风能新能源企业风电场安全生产奖惩管理标准

风电场安全生产奖惩管理标准2015-01-30发布2015-02-05实施I风电场安全生产奖惩管理标准 11范围 12规范性引用文件 13术语与定义 13.1安全生产奖励 13.2安全生产处罚 14职责与权限 14.1风电场 14.2奖励规定 14.3处罚规定 25检查与考核 36报告与记录 4附录A（规范性附录）表格形式 5附录B（规范性附录）风电场260条典型违章行为 7风电场安全生产奖惩管理标准范围本标准规定了XX风电场（简称“风电场”，下同）的安全生产奖惩管理标准。生产过程中，因违反国家安全生产法律、法规需要政府安全监督管理部门及电力监管部门处理的，按照政府部门调查报告意见执行。本标准适用于本公司全资及控股的各运营风电场。规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国劳动合同法国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例Q/CRPWZB20202B-2011生产安全事故调查报告管理标准XX集团有限公司2011版安全生产管理年度考核办法术语与定义安全生产奖励对实现安全生产目标或在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人给予物质奖励或表彰。安全生产处罚对未完成安全生产目标、发生事故或违反安全生产工作规定的单位和责任人考核绩效奖金。职责与权限风电场负责员工日常安全绩效评价及反违章管理工作，提交风电场《安健环处罚通知单》，经风电场安全员、场长签字后，报分公司审批。奖励规定奖励项目及奖励标准奖励项目及奖励标准应符合表1的规定。奖励项目及奖励标准序号奖励项目奖励人员奖励标准评价标准1安全生产突出贡献奖避免重大事故发生的人员或集体2000-5000元避免可能发生的重大设备事故、人身伤亡事故。2抢险救灾奖参与抢险救灾人员200-1000元抢险救灾过程中减少事故损失的3安全月活动先进单位风电场10000-30000元评价安全月活动的计划、开展情况及安全月活动总结。4年度安全生产目标管理先进单位风电场10000-30000元由公司安委办按照对运营风电场安全生产目标的考核情况评选。5年度安全生产先进个人专兼职安全员风电场其他人员2000-5000元由风电场推荐并提供材料，公司安委办组织评价。奖励流程申报安全生产突出贡献奖，由风电场填写《安全生产突出贡献奖励申报表》逐级报送至公司总经理审批。公司OA系统增加安全奖励申报流程后，安全生产突出贡献奖励申报在OA办公系统里进行审批流程。每年度的安全月活动先进单位、安全生产目标管理先进单位及先进个人的奖项在评选活动结束后由公司安委办以公司文件形式下发。抢险救灾奖由风电场进行申报或按照事故调查组的调查意见执行。处罚规定下列原因造成事故应对相关责任人及单位进行处罚：由于缺陷消除不及时；由于检修质量不良；由于设备选型或厂家不当，发生质量问题；由于设备故障，未及时联系或检修人员未及时到场消缺；由于人员对设备检查不到位而发生的设备故障；因人员在调整、操作、检修等方面的问题，而发生设备故障；违章指挥、违章作业；违反操作规程；违反劳动纪律。对风电场及分公司负有责任的事故和违章处罚标准应符合表2的要求。处罚标准序号事故级别主要责任人次要责任人领导责任风电场分公司1异常、未遂2001002二类障碍200-500200-4003一类障碍500-1000300-500主要领导正职500-1000副职500-10004一般事故*1000-3000500-1000主要领导正职1000-2000主要领导正职1000-2000副职1000-2000分管副职1000-20005习惯性违章100-50050-3006人身轻伤1000-3000500-1000主要领导正职1000-2000主要领导正职1000-2000副职1000-2000分管副职1000-20007人身重伤10000-300003000-5000主要领导正职5000-10000主要领导正职5000-10000副职5000-10000分管副职5000-10000备注：1．