同时时设计计、同同时时施工工、同同时投投产和和使用用）制制度。。制定定和实实施高高危行行业从从业人人员资资格标标准。。加强强对安安全生生产专专业服服务机机构管管理，，实行行严格格的资资格认认证制制度，，确保保其评评价、、检测测结果果的的专业业性和和客观观性。。（十三三））加强强安全全生产产风险险监控控管理理。充分运运用科科技和和信息息手段段，建建立健健全安安全生生产隐隐患排排查治治理体体系，，强化化监测测监控控、预预报预预警，，及时时发现现和消消除安安全隐隐患。。企业业要定定期期进行行安全全风险险评估估分析析，重重大隐隐患要要及时时报安安全监监管监监察和和行业业主管管部门门备案案。各各级政政府要要对重重大隐隐患实实行挂挂牌督督办，，确保保监控控、整整改、、防范范等措措施落落实到到位。。各地地区区要建建立重重大危危险源源管理理档案案，实实施动动态全全程监监控。。（十四四））推进进安全全生产产标准准化建建设。。在工矿矿商贸贸和交交通运运输行行业领领域普普遍开开展岗岗位达达标、、专业业达标标和企企业达达标建建设，，对在在规定定期限限内未未实现现达标标的企企业，，要依依据有有关规规定暂暂扣扣其生生产许许可证证、安安全生生产许许可证证，责责令停停产整整顿；；对整整改逾逾期仍仍未达达标的的，要要依法法予以以关闭闭。加加强安安全标标准化化分级级考核核评价价，将将评价价结果果向银银行、、证券券、保保险、、担担保等等主管管部门门通报报，作作为企企业信信用评评级的的重要要参考考依据据。（十五五））加强强职业业病危危害防防治工工作。。要严格格执行行职业业病防防治法法，认认真实实施国国家职职业病病防治治规划划，深深入落落实职业危危害防防护设设施““三同同时””制度度，切实实抓好好煤（（矽））尘、、热害害、、高毒毒物质质等职职业危危害防防范治治理。。对可可能产产生职职业病病危害害的建建设项项目，，必须须进行行严格格的职业病病危害害预评评价，未提提交预预评价价报告告或预预评价价报告告未经经审核核同意意的，，一律律不不得批批准建建设；；对职职业病病危害害防控控措施施不到到位的的企业业，要要依法法责令令其整整改，，情节节严重重的要要依法法予以以关闭闭。切切实做做好职职业病病诊断断、鉴鉴定和和治疗疗，保保障职职工安安全健健康权权益益。六、深深化重重点行行业领领域安安全专专项整整治（十六六））深入入推进进煤矿矿瓦斯斯防治治和整整合技技改。。（十七七））加大大交通通运输输安全全综合合治理理力度度。（十八八））严格格危险险化学学品安安全管管理。。（十九九））深化化非煤煤矿山山安全全整治治。（二十十））加强强建筑筑施工工安全全生产产管理理。（二十十一一）加加强消消防、、冶金金等其其他行行业领领域的的安全全监管管。（十六六））深入入推进进煤矿矿瓦斯斯防治治和整整合技技改。。加快建建设““通风风可靠靠、抽抽采达达标、、监控控有效效、管管理到到位””的瓦瓦斯综综合治治理工工作体体系，，完善善落实实瓦斯斯抽采采利用用扶持持政策策，推推进瓦瓦斯斯防治治技术术创新新。严严格控控制高高瓦斯斯和煤煤与瓦瓦斯突突出矿矿井建建设项项目审审批。。建立立完善善煤矿矿瓦斯斯防治治能力力评估估制度度，对对不具具备防防治能能力的的高瓦瓦斯和和煤与与瓦斯斯突出出矿井井，要要严严格按按规定定停产产整改改、重重组或或依法法关闭闭。继继续运运用中中央预预算内内投资资扶持持煤矿矿安全全技术术改造造，支支持煤煤矿整整顿关关闭和和兼并并重组组。加加强对对整合合技改改煤矿矿的安安全管管理，，加快快推进进煤煤矿井井下安安全避避险系系统建建设和和小煤煤矿机机械化化改造造。（十七七））加大大交通通运输输安全全综合合治理理力度度。加强道道路长长途客客运安安全管管理，，修订订完善善长途途客运运车辆辆安全全技术术标准准，逐逐步淘淘汰安安全性性能差差的运运营车车型。。