安全监理教材

理论、程序与思考西南交通大学彭宇明2012.12铁路专业监理工程师继续教育讲义第一节安全生产事故致因理论和原因分析安全事故案例第二节安全生产相关制度第三节监理安全责任重于泰山第四节监理安全监督实施内容及程序第五节

2009铁路建设安全施工安全规程附录：《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》[2009]87号建质[2009]87号文与建质[2004]213号文对比一、主要的安全事故致因理论1、海因希里事故因果连锁理论

海因希里把工业伤害事故的发生、发展过着描述为具有一定因果关系的事件的连锁，即1）人员伤亡的发生是事故的结果；2）事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态；3）人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的；4）人的缺点是由于不良环境诱发的，或者是由于先天的遗传因素造成的。海因希里提出的事故因果连锁过程包括5个因素：1）遗传及社会环境（性格等）；2）人的缺点（性格上的、先天的和缺乏安全知生产识和技能等后天的）；3）人的不安全行为或物的不安全状态；4）事故；5）伤害（人身伤害）。2、博德事故因果连锁理论博德在海因希里事故因果连锁理论基础上，提出现代安全观点更吻合的事故因果连锁理论。博德事故因果连锁过程也包括5个因素：1）管理缺陷；2）基本原因（个人原因、与工作有关原因）；3）直接原因（人的不安全行为或物的不安全状态）；4）事故（人的身体与妨碍正常生产活动的物质接触）；5）损失（人员伤害及财物损失）。3、亚当斯事故因果连锁理论亚当斯因果连锁操作者的不安全行为和现场的不安状态等现场失误，是由企业领导者及安全工作人员的管理失误造成的；管理人员在管理工作中的差错或疏忽，企业领导人决策错误或没有作出决策等失误，对企业经营管理及安全工作具有决定性影响。

通过避免人与物两种因素运动轨迹交叉，即避免人的不安全行为和物的不安全状态的同时、同地出现，来预防事故的发生。轨迹交叉理论示意图上述的四种理论均认为：从直接原因来预防安全事故是最有效和最直接的。也就是控制了生产人员的不安全行为和生产物资与设备的不安全状态就可以预防安全事故。 但在消除直接原因之后，还应消除引进直接原因的间接原因，即还要注重消除包括生产管理人员的个人原因及与工作有关的原因在内的管理失误与缺陷，如管理决策层过于强调生产数量、片面追求利益等。1、直接原因（1）不安全状态：能导致事故发生的物质条件。主要有以下几种情况：1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷例如：无防护（包括无防护罩、无安全保险装置、无报警装置、无安全标志、无护栏或护栏损坏、电气未接地绝缘不良、风扇无消声系统、噪声大、危房内作业、未安装防止“跑车”的挡马器或挡车栏等）和防护不当（防护罩未在合适位置、防护装置调整不当、坑道掘进及隧道开凿支撑不当、防爆装置不当、电气装置带电部分裸露等）。2）设备、设施、工具、附件有缺陷例如：设计不当、结构不符合安全要求（通道门遮挡视线、制动装置有缺欠、安全间距不够、拦车网有缺欠、工件有锋利毛刺、毛边、设施上有锋利倒棱等）、强度不够、设备在非正常状态下运行、维修、调整不良（包括设备失修、地面不平、保养不当、设备失灵等）。3）个人防护用品（包括防护服、手套、护目镜及面罩、呼气器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等）缺少或有缺陷。例如：无个人防护用品用具，以及所有防护用品、用具不符合安全要求。4）施工场地环境不良例如：照明光线不良（包括照明不足、作业场地烟尘弥漫、视物不清、光线过强）、通风不良（包括无通风、通风系统效率低、电流短路、停电与停风时爆破作业等）、作业场所狭窄、作业场地杂乱、交通线路的配置不安全、操作工序设计或配置不安全、地面滑、储存方法不安全、环境温度及湿度不当。（2）不安全行为：指能造成事故的人为错误。主要有以下各种情况：1）操作错误、忽视安全、忽视警告例如：未经许可开动、关停、移动机器，开动关停机器时未给信号，开关未缩紧造成意外转动、通电或泄漏等，忘记关闭设备，忽视警告标志、警告信号，操作错误（指按钮、阀门、板门、把柄等的操作），供料或送料速度过快，机械超速运转，违章驾驶机动车，酒后作业等。2）造成安全装置失效例如：拆除了安全装置，安全装置堵塞、失去作用，调整错误造成安全装置失效等。3）使用不安全设备例如：临时使用不牢固的设施，使用无安全装置的设备等4）手代替工具操作例如：用手代替手动工具，不用夹具固定，用手拿工件进行机加工。