安全管理管理概述

安全生产管理知识北京全国注册安全工程师考试辅导注册安全工程师执业资格考试注册安全工程师执业资格考试是由人事部和国家安全生产监督管理总局共同组织实施的一项执业资格准入制度的考试，每年在全国范围内举行一次。该考试为滚动考试（每两年为一个滚动周期），参加四个科目考试的人员必须在任意连续两个考试年度内通过全部应试科目，免试部分科目的人员必须在一个考试年度内通过应试科目的考试。安全生产管理知识、安全生产技术考试题型为客观题，使用答题卡。安全生产管理知识有70个单项选择题，每题1分；15个多项选择题，每题2分。《安全生产管理知识》目录第一章安全生产管理概述第二章生产经营单位的安全生产管理第三章安全生产监督监察第四章安全评价第五章重大危险源辨识与监控第六章事故预警机制《安全生产管理知识》目录第七章事故应急救援第八章职业危害与职业病管理第九章职业健康安全管理体系第十章生产安全事故报告和调查处理第十一章安全生产统计分析基本要求：

考查安全生产管理的基本概念，现代安全生产管理理论，安全生产政策。第一节安全生产管理基本概念第二节现代安全生产管理理论第三节我国安全生产管理现状

第一章

安全生产管理概述一、安全生产、安全生产管理安全生产：是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。安全生产管理：就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免事故所造成的损失。安全生产管理的基本对象是企业的员工及其物质。第一节安全生产管理基本概念安全生产管理内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源事故：多指生产、工作上发生的意外损失或灾祸。生产安全事故事故为生产经营活动中发生的造成人员伤亡或者直接经济损失的事件。按《企业职工伤亡事故分类标准》，工伤事故分为20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等。第一节安全生产管理基本概念二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源事故隐患：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为：一般事故隐患和重大事故隐患。危险：指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。必须指明危险的具体对象。一般用危险度来表示危险的程度。危险度用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出，一般：

危险度R=事故频率F×严重度C第一节安全生产管理基本概念二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源危险源：是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。可以是物或人等。重大危险源：广义上说，可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。《安全生产法》规定，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。《重大危险源辨识》（GB18218-2000）标准给出了142种危险物质及临界量。当单元中有多种物质时，判别公式为：第一节安全生产管理基本概念第一一节节安安全全生生产产管管理理基基本本概概念念三、、安安全全、、本本质质安安全全安全全与与危危险险是是相相对对的的概概念念。。安全全：：生产产过过程程中中的的安安全全，，即即安全全生生产产，，指指不不发发生生工工伤伤事事故故、、职职业业病病、、设设备备或或财财产产损损失失。。安全全是是相相对对的的，，安安全全性性与与危危险险性性互互为为补补数数。。本质质安安全全：是指指通通过过设设计计等等手手段段使使生生产产设设备备或或生生产产系系统统本本身身具具有有安安全全性性，，即即使使在在误误操操作作或或发发生生故故障障的的情情况况下下也也不不会会造造成成事事故故。。