全国高等教育自学考试环境及资源保护法学历年试题及答案

全国2001年10月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题及答案在环境科学里，把同一食物链上某些元素或难分解的化合物在生物体内随着营养级的提高而逐步增大的现象称为生物放大.世界环境与发展委员会在1987年向联合国提交的研究报告是.《我们共同的未来》我国宪法规定自然资源和某些重要的环境要素属于全民所有一般来说，各国将环境保护上升为国家的一项基本职责是在20世纪70年代在环境与资源管理中使用最为广泛的管理制度是.许可证制度在我国，取得自然资源国家所有权的主要方式是法定取得在一定环境中，污染物对人体或生物没有任何不良影响的最大剂量或者对人体和生物产生不良影响的最小剂量，称为环境基准违反我国《大气污染防治法》规定，向大气排放污染物其污染物排放浓度超过国家和地方规定的排放标准的，应当.限期治理并由环保部门处以罚款我国《水污染防治法》规定，省级以上人民政府对实现水污染达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体，可以实施重点污染物排放的总量控制制度我国《环境噪声污染防治法》规定，在城市范围内从事生产活动确需排放偶发性强烈噪声的，其批准单位应当是当地公安部门.我国《固体废物污染环境防治法》对是否可以经中华人民共和国过境转移危险废物所作的规定是禁止过境转移危险废物我国《土地管理法》规定，各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的80%以上.我国现行《水法》规定，开发利用水资源，应当首先满足生活用水的需要我国《森林法》规定，国家设立森林生态效益补偿基金，用于防护林和特种用途林的营造、抚育、保护和管理根据我国《矿产资源法》规定，行使国家对矿产资源所有权的主体是国务院我国《自然保护区条例》规定，自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地，应当划为核心区.第一个以保护环境为宗旨的国际组织是国际自然保护同盟（IUCN）1972年，联合国大会通过决议，建立一个新的专门专门环境事务的机构——联合国环境规划署（UNEP）1969年的《国际油污损害民事责任公约》规定，油污所造成的民事责任应当由船舶所有人承担.作为我国《环境保护法》保护对象的环境要素包括大气海洋矿藏自然保护区人文遗迹.环境与资源管理应遵循的主要原则有(ABCD)