5）物物体（（指产产品、、半产产品、、材料料、工工具、、切屑屑和生生产用用品等等）存存放不不当。。6）冒冒险进进入危危险场场所例如：：冒险险进入入涵洞洞，进进入将将要坍坍塌的的进坑坑底，，在未未完工工的地地下室室设置置集体体宿舍舍，易易燃易易爆场场合进进行明明火作作业。。7）攀攀坐不不安全全位置置（如如平台台护栏栏、汽汽车挡挡板、、吊车车吊钩钩）8）在在起吊吊物下下作业业、停停留9）机机器运运转时时加油油、修修理、、检查查、调调整、、焊接接、清清扫等等工作作10））有分分散注注意力力的行行为11））在必必须使使用个个人防防护用用品、、用具具的作作业或或场合合中，，忽视视其使使用例如：：未戴戴护目目镜或或面罩罩，未未戴防防护手手套，，未穿穿安全全鞋、、未戴戴安全全帽，，未佩佩戴呼呼吸护护具，，未佩佩戴安安全带带，未未戴工工作面面等。。12））不安安全装装束例如：：在有有转转转零部部件作作业的的设备备旁作作业穿穿过肥肥大服服装，，操作作带有有旋转转零部部件的的设备备时戴戴手套套。13)对易易燃、、易爆爆等危危险物物品处处理错错误2.间间接接原因因间接原原因是是指直直接原原因赖赖以产产生和和存在在的原原因。。属于于下列列情况况着为为间接接原因因。（1））施工工单位位安全全投入入不足足，管理体体制不不健全全，安安全管管理工工作不不到位位。（2））设计计单位位、勘勘察单单位的的技术术成果果有缺缺陷，，以及及技术术和设设计上上有缺缺陷。。例如如构件件的承承载力力不足足、勘勘察结结果不不准、、机械械设备备和仪仪器仪仪表不不能正正常工工作、、施工工材料料使用用存在在质量量问题题、工工艺过过程和和操作作方法法存在在问题题。（3））教育育培训训不够够。例例如：：未经经培训训，缺缺乏或或不懂懂安全全操作作技术术知识识。（4））劳动动组织织不合合理，，对现现场工工作缺缺乏检检查或或指导导错误误。（5））没有有安全操操作规规程或或规程程内容容不具具体、不可行行。（6）没没有或不不认真实实施事故故防范措措施，对对事故隐隐患整改改不力。。（7）建建设单位位不合理理的压缩缩合同工工期，建建设单位位要求垫垫资、压压价，造造成安全全施工措措施费用用不到位位。（8）安安全监管管机构不不完善，，施工企企业发生生安全事事故受罚罚不重，，监管机机构效能能有局限限，等等等。1）高处处坠落2）坍塌塌事故3）物体体打击4）机械械伤害5）触电电事故孔桩施工工、高空空坠落、、支架垮垮塌、爆爆破伤害害是事故多多发的隐隐患源上述五类类伤亡事事故，常常被称为为“五大大杀手””，这五五类伤亡亡事故加加上火灾灾事故，，是安全管理理应重点关关注的。。从理论上上说，防防止安全全事故有有四种最基本的的方法：：1.强化化安全防防护技术术；（对对工程技技术方案案进行审审查与改改进）。。2.强化化安全意意识；（（对作业业工人进进行安全全教育））。3.对不不适宜从从事某种种作业的的人员进进行调整整。4.必要要的惩戒戒。这四种最最基本的的安全对对策后来来被归纳纳为众所所周之的的3E原则则，即1.Engineering———对工程程技术进进行层层层把关，，确保技技术的安安全可靠靠性：运用工程技技术手段消消除不安全全因素，实实现生产工工艺、机械械设备等生生产条件的的安全。2.Education——教育育：利用各种种形式的教教育和培训训，使职工工树立“安安全第一””的思想，，掌握安全全生产所必必须的知识识和技能。。3.Enforcement——强制制：借助于规章章制度、法法律等必要要的行政、、乃至法律律手段约束束人们的行行为。事故前施工工人员上下下爬梯2×××年××月，在20m高的盖梁上上拆卸模板板作业时，，发生吊车车下挂斗倾倾斜事故，，造成4人死亡事故后整改所搭设的支架无盖梁架设设和拆卸工工作平台吊车吊斗吊吊人上高空空作业吊钩钩无无锁锁扣扣设设施施间接接原原因因：：吊车车工工作作时时没没有有专专职职的的指指挥挥和和警警戒戒,司机机未未形形成成良良好好的的工工作作习习惯惯日常常交交底底工工作作是是否否能能对对规规范范状状态态和和隐隐患患进进行行预预防防三条条生生命命没没了了，，对对一一个个出出来来打打工工的的家家庭庭而而言言，，是是毁毁灭灭性性打打击击。。从事故发生生2006年12月9日至2007年5月28日事故调查查结束，半半年！安监局按“四不放过”原则，处理理了责任单单位及责任任人。企业信用受受到损害，，而且直接接经济损失失71.3万，被处罚罚30多万1．安全生产产许可证制制度2.安全生产责责任制度3．安全生生产教育育培训制制度4.安全生产产费用保保障制度度5.安全生产管理理机构和专职职人员制度6.特种作业人员员持证上岗制制度7．安全技术措措施制度8.政府安全全监督检查制制度9、依法批准准开工报告的的建设工程和和拆除工程备备案制度10．