《坚持和完善人民代表大会制度》课件

四、坚持和完善人民代表大会制度4.4（怎样）坚持和完善人民代表大会制度一、坚持和改善党对国家事务的领导二、坚定不移地实施依法治国的基本方略三、加强人大的自身建设总之，坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践。课堂探究P71（1）请你根据上面的材料说说党的主张是通过什么途径实现的？（2）你是怎样理解党的领导与人民代表大会制度的关系的？党的主张是通过法律途径来实现的。中国共产党提出的主张，经过人民代表大会法定程序上升为国家意志，成为全体人民共同遵循的规范。①党的领导对人民代表大会制度来说，就是要支持人大依法履行国家权力机关的职能，②同时，人民代表大会制度的坚持和完善离不开党的领导。党的领导是坚持和完善人民代表大会制度的保障。③党的领导实质上就是领导人民当家作主，而人民代表大会制度实现人民当家作主的最好形式，二者是统一的。（1）请你根据上面的材料说说党的主张是通过什么途径实现的？（2）你是怎样理解党的领导与人民代表大会制度的关系的？一、坚持和改善党对国家事务的领导1、坚持和完善人民代表大会制度，必须始终坚持党的领导2、党的领导的内容3、如何实现党的领导4、坚持和改善党对国家事务的领导的意义政治领导思想领导组织领导1、坚持和完善人民代表大会制度，必须始终坚持党的领导——为什么?

2、是什么----党对国家的领导方式（１）党对国家的领导方式、其表现：①领导方式——政治、思想和组织领导政治领导主要表现为制定路线、方针、政策，通过法定程序上升为国家意志；提出立法建议，以确保国家各项事业有法可依，从而发挥领导核心作用。思想领导主要是通过思想宣传，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想教育党员和人民群众以便提高他们的思想觉悟，自觉贯彻党的纲领路线。组织领导即充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，通过党向国家机关推荐领导干部，在组织上保证党的路线、方针和政策，国家的宪法和法律的实施。

党的政治领导、思想领导和组织领导是统一的，不可分的。政治领导是根本，思想领导是灵魂，组织领导是保证，任何一方面都不可缺少。2、是什么----党对国家的领导方式（１）党对国家的领导方式、其表现及其要求：①领导方式——政治、思想和组织领导党通过制定大政方针，提出立法建议;推荐重要干部，发挥党组织和党员的作用，进行思想宣传、坚持依法执政②表现A、原则：实现党的领导，就要按照党总揽全局、协调各方的原则B、规范关系：C、支持：D、全面贯彻党的路线、方针和政策，使党的主张经过法定程序成为国家意志。

总之，党要坚持在宪法和法律范围内活动。3、如何实现党的领导4、坚持和改善党对国家事务的领导的意义①有利于把党的主张与人民的意志统一起来②有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来③有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来例:中国共产党对国家事务的领导包括政治领导、思想领导和组织领导，下列属于党的政治领导的是A、中国共产党十六届五中全会提出《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》B、中国共产党第十六届四中全会上通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》C、中国共产党推荐国家机关领导干部D、中共中央印发《公民道德建设实施纲要》A二、坚定不移地实施依法治国的基本方略1、依法治国

①主体及领导者：②前提：③途径：④对象：⑤目的：（1）是什么（含义）：

就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。⑥本质：依法治国的本质就是崇尚宪法和法律的权威党领导人民治理国家的基本方略⑦根本目的：在于保证人民群众行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。（2）为什么要坚持依法治国①是坚持和完善人民代表大会制度的需要，既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。②依法治国，是建设社会主义经济、政治、文化的需要，是建设社会主义和谐社会的需要。（3）怎样才能实现依法治国：

——要求在坚持和完善人民代表大会制度的实践中，必须树立宪法和法律的权威①立法机关要严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；②行政机关要严格依法行政，确保各项工作有序、高效地进行；③司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力三、加强人大的自身建设

人民代表大会作为人民代表大会制度的基石、各国家机关的核心，其重要性不言而喻，坚持和完善人民代表大会制度，人大自身不可忽略。课堂探究

P73你认为，上述规定对于人大代表更好地履行宪法赋予的各项职责有什么意义？三、加强人大的自身建设权利义务①提出议案权②审议权③发言表决免责权④质询权①积极参加人大会议，依法行使代表职权②模范遵守宪法和法律③保守国家机密④密切联系群众，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务⑤接受选民或原选举单位监督课堂探究：你认为，上述规定对于人大代表更好地履行宪法赋予的各项职责有什么意义?三、加强人大的自身建设1、为什么要加强人大自身建设——坚持和完善人民代表大会制度的要求

2、如何加强人大自身建设：加强人大自身建设，应从以下两个方面入手：第一，组织制度和运行机制：要不断完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化。第二，贯彻民主集中制原则。民主集中制原则是人民代表大会度的基本组织活动原则，必须将民主集中制原则贯穿到每项具体的工作与决策之中。

坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践。具体来说，表现在以下四个方面：

第一，加强和改进立法工作，提高立法质量。这是人大作为国家权力机关应当承担的责任。

第二，加强与改进人民代表大会监督工作。人大监督是最高形式的监督，有利于各国家机关顺利开展工作。

第三，进一步密切与群众联系，更好地发挥人大代表的作用。

第四，进一步加强人大及其常委会的组织制度及工作制度等方面。制度的完善将使人大的各项工作纳入法制化轨道，符合依法治国的要求课堂探究

P73分析以上材料，说明人大代表联系群众的意义。提示：

人大代表代表人民行使管理国家事务的权力。人大代表只有密切联系群众，才能了解群众的意见和要求，从而更好地代表人民，同时也只有密切联系群众，才能接受人民群众的监督，真正履行好自己的职责。三、加强人大的自身建设例题：下列对依法治国意义的表述正确的是()①依法治国是党领导人民治理国家的基本方略②要做到依法治国，国家机关及其工作人员必须依法行使权利③依法治国有利于保证人民当家作主的地位④有利于建设社会主义和谐社会

A、①③④B、②③④

C、③④D、①②③④C例题：依法治国是我国国家机构的一项组织和活动原则。依法治国的首要前提条件是（

）

A．加强立法工作

B．建立、健全法律监督机制

C．自觉守法

D．加强和改善行政执法工作Ａ例：辨析要依法治国，就要做到国家机关立法，全体公民守法。这道题的内在逻辑是这样的：

1.题目说的是依法治国与国家机关及公民的关系。

2.要依法治国，是不是所有的国家机关都要立法？为什么？

3.除立法机关之外，其他国家机关还要做什么？为什么？

4.国家机关除立法、行政、司法外，还需要做什么？

5.要依法治国，全体公民要不要守法？为什么？

6.全体公民除守法外，还必须做什么？

7.全体公民除守法、用法外，还必须做什么？

8.结论：认为要依法治国，就要做到国家机关立法，全体公民守法，是片面的。A、树立宪法和法律的权威；B、立法机关要确保有法可依；C、行政机关要依法行政；D、司法机关要严格执法。E、作为公民，要知法、懂法、守法、护法依法治国的要求

思考:如何理解党的领导、人民当家作主和依法治国是有机统一的？党的领导人民当家作主依法治国动力与保证动力与保证基础和目标基础和目标重要途径和手段

①党的领导是人民当家作主和依法治国的政治保证。②人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。③依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

3个要求：即坚持和完善人民代表大会制度的要求（1）坚持和改善党对国家事务的领导