A.综合性原则B.区域性原则C.协调性原则D.预测性原则E.技术性原则

21.我国《海洋环境保护法》的适用范围包括(ABCDE)A.内水、领海B.毗连区C.大陆架D.专属经济区E.中华人民共和国管辖的一切其他海域22.我国《固体废物污染环境防治法》所规定的固体废物管理“三化原则”是(ABD)A.无害化B.减量化C.工业化D.资源化E.回收化23.土地违法犯罪的罪名包括(ABE)A.非法转让、倒卖土地使用权罪B.非法批准征用、占用土地罪C.非法变更土地用途罪D.非法出租土地罪E.非法占用耕地罪24.为规范渔业养殖，防止不合理捕捞活动对渔业资源造成破坏，我国《渔业法》规定了下列管理措施(ABCDE)A.实行渔业限制制度B.实行渔业养殖使用证制度C.鼓励和扶持外海和远洋捕捞D.实行捕捞许可证制度E.限定捕捞场所、时间、方法和工具25.各国负有不损害其管辖范围以外地区环境的责任是国际环境法的一项基本原则，“管辖范围以外地区”主要是指(ABCDE)A.公海及其海底B.南极C.大气空间D.外层空间E.月球三、名词解释(本大题共4小题，每小题3分，共12分)26.生态系统：所谓生态系统，是指自然界里由生物群体和一定的空间环境共同组成的具有一定结构和功能的综合体系，它由生产者、消费者、分解者和无生命物质四个部分组成。27.污染物排放标准：为了实现国家的环境目标和环境质量标准，对污染排放到环境中的污染物的浓度或数量所作的限量规定就是污染物排放标准。制定排放标准的直接目的是为了控制污染物的排放量，达到环境质量的要求。28.自然资源权属制度：自然资源权属制度是法律关于自然资源归谁所有、使用以及由此产生的法律后果由谁承担的一系列规定构成的规范系统。它是自然资源保护管理中最有影响力、不可缺少的基本法律度。我国的自然资源权属制度主要包括两个方面的内容：一是自然资源所有权，二是自然资源使用权。29.共同但有差别的责任原则：指在保护和改善全球环境方面，所有国家负有共同的责任，但责任的大小必须有差别，具体而言就是发达国家应当比发展中国家承担更大的或者是主要的责任。四、简答题(本大题共3小题，每小题6分，共18分)30.什么是环境影响评价制度，实行环境影响评价制度有什么意义?答：环境影响评价制度是对可能影响环境的工程建设、开发活动和各种规划，预先进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，经主管当局批准才能进行建设的一整套管理措施和方法。实行环境影响评价制度的意义在于：(1)环境影响评价制度是对传统经济发展方式的改革，它可以把经济建设与环境保护协调起来。(2)环境影响评价制度是贯彻“预防为主”原则和合理布局的重要法律制度。(3)从法理上说，把环境影响评价制度作为一种强制性的法律制度，是民事侵权法律原则在环境与资源保护法中的运用。31.《水污染防治法》规定的防止地表水污染的主要措施包括哪些?答：(1)设立水体保护区；(2)规定水污染物排放的禁止性规范；(3)规定水污染物排放的限排措施；(4)规定防止农药和化肥污染的措施；(5)规定防止船舶污染的措施。32.我国《水土保持法》所规定的水土流失预防措施主要有哪些?答：(1)保护和改善植被；(2)限制坡地垦荒；(3)加强林业管理；(4)加强工程建设项目管理。五、论述题(本大题共2小题，第33小题8分，第34小题10分，共18分)33.试论环境与资源保护法中的“预防为主、防治结合”原则。答：(1)预防为主、防治结合原则，是指在国家的环境管理中，通过计划、规划及各种管理手段，采取防范性措施，防止环境损害的发生。对于已经发生的环境污染和破坏，还必须采取积极的治理措施。(2)实行预防为主、防治结合的原则是因为：环境污染和破坏一旦发生，往往难以消除和恢复，甚至具有不可逆转性；环境造成污染和破坏以后，再进行治理，从经济上来说是最不合算的，往往要耗费巨额资金；环境问题在时间和空间上的可变性很大，环境问题的产生和发展又有一种缓发性和潜在性，再加上科学技术发展的局限，人类对损害环境的活动造成的长远影响和最终后果，往往难以及时发现和认识，后果一旦出现，往往为时已晚，而无法救治。(3)贯彻该原则的主要措施：加强对计划(或者国民经济与社会发展计划)的管理；全面规划与合理布局；制定和实施具有预防性的环境管理制度。34.尽管我国已经颁布了多部环境污染防治法律，但现实生活中大多数环境污染侵权诉讼、特别是排除妨害诉讼的判决是以原告(受害人)的败诉而告终的。试分析产生这种现象的原因。答：产生原因：(1)我国环境污染防治法律中没有明确规定公民有优美舒适环境享受权；(2)环境法律规定中多为行政管理规定，缺乏环境民事法律责任的具体规定和环境诉讼程序的特别规定；(3)环境法理论研究超前、环境立法滞后；(4)受经济发展、技术条件的限制；(5)与加害人相比，受害人多为弱势群体；(6)相对于经济发展的意识而言，审判人员环境意识较为薄弱；(7)来自政府及有关经济行政管理部门的不当干预。六、案例分析(本大题共2小题，每小题10分，共20分)35.山西省某市环保局接到其辖区内一果农的投诉：某焦化厂超标排放大气污染物，使其果树水果产量大幅度减产，向焦化厂索赔不成，故请求环保局予以处理。环保局受理了该投诉，并组成调查组对污染损害情况进行调查勘验，地区农业环境监测站也出具了《对××苹果园内烟尘污染使苹果受害的调查报告》。根据《中华人民共和国环境保护法》第41条和1987年9月5日颁布的《中华人民共和国大气污染防治法》(该法于1995年8月29日被全国人大常委会修改并于当日公布生效)第36条之规定，环保局于1996年3月11日下发行政处罚决定书，责令焦化厂自收到处罚决定之日起的15日内向果农支付污染损害赔偿费5000元，但焦化厂收到处罚决定60日后，既不申请行政复议，也未向人民法院起诉，又不执行处罚决定。于是，环保局向人民法院申请强制执行。但法院却裁定不予执行。分析：环保局在本案中应有的地位及其处理权的性质，并指出环保局在该案处理中存在的问题，简要说明人民法院的裁定是否正确。答：(1)环保局应当事人请求对环境纠纷的处理属居间调解行为，应制作处理决定书或者调解处理决定书，而不应下发“行政处罚决定书”。(2)《环境保护法》和《大气污染防治法》都没有关于“责令赔偿损失”的行政处罚形式，环保局的这一处无法律根据。(3)环保局适用法律错误。本应适用修改后已经生效的新的《大气污染防治法》，但却适用旧的《大气污染防治法》。(4)人民法院裁定不予执行是正确的。因为：《环境保护法》和《大气污染防治法》都没有授权环保部门对不执行其纠纷处理决定的可以申请强制执行，《行政诉讼法》也没有规定对行政机关居间调解的处理决定可以申请人民法院强制执行。36.四川省某县一企业建设在农村，其排放的环境噪声超过国家环境噪声厂界排放标准10分贝，但其前后左右都是荒地，因而没有其他单位和居民受到该厂环境噪声的干扰，只有其本厂的职工受到不同程度的噪声危害。当地环境保护局以该企业超标排放噪声为由，责令其限期治理，并征收其环境噪声超标排污费每月1600元。该企业不服，向人民法院提起行政诉讼，要求撤销环保局的行政决定。其理由是，《环境噪声污染防治法》第16条规定：“产生环境噪声污染的单位，应当采取措施进行治理，并按照国家规定缴纳超标准排污费”。按照该法第2条规定，环境噪声污染必须有超标和扰民两个条件。我企业只满足噪声超标一个条件，不属于限期治理和缴纳超标排污费的对象。结果，法院采纳了原告企业的意见，判决撤销环保局的决定。问：法院的判决是否正确?为什么?答：该法院对本案的判决是正确的。因为：(1)依照《环境噪声污染防治法》第2条规定，构成环境噪声污染必须具备排放噪声超标和扰民两个条件，只超标不扰民的噪声不构成环境噪声污染。(2)责令限期治理是县级以上人民政府的权限，环保局责令限期治理属于越权行政。(3)对不扰民的超标噪声，不应征收排污费。(4)《环境噪声污染防治法》规定，因从事本职生产、经营工作受到噪声危害的防治，不适用本法。因此噪声对该厂工人造成的危害，不属于环境保护行政主管部门管辖。全国2002年1月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题及答案一、单项选择题(每小题1分，共19分)1.“按自然法则处理开发、利用、保护自然环境和资源关系，就可使自然资源永续利用”这一观点最早出现在我国(A)A.先秦思想家荀况的《王制》B.秦朝的《田律》C.《唐律》D.西周的《伐崇令》2.环境权理论是由哪个国家的环境法教授提出的。(B)A.日本B.美国C.法国D.中国3.排污单位应根据当地环保部门的缴费通知单，在几天内向指定银行缴付排污费(A)A.20B.30C.60D.904.珍稀动物驯养繁殖许可证属于(B)A.资源开发许可证B.资源利用许可证C.资源进出口许可证D.养殖使用证5.环境与资源保护法在追究环境损害引起的民事责任时，只需具备什么要件，即可追究民事责任(C)A.故意B.过失C.实施了危害行为并造成危害结果D.违法行为6.负责灯塔的主管部门在执行职务时，因疏忽造成海洋污染损害的，由谁承担责任(B)A.船舶所有者B.该主管部门C.两者共同承担D.不存在责任的承担7.某工厂超标排污致使下游的河水变色，幸发现及时，采取了有效措施，未产生重大后果。对该工厂的环境违法行为应追究(A)A.行政责任B.民事责任C.刑事责任D.民事责任或刑事责任8.某村办皮革厂的职工历来有节俭的传统，常常将厂里的边角料皮革带回家做燃料，废物利用，致使村里经常弥漫着一种怪味。该行为违反了(B)A.环境噪声污染防治法B.大气污染防治法C.水污染防治法D.