专项施施工方案专家家论证审查制制度11．安全生生产技术交底底制度12.消防安全责任任制度13．防护用品品及设备管理理制度14.起重机械和设设备设施验收收登记制度15.施工企业三类类人员考核任任职制度16.意外伤害保险险制度17.安全事故应急急救援制度18.安全事故报告告制度19.危及施工工安全的工艺艺、设备、材材料的淘汰制制度对于新建、改建铁铁路的安全生生产，明确铁铁路建设工程程有关单位的安安全生产责任任；“安全第一、、预防为主、、综合治理””的指导方针铁路安全监察部门全面对铁路建建设工程安全全生产工作实实施监督检查查；铁路安全监察部门和建设管理部门共同对既有铁铁路建设工程程安全生产实实施管理，建设管理部门对新建铁路建设工程安全全生产实施管管理。铁路工程质量安安全监督总总站及派出出机构具体体负责铁路路建设工程程安全监督督工作，对对施工现场场进行安全全监督检查查第三节铁铁路建设设工程安全全生产管理理基本要求求(第6章章)监理单位的的安全生产产责任(1)安全生产监监理应与工工程质量、、工期和投投资控制同同步实施，监理单位位对铁路建建设工程安安全生产承承担监理责责任。(2)编制建设项项目安全监监理细则并按其实施施，制定针对对施工单位位安全技术术措施的检检查方案。。(3)审查施工单单位编制的施工组织织设计和专专项施工方方案，(4)在安安全监督过程中，发发现存在安安全事故隐隐患的，应应要求施工工单位限时时整改；情况严重的的，应立即即要求施工工单位停工工整改，并向建设设单位报告告；施工单单位对重大大事故隐患患不及时整整改的，应应立即向建建设单位报报告。(5)检查铁路建设工工程机械设设备和配件件应具有齐齐全有效的的保险安全全设施和装装置，禁止止提供不合合格的机械械设备、施施工机具及及配件。(6)在施施工现场安安装、拆卸卸施工起重重机械和整整体提升脚脚手架、模模板等自升升式架设设设施，必须须由具有相应应资资质质的的单单位位承承担担。施施工工起起重重机机械械和和整整体体提提升升脚脚手手架架、、模模板板等等自自升升式式架架设设设设施施的的使使用用时时间间达达到到国国家家规规定定的的检检验验、、检检测测期期限限的的，，必必须须经经具具有有检检验验、、检检测测专专业业资资质质的的机机构构检检测测，，检检测测不不合合格格的的，，不不得得继继续续使使用用。。监理理的的安安全全责责任任总结“审查”（含施工工组织设设计和专专项施工工方案））、“发现”（安全全隐患））、“要求”（整改改或暂停停工）、、“报告”（建设设单位及及有关主主管部门门）、“实施”（法律律、法规规、强制制性标准准）。如果这几几条做不不到位，，监理即即构成失失职、渎渎职甚至至犯罪；；如这几几条基本本做到位位了，并并有相关关文字、、影像等等资料证证明，则则监理不不承担法法律责任任，且不不受到相应经济、行行政、刑刑事的惩惩罚和谴责。法律责责任的的三个个层次次：民民事责责任、、行政政责任任、刑刑事责责任第四节节承承担安全监理责责任的工作作内容容及流程程（第七章章）一、监监理项项目部部安全全监理理工作作主要要内容容1．监监理内内部工工作规划、、组织织、措措施、、审查查和监监督方方案制制定等等2．对对施工工单位位安全全生产产监督督工作作审查、、发现现、报报告、、实施施3．对对不符符合下下述条条款不不批准准其单单位工工程的的开工工报告告或已已开工工的单单位工工程下下达停停工指指令：：安全技术措措施或专项项施工方案案不符合工工程建设强强制标准的的。无突发发事故应急急预案的。。施工计划未未按规定的的程序和审审批权限进进行上报审审批或施工工。未在施工现现场的危险险部位设置置明显的安安全警示标标志.监理发现存存在安全事事故隐患情情况严重的的。二、安全工工作流程目标组织监理方案编编制（细则则）内容确定施工审查施工过程程程序控制（（巡视、检检查）整改、报告告、验收总结三、相关制制度1．安全监监理例会制制度2．定期安安全检查制制度3．对施工工单位的专专职安全生生产管理人人员或者分分项工程施施工时专职职安全生产产管理人员员现场监督督情况进行行抽查。4．建立隐隐患整改跟跟踪卡制度度5．隧道工工程和既有有线开工前前的安全检检查制度6.危险性较高高的工程检查专项施工方方案，及安全验算结结果，及专职安全生生产管理人人员进行现现场监督执执行情况。四、岗位职责要要求总监岗位职职责对监理安全全职责负总总责确定项目监监理机构人人员的分工工、授权和岗位职责责；审定承包单单位提出的的有关安全全技术文件件；对施工单位位上报的突突发事件应应急预案进进行审批。。。。。。。监理组长（（副总监））职责落实总监理理工程师对对安全监理理的各项工工作安排对监理工程程师的安全全管理工作作和安全管管理内业进进行检查，，定期对施施工现场和和相关场所所进行巡视视；对施工单位上上报的突发事事故应急预案案的内容组织织相关专业监监理工程师进进行会审，为为总监理工程程师把好关。。。。。