本质质安安全全具具体体包包括括失误误一一安安全全功功能能和故障障一一安安全全功功能能，这这两两种种安安全全功功能能应应该该是是设设备备、、设设施施和和技技术术工工艺艺本本身身固固有有的的，，即即在在它它们们的的规规划划设设计计阶阶段段就就被被纳纳入入其其中中。。本质质安安全全是是安安全全生生产产的的最最高高境境界界，，目目前前很很难难做做到到。。安全全生生产产管管理理随随着着安安全全科科学学技技术术和和管管理理科科学学的的发发展展而而发发展展，，系系统统安安全全工工程程原原理理和和方方法法的的出出现现，，使使安安全全生生产产管管理理的的内内容容、、方方法法、、原原理理有有了了很很大大的的拓拓展展。。一、、安安全全生生产产管管理理发发展展历历史史安全全管管理理是随随着着生生产产的的产产生生而而生生产产，，生生产产的的发发展展而而发发展展的的。。我国国公公元元前前8世世纪纪；；18世世纪纪中中叶叶，，工工业业革革命命；；20世世纪纪初初；；20世世纪纪中中；；20实实际际末末，，职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系；；新世世纪纪：：企业业安安全全生生产产管管理理是是风险险管管理理。第二二节节现现代代安安全全生生产产管管理理理理论论二、、安安全全生生产产管管理理原原理理与与原原则则安全全生生产产原原则则是是指指在在生生产产管管理理原原理理的的基基础础上上，，指指导导安安全全生生产产活活动动的的通通用用规规则则。。（一一））系系统统原原理理是现现代代管管理理学学的的一一个个最最基基本本原原理理，，即即用用系系统统论论的的观观点点、、理理论论和和方方法法来来认认识识和和处处理理管管理理中中出出现现的的问问题题。。（1））动动态态相相关关性性原原则则。构成成管管理理系系统统的的各各要要素素是是运运动动和和发发展展的的，，它它们们相相互互联联系系又又相相互互制制约约。。显显然然，，如如果果管管理理系系统统的的各各要要素素都都处处于于静静止止状状态态，，就就不不会会发发生生事事故故。。（2））整分分合合原原则则。高效效的的现现代代安安全全生生产产管管理理必必须须在在整整体体规规划划下下明明确确分分工工，，在在分分工工基基础础上上有有效效综综合合，，这这就就是是整整分分合合原原则则。。运运用用该该原原则则，，要要求求企企业业管管理理者者在在制制定定整整体体目目标标和和宏宏观观决决策策时时，，必必须须将将安安全全生生产产纳纳入入其其中中。。第二节现现代安全生产产管理理论（一）系统原原理（3）反馈原则。反馈是控制过过程中对控制制机构的反作作用。反馈原原则是指成成功、高效的的管理，离不不开灵活、准准确、快速的的反馈。企业业生产的内部部条件和外部部环境在不断断变化，所以以必须及时捕捕获、反馈各各种安全生产产信息，以便便及时采取行行动。（4）封闭原则。在任何一个管管理系统内部部，管理手段段、管理过程程等必须构构成一个连续续封闭的回路路，才能形成成有效的管理理活动，这就就是封闭原则则。这个原则则告诉我们，，在企业安全全生产中，各各管理机构之之间、各种管管理制度和方方法之间，，必须具有紧紧密的联系，，形成相互制制约的回路，，才能有效。。二、安全生产产管理原理与与原则（二）人本原理理在管理中必须须把人的因素素放在首位，，体现以人为为本的指导思思想，这就是是人本原理。。以人为本有两两层含义：一一是一切管理理活动都是以以人为本展开开的人既是是管理的主体体，又是管理理的客体，每每个人都处在在一定的管理理层面上离离开人就无无所谓管理；；二是管理活活动中，作为为管理对象的的要素和管理理系统各环节节，都是需要要人掌管、运运作、推动和和实施。（1）动力原原则。推动管理活动动的基本力量量是人，管理理必须有能够够激发人的工工作能力的动动力，这就是是动力原则。。对于管理系系统，有三种种动力，即物物质动力、精精神动力和信信息动力。二、安全生产产管理原理与与原则（二）人本原理理（2）能级原则。现代管理认为为：单位和个个人都具有一一定的能量，，并且可按照照能量的大小小顺序排列，，形成管理的的能级。在管理系统中中，建立一套套合理能级，，根据单位和和个人能量的的大小安排其其工作，才能能发挥不同能能级的能量，，保证结构的的稳定性和管管理的有效性性。