固体废物污染环境防治法9.根据《环境噪声污染防治法》的规定，谁可以根据国家声环境质量标准，划定本行政区域内各类噪声环境质量标准的适用区域(D)A.国务院B.省级以上人民政府C.国务院或省级以上人民政府D.县级以上人民政府10.依《草原法》规定，哪些开发利用活动是被禁止的(C)A.在草原上割灌木、挖药材、挖野生植物、刮碱土等B.采集草原上的珍稀野生植物C.在半荒漠草原挖灌木D.在草原上拉肥土11.对保护海洋环境的责任作出最全面规定的是(D)A.《日内瓦海洋法公约》B.《伦敦倾倒公约》C.《马波尔公约》D.《联合国海洋法公约》12.盗伐森林或者其他林木的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令补种盗伐株数多少倍的树木?(B)A.5倍B.10倍C.15倍D.20倍13.建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制什么文件对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价?(B)A.环境影响报告书重大影响B.环境影响报告表C.环境影响登记表影响很小D.环境现状评价书14.环境方法标准的作用是什么?(B)A.确定环境标准是否合法有效的根据B.是确定环境监测数据以及环境纠纷中有关各方出示的证据是否合法有效的根据C.是标定环境监测仪器和检验环境保护设备性能的法定依据D.是认定排污行为是否合法的根据15.根据我国《珍稀濒危野生植物名录》，把我国的重点保护野生植物分为(B)A.珍稀种，濒危种，稀有种B.濒危种，稀有种，渐危种C.珍稀种，稀有种，普遍种D.濒危种，渐危种，普遍种16.谁是对船舶污染实施监督管理的机关?(B)A.各级政府的环保部门B.各级交通部门的行政机关C各级人民政府的水利管理部门D各地卫生行政部门17.根据《环境保护法》的规定，对行政复议不服的，诉讼时效为(A)A.15天B.30天C.2个月D.3个月18.《国际油污损害民事责任公约》和《赔偿公约》适用于什么所产生的油污(C)A.客轮B.货轮C.油轮D.一切船舶19.谁对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准?(B)A.国务院B.省级以上人民政府C.县级以上人民政府D.各级人民政府的环保部门二、多项选择题(每小题2分，共18分)1.我国对污染源管理的主要内容有(ABCDE)A.实行排污申报登记制度B.征收排污费制度C.限期治理制度D.水污染事故E.对水污染物排放企业实行现场检查2.开采矿产资源，必须缴纳(AC)A.资源税B.所得税C.资源补偿费D.资源利用费E.资源开发费3.我国单行环境与资源保护法规的分类主要有(ABCE)A.土地利用规划法B.环境利用防治法自然保护法C.自然保护法D.环境标准法E.环境管理保护法4.目前我国自然资源有偿使用的形式是(AB)A.征收自然资源税B.征收自然资源费C.出售自然资源开发利用特许权D.向收益者收费E.征收自然资源税和征收自然资源费5.在下列环境纠纷中，当事人有仲裁协议的不得向人民法院起诉(ABCDE)A.船舶污染B.海上石油开发勘探C.涉外经济贸易D.涉外运输E.其他海事纠纷6.从我国大气环境的现状分析，大气中主要污染物为(BC)A.一氧化碳B.二氧化硫C.烟尘D.氮氧化物E.铅7.根据我国法律规定，将固体废物分为(BCD)A.可降解废物B.工业固体废物C.城市生活垃圾D.危险废物E.不可降解废物8.我国森林资源的特点有(AE)9.A.树种和森林类型繁多B.可再生性C.生长的周期性D.易受人类开发利用的影响E.森木覆盖率低我国森林资源的特点：树种和森林类型繁多；林产独特丰富；森林覆盖率低，人均占有林地和木材蓄积量少；森林分布不均匀，不利于发挥其环境效能；林种结构不够合理；森林生长率低，生产量小9.下列社会组织中哪些属于国际环境法的主体(ABCD)A.国家B.联合国环境规划署(UNEP)C.欧洲联盟(EU)D根据环境条约建立的国际组织E非营利性的环保组织国际环境法的主体国际法主体：是指能够独立参加国际关系，直接在国际法上享受权利和承担义务并具有独立进行国际求偿能力者。国家是国际法最基本的主体，政府间的国际组织是派生和有限的主体。政府间的国际组织和非政府行为者（特别是非政府组织（NGOs））在国际环境立法和执法中发挥越来越重要的作用。《里约宣言》和《21世纪议程》等文件都有旨在扩大国际环境法主体的倾向。在国际环境法领域中的政府间国际组织主要有三类：（1）联合国系统的全球性的国际组织和其专门机构，例如：联合国环境规划署（UNEP）；（2）联合国系统以外的区域性国际组织，例如：欧洲联盟（EU）；（3）根据环境条约或其他条约建立的政府间的国际组织，例如：根据《气候变化框架公约》建立的缔约方大会（COP）和国际原子能机构（IAEA）等。这些国际组织在环境保护领域的作用有五个方面：（1）为各国在环境事务方面磋商和合作提供协商的场所；（2）收集和发布环境信息，为国家间的环境合作提供信息服务；（3）以召开国际会议或通过决议、宣言等方式推动和促进国际环境法原则和规则的发展；（4）在保证实施和执行国际环境法和环境标准中起着重要的作用；（5）为解决环境争端提供相对独立和中立的争端解决机制和场所。非政府的行为者，主要是指非政府组织，包括科学界、非营利性的环保组织、私营工商界、法律社团、学术界和公众。三、名词解释(每小题3分，共15分)1.可持续发展：指既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。2.环境质量标准：以维护一定的环境质量，保护人群健康、社会财富和促进生态良性循环为目标，规定环境中各类有害物质(或因素)在一定时间和空间内的容许含量。3.国际环境合作原则：指在解决环境问题方面，国际社会的所有成员应当采取合作而非对抗的方式协调一致的行动，以保护和改善地球环境。4.自然资源权属制度：法律关于自然资源归谁所有、使用以及由此产生的法律后果由谁承担的一系列规定构成的规范系统。5.综合利用：指把物质生产过程和消费过程中(如工业、农业、人民生活)排放的各种“废弃物”最大限度地利用起来，做到物尽其用，以便使整个社会生产和消费的排泄物减少到最低限度，从而取得最好的经济效益和环境效益。四、简答题(每小题6分，共24分)1.什么是“三同时”制度，我国对“三同时”制度的有效执行是怎样规定的?答：(1)“三同时”制度是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目(包括小型建设项目)、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的其他工程项目，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。简称为“三同时”制度。(2)凡从事对环境有影响的建设项目，都必须执行“三同时”制度。各级人民政府的环保部门对建设项目的环境保护实施统一的监督管理。建设项目的初步设计，必须有环境保护内容。建设项目在正式投产使用前，建设单位要向环保部门提交“环境保护设施竣工验收报告”，说明设施运行情况、治理效果和达到的标准。2.什么是自然资源?自然资源有哪些特征?答：(1)自然资源是在一定经济和技术条件下，自然界中可以被人类利用的物质和能量，如土壤、阳光、水、空气、草原、森林、野生动植物、矿藏等等。(2)具有可使用性。具有相对性。具有整体性。具有地域性。具有有限性。3.我国对水污染源管理的主要内容是什么?答：(1)实行排污申报登记制度。(2)实行征收排污费和超标准排污费制度。(3)治理和限期治理。(4)对水污染物排放企业实行现场检查。(5)水污染事故。(6)跨行政区域水污染纠纷的解决。4.我国的自然保护区类型有哪些？建立自然保护区需具备怎样的条件？答：(1)我国的自然保护区的类型主要有：资源管理保护区、自然古迹保护区、科研保护区、国家公园、管理保护区、文化景观保护区。(2)需具备的条件：①典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域；②珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域；③具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠；④具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹；⑤经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域。五、论述题(12分)论因果关系“推定”原则。答：(1)因果关系推定，是在不能确定因果关系时，采用“流行病统计学”的方法，人为“推定”因果关系。(2)在一般民事诉讼中，要求原告提出侵害行为与损害结果之间具有因果关系并提出直接证据。但由于环境损害因果关系的认定十分困难和复杂，因此在环境民事诉讼中采用因果关系推定原则。(3)原因：A.一般侵权行为大多直接作用于受害人，环境侵权则要通过“环境”这一载体，再作用于人体和财产，其因果关系不容易直接显现出来；B.环境侵权的原因事实是排放于环境的各种污染物。它们对生物和人体的危害以及自身在环境中的发展规律，人们尚不能很快作出科学的说明，因此很难取得因果关系的直接证据。C.污染物在环境中具有潜伏性、积累性，污染行为与损害结果，可能有一个相当长的时间差，有的数月甚至数年，这种时空的延伸也使因果关系认定极为困难。