监理工程师安安全责任审查施工单位位提交的施工工方案和施工工组织设计中中有关安全技技术措施、检检查施工单位位安全管理体体系的建立和和运转及时发现并处处理现场的各各种安全隐患患及问题，指导监理员的的现场安全监监督工作。。。。。监理员安全工工作职责在监理日志中中要将施工安安全情况作为为重要内容进进行记录对安全监理细细则中规定的的旁站内容进进行旁站检查查，并作好相相关记录日常工作中，，要对施工现现场的不安全全因素提出警警告，及时报报告监理工程程师2009颁布了新的铁铁路施工安全全标准替换2003年版版的《安规》，新的铁路施工工安全标准有有较大的变化化，共分为基本作业、路路基、桥桥涵、隧道道、轨道、、四电6个分册。针对原来的《安规》出现的很多局局限性以及适适应新法律法法规的要求作作出了较大的的修订本规程从技术术、管理两个个方面，并按按管理层、技技术层、作业业层等三个层层次，分别规规定了建设、、勘察设计、、监理、施工工等建设各方方的工作内容容与操作要求求，具有系统统性、针对性性和可操作性性，突出了对对铁路工程基基本作业及其其他各专业施施工安全的控控制和指导作作用。应作为安全监监理的指南和和依据（强制制性条文），，其表格和程程序应用于直直接指导现场场监理工作铁路工程施工工中的安全技技术工作除应应符合本铁路路安规外，尚尚应符合国家家现行的有关关强制性标准准的规定第五节2009版铁路施工安全全技术规程1．纳入了近几几年来国家和和铁道部有关关法律、法规规和技术标准准等对安全生生产工作的要要求。2．规定了建设设各方管理层层、技术层和和作业层的详详细工作内容容及具体操作作要求。3．明确了施工现现场危险源和和危害因素辨辨识与管理、、风险管理、专专项施工方案案和应预案编编制、应急演演练等方面的的内容。4．提出了施工工安全管理检检查表、施工工安全技术检检查表及施工工安全作业检检查表，促进进安全管理标标准化。一、2009版铁路施工安全全技术基本作作业规程修订订的主要内容容2、建设各方应做好的施工安全管理理工作4、安全管理基本本检查表格（1）施工安全管理理检查表安全管理基本本检查表格（2）施工安全技术术检查表-安全管理基本本检查表格（2）施工安全全技术检查表表-续表9.3安全检查整改改通知单施工作业安全全检查表（例例）5、采用了作业层层易于理解和和接受的直观观简图，细化化和有效落实实安全操作要要求图3.1.10桥上下运送物料和工工具严禁抛掷掷6、强调了安全全教育培训工工作，特别明确了施工单单位各类人员员的安全教育育培训时间。培训时间应符符合下列规定定：1)项目负责人每每年不得少于于30学时。2)专职安全生产产管理人员每每年不得少于于40学时。3)其他管理人员员和技术人员员每年不得少少于20学时。4)作业人员每年年不得少于15学时。5)特种作业人员员取得岗位操操作证后，每每年仍须接受受有针对性的的安全生产培培训，时间不不得少于20学时6)新进场和换岗岗作业人员，，在上岗前安安全生产培训训时间不得少少于20学时。7)参与营业线施施工的人员，，其安全生产产教育培训尚尚应符合铁路路营业线施工工安全管理办办法的有关规规定。7．增加了职业病病防治、传染染病、流行病病防治、鼠疫疫病防治等劳劳动安全卫生生的相关内容容。8.针对不同用途途施工机械的的特点分别对对动力与电气气装置、土石石方机械设备备、桩工及水水工机械设备备、混凝土机机械设备、起起重机械的使使用做了安全全规定。（（以前没有这这么详细具体体）9.增加了危险物物品、锅炉及及压力容器、、起重吊装作作业、拆除工工程、特殊场场所作业及高高原地区施工工的安全内容容。10.对原规程中材材料储运、施施工用电、混混凝土与砌体体工程、高处处作业、季节节性施工等内内容进行了补补充和修订。。11.增加了临时工工程和过渡工工程的内容，，对临时建筑筑、临时道路路、临时栈桥桥、码头和营营业线的过渡渡工程做了安安全规定。12.增加了车站、、维修基地、、运输调度的的房屋建筑和和无站台柱雨雨棚、客运服服务系统等施施工安全内容容。13.增加了静态验验收、联调联联试过程中的的有关安全内内容。本规程全部条条文均为强制制性条文，必必须严格执行行。二、铁路通信信、信号、电电力、电力牵牵引供电工程程施工安全技技术规程（2009）《铁路通信、、信号、电力力、电力牵引引供电工程施施工安全技术术规程》（TB10306-2009）主要内内容包括：总总则、基本规规定、通信、、信号、电力力、电力牵引引供电、高压压电气试验等等，另有两个个附录。本次修订的主主要内容有：：1.纳入了近近几年来国家家和铁道部有有关法律、法法规和技术标标准等对安全全生产工作的的新要求。2.