本标准规定处罚标准的单位：人民币“元”。2．一般事故*：指本公司《生产安全事故调查报告管理标准》规定的一般设备事故。3．发生政府部门组织调查的事故，按政府部门事故调查报告意见给予处罚，触犯刑律的由司法部门处理。4．发生“5.2.1”9条人为责任的重大设备事故、特大设备事故、电网事故、重伤以上人身事故，除给予经济处罚外，由公司安委会决定给予相关责任人降职、免职、解除劳动合同的处分。对承包商责任引起的事故按照与承包商签订的合同，对承包商进行考核。对由于设备选型或厂家不当，发生质量问题的，由事故调查组认定，由公司安委会办公室提出处罚意见报公司安委会审批，对相关人员进行处罚。隐瞒事故的处理规定:符合以下条件者为隐瞒事故：有故意隐瞒事故的个人或组织行为；不按规定将事故上报的；隐瞒事故主要情节的；向调查人员出示虚假证明或提供伪证的；躲避、阻碍事故调查的。隐瞒事故的处罚标准按照本标准相应事故的处罚标准加倍处罚。处罚流程:一类障碍及以下的设备故障、轻伤事故、违章行为由风电场对责任人提出考核意见报分公司领导审批后，由分公司人力资源与行政部执行，报公司运营部备案。一般及以上设备事故、交通事故、重伤及以上人身事故由公司安监中心提出考核意见，报公司安委会批准后，由人力资源与行政部执行。公司安全大检查及运营部定期检查发现的违章行为，按月度统计、处罚、通报。检查与考核表3给出检查与考核的要求，相关单位应执行。考核内容序号考核指标考核要求执行部门监督部门1员工违章记录每月一次风电场分公司2安全生产事故各级事故发生时风电场分公司报告与记录表4给出了执行本标准形成的报告和记录。报告和记录序号报告和记录编号报告和记录名称填写岗位保存地点保存期1Q/CRNE202.019JL01—2013安健环处罚通知单专兼职安全员风电场长期2Q/CRNE202.019JL02—2013安全生产突出贡献奖励申请表风电场场长风电场长期

（规范性附录）

表格形式安健环处罚通知单流水号：被处罚人姓名：所在单位（值）：罚款金额大写：小写：罚款理由（违章违纪的时间、地点、事实及罚款依据）：风电场意见风电场安全员签名：风电场场长签名：20年月日分公司意见分公司主管领导签名：20年月日分公司人力资源与行政部办理情况：执行人签名：20年月日备注：本表一式两份，风电场及分公司各保留一份。安全生产突出贡献奖励申报表流水号：姓名：值（班组）：风电场（或部门）：岗位：申报人数：奖励原因报告主要事实和奖励依据（附页及照片）：风电场负责人签名：20年月日分公司领导意见分公司领导签名：20年月日公司运营部意见20年月日公司安监中心意见20年月日分管公司副总经理意见□表彰□奖励分管公司副总经理签名：20年月日公司总经理批示公司总经理签名：20年月日办理人力资源与行政部总经理签名：20年月日

（规范性附录）

风电场260条典型违章行为一、风机工作违章行为风机不具备投运条件，而投运风机；未建立风电机组定期巡视制度，未做好巡视记录；实习人员独立操作风机；雷雨天气时停留在风机内或靠近风机；风机遭雷击后1h内接近风电机；风机受潮时发出沙沙噪声，人员接近风电机；风机检修维护无人监护；登风机维护检修时，两个人在同一段塔筒内同时登塔；登风机未使用安全带、安全帽、安全鞋，零配件及工具未使用工具袋；工作结束后，塔筒内平台窗口未关闭；登塔作业时，风机未停止运行；登塔作业时，风机远程控制系统未锁定，未挂警告牌；打开机舱前，机舱内人员未系好安全带；风速超过12m/s时打开机舱盖；吊运备件及工器具未绑扎牢固；风机检修维护时，检修人员抛接零部件、工具；塔上作业时未挂警告牌，控制箱未上锁；电感、电容设备作业前未充分放电；箱式变压器未上锁；拆装风机大部件，未编制安全措施，无专人指挥；维修发电机前未停电、验电；拆除风机制动装置前未切断液压、机械及电气连接；检修液压系统前未手动泄压；拆除能够造成叶轮失去制动的部件前，未锁定叶轮；风机安全试验未挂安全警告牌；二、“两票”违章行为安全措施未执行就擅自开工或安全措施不符合工作票要求即下令开工；工作票签发人签发工作票时不检查安全