D.很多污染是多因子复合作用的结果，致人生病也可能有多种原因，如哮喘病，可以由大气污染引起，也可能由吸烟引起。六、案例分析题(12分)A市甲养殖场承包了水库的600亩水面养殖淡水鱼。乙造纸厂位于距水库2000米处，自投产后第一年有一定数量的污水沿河道排入水库。甲养殖场共向水库投放鱼苗10万尾，投资8万元。1989年10月，甲养殖场工作人员发现水面上漂浮了很多死鱼，经打捞共有1000余条。养殖场当即通知乙造纸厂，并要求赔偿损失。乙造纸厂认为其排放水量未超过国家规定的标准，且已交排污费，拒不承担赔偿责任。环保局调查后认定鱼死的原因是造纸厂排污所致，但造纸厂排污确实合乎国家规定的标准。养殖场多次找环保局要求解决，但始终没有结果，于是向人民法院起诉。问：造纸厂是否应承担赔偿责任，为什么?答：造纸厂应承担赔偿责任。首先应明确的是污染环境损害民事责任的归责原则。我国法律规定的环境侵权责任是无过错责任制。即因污染环境而给他人造成财产或人身损害的单位或个人，即使主观上没有故意或过失，也要对造成的损害承担赔偿责任。除非具备免责条件。我国法律规定的免责条件：(1)不可抗力；(2)因受害人自身引起的；(3)由第三者的故意或过失引起的。在本案中甲养殖场所养淡水鱼引水质污染而受损，这一损害的发生是由造纸厂的排污行为造成的。乙造纸厂既无法定免责事由，又不能证明甲养殖场的鱼死与其排污的行为之间没有因果关系。因此，造纸厂应当承担赔偿的责任。其以排污未超标为抗辩事由，不是法定免责事由，不予采纳。全国2002年10月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题及答案一、单项选择题(每小题1分，共18分)1.在生态系统中，低位营养级的生物所提供的能量，上一位营养级生物通常只能利用其(B)A.1/20B.1/10C.1/5D.1/22.“毋坏屋，毋填井，毋伐树木，毋动六畜，有不如令者，死无赦”出自(C)A.荀况的《王制》B.秦朝的《田律》C.西周的《伐崇令》D.《韩非子内储说上》3.在国际环境法历史上，第一个因跨国界污染引起环境责任的案例是(B)A.太平洋海豹仲裁案B.特雷尔冶炼厂仲裁案C.核试验案D.加拿大金枪鱼案4.下列各项中，制定环境质量标准时不必考虑的因素是(B)A.环境基准B.污染物排放标准C.经济上的合理性D.技术上的可行性5.世界环境与发展委员会在1987年向联合国提交的关于环境与发展的研究报告是(A)A.《我们共同的未来》B.《内罗毕宣言》C.《关于可持续发展的声明》D.《人类环境行动计划》6.具有正反两方面刺激作用的经济刺激制度是(A)A.税收B.财政援助C.低息贷款D.征收排污费和自然资源补偿费7.下列选项中，属于可更新资源的是(B)A.天然气B.淡水C.太阳能D.铂8.有关防治环境污染特别是控制有毒有害物质的法律规定，其生态学依据主要是(D)A.“物物相关”律B.“负载有额”律C.“相生相克”律D.“能流物复”律⑴“物物相关”律：即自然界中各种事物之间有着相互联系、相互制约、相互依存的关系，改变其中的一个事物，必然会对其他事物产生直接或间接的影响。它要求人们在开发利用环境时应当注意调查研究和统筹规划。⑵“相生相克”律：即在生态系统中，每一生物种都占据一定的位置，具有特定的作用，它们相互依赖、彼此制约、协同进化。物种保护、野生动植物保护以及动植物检疫等法律。⑶“能流物复”律：即在生态系统中，能量在不断地流动，物质在不停地循环。在环境与资源保护法中有关于发展生态农业以及鼓励建立符合生态规律的生活、生产方式的规定。在环境与资源保护法中有关于防止环境污染，尤其是控制有毒有害物质的规定。⑷“负载定额”律：即任何生态系统都有一个大致的负载（承受）能力上限，包括一定的生物生产能力、吸收消化污染物的能力、忍受一定程度的外部冲击的能力。⑸“时空有宜”律：即一个地方都有其特定的自然和社会经济有条件组合，构成独特的区域生态系统。环境管理中的区域性原则，即往往实行地方法规优先原则。9.在我国，宅基地和自留地、自留山属于(A)A.农民集体所有B.全民所有C.农民个人所有D.无主土地10.根据我国法律的规定，对经中华人民共和国过境转移危险废物的行为(B)A.实行审批制度B.予以禁止C.征收一定的费用D.进行监视11.在我国环境立法中“环境污染和其他公害”这种表述源于(A)A.1978年《宪法》B.1979年《环境保护法(试行)》C.1982年《宪法》D.1989年《环境保护法》12.我国《水土保持法》规定，对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林(C)A.可以进行皆伐B.只准进行择伐C.只准进行抚育和更新性质的采伐D.禁止任何性质的采伐13.《大气污染防治法》规定，被淘汰的设备(D)A.转让给他人使用的，不得收费B.转让给他人使用的，应当防止产生污染C.未经有关部门批准，不得转让给他人使用D.不得转让给他人使用14.下列有关草原所有权和使用权争议的处理方法，错误的是(B)A.由当事人协商解决，协商不成的由人民政府处理B.全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有制单位之间的争议，由县级以上人民政府处理C.全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有制单位之间的争议，由省级以上人民政府处理D.当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉15.《海洋倾废管理条例》规定，倾倒未列入附件一和附件二的低毒或者无毒的废弃物，应当事先获得(C)A.紧急许可证B.特别许可证C.普通许可证D.临时许可证16.我国就主要水系的水污染防治制定的第一个专门行政法规是(B)A.《长江流域水污染防治暂行条件》B.《淮河流域水污染防治暂行条例》C.《海河流域水污染防治暂行条例》D.《松花江流域水污染防治暂行条例》17.我国渔业生产的基本方针是(D)A.以捕捞为主B.以加工为主C.以养殖为主D.以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举18.《水污染防治法》规定对船舶污染实施监督管理的机关是(D)A.各级人民政府的环境保护部门B.各级人民政府的水利管理部门C.各级人民政府的市政管理部门D.各级交通部门和航政机关二、多项选择题(每小题2分，共12分)19.以下关于环境与资源保护法“目的二元论”的说法正确的有(BC)A.我国环境与资源保护法中尚未明确规定“目的二元论”B.“二元”是指保护人群健康和保障经济社会持续发展C.其前提是认为环境保护与经济发展既相互制约又相互依存D.“目的二元论”有利于企业采取防治污染的措施E.它是指环境与资源保护法的直接目的两种目的（目的二元论）概括和比较分析世界各国环境法关于目的性的规定，可以从理论上把环境法的目的分为两种：一是基础的直接的目标，即协调人与环境的关系，保护和改善环境；二是最终的发展目标，包括保护人群健康和保障经济社会持续发展。发展与环境的关系既相互制约，又相互依存。20.我国目前征收的自然资源费包括(ACDE)A.开发使用费B.污水处理费C.资源补偿费D.保护管理费E.惩罚性收费（1）我国自然资源税，在立法上称为“资源税”，而且其范围界定较窄，主要指的是矿产资源税。（2）自然资源税四种形式：从广义上说：土地使用税、耕地占用税、林特产品税、水产品税也属于自然资源税。21.我国《水污染防治法》规定，禁止向水体排放、倾倒(ACDE)A.油类B.含热废水限制性规定C.工业废渣D.城市垃圾E.放射性固体废弃物22.下列选项中，属于有毒有害物质的是(ABDE)A.农药B.放射性物质C.含热废水D.电磁波辐射E.有机汞23.我国《水土保持法》规定，水土流失预防和治理的主要措施有(BCDE)A.禁止围湖造田B.保护和改善植被C.限制坡地垦荒D.加强林业管理E.加强工程建设项目管理关于水地流失预防措施规定：⑴保护和改善植被；⑵限制坡地垦荒；⑶加强林业管理⑷加强工程建设项目管理24.以下各项中，属于陆地生物资源养护国际公约的有(ABCDE)A.《国际重要湿地保护公约》B.《世界遗产公约》C.《生物多样性公约》D.《野生动物迁徙物种养护公约》E.《濒危野生动植物物种国际贸易公约》三、名词解释题(每小题3分，共12分)25.自然资源许可制度：是指在从事开发利用自然资源的活动之前，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措施。它是自然资源行政许可的法律化，是自然资源保护管理机关进行自然资源保护监督管理的重要手段。26.生态平衡：是指生态系统的结构和功能。包括生物种类的组成和各种种群的比例以及不断进行着的物质循环和能量流动处于相对稳定的状态。27.环境噪声：环境噪音是指在工业生产、建筑施工、交通运输、社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。28.土地荒漠化：是指由于气候变化和人类活动等各种因素，造成的干旱亚湿润地区的土地退化现象。主要表现为土地植被遭到破坏后在干旱和多风条件下出现风沙活动，使土地逐渐失去生物生长能力。四、简答题(每小题6分，共18分)29.20世纪70年代以来，外国环境法的发展有哪些主要特点?答：（1）为了提高国家对环境管理的地位，许多国家在宪法里增加了环境保护的内容，有的国家把环境保护规定为国家的一项基本职能。