规定了建建设各方管理理层、技术层层和作业层的的详细工作内内容及具体操操作要求。3.明确了施施工现场危险险源和危害因因素辨识与管管理、风险管管理、专项施施工方案和应应急预案编制制、应急演练练等方面的内内容。4.提出了施施工安全管理理检查表、施施工安全技术术检查表及施施工安全作业业检查表，促促进安全管理理标准化。5.采用了作作业层易于理理解和接受的的直观简图，，细化和有效效落实安全操操作要求。6.强调了安安全教育培训训工作，特别别明确了施工工单位各类人人员的安全教教育培训时间间。7.补充了通通信、信号、、电力、电力力牵引供电工工程等联调联联试、动态监监测的内容。。8.增加了通通信、信号、、电力、电力力牵引供电工工程等过渡改改造工程的安安全技术措施施。9.完善了营营业线上通信信、信号、电电力、电力牵牵引供电工程程的安全和技技术管理要求求。10.通信和和信号专业纳纳入了综合接接地、车在信信号、计算机机联锁、箱式式机房等内容容。11.电力和和电力牵引供供电专业纳入入了低压配电电、电气照明明、箱式变电电所、高压组组合电器、防防雷与接地等等内容。12.接接触触网网工工程程增增加加了了附附加加导导线线架架设设、、定定位位装装置置及及悬悬挂挂调调整整、、接接触触网网短短路路试试验验等等内内容容。。13.对对接接触触网网上上部部工工程程强强调调了了已已架架线线区区段段的的临临时时接接地地等等14.取取消消了了接接触触网网支支柱柱利利用用无无缝缝线线路路区区段段钢钢轨轨进进行行整整正正的的规规定定。。全部部条条纹纹均均为为强强制制性性条条文文，，必必须须严严格格执执行行。。三、、铁铁路路路路基基工工程程施施工工安安全全技技术术规规程程（（2009）《铁铁路路路路基基工工程程施施工工安安全全技技术术规规程程》》（（TB10302-2009））主主要要内内容容包包括括：：总总则则、、基基本本规规定定、、地地基基处处理理、、路路堤堤、、路路堑堑、、过过渡渡段段、、特特殊殊路路基基、、支支挡挡防防护护及及防防排排水水工工程程、、营营业业线线路路路路基基施施工工、、相相关关施施工工等等。。本次次修修订订的的主主要要内内容容有有：：1.纳纳入入了了近近几几年年来来国国家家和和铁铁道道部部有有关关法法律律、、法法规规和和技技术术标标准准等等对对安安全全生生产产工工作作的的新新要要求求。。2.规规定定了了建建设设各各方方管管理理层层、、技技术术层层和和作作业业层层的的详详细细工工作作内内容容及及具具体体操操作作要要求求。。3.明明确确了了施施工工现现场场危危险险源源和和危危害害因因素素辨辨识识与与管管理理、、风风险险管管理理、、专专项项施施工工方方案案和和应应急急预预案案编编制制、、应应急急演演练练等等方方面面的的内内容容。。4.提提出出了了施施工工安安全全管管理理检检查查表表、、施施工工安安全全技技术术检检查查表表及及施施工工安安全全作作业业检检查查表表，，促促进进安安全全管管理理标标准准化化。。5.采采用用了了作作业业层层易易于于理理解解和和接接受受的的直直观观简简图图，，细细化化和和有有效效落落实实安安全全操操作作要要求求。。6.强强调调了了安安全全教教育育培培训训工工作作，，特特别别明明确确了了施施工工单单位位各各类类人人员员的的安安全全教教育育培培训训时时间间。。7.增增加加了了路路基基施施工工中中采采用用““四四新新””技技术术涉涉及及到到的的安安全全要要求求。。8.规规定定了了地地基基处处理理的的相相关关安安全全技技术术要要求求。。9.增增加加了了机机械械作作业业方方面面的的操操作作安安全全规规定定。。10.增增加加了了防防排排水水工工程程相相关关的的安安全全规规定定。。11.制制定定了了取取、、弃弃土土场场相相关关的的安安全全规规定定。。12.完完善善了了营营业业线线路路路路基基施施工工的的相相关关安安全全规规定定本规规程程全全部部条条文文均均为为强强制制性性条条文文，，必必须须严严格格执执行行。。四、、铁铁路路桥桥涵涵工工程程施施工工安安全全技技术术规规程程（（2009）《铁铁路路桥桥涵涵工工程程施施工工安安全全技技术术规规程程》》（（TB10303-2009））主主要要内内容容包包括括：：总总则则、、基基本本规规定定、、基基础础、、墩墩台台、、预预应应力力混混凝凝土土简简支支箱箱梁梁预预制制及及运运架架、、预预应应力力混混凝凝土土简简支支T梁梁预预制制及及运运架架、、桥桥位位制制梁梁、、桥桥梁梁支支座座安安装装、、钢钢梁梁架架设设、、拱拱桥桥、、桥桥梁梁转转体体、、寒寒冬冬、、渡渡槽槽、、倒倒虹虹吸吸、、营营业业线线桥桥涵涵施施工工、、桥桥面面系系及及附附属属设设施施等等。。本次修修订的的主要要内容容有：：1.