（3）激励原则。管理中的激励励就是利用某某种外部诱因因的刺激，调调动人的积极极性和创造性性。以科学的的手段，激发发人的内在潜潜力，使其充充分发挥积极极性、主动性性和创造性，，这就是激励励原则。人工工作动力来源源于内在动力力、外部压力力和工作吸引引力。二、安全生产产管理原理与与原则（三）预防原理理安全生产管理理工作应做到到预防为主，，通过有效的的管理和技术术手段，减少少和防止人的的不安全行为为和物的不安安全状态，这这就是预防原原理。（1）偶然损失原则则。事故后果以及及后果的严重重程度，都是是随机的、难难以预测的。。反复发生的的同类事故，，并不一定产产生完全相同同的后果，这这就是事故损损失的偶然性性。偶然损失失原则告诉我我们，无论事事故损失大小小，都必须做做好预防工作作。（2）因果关系原则则。事故的发生是是许多因素互互为因果连续续发生的最终终结果，只要要事故的因素素存在，发生生事故是必然然的，只是时时间或迟或早早而已，这就就是因果关系系原则。二、安全生产产管理原理与与原则（三）预防原理理（3）3E原原则。造成人的不安安全行为和物物的不安全状状态的原因可可归结为四个个方面，即技技术原因、教教育原因、身身体和态度原原因以及管理理原因。针对这四方面面的原因，可可以采取三种种防止对策，，即工程技术术对策、教教育对策和法法制对策，即即所谓3E原原则。（4）本质安安全化原则。本质安全化原原则是指从一一开始和从本本质上实现安安全化，从根根本上消除事事故发生的可可能性，从而而达到预防事事故发生的目目的。本质安全化原原则不仅可以以应用于设备备、设施，还还可以应用于于建设项目。。二、安全生产产管理原理与与原则（四）强制原理理含义：采取强制管理理的手段控制制人的意愿和和行为，使个个人的活动、、行为等受到到安全生产管管理要求的约约束，从而实实现有效的安安全生产管理理。所谓强制制就是绝对服服从，不必经经被管理者同同意便可采取取控制行动。。（1）安全第一原则则。安全第一就是是要求在进行行生产和其他他活动时把安安全工作放在在一切工作的的首要位置。。当生产和其其他工作与安安全发生矛盾盾时，要以安安全为主，生生产和其他工工作要服从安安全，这就是是安全第一原原则。（2）监督原则。监督原则是指指，在安全工工作中，为了了使安全生产产法律规律得得到落实，必必须设立安全全生产监督管管理部门，对对企业生产中中的守法和执执法情况进行行监督。二、安全生产产管理原理与与原则三、事故的致致因理论阐明事故发生生、发展的规规律。（一）事故频频发倾向论事故频发倾向向：是指个别别容易发生事事故的稳定的的个人内在倾倾向。早期的事故统统计结果表明明，工厂中存存在着事故频频发倾向者。。1939年，，法默和查查姆勃等人提提出了事故频频发倾向理论论，认为：事事故频发倾向向者的存在是是工业事故发发生的主要原原因，如果企企业中减少了了事故频发倾倾向者，就可可以减少工业业事故。许多研究结果果表明，事故故频发倾向者者并不存在。。第二节现现代安全生产产管理理论（二）海因里里希事故因果果连锁论海因里希事故故因果连锁论论，用以阐明明导致事故的的各种原因因因素之间及与与事故之间的的关系。该理论认为，事故的发生生不是一个孤孤立的事件，，尽管事故发发生可能在某某一瞬间，却却是一系列互互为因果的原原因事件相继继发生的结果果。在事故因果连连锁论中，以以事故为中心心，事故的原原因可概括为为3个层次：：直接原因，，间接原因，，基本原因。。海因里希最初初提出的事故故因果连锁过过程包括如下下5个因素：遗传及社会环环境、人的缺缺点、人的不不安全行为或或物的不安全全状态、事故故、伤害。三、事故的致致因理论人们用多米诺诺骨牌来形象象地描述这种种事故因果连连锁关系。三、事故的致致因理论海因里希认为为，企业事故故预防工作的的中心就是防止人的不安安全行为，消消除机械的或或物质的不安安全状态，中断事故连锁锁的进程而避避免事故的发发生。（三）能量意外外释放理论1961年吉吉布森、1966年哈哈登等人提出出了解释事故故发生物理本本质的能量意意外释放论。。能量在人类的的生产、生活活中是不可缺缺少的，人类类利用各种形形式的能量做做功以实现预预定的目的。。人类在利用用能量的时候候必须采取措措施控制能量量，使能量按按照人们的意意图产生、转转换和做功。。