（2）60年代末和70年代初，不少国家规定了综合性的环境保护基本法。

（3）各国环境政策和环境立法的指导思想在总结历史经验的基础上发生了根本转变，采取了预防为主、综合防治的政策和措施。

（4）把环境保护从污染防治扩大到对整个自然环境的保护，加强自然资源与自然环境保护的立法。

（5）法律“生态化”的观点在国家立法中也受到重视并向其他部门法渗透。在民法、刑法、经济法、诉讼法等部门法中也制定了符合环境保护要求的新的法律规范。

（6）环境立法的完备化和对环境保护这一社会关系的全面调整，使环境法从传统法律部门分离出来，形成了一个独立的法律部门。30.简述1972年联合国《人类环境宣言》在国际环境法发展中的作用。答：《人类环境宣言》是1972年6月在斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议通过的不具有法律约束力的文件，属于“软法”的范畴，但由于它反映了国际社会的共同信念，对国际环境法的发展产生了深远的影响。作用表现在：（1）第一次概括了国际环境法的原则和规则，其中某些原则和规则成为后来国际环境条约的有约束力的原则和规则。

（2）为国际环境保护提供了政治和道义上所遵守的规范。

（3）为各国制定和发展本国国内环境法提供了可资遵循和借鉴的原则和规则。31.简述我国《野生植物保护条例》有关野生植物生长环境保护措施的规定。答：保护野生植物生长环境的主要措施包括：（1)在国家重点保护野生植物物种和地方重点保护野生植物物种的天然集中分布区，依法建立自然保护区；在其他区域，县级以上地方人民政府野生植物行政主管部门和其他有关部门可以根据实际情况建立重点保护野生植物的保护点或者设立保护标志。

（2）要求野生植物行政主管部门及其他有关部门监视、监测环境对重点保护野生植物生长的影响；采取措施维护和改善重点保护野生植物的生长条件。

（3）建设项目对重点保护野生植物产生不利影响的，建设单位提交的环境影响报告书中必须对此作出评价；环境保护行政主管部门在审批环境影响报告书时，应当征求野生植物行政主管部门的意见。五、论述题(第1小题8分，第2小题12分，共20分)32.谈谈我国征收排污费制度存在的缺陷及其改革方向。答：（1）缺陷：1排污费的性质不明。排污费到底是污染损失的补偿、税收还是对企业的经济性处罚，法律未作出明确规定。

2收费标准低于污染治理成本，导致企业宁愿缴纳排污费也不愿治理污染。

3收费的计算方法不合理。同一排污口排放两种以上有害物质的，只按照其中收费最高的一种污染物计征排污费，而不是按照多种污染物质累计收费，使不同的排污者在竞争中处于不平等的地位，使削减污染物种类的排污者在经济上得不到实惠，从而无法刺激排污者削减污染物。

4收费的使用不合理。原来将排污费的80％返还给企业治理污染，造成企业费用负担不均，影响污染治理资金有效地发挥作用，并把治理费用转嫁给了消费者。对此，国务院于1988年9月颁布了《污染源治理专项基金有偿使用办法》，规定从排污费用于补助重点污染单位治理污染的资金中提取20％－30％，设立污染源治理专项基金。该项基金设在省、市、县环保部门，实行有偿使用，委托银行贷款。贷款对象为缴纳排污费的企业，用于治理重点污染源和三废综合利用。对收费使用办法的这种修改，在一定的程度上有助于解决把污染治理费用转嫁给消费者的问题，有利于提高环保资金的利用率，但仍为从根本上解决上述问题。

（2）改革方向：

1法律应当明确规定排污费所具有的补偿环境损害、使污染者承担一定经济责任的性质。

2提高收费标准，使收费标准略高于污染治理成本。

3实行多项污染物累计收费。

4对排污费全面实行有偿使用。33.试结合各国环境侵权立法的规定，谈谈现代环境民事诉讼的特点。答：（1）环境民事诉讼是环境侵权的受害人为保护自身的人身、财产和环境权益，依据民事诉讼的条件和程序向法院提起的针对侵权行为人的诉讼。

（2）与一般的民事诉讼相比较，环境民事诉讼有其自身的特点：

1起诉资格放宽。为了使公众广泛地参与环境与资源保护，英、美等国环境与资源法往往规定任何

人都可以针对污染和破坏环境的行为提起诉讼。我国的环境与资源保护法规定，公民对污染与破

坏环境（包括资源）的行为有权检举和控告，包括向法院提起诉讼。

2举证责任转移。在环境诉讼中，由原告承担主要举证责任会遇到很多困难。因此，有的国家在环

境保护立法和判例中，采取了举证责任“转移”或“倒置”的原则，即由原告承担举证责任，改为

由被告举证，或者原告只需提出受到损害的事实证据，如果被告拒绝承担民事责任，则需要提出反

证。我国最高人民法院《关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）若干问题的意见》规定：在因环

境污染引起的损害赔偿诉讼中，对原告提出的侵权事实，被告否认的，由被告负责举证。

（3）因果关系推定。由于环境损害因果关系的认定十分困难和复杂，在环境侵权中如果坚持严密

科学的因果关系证明会在事实上剥夺受害人的胜诉权。为了加强对受害人的保护，许多国家在环境

与资源保护法中或司法判例中确立了因果关系“推定”的原则，即在不能确定因果关系时，采用

“流行病统计学”等方法，“推定”因果关系是否存在。

（4）诉讼时效延长。由于环境污染损害的发生往往有一个积累、潜伏的过程，而且确定因果关系

从而寻找致害人，确定财产和人身损害的确切事实及提供有关证据比一般损害赔偿的诉讼要复杂得

多，因而我国《环境保护法》规定了环境诉讼的特殊诉讼时效，即“因环境污染损害赔偿提起诉讼

的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。六、案例分析(每小题10分，共20分)34.河南省某县农民张某，承包水库水面，用网箱养鱼，并租了一条水泥船和雇佣两个工作人员在水库中日夜看护，张某本人也经常住船看护。一天早晨，张某起床后，看到许多死鱼漂浮水面，且水面散发出难闻的气味。张某意识到可能是水体受到某化工厂污染致鱼死亡，于是马上到县环保局要求察看死鱼现场。县环保局的工作人员说：根据《水污染防治法》的规定，渔业水污染事故应由渔政管理机构调查处理。于是张某又马上到负责渔政管理的水库管理局渔政管理站要求其调查处理死鱼事故。但渔政管理站的站长说，不可能是污染致鱼死亡，所以既不组织对水库水质进行监测，也不到现场调查死鱼情况。为了固定证据，张某只好让县公证处对其死鱼情况进行公证，证明死鱼损失达40多万元。死鱼事件后不久，某化工厂就收到渔政管理站发出的因渔业污染事故罚款15万元的决定。由于缺乏渔政管理站的现场调查监测资料，张某无法向排污者索赔，于是便以渔政管理站不履行法定职责为由，向法院提起以渔政管理站为被告的行政诉讼，要求其赔偿死鱼损失40万元。法院以渔政管理站不具有法人资格为由，让张某变更被告，但张某拒绝变更，于是法院裁定驳回张某的起诉。分析：(1)环保局工作人员的说法对吗?为什么?答：（1）环保局工作人员的说法是正确的。因为《水污染防治法》第28条第2款规定，造成渔业污染事故的，由渔政管理机构调查处理。第二十八条排污单位发生事故或者其他突然性事件，排放污染物超过正常排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必须立即采取应急措施，通报可能受到水污染危害和损害的单位，并向当地环境保护部门报告。船舶造成污染事故的，应当向就近的航政机关报告，接受调查处理。