纳纳入了了近几几年来来国家家和铁铁道部部有关关法律律、法法规和和技术术标准准等对对安全全生产产工作作的新新要求求。2.规定了了建设各方方管理层、、技术层和和作业层的的详细工作作内容及具具体操作要要求。3.明确了了施工现场场危险源和和危害因素素辨识与管管理、风险险管理、专专项施工方方案和应急急预案编制制、应急演演练等方面面的内容。。4.提出了了施工安全全管理检查查表、施工工安全技术术检查表及及施工安全全作业检查查表，促进进安全管理理标准化。。5.采用了了作业层易易于理解和和接受的直直观简图，，细化和有有效落实安安全操作要要求。6.强调了了安全教育育培训工作作，特别明明确了施工工单位各类类人员的安安全教育培培训时间。。7.增加了施工工便桥、运运梁便道、、栈桥、水水上施工、、潜水作业业等内容。。8.对基础础施工强调调了地下管管线和地下下构筑物调调查、基坑坑变形监测测、防护措措施等。9.对墩台台施工强调调了脚手架架、模板支支撑系统的的受力检查查及其自身身的可靠连连接等。10.补充充了预制预预应力混凝凝土简支箱箱梁制造、、运输、架架设等内容容。11.纳入入了各类不不同施工方方法现浇施施工预应力力混凝土简简支箱梁的的内容。12.完善善了连续梁梁、连续刚刚构、斜腿腿刚构、钢钢梁及新型型结构拱桥桥等内容。。13.增增加了营营业线桥桥涵施工工的有关关安全和和技术管管理要求求。《铁路桥桥涵工程程施工安安全技术术规程》》（TB10303-2009）全全部条纹纹均为强强制性条条文，必必须严格格执行。。五、铁路路隧道施施工安全全技术规规程（2009）《铁路隧隧道工程程施工安安全技术术规程》》（TB10304-2009）主主要内容容包括：：总则、、基本规规定、洞洞口工程程、超前前地质预预报、洞洞身开挖挖、装碴碴与运输输、支护护与加固固、衬砌砌、监控控量测、、施工排排水，通通风、防防尘与水水电供应应、不良良地质和和特殊岩岩土地段段隧道、、斜井与与竖井、、全断面面岩石掘掘进机（（TBM）施工工、盾构构施工、、逃生及及救援等等。本次修订订的主要要内容有有：1.纳入入了近几几年来国国家和铁铁道部有有关法律律、法规规和技术术标准等等对安全全生产工工作的新新要求。。2.规定定了建设设各方管管理层、、技术层层和作业业层的详详细工作作内容及及具体操操作要求求。3.明确确了施工工现场危危险源和和危害因因素辨识识与管理理、风险险管理、、专项施施工方案案和应急急预案编编制、应应急演练练等方面面的内容容。4.提出出了施工工安全管管理检查查表、施施工安全全技术检检查表及及施工安安全作业业检查表表，促进进安全管管理标准准化。5.采用用了作业业层易于于理解和和接受的的直观简简图，细细化和有有效落实实安全操操作要求求。6.强调调了安全全教育培培训工作作，特别别明确了了施工单单位各类类人员的的安全教教育培训训时间。。7.突出了不良良地质和和特殊岩岩土地段段隧道施施工、全全断面岩岩石掘进进机（TBM））施工、、盾构施施工等的的安全技技术内容容。8.增加加了隧道道工程进进出洞人人员动态态的管理理要求。。9.增加加了隧道道施工典典型风险险的应急急救援措措施，对对应急救救援组织织机构、、物资配配备和应应急培训训与演练练进行了了规定。。10.增增加了隧隧道施工工中建立立有线联联络系统统和长大大隧道可可视监控控系统的的规定。。《铁路隧隧道工程程施工安安全技术术规程》》（TB10304-2009）全全部条纹纹均为强强制性条条文，必必须严格格执行。。六、铁路轨道道工程施工安安全技术规程程（2009）《铁路轨道工工程施工安全全技术规程》》（TB10305-2009）主主要内容包括括：总则、基基本规定、轨轨道材料的堆堆放、装卸和和搬运，有砟砟道床施工，，无砟道床施施工，无缝线线路铺设，有有缝线路铺设设，道岔铺设设，营业线轨轨道施工，工工程运输，相相关工程等。。本次修订的主主要内容有：：1.纳入了近近几年来国家家和铁道部有有关法律、法法规和技术标标准等对安全全生产工作的的新要求。2.规定了建建设各方管理理层、技术层层和作业层的的详细工作内内容及具体操操作要求。3.明确了施施工现场危险险源和危害因因素辨识与管管理、风险管管理、专项施施工方案和应应急预案编制制、应急演练练等方面的内内容。4.提出了施施工安全管理理检查表、施施工安全技术术检查表及施施工安全作业业检查表，促促进安全管理理标准化。5.采用了作作业层易于理理解和接受的的直观简图，，细化和有效效落实安全操操作要求。6.强调了安安全教育培训训工作，特别别明确了施工工单位各类人人员的安全教教育培训时间间。7.对轨道工程近几几年采用的新新技术、新工工艺、新设备备、新材料进进行了系统调调研，并纳入入到规程相应应章节。8.增加了安安全管理方面面的内容；增增加了轨道工工程施工建设设各方职责、、铺轨基地设设置及人员管管理要求；部部分章节单独独设置了机械械设备使用一一节。