从能量在系系统中流动的的角度，应该该控制能量按按照人们规定定的能量流通通渠道流动。。如果由于某种种原去失去了了对能量的控控制，就会发发生能量违背背人的意愿的的意外释放或或逸出，使进进行中的活动动中止而发生生事故。三、事故的致致因理论（三）能量意外外释放理论能量逆流于人人体造成的伤伤害分两类：：第一类是由由于施加了局局部或全身性性损伤阈值的的能量引起的的；第二类是是由影响了局局部或全身性性能量交换引引起的，主要要指中毒窒息息和冻伤。在一定条件下下某种形式的的能量能否产生生伤害造成人人员伤亡事故故取决于能量量大小、接触触时间长短和和频率以及力力的集中程度度。根据能量意外外释放论，可可以利用各种种屏蔽来防止意外的的能量转移，，从而防止事事故的发生。。三、事故的致致因理论（四）系统安全全理论系统安全理论论包括很多区区别于传统安安全理论的创创新概念：（1）在事故故致因理论方方面，改变了了人们只注重重操作人员的的不安全行为为，而忽略硬硬件的故障在在事故致因中中作用的传统统观念，开始始考虑如何通通过改善物的的系统可靠性性来提高复杂杂系统的安全全性，从而避避免事故。（2）没有任任何一种事物物是绝对安全全的，任何事事物中都潜伏伏着危险因素素，通常所说说的安全或危危险只不过是是一种主观的的判断。三、事故的致致因理论（四）系统安全全理论（3）不可能能根除一切危危险源，可以以减少来自现现有危险源的的危险性，宁宁可减少总的的危险性而不不是只彻底去去消除几种选选定的风险。。（4）由于人人的认识能力力有限，有时时不能完全认认识危险源及及其风险，即即使认识了现现有的危险源源，随着生产产技术的发展展，新技术、、新工艺、新新材料和新能能源的出现，，又会产生新新的危险源。。安全工作的的目标就是控控制危险源，，努力把事故故发生概率减减到最低，即即使万一发生生事故时，也也把伤害和损损失控制在较较轻的程度上上。三、事故的致致因理论四、事故预防防与控制的基基本原则事故预防：指通过采用技技术和管理手手段使事故不不发生；事故控制：通过采取技术术和管理手段段使事故发生生后不造成严严重后果或便便后果尽可能能减小。对于事故的预预防与控制，，应从安全技术、安安全教育、安安全管理等三方面入手手，采取相应应措施。安全技术对策策着重解决物的不安全状状态问题。安全教教育对策和安安全管理对策策则主要着眼眼于人的不安全行为为问题。安全教教育对策主要要使人知道，，在哪里存在在危险源、如如何导致事故故、事故的可可能性和严重重程度如何，，对于可能的的危险应该怎怎么做。安全全管理措施则则是要求必须怎么做。第二节现现代安全生产产管理理论一、安全生产产方针《中华人民共共和国安全生生产法》第3条规定：““安全生产管管理，坚持安安全第一，预预防为主的方方针”。这是是我国安全生生产的基本方方针。“安全第一，，预防为主，，综合治理””。“安全第一””，是指在生产产经营活动中中，在处理保保证安全与生生产经营活动动的关系上，，要始终把安安全放在首要要位置，优先先考虑从业人人员的其他人人员的人身安安全，实行““安全优先””的原则。“预防为主””，是指按照系系统化、科学学化的管理思思想，按照事事故发生的规规律和特点，，预防事故的的发生，做到到防患于未然然，将事故消消灭在萌芽状状态。“综合治理””，就是标本兼兼治，重在治治本，综合运运用各种手段段保证安全生生产。第三节我我国安全生产产管理现状二、安全发展展理念十六届五中全全会通过的《《关于制定国国民经济和社社会发展第十十一个五年计计划的建议》》中，提出“坚持节约发发展、清洁发发展、安全发发展，实现可可持续发展””。“安全发展””，是重点包含含三层含义：：一是“以人为为本”必须要要以人的生命命为本。二是经经济社社会发发展必必须以以安全全为基基础、、前提提和保保障。。三是构构建社社会主主义和和谐社社会必必须解解决安安全生生产问问题。。实现安安全发发展的的根本本和落落脚点点是认真真切实实地贯贯彻落落实好好安全全生产产法规规、制制度和和措施施。第三节节我我国国安全全生产产管理理现状状三、安安全生生产法法律法法规体体系2002年年，颁颁布并并实施施了《《中华华人民民共和和国安安全生生产法法》。。