措施是否正确和完善；工作负责人不对工作人员进行必要的指导；工作票不按规定进行填写；在工作票上任意涂改；运行人员不按规定进行工作票登记；工作票工作内容结束后工作许可人不检查就签字销票；工作票注销后不按规定保存；工作负责人不随身携带工作票到现场工作；工作票至预定时间，工作尚未完成，未办理延期、终结手续；变更工作班成员，未经工作负责人同意；变更工作负责人时，未将变动情况记录在工作票上；工作票签发人员、工作负责人和工作许可人名单未书面公布；工作负责人(监护人)离开工作现场，造成对工作班人员的安全失去监护；变更或增设安全措施者，未填用新的工作票，未重新履行工作许可手续；工作票签发人兼任该项工作的工作负责人；工作许可人签发工作票；无工作负责人或监护人带领，工作人员进入工作地点；工作许可人和工作负责人，不按《安规》规定办理许可手续，不到现场交待、不检查安全措施执行情况；进入现场工作前，工作负责人未向工作班人员交待安全措施及危险点措施；布置检修措施不完善，不按规定挂警示牌，不按规定上锁；工作中更换工作负责人而不办变更手续；不经运行人员许可，检修人员操作运行或备用中的设备；工作票没有终结就投运所检修的设备；无票作业或擅自扩大工作内容或工作范围；无操作票进行倒闸操作；无动火工作票在禁火区域进行动火作业；工作票未按值移交；擅自变更作业现场主要安全措施；雷电时，进行倒闸操作；不按程序操作、跳项操作，随意解除防误闭锁；转动机械检修完毕后，转动部分的防护装置未装复就起动运行；发布倒闸操作命令时，使用操作术语不准确或未使用设备双重名称者；操作票未填写设备的双重名称，即设备名称和编号；操作人和监护人未根据模拟图板或接线图核对所填写的操作项目；操作票操作人和监护人未分别签名者；开始操作前，未先在模拟图板上进行核对性模拟预演；操作前未核对设备名称、编号和位置；操作中未认真执行监护复诵制；操作票无编号或未按编号顺序使用；验电时未使用相应电压等级的专用验电器；当验明设备确已无电压后，未立即将检修设备接地并三相短路；接地线无编号；接地线号码与存放地号码不一致；值班调度员或值班负责人使用电话发布命令前，不先和受令人互报姓名；值班调度员使用电话发布命令的全过程(包括对方复诵命令)和听取命令的报告时，未进行录音；生产调度联系不使用调度术语；装设接地线时不进行验电，装、拆地线不按规定顺序进行；使用不符合规定的导线作接地或短路之用；接地线未使用专用的线夹固定在导体上，用缠绕的方法进行接地或短路；倒闸操作由单人执行的、监护人兼做其他工作或者参与工作的；工作人员在工作中移动或拆除遮栏、接地线和标示牌；约时停用或恢复重合闸；值班人员变更有关检修设备的运行接线方式；未经批准直接用万用钥匙操作；从事电气工作过程中不按规定正确使用合格的安全工器具；操作中使用超期或严禁使用的安全工器具；为赶工期而强行指挥作业人员冒险作业、违章作业；三、高处作业违章行为高处作业不按规定系好安全带；大型脚手架未经验收即投入使用或超荷载使用；非特殊工种人员无证从事特殊工种作业；工作人员随手用木桶、木箱、砖及其他建筑材料搭临时铺板代替正规脚手架；把梯子架设在木箱等不稳固的支持物上或容易滑动的物体上使用；在悬吊式的脚手架上搭放梯子进行工作；工作人员在不坚固的结构上(如石棉瓦屋顶)进行高处作业；移动上面有人工作的脚手架或梯子；生产厂房内外工作场所的井、坑、孔、洞或沟道，没有覆以与地面齐平的坚固的盖板；生产现场楼梯、平台、通道的铁板铺设不牢固、铁板表面没有防滑纹路；在门口、通道、楼梯和平台等处放置杂物；检修期间，将盖板取下，没有设临时围栏，临时打的孔、洞在施工结束后没有恢复原状；检修期间，因需要将栏杆拆除后，没有装设临时遮栏，检修结束时未将栏杆立即恢复；生产现场的楼梯、平台、通道、栏杆不完整；在没有装设高栏杆的平台和脚手架上工作，无防护措施；上下层同时进行工作时，中间没有搭设严密牢固的防护隔板、罩棚或其他隔离设施；在脚手架上乱拉电线，木竹脚手架上安装的临时照明线路未加绝缘子或安装在金属管脚手架上；工作人员在6级及以上的大风以及暴雨、打雷、大雾等恶劣天气时进行露天高处作业；高空作业不按规定传递工具，将工具及材