9.按轨道工工程分部、分分项工程及施施工重点重新新划分了各章章节，结合近近几年采用的的“四新”技技术，增加了无砟道床施施工、无缝线线路铺设、道道岔铺设等内内容。10.轨道材材料的堆放、、装卸和搬运运章节中增加加了长钢轨吊吊装及存放、、双块式轨枕枕吊装及存放放、轨道板吊吊装及存放、、道岔吊装及及存放等安全全技术内容。。11.营业线线轨道铺设章章节按改建营营业线和增建建二线铺轨分分别进行了了了编制，同时时结合铁道部部营业线施工工安全方面最最新的规定进进行修订12.工程运运输章节增加加营业线工程程运输内容。。《铁路轨道工工程施工安全全技术规程》》（TB10305-2009）全全部条纹均为为强制性条文文，必须严格格执行。附录一、《危危险性较大的的分部分项工工程安全管理理办法》2009年5月13日修修订，建质（（2009））87《建设工程安安全生产管理理条例》所列列7项分部分分项工程，施工单位应在在危险性较大大分部分项工工程施工前编编制专项方案案；施工总承包的的，专项方案案由总承包单位技技术负责人及及相关专业承承包单位技术术负责人签字字其中，起重机机械安装拆卸卸工程、深基基坑工程、附附着式升降脚脚手架等专业业工程实行分分包的，其专专项方案可由由专业承包单单位组织编制制。不需专家论证证的专项方案案，经施工单单位审核合格格后报监理单单位，由项目目总监理工程程师审核签字。专项方案编制制应当包括以以下内容（一）工程概概况：危险性性较大的分部部分项工程概概况、施工平平面布置、施施工要求和技技术保证条件件。（二）编制依依据：相关法法律、法规、、规范性文件件、标准、规规范及图纸（（国标图集））、施工组织织设计等。（（三）施施工计划：包包括施工进度度计划、材料料与设备计划划。（四）施工工工艺技术：技技术参数、工工艺流程、施施工方法、检检查验收等。。（五）施工安安全保证措施施：组织保障障、技术措施施、应急预案案、监测监控控等。（六）劳动力力计划：专职职安全生产管管理人员、特特种作业人员员等。（七）计算书书及相关图纸纸。一、基坑支护护、降水工程程开挖深度超过过3m（含3m）或虽未超过过3m但地质条件和和周边环境复复杂的基坑（（槽）支护、、降水工程。。二、土方开挖挖工程开挖深度超过过3m（含3m）的基坑（槽槽）的土方开开挖工程。三、模板工程程及支撑体系系（一）各类工工具式模板工工程：包括大大模板、滑模模、爬模、飞飞模等工程。。

（二二）混凝土模模板支撑工程程：搭设高度度5m及以上；搭设设跨度10m及以上；施工工总荷载10kN/m2及以上；集中中线荷载15kN/m2及以上；高度度大于支撑水水平投影宽度度且相对独立立无联系构件件的混凝土模模板支撑工程程。（（三）承重支支撑体系：用用于钢结构安安装等满堂支支撑体系。四、起重吊装装及安装拆卸卸工程（一）采用非非常规起重设设备、方法，，且单件起吊吊重量在10KN及以上的起重重吊装工程。。

（二二）采用起重重机械进行安安装的工程。。

（三三）起重机械械设备自身的的安装、拆卸卸。五、脚手架工工程（一）搭设高高度24m及以上的落地地式钢管脚手手架工程。（（二））附着式整体体和分片提升升脚手架工程程。（（三）悬挑式式脚手架工程程。（（四）吊篮脚脚手架工程。。

（五五）自制卸料料平台、移动动操作平台工工程。（（六）新型型及异型脚手手架工程。六、拆除、爆爆破工程（一）建筑物物、构筑物拆拆除工程。（（二））采用爆破拆拆除的工程。。七、其它（一）建筑幕幕墙安装工程程。（（二）钢结构构、网架和索索膜结构安装装工程。（（三）人人工挖扩孔桩桩工程。（（四）地地下暗挖、顶顶管及水下作作业工程。（（五））预应力工程程。（（六）采用新新技术、新工工艺、新材料料、新设备及及尚无相关技技术标准的危危险性较大的的分部分项工工程。方案论论证超过一一定规规模的的危险险性较较大的的分部部分项项工程程专项方方案应应当由由施工工单位位组织织召开开专家家论证证会。。实行行施工工总承承包的的，由由施工工总承承包单单位组组织召召开专专家论论证会会。参参加论论证会会的成成员：：专家组组成员员，（5名名，非非参建建单位位人员员）；建设单单位项项目负负责人人或技技术负负责人人；监理单单位项项目总总监理理工程程师及及相关关人员员；施工单单位分分管安安全的的负责责人、、技术术负责责人、、项目目负责责人、、项目目技术术负责责人、、专项项方案案编制制人员员、项项目专专职安安全生生产管管理人人员；；勘察、、设计计单位位项目目技术术负责责人及及相关关人员员。