强化化交通运运输企企业安安全主主体体责任任，禁止止客运运车辆辆挂靠靠运营营，禁禁止非非法改改装车车辆从从事旅旅客运运输。。严格格长途途客运运、危危险品品车辆辆驾驶驶人资资格准准入，，研究究建立立长途途客车车驾驶驶人强强制休休息制制度，，持续续严厉厉整整治超载、、超限限、超超速、酒后后驾驶驶、高高速公公路违违规停停车等等违法法行为为。加加强道道路运运输车车辆动动态监监管，，严格格按规规定强强制安安装具具有行行驶记记录功功能的的卫星星定位位装置置并实实行联联网网联控控。提提高道道路建建设质质量，，完善善安全全防护护设施施，加加强桥桥梁、、隧道道、码码头安安全隐隐患排排查治治理。。加强强高速速铁路路和城城市轨轨道交交通建建设运运营安安全管管理。。继续续强化化民航航、农农村和和山山区交交通、、水上上交通通的安安全监监管，，特别别要抓抓紧完完善校校车安安全法法规和和标准准，依依法强强化校校车安安全监监管。。（十八八））严格格危险险化学学品安安全管管理。。全面开开展危危险化化学品品安全全管理理现状状普查查评估估，建建立危危险化化学品品安全全管理理信息息系统统。科科学规规划化化工园园区，，优化化化工工企业业布局局，严严格控控制城城镇镇涉及及危险险化学学品的的建设设项目目。各各地区区要积积极研研究制制定鼓鼓励支支持政政策，，加快快城区区高风风险危危险化化学品品生产产、储储存企企业搬搬迁。。地方方各级级人民民政府府要组组织开开展地地下危危险化化学学品输输送管管道设设施安安全整整治，，加强强和规规范城城镇地地面开开挖作作业管管理。。继续续推进进化工工装置置自动动控制制系统统改造造。切切实加加强烟烟花爆爆竹和和民用用爆炸炸物品品的安安全监监管，，深入入开展展““三超超一改改”（（超范范围、、超定定员、、超药药量和和擅自自改变变工房房用途途）和和礼花花弹等等高危危产品品专项项治理理。（十九九）深化化非煤矿矿山安全全整治。。进一步完完善矿产产资源开开发整合合常态化化管理机机制，制制定实施施非煤矿矿山主要要矿种最最小开采采规模和和最低服服务年限限标准。。研究制制定充填填开采标标准和和规定。。积极推推行尾矿矿库一次次性筑坝坝、在线线监测技技术，搞搞好尾矿矿综合利利用。全全面加强强矿井安安全避险险系统建建设，组组织实施施非煤矿矿山采空空区监测测监控等等科技示示范工程程。加强强陆地地和海洋洋石油天天然气勘勘探开采采的安全全管理，，重点防防范井喷喷失控、、硫化氢氢中毒、、海上溢溢油等事事故。（二十十）加强强建筑施施工安全全生产管管理。按照“谁谁发证、、谁审批批、谁负负责”的的原则，，进一步步落实建建筑工程程招投标标、资质质审批、、施工许许可、现现场作业业等各环环节安全全监管责责任。强强化建建筑工程程参建各各方企业业安全生生产主体体责任。。严密排排查治理理起重机机、吊罐罐、脚手手架等设设施设备备安全隐隐患。建建立建筑筑工程安安全生产产信息系系统，健健全施工工企业和和从业人人员安安全信用用体系，，完善失失信惩戒戒制度。。建立完完善铁路路、公路路、水利利、核电电等重点点工程项项目安全全风险评评估制度度。严厉厉打击超超越资质质范围承承揽工程程、违法法分包转转包工程程等不不法行为为。（二十十一）加加强消防防、冶金金等其他他行业领领域的安安全监管管。地方各级级人民政政府要把把消防规规划纳入入当地城城乡规划划，切实实加强公公共消防防设施建建设。大大力实施施社会消消防安全全“防火火墙””工程，，落实建建设项目目消防安安全设计计审核、、验收和和备案抽抽查制度度，严禁禁使用不不符合消消防安全全要求的的装修装装饰材料料和建筑筑外保温温材料。。严格落落实人员员密集场场所、大大型集集会活动动等安全全责任制制，严防防拥挤踩踩踏事故故。加强强冶金、、有色等等其他工工贸行业业企业安安全专项项治理，，严格执执行压力力容器、、电梯、、游乐设设施等特特种设备备安全管管理制度度，加强强电力力、农机机和渔船船安全管管理。