料上下投掷；在梯子上工作时不使用工具袋，从梯子上或梯下互相抛递物件；安全带使用前不检查，使用中不按规定佩戴；使用安全带时，挂钩挂在不牢固的构件上；高空作业结束，架杆、架板未及时拆除或在拆除架杆、架板时，向下乱扔架杆、架板、废料等；脚手架踏板的厚度小于5厘米；脚手板在跨度间有接头；人字梯没有绞链和限制开度的拉链；在梯子上使用电动工具，未做好触电坠落的安全措施；站在梯子上工作，无人监护或无人扶梯子；在厂房屋面板上堆放物件；四、起重作业违章行为工作人员在起重机吊着的重物下边停留或通过；工作人员利用吊钩来上升或下降；使用未经固定的卷扬机；在起重机上存放易燃物品。不经过技术审核许可，擅自在楼板和结构上打孔或在规定地点以外安装起重滑车或堆放重物等；用不合格的钢丝绳、麻绳起吊重物；起重机上没有灭火装置，驾驶室内未铺橡胶绝缘垫；当各式电动起重机在工作中遇到停电时，未将起动器恢复至原来静止的位置未将电源开关拉开；厂内小型机动车辆和小型起重机械，无证驾驶和随意操作，随意带人；电动葫芦使用后二、三级开关不断开；使用未经检测合格的起重机械；无起重作业资格证人员进行起重作业；与工作无关人员在起重工作区域内行走或停留；五、防火类违章行为在禁止烟火区吸烟；工作人员在装有易燃物品的容器上或在油漆未干的结构或其他物体上进行焊接工作；将氧气瓶与乙炔气瓶等易燃物品或其他可燃气体的气瓶一起运送；将装有氧气的气瓶与乙炔气瓶或其他可燃气体的气瓶储存于同一仓库；工作人员采用火烤方式对减压器进行解冻；工作人员把乙炔及氧气软管放在高温管道和电线上或把重的或热的物体压在软管上；特殊工作场所作业前，不进行有害、易燃气体测试，盲目作业(如氢、粉尘、一氧化碳、油气浓度等)；工作人员在风力超过5级时露天进行焊接或气割工作；焊工在起吊部件过程中边吊边焊；将生产厂房及仓库的消防工具移作他用；生产厂房内外的电缆，在进入控制室、电缆夹层、控制柜、开关柜等处的电缆孔洞，未使用防火材料进行严密封闭；在地下维护室和沟道内工作时使用煤油灯照明；在可能引起火灾的场所附近进行焊接工作时，不配备必要的消防器材；使用喷灯时工作地点靠近易燃物品和带电体；在储存气瓶的仓库内使用取暖设备；储存气瓶的仓库内没有配备消防用具，未采用防爆的照明；工作人员使用凿子、锤子开启氧气阀门或不使用特殊工具开启乙炔阀门；工作时向使用煤油或酒精的喷灯内注入汽油；将装有气体的气瓶与电线相接触；生产厂房及仓库缺少必要的消防设备如：消防栓、水龙带、灭火器、砂箱、石棉布和其他消防工具等；消防设备没有进行定期检查和试验；生产厂房内擦拭材料乱放，没有配备放置擦拭材料的带盖铁箱；使用中的氧气瓶和乙炔气瓶距离小于8米，气瓶的放置地点，距明火10m以内；在潮湿地方进行电焊工作，焊工不站在干燥的木板上或不穿橡胶绝缘鞋；将处于工作状态的喷灯放在温度高的物体上；六、电气工作违章行为新参加电气工作的人员、实习人员和临时参加劳动的人员(管理人员、临时工等)，未经过安全知识教育后，就下现场随同参加工作，并单独工作者；巡视高压设备时，擅自移开或越过遮栏；所有投运的闭锁装置(包括机械锁)、保护、联锁、报警装置不经值班调度员或值长同意就退出或解锁；与停电设备有关的变压器和电压互感器，未从高、低压两侧断开，造成向检修设备反送电者；带电作业未设专人监护或监护人直接操作；高压试验工作少于两人，电气高压设备上单人工作；不按规定填写保护申请投退单，擅自退出主、辅设备保护运行；在转动着的高压电动机及其附属装置回路上进行工作；低压带电作业未设专人监护；低压带电作业使用锉刀、金属尺和带有金属物的毛刷、毛掸等工具；从运行设备上直接取试验电源；敷设电缆，当电缆走动时，用手搬动滑轮；装有SF6设备的配电装置室和SF6气体实验室，未装设强力通风装置；工作人员进入SF6配电装置室，不通风，不用检漏仪测量SF6气体含量；工作人员在梯子上使用电气工具，不执行防止感电坠落的安全措施；工作人员不将梯子固定牢固就在移动的梯子上使用风动工具；对已布置好的安全措施，作业人员擅自改变或移动安全设施和标示牌；作业中应设而未设安全遮栏，或随意跨越安全遮栏；接地线与检修部分之间连有断路器(开关)或熔断