专家组组条件件（一））诚实实守信信、作作风正正派、、学术术严谨谨；（二））从事事专业业工作作15年以以上或或具有有丰富富的专专业经经验；；（三））具有有高级级专业业技术术职称称专家论论证的的主要要内容容（一））专项项方案案内容容是否否完整整、可可行；；（二））专项项方案案计算算书和和验算算依据据是否否符合合有关关标准准规范范；（三））安全全施工工的基基本条条件是是否满满足现现场实实际情情况。。专家组组应提提交论论证报报告，，签字字并提提出明明确的的意见见有重大大修改改的，，修改改后必必须重重新组组织专专家论论证监理单单位应应当将将危险险性较较大的的分部部分项项工程程列入入监理理规划划和监监理实实施细细则，，应当当针对对工程程特点点、周周边环环境和和施工工工艺艺等，，制定定安全全监理理工作作流程程、方方法和和措施施。深基坑坑（开开挖超超5m）模板工工程及及支撑撑体系系搭设高高度8m以以上，，跨度度18m，，总载载荷15kN/㎡；；集中中线载载荷20kN/m承重支支撑体体系：：钢结结构，，满堂堂支撑撑，单单点集集中载载荷700kg起重吊吊装及及安装装拆卸卸工程程（非非常规规单件件100kN。。。。。）脚手架架（50m以上上落地地式钢钢管架架,150m以以上附附着式式整体体升脚脚手架架工程程。。。。））拆除/爆破破其他50m以上上的幕幕墙36m以上上的钢钢结构构，跨跨度达达与60m及以以上的的网架架16m以上上的人人工挖挖孔桩桩地下暗暗挖/顶管管/水水下作作业/隧道道新技术术、新新工艺艺、新新材料料设备备以及及尚无无技术术标准准的危危险性性较大大的分分部分分项工工程超过一一定规规模的的危险险性较较大的的分部部分项项工程程范围围一、深深基坑坑工程程（一））开挖挖深度度超过过5m（含5m）的基基坑（（槽））的土土方开开挖、、支护护、降降水工工程。。（（二））开挖挖深度度虽未未超过过5m，但地地质条条件、、周围围环境境和地地下管管线复复杂，，或影影响毗毗邻建建筑（（构筑筑）物物安全全的基基坑（（槽））的土土方开开挖、、支护护、降降水工工程。。二、、模模板板工工程程及及支支撑撑体体系系（一一））工工具具式式模模板板工工程程：：包包括括滑滑模模、、爬爬模模、、飞飞模模工工程程。。（（二二））混混凝凝土土模模板板支支撑撑工工程程：：搭搭设设高高度度8m及以以上上；；搭搭设设跨跨度度18m及以以上上，，施施工工总总荷荷载载15kN/m2及以以上上；；集集中中线线荷荷载载20kN/m2及以以上上。。（（三三））承承重重支支撑撑体体系系：：用用于于钢钢结结构构安安装装等等满满堂堂支支撑撑体体系系，，承承受受单单点点集集中中荷荷载载700Kg以上上。。三、、起起重重吊吊装装及及安安装装拆拆卸卸工工程程（一一））采采用用非非常常规规起起重重设设备备、、方方法法，，且且单单件件起起吊吊重重量量在在100kN及以以上上的的起起重重吊吊装装工工程程。。（（二二））起起重重量量300kN及以以上上的的起起重重设设备备安安装装工工程程；；高高度度200m及以以上上内内爬爬起起重重设设备备的的拆拆除除工工程程。。四、、脚脚手手架架工工程程（一一））搭搭设设高高度度50m及以以上上落落地地式式钢钢管管脚脚手手架架工工程程。。（（二二））提提升升高高度度150m及以以上上附附着着式式整整体体和和分分片片提提升升脚脚手手架架工工程程。。（（三三））架架体体高高度度20m及以以上上悬悬挑挑式式脚脚手手架架工工程程。。五、、拆拆除除、、爆爆破破工工程程（一一））采采用用爆爆破破拆拆除除的的工工程程。。（（二二））码码头头、、桥桥梁梁、、高高架架、、烟烟囱囱、、水水塔塔或或拆拆除除中中容容易易引引起起有有毒毒有有害害气气（（液液））体体或或粉粉尘尘扩扩散散、、易易燃燃易易爆爆事事故故发发生生的的特特殊殊建建、、构构筑筑物物的的拆拆除除工工程程。。（（三三））可可能能影影响响行行人人、、交交通通、、电电力力设设施施、、通通讯讯设设施施或或其其它它建建、、构构筑筑物物安安全全的的拆拆除除工工程程。。（（四四））文文物物保保护护建建筑筑、、优优秀秀历历史史建建筑筑或或历历史史文文化化风风貌貌区区控控制制范范围围的的拆拆除除工工程程。。六、其它它（一）施施工高度度50m及以上的的建筑幕幕墙安装装工程。。（（二））跨度大大于36m及以上的的钢结构构安装工工程；跨跨度大于于60m及以上的的网架和和索膜结结构安装装工程。。（（三））开挖深深度超过过16m的人工挖挖孔桩工工程。（（四）地地下暗挖挖工程、、顶管工工程、水水下作业业工程。。（（五））采用新新技术、、新工艺艺、新材材料、新新设备及及尚无相相关技术术标准的的危险性性较大的的分部分分项工程程。建质[2009]87号文与建建质[2004]213号文对比比总体来讲讲，安全全监管比比以前严严格，有有部分条条条框框框有些放放松。脚脚手架方方案本次次也列入入专家论论证范围围，需专家家论证证分部部分项项工程程范围围模板工工程及及支撑撑系统统（专专家论论证部