七、大力力加强安安全保障障能力建建设（二十十二）持持续加大大安全生生产投入入。（二十十三）充充分发挥挥科技支支撑作用用。（二十十四）加加强产业业政策引引导。（二十十五）加加强安全全人才和和监管监监察队伍伍建设。。（二十十二）持持续加大大安全生生产投入入。探索建立立中央、、地方、、企业和和社会共共同承担担的安全全生产长长效投入入机制，，加大对对贫困地地区和高高危行业业领域倾倾斜。完完善有利利于安全全生产的的财政政、税收收、信贷贷政策，，强化政政府投资资对安全全生产投投入的引引导和带带动作用用。企业业在年度度财务预预算中必必须确定定必要的的安全投投入，提提足用好好安全生生产费用用。完善善落实工工伤保保险制度度，积极极稳妥推推行安全全生产责责任保险险制度，，发挥保保险机制制的预防防和促进进作用。。（二十十三）充充分发挥挥科技支支撑作用用。整合安全全科技优优势资源源，建立立完善以以企业为为主体、、以市场场为导向向、产学学研用相相结合的的安全技技术创新新体系。。加快推推进安全全生产关关键技术术及装装备的研研发，在在事故预预防预警警、防治治控制、、抢险处处置等方方面尽快快推出一一批具有有自主知知识产权权的科技技成果。。积极推推广应用用安全性性能可靠靠、先进进适用的的新技术术、新工工艺、、新设备备和新材材料。企企业必须须加快国国家规定定的各项项安全系系统和装装备建设设，提高高生产安安全防护护水平。。加强安安全生产产信息化化建设，，建立健健全信息息科技支支撑服务务体系。。（二十十四）加加强产业业政策引引导。加大高危危行业企企业重组组力度，，进一步步整合浪浪费资源源、安全全保障低低的落后后产能，，加快淘淘汰不符符合安全全标准、、职业危危害严重重、危及及安全生生产的落落后技技术、工工艺和装装备。地地方各级级人民政政府要制制定相关关政策，，遏制安安全水平平低、保保障能力力差的项项目的建建设和延延续。对对存在落落后技术术设备、、构成重重大安全全隐患的的企业，，要予予以公布布，责令令其限期期整改，，逾期未未整改的的依法予予以关闭闭。把安安全产业业纳入国国家重点点支持的的战略产产业，积积极发展展安全装装备融资资租赁业业务，促促进企业业加快提提升安全全装备备水平。。（二十十五）加加强安全全人才和和监管监监察队伍伍建设。。加强安全全科学与与工程学学科建设设，办好好安全工工程类高高等教育育和职业业教育，，重点培培养中高高级安全全工程与与管理人人才。鼓鼓励高等等院校校、职业业学校进进一步落落实完善善校企合合作办学学、对口口单招、、订单式式培养等等政策，，加快培培养高危危行业专专业人才才和生产产一线急急需技能能型人才才。加快快建设专专业化的的安全监监管监察察队伍伍，建立立以岗位位职责为为基础的的能力评评价体系系，加强强在岗人人员业务务培训。。进一步步充实基基层监管管力量，，改善监监管监察察装备和和条件，，创新安安全监管管监察机机制，切切实做到到严格格、公正正、廉洁洁、文明明执法。。八、建设设更加高高效的应应急救援援体系（二十六六）加强强应急救救援队伍伍和基地地建设。。（二十十七）完完善应急急救援机机制和基基础条件件。（二十十八）加加强预案案管理和和应急演演练。（二十六六）加强强应急救救援队伍伍和基地地建设。。抓紧7个个国家级级、14个区区域性矿矿山应急急救援基基地建设设，加快快推进重重点行业业领域的的专业应应急救援援队伍建建设。县县级以上上地方人人民政府府要结合合实际，，整合应应急资源源，依托托大型企企业、公公安消防防等救援援力量量，加强强本地区区应急救救援队伍伍建设。。建立紧紧急医学学救援体体系，提提升事故故医疗救救治能力力。建立立救援队队伍社会会化服务务补偿机机制，鼓鼓励和引引导社会会力量参参与应急急救援。。（二十十七）完完善应急急救援机机制和基基础条件件。健全省、、市、县县及中央央企业安安全生产产应急管管理体系系，加快快建设应应急平台台，完善善应急救救援协调调联动机机制。