器(保险)；所有配电装置的适当地点，未设接地网的接头；接地电阻不合格；高压电气设备都未加装防误操作的闭锁装置(少数特殊情况下经上级主管部门批准，可加机械锁)；闭锁装置的解锁用具(包括钥匙)未妥善保管；在绝缘子串未脱离导线前，拆、装靠近横担的第一片绝缘子时，未采用专用短接线或穿屏蔽服就直接进行操作；等电位作业人员在衣服外面未穿合格的全套屏蔽服(包括帽、衣、裤、手套、袜和鞋)，屏蔽服内未穿阻燃内衣；带电断接空载线路时，未确认线路的终端断路器(开关)［或隔离开关(刀闸)］确已断开，未确认接入线路侧的变压器、电压互感器确已退出运行；高低压同杆架设，在低压带电线路上工作时，未先检查与高压线的距离，未采取防止误碰带电高压设备的措施；在低压带电导线未采取绝缘措施时，工作人员穿越者；高压试验工作人员在全部加压过程中，精力不集中，与他人闲谈，操作人未站在绝缘垫上；在测量绝缘前后，未将被试设备对地放电；锯电缆以前，未与电缆图纸核对是否相符，未证实电缆有无电，未用接地的带木柄的铁钎先钉入电缆芯就方可工作的行为之一者；扶木柄的人未戴绝缘手套并站在绝缘垫上；在屋外变电所和高压室内搬动梯子、管子等长物，未采取两人放倒搬运，与带电部分保持的安全距离不够；应拉合的断路器(开关)和隔离开关(刀闸)，未检查断路器(开关)和隔离开关(刀闸)的位置，未检查接地线是否拆除，未检查负荷分配；雷雨天气，需要巡视室外高压设备时，在靠近避雷器和避雷针处工作、停留或行走；高压试验需要断开设备接头时，拆前不做标记，接后不检查；工作人员湿手去摸触灯开关以及其他非安全电压的电气设备；工作中使用没有防护罩的砂轮机；提着电气工具的导线或转动部分进行工作；电气设备的金属外壳没有良好的接地装置；电气工具和用具未设专人保管；电气工具和用具不按规定进行定期检查；使用电气工具和用具时不接漏电保护器和地线；工作人员将带电的绝缘电线搭在身上或踏在脚下进行工作；高压设备发生接地时，室内不得接近故障点4m以内，室外不得接近故障点8m以内；进入上述范围人员未穿绝缘靴，接触设备的外壳和架构时，未戴绝缘手套；装、拆接地线均未使用绝缘棒和戴绝缘手套；更换直线绝缘子串或移动导线的作业，当采用单吊线装置时，未采取防止导线脱落时的后备保护措施；用绝缘棒拉合隔离开关(刀闸)或经传动机构拉合隔离开关(刀闸)和断路器(开关)，未戴绝缘手套；装卸高压熔断器(保险)，不佩戴护目眼镜和绝缘手套；线路的停送电均未按照值班调度员或有关单位书面指定的人员的命令执行；所有工作人员(包括工作负责人)，单独留在高压室内和室外变电所高压设备区内；不合格的带电作业工具未及时检修或报废，继续使用；等电位作业人员与地面作业人员传递工具和材料时，未使用绝缘工具或绝缘绳索进行；等电位作业人员在作业中使用酒精、汽油等易燃品擦拭带电体及绝缘部分；针式及少于3片的悬式绝缘子使用火花间隙检测器进行检测；工作人员不会触电窒息急救法、心肺复苏法，不熟悉有关烧伤、烫伤、外伤、气体中毒等急救常识；无关人员随意移动电气设备上的标示牌；在控制保护回路上工作，不带图纸，不核对现场接线端子编号，凭经验工作；工作人员在使用电气工具工作中，因故离开工作场所或暂时停止工作以及遇到临时停电时，不切断电源；工作时使用的行灯变压器的外壳不接地线；工作时将电气工具和用具的电线接触热体或放在湿地上；固定式电动工具不接地；低压电气回路乱接乱挂临时电源，装拆后留头不包绝缘；临时电源使用不合格的电线、电缆、插头、插座和刀闸，不按规范接线等；检修工作结束后，电动工具或行灯电源未切断就收电源线；进行电焊工作时，焊机外壳不接地或使用有缺陷的焊接工具；不按规定校验工器具，不认真建立台账、记录；巡视配电装置，进出高压室，未随手将门锁好；接地线存放无固定地点；接地线存放位置无编号；在特殊环境下工作，不按规程要求使用保安照明；全部工作完毕后，工作班未清扫、整理现场；装、拆接地线，未认真做好记录，交接班时没交待清楚；借给许可单独巡视高压设备的人员和工作负责人使用的变电站钥匙，未登记签名，当日未交回；在瓷横担线路上挂梯作业；同时接触未接通的或已断开的导线两个断头，造成人体串入电路；使用导线缠绕短路变流