造成渔业污染事故的，应当接受渔政监督管理机构的调查处理。(2)法院的裁定是否正确?为什么?答：法院的裁定是正确的。因为渔政管理站是水库管理局的下属单位，不具有独立的法人资格，张某应当根据法院的要求变更被告人。(3)张某应当通过什么途径解决死鱼损害赔偿问题?答：在目前情况下，张某可以通过下列两条途径解决死鱼损害赔偿问题：

（1）以行政机关不履行法定职责为由，向法院提起以渔政管理站的上级单位水库管理局为被告的行政讼，要求其赔偿因不履行法定职责给张某造成的损失。

（2）对向水库排放废水的化工厂提起民事诉讼，要求其赔偿污染损失。35.张某系张楼村村民，经县人民政府批准建起了一砖瓦厂，并核发了30.7亩的《土地使用证》。在该土地能够用于做砖瓦的土壤被取用完以后，张某为了继续经营砖瓦厂，便与村干部协商，将村里的16.1亩耕地划归砖瓦厂使用，并与该村二组签订了土地使用协议书，张某向村里缴纳种植补偿费共4800元。同时还与村民唐某、沈某、贾某等私下达成用地协议，占用耕地5亩用于取土烧砖。经村民举报，县土地管理局对张某占用耕地的行为进行查处，并作出处理决定：对张某处以每平方米5元的罚款，限期恢复土地原状，责令加倍赔偿唐某、沈某、贾某土地两年不能耕种的损失。问：(1)张某与村民组签订的用地协议是否合法？请说明理由。答：张某与村民组和村民签订的用地协议是非法的，也是无效的。因为：《土地管理法》明确规定，禁止占用耕地建窑、建坟、或者在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等。村委会和村民组都无权批准使用耕地用于企业取土烧砖。农民个人更无权转让其承包的耕地的使用权用于非农业生产。(2)指出县土地管理局的处理决定存在的问题。答：县土地管理局对案件的处理存在下列问题：

（1）只处罚了张某，未处罚同样是擅自将农民集体所有的土地出租用于非农业建设的村委会和私下转让耕地使用权的村民。

（2）对非法转让耕地使用的，没有给予没收非法所得的行政处罚。

（3）责令加倍赔偿损失的行政决定无法律根据。全国2003年1月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题及答案一、单项选择题(每小题1分，共19分)1.不属于生态系统的构成要素有(D)A.生产者B.消费者C.分解者D.有机体生态系统：指自然界里由生物群体和一定的空间环境共同组成的具有一定结构和功能的综合体系。由生产者、消费者、分解者、无生命物质四部分组成。2.在环境与资源管理中具有代表性的政策转变的标志是由谁提出的建议：“防重于治”?(D)A.联合国环境与发展大会的《里约宣言》B.联合国环境与发展大会的《21世纪议程》C.世界环境与发展委员会(WCED)的报告《我们共同的未来》D.经济与发展组织(OECD)第二次环境部长会议纪要具有代表性的政策转变的标志是1979年经济与发展组织（OECD）第二次环境部长会议纪要提出的建议：各国环境政策的核心应该是“防重于治”。得到了工业发达国家的普遍赞同。3.“三同时”制度首创于(A)中国首创A.美国B.日本C.法国D.英国4.承包经营耕地的单位或个人连续几年弃耕抛荒的，原发包单位应终止承包合同?(B)A.1年B.2年C.3年D.4年5.环境与资源保护法律责任的主体具有怎样的特点?(D)A.针对性B.单一性C.广泛性D.特定性6.某排污工厂附近的农户，故意引用未经处理的污水灌溉，造成了农田减产，于是，该农户向工厂索赔。对此，由谁承担责任?(A)A.该农户B.排污单位C.该农户和排污工厂D.该农户和排污单位均无责任7.在环境民事诉讼中，举证责任原则为(B)A.谁主张谁举证B.举证责任倒置C.共同举证D.一般的诉讼举证规则最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》（1992）第74条规定：在因环境污染引起的损害赔偿诉讼中，对原告提出的侵权事实，被告否认的，由被告负责举证。8.由于二氧化硫的排放量不断增大，我国出现了大范围的(A)A.酸雨B.沙尘暴C.煤烟一机动车尾气混合型污染D.“温室效应”9.夜间突发的噪声，最大值不准超过标准值(A)A.15dBB.20dBC.25dBD.30dB10.征用基本农田，基本农田以外的耕地超过35公顷、其他土地超过70公顷的，由谁批准?(A)A.国务院B.省、自治区、直辖市人民政府C.县级以上人民政府D.县级以上土管部门11.臭氧层的保护，第一个认识到有必要在有确凿的证据证明实际危害之前采取预防性的措施的公约(B)A.《人类环境宣言》B.《保护臭氧层的维也纳公约》C.《关于削减臭氧层物质的蒙特利尔议定书》D.《联合国气候变化框架公约》12.使用供水工程的单位和个人应缴纳什么费用?(B)A.水资源费B.水费C.水开发建设基金D.取水费13.环境影响报告书(表)应在建设项目的哪一阶段报批(A)A.可行性研究阶段B.设计阶段C.施工阶段D.竣工投产阶段14.污染物排放标准的作用是什么?(B)A.确定环境是否被污染的依据

B.确定应否让排污者承担相应法律义务和责任的根据C.确定某环境标准是否合法有效的根据D.确定环境监测数据以及环境纠纷中有关各方出示的证据是否合法有效的根据15.民用核设施选址、设计、建造、运行和退役应当贯彻的方针是(B)A.效益第一B.安全第一C.质量第一D.效率第一16.海洋特别保护区，海上自然保护区的确定必须经谁批准?(A)A.国务院B.省级以上人民政府C.县级以上人民政府D.国务院环保主管部门17.在我国领域内不适用《水污染防治法》的是(D)A.江河、湖泊B.运河C.水库D.海洋18.在我国，矿产资源实行的是(A)A.国家所有权B.集体所有权C.国有和集体所有并存D.国有、集体、个人所有并存19.对于水污染源管理要加强“防”和“治”。“防”是通过建设项目环境保护管理体现，而“治”是通过什么来体现?(B)A.水污染物总量控制制度B.水污染源管理制度C.城市污水处理制度D.建立生活饮用水地表水保护区制度二、多项选择题(每小题2分，共18分)20.渔业资源具有：(ABCD)A.流动性B.洄游性C.隐蔽性D.集群性E.有限性所谓渔业资源（水产资源），是指水域中可以作为渔业生产经营的对象以及具有科学研究价值的水生生物的总称。是一种可再生的生物资源，具有很大的流动性、洄游性、隐蔽性、集群性。21.哪些森林、林木、林地使用权可以依法转让：(ABE)A.用材林及其林地使用权B.经济林的采伐迹地的林地使用权C.防护林及其林地使用权D.母树林及其林地使用权E.薪炭林及其林地使用权22.我国现行环境与资源保护法体系的构成是：(ABCDE)A.宪法关于环境与资源保护的规定B.环境与资源保护基本法C.环境与资源保护单行法规D.环境标准E.其他部门法中的环境与资源保护法律规范23.自然资源使用权的取得通常有：(ABCD)A.确认取得B.授予取得C.转让取得D.开发利用取得E.强制取得24.环境污染导致的死亡引起的财产赔偿包括：(ACD)A.死者死亡前医疗或抢救费用B.误工费C.丧葬费D.死者生前由他扶养人的生活费用E.其他费用②人身损害引起的财产赔偿主要有三种情况：健康损害；人身伤残；死亡。健康损害和人身伤残引起的财产赔偿，根据《民法通则》的规定，应该包括：医疗费、因误工减少的工资收入或其他劳动收入、残废者生活补助费等。死亡者引起的财产赔偿应包括：死者死亡前医疗或抢救的医疗费用、丧葬费和死者生前由他抚养人的生活费用等。25.按大气污染物的来源，可将大气污染分为：(CDE)A.高空污染B.全球污染C.煤烟型污染D.石油型污染E.特殊型污染按照大气污染物的来源，可将大气污染分为：煤烟型污染、石油型污染、特殊型污染。按照大气污染的范围，可分为：低空污染、高空污染、全球污染。26.《水污染防治法》适用于中华人民共和国境内的：(ABC)A.江河B.湖泊C.水库D.内海E.领海