建建立健全全自然灾灾害预报报预警警联合处处置机制制，加强强安监、、气象、、地震、、海洋等等部门的的协调配配合，严严防自然然灾害引引发事故故灾难。。建立完完善企业业安全生生产动态态监控及及预警预预报体系系。加强强应急救救援装装备建设设，强化化应急物物资和紧紧急运输输能力储储备，提提高应急急处置效效率。（二十十八八）加加强预预案管管理和和应急急演练练。建立健健全安安全生生产应应急预预案体体系，，加强强动态态修订订完善善。落落实省省、市市、县县三级级安全全生产产预案案报备备制度度，加加强企企业预预案与与政府府相关关应急急预预案的的衔接接。定定期开开展应应急预预案演演练，，切实实提高高事故故救援援实战战能力力。企企业生生产现现场带带班人人员、、班组组长和和调度度人员员在遇遇到险险情时时，要要按照照预案案规定定，立立即组组织停停产撤撤人人。九、积积极推推进安安全文文化建建设（二十十九九）加加强安安全知知识普普及和和技能能培训训。（三十十））推动动安全全文化化发展展繁荣荣。（二十十九九）加加强安安全知知识普普及和和技能能培训训。加强安安全教教育基基地建建设，，充分分利用用电视视、互互联网网、报报纸、、广播播等多多种形形式和和手段段普及及安全全常识识，增增强全全社会会科学学发展展、安安全发发展展的思思想意意识。。在中中小学学广泛泛普及及安全全基础础教育育，加加强防防灾避避险演演练。。全面面开展展安全全生产产、应应急避避险和和职业业健康康知识识进企企业、、进学学校、、进乡乡村、、进社社区、、进家家庭活活动动，努努力提提升全全民安安全素素质。。大力力开展展企业业全员员安全全培训训，重重点强强化高高危行行业和和中小小企业业一线线员工工安全全培训训。完完善农农民工工向产产业工工人转转化过过程中中的安安全教教育培培训机机制制。建建立完完善安安全技技术人人员继继续教教育制制度。。大型型企业业要建建立健健全职职业教教育和和培训训机构构。加加强地地方政政府安安全生生产分分管领领导干干部的的安全全培训训，提提高安安全管管理水水平。。（三十十））推动动安全全文化化发展展繁荣荣。充分利利用社社会资资源和和市场场机制制，培培育发发展安安全文文化产产业，，打造造安全全文化化精品品，促促进安安全文文化市市场繁繁荣。。加强强安全全公益益宣传传，大大力倡倡导““关关注安安全、、关爱爱生命命”的的安全全文化化。建建设安安全文文化主主题公公园、、主题题街道道和安安全社社区，，创建建若干干安全全文化化示范范企业业和安安全发发展示示范城城市。。推进进安全全文化化理论论和建建设手手段段创新新，构构建自自我约约束、、持续续改进进的长长效机机制，，不断断提高高安全全文化化建设设水平平，切切实发发挥其其对安安全生生产工工作的的引领领和推推动作作用。。十、切切实加加强组组织领领导和和监督督（三十十一一）健健全完完善安安全生生产工工作格格局。。（三十十二二）加加强安安全生生产绩绩效考考核。。（三十十三三）发发挥社社会公公众的的参与与监督督作用用。（三十十一一）健健全完完善安安全生生产工工作格格局。。各地区区要进进一步步健全全完善善政府府统一一领导导、部部门依依法监监管、、企业业全面面负责责、群群众参参与监监督、、全社社会广广泛支支持的的安全全生产产工作作格局局，形形成成各方方面齐齐抓共共管的的合力力。要要切实实加强强安全全生产产工作作的组组织领领导，，充分分发挥挥各级级政府府安全全生产产委员员会及及其办办公室室的指指导协协调作作用，，落实实各成成员单单位工工作责责任。。县级级以以上人人民政政府要要依法法健全全完善善安全全生产产、职职业健健康监监管体体系，，安全全生产产任务务较重重的乡乡镇要要加强强安全全监管管力量量建设设，确确保事事有人人做、、责有有人负负。（三十十二二）加加强安安全生生产绩绩效考考核。。把安全全生产产考核核控制制指标标纳入入经济济社会会发展展考核核评价价指标标体系系，加加大各各级领领导干干部政政绩业业绩考考核中中安全全生产产的权权重和和考核核力度度。