体系：：《矿山山安全全法》》、《《煤炭炭法》》、《《道路路交通通安全全法》》、《《消防防法》》等十十余部部法律律，近近百部部有关关安全全生产产的行行政法法规，，规章章，地地方性性法规规以及及安全全生产产标准准。四、安安全生生产政政策措措施国务院院确定定了加加强安安全生生产工工作的的12项治治本之之策。。将亿元元国内内生产产总值值生产产安全全事故故死亡亡率、、工矿矿商贸贸企业业十万万从业业人员员生产产安全全事故故死亡亡率、、道路路交通通万车车死亡亡率和和百万万吨煤煤炭死死亡率率的四项指指标纳入了了国家家统计计指标标体系系。前前两个个指标标纳入入了《《国民民经济济和社社会发发展第第十一一个五五年规规划纲纲要》》，成成为国国民经经济和和社会会发展展的约约束性性指标标。第三节节我我国国安全全生产产管理理现状状五、安安全生生产监监督管管理体体系综合监监管和和行业业监管管，国国家监监管与与地方方监管管，政政府监监管与与企业业管理理。“政府府统一一领导导，部部门依依法监监督，，企业业全面面负责责，群群众监监督参参与，，社会会广泛泛支持持”的的安全全生产产工作作格局局，以以及““国家家监察察、地地方监监管、、企业业负责责”的的煤矿矿安全全生产产工作作责任任体系系，已已经形形成并并逐步步完善善。六、安安全生生产目目标指指标体体系我国安安全生生产的的中长长期奋奋斗目目标分分三个个阶段段。安全生生产控控制考考核指指标体体系，，由事故死死亡人人数总总量控控制指指标、、绝对对指标标、相相对指指标、、重大大和特特大事事故起起数控控制考考核指指标4类、27个具具体指指标构构成。。第三节节我我国国安全全生产产管理理现状状9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨中黄叶叶树，灯下下白头人。。。12:45:1812:45:1812:4512/29/202212:45:18PM11、以我独独沈久，，愧君相相见频。。。12月-2212:45:1812:45Dec-2229-Dec-2212、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。12:45:1812:45:1812:45Thursday,December29,202213、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。12月月-2212月月-2212:45:1812:45:18December29,202214、他乡生白发发，旧国见青青山。。29十二月月202212:45:18下午午12:45:1812月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。十二月2212:45下下午12月-2212:45December29,202216、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2022/12/2912:45:1812:45:1829December202217、做前前，能能够环环视四四周；；做时时，你你只能能或者者最好好沿着着以脚脚为起起点的的射线线向前前。。。12:45:18下下午午12:45下下午12:45:1812月月-229、没有失失败，只只有暂时时停止成成功！。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、很多事事情努力力了未必必有结果果，但是是不努力力却什么么改变也也没有。。。12:45:1812:45:1812:4512/29/202212:45:18PM11、成功就是日日复一日那一一点点小小努努力的积累。。。12月-2212:45:1812:45Dec-2229-Dec-2212、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一份份不不足足，，可可得得无无限限完完美美。。。。12:45:1812:45:1812:45Thursday,December29,202213、不不知知香香积积寺寺，，数数里里入入云云峰峰。。。。12月月-2212月月-2212:45:1812:45:18December29,202214、意意志志坚坚强强的的