第二条本法适用于中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防治。

海洋污染防治适用《中华人民共和国海洋环境保护法》。27.开发利用水资源应遵循的原则有：(ABCE)A.不损害公共利益和他人利益的原则B.利益兼顾与兴利除害相结合的原则C.节约用水的原则D.生活用水优先原则E.因地制宜原则开发利用水资源应当遵循的原则：⑴不损害公共利益和他人利益的原则。⑵利益兼顾与兴利除害相结合的原则。⑶生活用水优先原则。⑷因地制宜原则。28.哪些林木的所有权归个人所有?(ABC)A.农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木B.城镇居民和职工在自有房屋的庭院内种植的林木C.个人承包集体所有的宜林荒山荒地造林，承包后种植的林木(承包合同未另有约定的)D.国有企事业单位职工在单位院内种植的林木E.集体承包国有的宜林荒山荒地造林，承包后种植的林木(承包合同未另有约定的)《森林法》第二十七条国有企业事业单位、机关、团体、部队营造的林木，由营造单位经营并按照国家规定支配林木收益。集体所有制单位营造的林木，归该单位所有。农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归个人所有。城镇居民和职工在自有房屋的庭院内种植的林木，归个人所有。集体或者个人承包国家所有和集体所有的宜林荒山荒地造林的，承包后种植的林木归承包的集体或者个人所有；承包合同另有规定的，按照承包合同的规定执行。森林或林木的所有权权利人：国有宜林荒山由国有单位造林，或由国家提供资金单位或个人承包造林的，其林木所有权归国家所有；有宜林荒山由单位或个人自筹资金承包造林的，其林木所有权归承包者所有；以合作、合资等形式造林的，按合同约定执行；国有宜林荒山由单位或个人租赁、购买使用权造林的，其林木所有权归租赁、购买者所有。集体所有的宜林荒山由集体经济组织营造或由集体经济组织提供资金单位和个人承包造林的，其林木所有权归集体所有；集体所有的宜林荒山由单位和个人自筹资金承包造林的，其林木所有权归承包者所有；以合作、合资等形式造林的，按合同约定执行；集体所有的宜林荒山由单位和个人租赁、购买使用权造林的，其林木所有权归租赁、购买者所有。村民在自留山造林的，其林木所有权归村民所有。已划给村民造林的自留山，在农村集体经济组织或者村民委员会决定的期限内未造林，由集体组织营造的，其林木所有权归集体所有。通过合法途经，比如投标、或者他人转让，获得的林木，其林木所有权归中标者所有。三、名词解释(每小题3分，共15分)29.环境与资源保护法律关系：是指环境与资源保护法主体之间，在利用、保护和改善环境与资源的活动中形成的由环境与资源保护法规范所确认和调整的具有权利、义务内容的社会关系。30.环保基础标准和方法标准：是为制定环境质量标准和排放标准需要遵守的具有指导意义的符号、指南、导则以及关于抽样、分析、试验、监测的方法。31.特殊区域环境保护：是指国家和社会为使特殊区域环境免遭人类活动不利影响而采取的维护、保留、恢复等措施的总称。32.固体废物转移：是指将固体废物从某一地域运到另一地域的过程，但不包括在同一固体废物产生源内部的转移。33.自然保护区：是指对有代表性的自然生态系统、珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划定一定面积予以特殊保护和管理的区域。四、简答题(每小题6分，共24分)34.什么是环境问题？环境、资源、人口与发展之间的关系是怎样的？答：由于人类活动或自然原因使环境条件发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾害，这就是环境问题。（1）人类社会的发展有若干相互联系、相互制约的因素构成，这些因素形成一个环环相扣、物物相关的因果关系的网络。就环境而言，它不是孤立发生的，要找到环境问题的根源和对策，必须考察这些复杂因素之间问题的根源和对策，必须考察这些复杂因素之间的相互关系，其中联系和制约最为密切的是环境、资源、人口与发展这四种因素。

（2）A、环境与资源。自然资源是人类生存和经济发展的物质基础和必要条件。为了保证人类的生活和经济发展的正常需要。为了保证人类的生活和经济发展正常需要，就必须对自然资源进行合理开发利用和养护。B、环境与人口。环境总是和人口有着密切的互为因果的联系。在一定社会发展阶段、一定地理环境和生产力水平的条件下，人口增值应有一个适当比例。人口增长过快，会刺激需求和生产，从而破坏人类环境系统的总平衡。C、环境与发展。发展包括社会发展、经济发展，尤其是物质资料的生产是人类生活的物质基础。

（3）在人口、资源、环境与发展之间，存在着相互制约关系，从生态学的原理来看实际上是人类—环境系统所进行的物质循环与能量流动的关系，又是三种再生产，即人类自身的再生产、自然的再生产和经济再生产相互结合和制约的关系。35.针对严重污染大气环境的落后生产工艺和落后设备，《大气污染防治法》是如何规定的?答：《大气污染防治法》第19条对严重污染大气环境的落后生产工艺和落后设备作了如下规定：（1）企业应当优先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生。

（2）国家对严重污染大气环境的落后生产工艺和严重污染大气环境的落后设备实行淘汰制度。

（3）国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门公布限期禁止采用的严重污染大气环境的工艺名录和限期禁止生产、销售、进口、使用的严重污染大气环境的设备名录。

（4）生产者、销售者、进口者或者使用者必须在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规定的期限内分别停止生产、销售、进口或者使用列入前款规定的名录中的设备。生产工艺的采用者必须在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规定的期限内停止采用列入前款规定的名录中的工艺。

（5）依照前两款规定被淘汰的设备，不得转让给他人使用。36.我国水资源保护基本原则有哪些?《水法》规定的综合措施是什么?答：基本原则：（1）水资源国家所有原则；（2）全面规划、综合利用的原则；（3）节约用水原则。综合措施：（1）保护自然植被，种树种草，涵养水源，防止水土流失，改善生态环境；

（2）加强水污染防治工作，保护和改善水质；

（3）实行计划用水，厉行节约用水，提高水的重复利用率；

（4）在开发、利用、保护、管理水资源，防治水害、节约用水和进行有关的科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人由各级人民政府给予奖励。37.简述我国环境影响评价的内容。答：（1）建设项目概括；（2）建设项目周围环境现状。（3）建设项目对环境可能造成影响的分析和预测。（4）环境保护措施及其经济、技术论证。（5）环境影响经济损益分析；

（6）对建设项目实施环境监测的建设。（7）环境影响评价结论。五、论述题(12分)38.论环境民事责任中的无过错责任原则。答：无过错责任原则是因污染环境而给他人造成财产或人身损害的单位或个人，即是主观上没有故意或过失，也要对造成的损害承担赔偿责任。（1）环境民事责任中实行无过错责任制，是因为在这些诉讼中除少数事故性污染外，绝大多数污染损害都不是出于污染者故意或过失的，其危害范围相当广泛。

（2）污染企业的经营和获利，在一定程度上是建立在污染环境和给他人造成损害的基础上的。

（3）因此不论加害者有无过错，从加害企业的收益中赔偿受害人的损失，符合公平原则。由此，在环境民事责任中，用无过错责任制取代过错责任制已成为很多国家环境立法中的通用原则。无过错责任的免责条件：免除责的条件一般均有法律规定，我国《环境保护法》《大气污染防治法》《海洋环境保护法》具体规定如下：（1）不可抗力；（2）因受害人自身引起的；（3）有第三者的故意或过失引起的。六、案例分析题(12分)39.1992年6月23日，上访人孙某诉称：他家从1981年春开始成立贵玉养鸡场，至1991年10年间一直越办越好。由初期年收入2000多元发展到1990年收入1.5万元。1991年下半年鸡西市第三建筑工程公司在紧靠他家鸡舍不到3米远的地方新建了一座预制板厂，该厂搅拌机、震捣器、汽车、吊车、推土机等各种机械设备整天轰鸣震响，混凝土搅料水直浸他家住宅墙基致使正在孵化的1800只小鸡全部震死，已经孵出的2400只小鸡也相继死掉。鸡场内产蛋鸡全部吓得乱飞乱跳，不得不按肉鸡卖掉，正在下搌的母猪像疯了一样闹圈，也不得不处理掉。从1991年8月起至1992年6月止，直接减收了3万多元。家中房屋被震动和水浸造成下沉，出现裂缝，全家人黑夜白天均不能很好休息，身心健康受到严重损伤。为此，来环保部门投诉，要求该建设公司承担责任。后经市环保局查明，该市第三建筑工程公司预制板厂从筹建、投产到扩建均未履行环保“三同时”审批手续。同时市环保局监测，他家室内噪声70分贝，距声源5米处震捣器旁95分贝，均超过国家噪声质量标准，所反映情况属实。问：(1)该户人家的损失应由谁承担?答：该户人家的损失应由鸡西市第三建筑工程公司承担责任。(2)该建筑公司有无违法行为?答：该建筑公司有违法行为。全国2003年10月高等教育自学考试环境与资源保护法试题及答案一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)1.可持续发展原则的首要要求是【C】A.保护改善生态环境B.协调社会经济发展C.满足人民基本需要D.合理利用自然资源【解析】可持续发展是指既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。对这一概念可以解释为：①可持续发展的前提是发展，其目的是为了增进人类的福利，改变人类的生活质量；②要实现发展以满足需要，同时又应当为维持生态系统的完整性而限制某些行为，不至于因为当代人类的发展危害满足后代人类发展所需要的物质基础；③应当把经济发展和生态的可持续性有机的结合起来。2.排污者向城市污水集中处理设施排放污水，缴纳污水处理费用的【D】A.仍应缴纳排污费B.仍应缴纳超标排污费C.减半缴纳排污费D.不再缴纳排污费【解析】《水污染防治法》明确规定城市污水应当集中处理，并作了如下规定：①国务院有关部门和地方各级政府必须把保护城市水源和防治城市水污染纳入城市建设规划，建设和完善城市排水管网，有计划的建设城市污水集中处理设施，加强城市水环境的综合治理。②城市污水集中处理设施按照国家规定向排污者提供污水处理有偿服务，收取污水处理费用，以保证污水集中处理设施的正常运行。向城市污水集中处理设施排放污水的，缴纳污水处理费用的不再缴纳排污费。③城市污水集中处理设施的污水处理收费、管理以及使用的具体办法，由国务院规定。3.在我国，有权颁布地方环境质量标准的是【A】A.省级人民政府B.省会城市人民政府C.国务院批准的较大的市的人民政府D.县级以上地方人民政府【解析】本题考查地方政府环境标准的制定权：①对于环境质量标准，省级人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准，报国家环保总局备案；②对于污染物排放标准，省级人民政府可以对国家排放标准中未作规定的项目，制定地方污染物排放标准；对国家已作规定的项目，可以制定严于国家排放标准的地方排放标准；向已有地方标准的区域排放污染物的，应当执行地方标准；③对于环保基础标准和环保方法标准，地方无权制定，只能由国家制定。全国统一执行国家级标准。4.我国《固体废物污染环境防治法》规定的环保部门对当事人之间就固体废物污染赔偿责任和赔偿金额纠纷作出的处理，在性质上属于行政【B】（常考题）A.命令B.调解C.仲裁D.裁决【解析】环保部门对当事人之间就环境污染赔偿责任和赔偿金额纠纷作出的处理，在性质上属于行政调解，不是行政裁决。对此我国《固体废物污染环境防治法》有明确规定。因环境污染引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷属于民事纠纷，当事人不服的，可以向人民法院提起民事诉讼，不能以作出决定的环境保护行政主管部门为被告提起行政诉讼。5.我国《环境保护法》规定，对本辖区环境质量负责的是【D】（法律条文的掌握情况）A.地方各级人民政府环保部门B.地方各级人民政府建设部门C.地方各级人民政府卫生部门D.地方各级人民政府【解析】《环境保护法》第十六条规定：“地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。”6.除法律规定免责的情形外，造成环境污染损害的行为人【C】A.若主观上没有过错，不承担赔偿责任B.若主观上没有过错，可以免除赔偿责任C.无论主观上是否具有过错，都应当承担赔偿责任D.只有从事了违法排污行为，才应当承担赔偿责任【解析】考查环境民事责任中的无过错责任原则。无过错责任：是指因污染环境而给他人造成财产或人身损害的单位或个人，即使主观上没有故意或过失，也要对造成的损害承担赔偿责任。我国法律规定，环境污染的损害赔偿实行无过错责任制。无过错责任的免责条件：不可抗力、因受害人自身引起损失、由第三者的故意或过失引起的损失。7.我国《大气污染防治法》规定，应当定期发布大气环境质量状况公报的是【D】A.大、中城市人民政府B.大、中城市人民政府气象部门C.大、中城市人民政府卫生部门D.大、中城市人民政府环保部门【解析】《大气污染防治法》第二十三条规定：大、中城市人民政府环境保护行政主管部门应当定期发布大气环境质量状况公报，并逐步开展大气环境质量预报工作。大气环境质量状况公报应当包括城市大气环境污染特征、主要污染物的种类及污染危害程度等内容。8.我国《海洋环境保护法》规定，凡具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源及海洋开发利用特殊需要的区域，可以建立【B】A.海洋资源保护区B.海洋特别保护区C.海上风景名胜区D.海洋自然保护区【解析】海洋保护区：是指对于具有特殊价值和功能的海洋环境区域，以建立保护区的形式采取专门措施进行保护。《海洋环境保护法》将海洋保护区分为：海洋特别保护区、海上自然保护区和海滨风景游览区。该法第二十三条规定：凡具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源及海洋开发利用特殊需要的区域，可以建立海洋特别保护区，采取有效的保护措施和科学的开发方式进行特殊管理。9.排污者可以申请减半缴纳排污费或者免缴排污费的情形是【C】A.企业经营亏损，濒临破产的B.因治理污染取得明显成效的C.因不可抗力遭受重大经济损失的D.企业通过ISO14000环境管理体系认证的【解析】本题考查国务院颁布的于2003年7月1日开始施行的《排污费征收使用管理条例》。从本题的出题角度可以看出，每年新颁布或新实施的法律也是自学考试容易出题的地方，对