把把安全全生生产工工作纳纳入社社会主主义精精神文文明和和党风风廉政政建设设、社社会管管理综综合治治理体体系之之中。。制定定完善善安全全生产产奖惩惩制度度，对对成效效显著著的单单位和和个人人要以以适当当形式式予以以表扬扬和奖奖励励，对对违法法违规规、失失职渎渎职的的，依依法严严格追追究责责任。。（三十十三三）发发挥社社会公公众的的参与与监督督作用用。推进安安全生生产政政务公公开，，健全全行政政许可可网上上申请请、受受理、、审批批制度度。落落实安安全生生产新新闻发发布制制度和和救援援工作作报道道机制制，完完善隐隐患患、事事故举举报奖奖励制制度，，加强强社会会监督督、舆舆论监监督和和群众众监督督。支支持各各级工工会、、共青青团、、妇联联等群群众组组织动动员广广大职职工开开展群群众性性安全全生产产监督督和隐隐患排排查，，落实实职工工岗岗位安安全责责任，，推进进群防防群治治。回顾顾一、充充分认认识坚坚持科科学发发展安安全发发展的的重大大意义义----3条二、指指导思思想和和基本本原则则----2条三、进进一步步加强强安全全生产产法制制建设设----3条四、全全面落落实安安全生生产责责任---3条五、着着力强强化安安全生生产基基础----4条六、深深化重重点行行业领领域安安全专专项整整治---6条七、大大力加加强安安全保保障能能力建建设---4条八、建建设更更加高高效的的应急急救援援体系系----3条九、积积极推推进安安全文文化建建设-----2条十、切切实加加强组组织领领导和和监督督----3条（全文文33条）小结结在安全全生产产理论论的创创新发发展上上较之之于去去年的的国务务院23号文件件有些些新的的创创新点点：第一，，它进进一步步确立立了新新时期期安安全生生产工工作的的地位位和作作用，，提出出了安安全生生产的的三个个事关关。第二，，进一一步阐阐释了了安全全生产产发展展的内内涵。。第三，，提出出了检检验、、衡量量安全全生产产的一一个标标准，，把科科学发发展、、安全全发展展的理理念贯贯穿到到生产产经营营建设设的每每一个个环节节。第四，，进一一步确确认事事故易易发期期这个个理论论。第五，，提出出了安安全发发展战战略。。第六，，进一一步提提出安安全生生产的的宏观观思路路。谢谢谢9、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。12月月-2212月月-22Wednesday,December28,202210、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。20:43:0120:43:0120:4312/28/20228:43:01PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。12月-2220:43:0120:43Dec-2228-Dec-2212、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。20:43:0120:43:0120:43Wednesday,December28,202213、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。12月-2212月-2220:43:0120:43:01December28,202214、他乡生白白发，旧国国见青山。。。28十二二月20228:43:01下下午20:43:0112月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。十二二月月228:43下下午午12月月-2220:43December28,202216、行动出出成果，，工作出出财富。。。2022/12/2820:43: