煤矿安全生产法制教育-

第一节煤矿安全生产的形势第二节煤矿安全生产刑事法律体系第三节煤矿安全生产的刑事责任

一、煤矿安全生产的重要性

“安全第一，预防为主，综合治理”是我国煤矿发展建设的基本方针。对以“安全第一”为主的煤炭企业来说，安全工作是煤炭企业的生命线、幸福线。没有安全，就没有生产、没有效益、没有矿区的稳定发展和职工个人的家庭幸福。第一节煤矿安全生产的形势煤矿安全生产的形势2016年12月18日，中共中央、国务院联合发布《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，提到“安全生产”是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。“安全生产”长期以来一直是我国的一项基本国策，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。二、煤矿安全事故频发当前，全国煤矿安全生产形势呈现总体稳定、持续好转的态势，但依然严峻，造成群死群伤的重特大煤矿生产安全事故仍然时有发生，往往一次事故就造成十数人、数十人乃至上百人死亡，严重危害了矿工生命和矿山财产安全。2016年国家安监局通报的煤矿事故249起、死亡538人，其中死亡3人以上煤矿安全事故20起，遇难人数约198人，仅9月-12月发生10起，遇难人数就高达145人。时间遇难人数事故情况2016/9/2730宁夏石嘴山市林利煤炭有限公司“9·27”重大瓦斯爆炸事故，造成30人遇难2016/10/3133重庆市永川区金山沟煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成33人遇难2016/11/2921黑龙江七台河煤矿事故致21人遇难2016/12/332内蒙古赤峰矿难

32人遇难煤矿安全生产的形势

三、煤矿安全工作——依法治安

习近平总书记、李克强总理多次作出重要批示，强调发展不能以牺牲人的生命为代价。依法治安是国家对安全生产的基本要求。

煤矿安全生产的形势煤矿安全生产的形势

为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，适应新的发展形势，新《安全生产法》于2014年8月第十二届全国人大常委会第十次会议正式通过，同年12月1日，新《安全生产法》的正式实施。这是党中央依法治国在安全生产领域的重要体现，更是今后国家对安全生产工作的基本要求。

三、煤矿安全工作——依法治安调查显示，绝大多数重大安全事故都是责任事故，很多都是因为安全管理的贯彻力不强，责任落实不到位，安全管理失控；违章作业，责任心不强，安全意识淡薄；安全硬件设施不合格，基础安全投入不到位安，全生产没有保证；违法开采等原因造成的。每一起事故背后都有很多危害生产安全的犯罪行为，相关的事故责任人被判刑越来越多，司法量刑也愈来愈严格。我们要严厉打击、杜绝不顾安全生产的违法犯罪行为。以法量刑，对事故责任人刑事责任进行严厉追究，已是目前有效预防和打击重大安全事故的重要手段之一。国家严格实行生产安全事故责任追究制度，依照《安全生产法》和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。煤矿安全生产的形势

三、煤矿安全工作——依法治安

危害生产安全犯罪行为方式复杂多样，司法机关不断总结经验，先后出台了一系列司法解释和规范性文件。2007年2月，最高人民法院、最高人民检察院联合出台了《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，适用于依法惩治矿山生产安全犯罪，保障矿山生产安全。2011年底，最高人民法院出台了《关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见》，规范了此类案件的审判原则、法律适用标准。煤矿安全生产的形势煤矿安安全生生产的的形势势2015年12月14日，最最高人人民法法院、、最高高人民民检察察院发发布了了《关于办办理危危害生生产安安全刑刑事案案件适适用法法律若若干问问题的的解释释》。三、煤煤矿安安全工工作——依法治治安《两高解解释》对相关关犯罪罪主体体范围围、定定罪量量刑标标准、、从重重从轻轻处罚罚情节节的具具体运运用以以及相相关公公职人人员贪贪污贿贿赂、、渎职职犯罪罪的认认定处处理等等方面面的多多个重重要问问题，，作出出了有有针对对性的的规定定。并并且明明确规规定:“原则上上以死死亡1人、重重伤3人,或者造造成直直接经经济损损失100万元作作为入入罪标标准””。我们可可以看看出从从刑法法上对对安全全生产产责任任的追追究进进行提提档升升级，，可谓谓是力力度之之大，，安全全管理理压力力前所所未有有。煤矿安安全生生产的的形势势四、煤煤矿安安全生生产——隐患纳纳入刑刑法统计表表明，，90％以上上的事事故都都是企企业违违法违违规生生产经经营所所致。。但在在日常常安全全生产产监管管中，，对未未引发发事故故的安安全生生产重重大违违法行行为只只能施施以行行政处处罚。。2016年12月18日，中中共中中央、、国务务院联联合发发布《关于推推进安安全生生产领领域改改革发发展的的意见见》（简称《意见》），其中中提到““研究修修改刑法法有关条条款，将将生产经经营过程程中极易易导致重重大生产产安全事事故的违违法行为为列入刑刑法调整整范围””，这意意味着未未来在运运用刑法法保障生生产经营营安全方方面有新新的重大大举措。。将生产经经营过程程中极易易导致重重大生产产安全事事故的违违法行为为列入刑刑法调整整范围，，这将有有助于从从事后追追责转变变为事前前预防。。《意见》体现了两两个意思思：第一一个“将将隐患纳纳入刑法法”；第第二个““隐患一一票否决决”。煤矿安全全生产的的形势一、煤矿矿安全生生产相关关法制条条文二、煤矿矿安全生生产——刑罚依据据一、煤矿矿安全生生产相关关法制条条文1、全国人人大及其其常务委委员会颁颁布的关关于安全全生产的的法律：：主要有有《安全生产产法》、《煤炭法》、《矿山安全全法》、《劳动法》、《矿产资源源法》等。2、国务院院颁布的的关于安安全生产产的行行政法规规行政法法规；《生产安全全事故报报告和调调查处理理条例》、《煤矿安全全监察条条例》、《煤矿生产产许可证证管理办办法》等。3、国务院院主管部部委等部部门颁布布的关于于安全生生产部门门规章：：《煤矿安全全规程》《特种作业业人员安安全技术术培训考考核管理理办法》等。（1）《中华人民民共和国国刑法》《中华人民民共和国国刑法修修正案（（九）》（发布日日期：2015年8月29日实施施日期：：2015年11月1日）二、煤矿矿安全生生产——刑罚依据据：二、煤矿矿安全生生产——刑罚依据据：（2）《中华人民民共和国国安全生生产法》自2014年12月1日起施行行。（3）《最高人民民法院最最高人民民检察院院关于办办理危害害生产安安全刑事事案件适适用法律律若干问问题的解解释》法释〔2015〕22号；《最高人民法法院、最高高人民检察察院关于办办理非法采采矿、破坏坏性采矿刑刑事案件适适用法律若若干问题的的解释》法释〔2016〕25号。（4）《生产安全事事故报告和和调查处理理条例》（国务院令令第493号）。三、煤矿安安全事故的的主要刑事事责任（1）《刑法第134条第1款》重大责任事事故罪（2）《刑法第134条第2款》强令违章冒冒险作业罪罪（3）《刑法第135条》重大劳动安安全事故罪罪（4）《刑法第139条第2款》不报、谎报报安全事故故罪（5）《刑法第343条第1款》非法采矿罪罪（6）《刑法第343条第2款》破坏性采矿矿罪（7）《刑法第136条》危险物品肇肇事罪（8）《刑法第277条》妨害公务罪罪（9）《刑法第280条》伪造、变造造、买卖国国家机关公公文、证件件、印章罪罪（10）《刑法第397条》滥用职权罪罪、玩忽职职守罪（11）《刑法第402条》徇私舞弊不不移交刑事事案件罪（12）《刑法第389条》行贿罪一、重大责责任事故罪罪二、强令违违章冒险作作业罪三、重大劳劳动安全事事故罪四、不报谎谎报安全事事故罪五、非法采采矿罪和破破坏性采矿矿罪六、危险品品肇事罪七、妨害公公务罪八、滥用职职权罪和玩玩忽职守罪罪九、徇私舞舞弊不移交交刑事案件件罪十、行贿罪罪煤矿生产安安全事故指各类煤矿矿在井下作作业场所（（包括与煤煤炭生产直直接相关的的煤矿地面面生产系统统、附属场场所）进行行生产经营营活动（包包括与生产产经营有关关的活动））中突然发发生的造成成人身伤亡亡或者直接接经济损失失的生产安安全事故。。事故等级（一）一般般事故，是是指造成3人以下死亡亡，或者10人以下重伤伤，或者1000万元以下直直接经济损损失的事故故；（二）较大大事故，是是指造成3人以上10人以下死亡亡，或者10人以上50人以下重伤伤，或者1000万元以上5000万元以下直直接经济损损失的事故故；（三）重大大事故，是是指造成10人以上30人以下死亡亡，或者50人以上100人以下重伤伤，或者5000万元以上1亿元以下直直接经济损损失的事故故；（四）特别重重大事故，是是指造成30人以上死亡，，或者100人以上重伤（（包括急性工工业中毒，下下同），或者者1亿元以上直接接经济损失的的事故。一、刑法条文文：第134条规定，在生生产、作业中中违反有关安安全管理的规规定，因而发发生重大伤亡亡事故或者造造成其他严重重后果的，处处3年以下有期徒徒刑或者拘役役；情节特别别恶劣的，处处3年以上7年以下有期徒徒刑。主观特点：本罪在主观方方面表现为过过失。这种过过失，表现在在对造成的后后果没有预见见，或者轻信信可以避免。。按照《安全生产法》第90、91、97、104条，构成犯罪罪的，都可按按照重大责任任事故罪追责责。主要是包包括企业主要要负责人、从从业人员等。。二、犯罪主体体《“两高”解释》第1条规定：刑法法第134条第一款规定定的犯罪主体体，包括对生生产、作业负负有组织、指指挥或者管理理职责的负责责人、管理人人员、实际控控制人、投资资人等人员，，以及直接从从事生产、作作业的人员。。三、立案标准准——如何认定“发发生重大伤亡亡事故或者造造成其他严重重后果”《“两高”解解释》第6条第1款规定：实实施刑法第134条第1款规定的行为为，因而发生生安全事故，，具有下列情情形之一的，，应当认定为为“发生重大大伤亡事故或或者造成其他他严重后果””，对相关责责任人员，处处3年以下有期徒徒刑或者拘役役：1、造成死亡1人以上，或者者重伤3人以上的；2、造成直接经经济损失100万元以上的；；3、其他造成严严重后果或者者重大安全事事故的情形。。四、如何认定重大大责任事故罪罪“情节特别别恶劣的”？？《“两高”解解释》第七条条规定：实施施刑法第134条第1款规定的行为为，因而发生生安全事故，，具有下列情情形之一的，，对相关责任任人员，处3年以上7年以下有期徒徒刑：1、造成死亡3人以上或者重重伤10人以上，负事事故主要责任任的；2、造成直接经经济损失500万元以上，负负事故主要责责任的；3、其他造成特特别严重后果果、情节特别别恶劣或者后后果特别严重重的情形。即发生较大以以上事故，或或者其他造成特别别严重后果、、情节特别恶恶劣或者后果果特别严重的的情形。五、如何认定重大大责任事故罪罪法定“从重重处”？《“两高”解解释》第十二二条规定：实实施刑法第134条规定的犯罪罪行为，具有有下列情刑之之一的，从重重处罚：1、未依法取得得安全许可证证件或者安全全许可证件过过期、被暂扣扣、吊销、注注销后从事生生产经营活动动的；2、关闭、破坏坏必要的安全全监控和报警警设备的；3、已经发现事事故隐患，经经有关部门或或者个人提出出后，仍不采采取措施的；；4、1年内曾因危害害生产安全违违法犯罪活动动受过行政处处罚或者刑事事处罚的；5、采取弄虚作作假、行贿等等手段，故意意逃避、阻挠挠负有安全监监督管理职责责的部门实施施监督检查的的；6、安全事故发发生后转移财财产意图逃避避承担责任的的；7、其他从重处处罚的情形。。实施前款第第5项规定的行为为，同时构成成刑法第389条规定（行贿贿罪）的犯罪罪的，依照数数罪并罚的规规定处罚。六、如何认定重大大责任事故罪罪依法“可以以酌情从轻处处罚”？《“两高”解解释》第13条规定：实施施刑法第134条规定的犯罪罪行为，在安安全事故发生生后积极组织织、参与事故故抢救，或者者积极配合调调查、主动赔赔偿损失的，，可以酌情从从轻处罚。七、事故案例例1、晋煤煤集团团泽州州天安安东沟沟煤业业有限限公司司“213”较较大大水水害害事事故故2015年2月13日22时30分许许，，山山西西晋晋煤煤集集团团泽泽州州天天安安东东沟沟煤煤业业有有限限公公司司井井田田范范围围外外一一非非法法已已掘掘巷巷道道迎迎头头发发生生一一起起水水害害事事故故，，造造成成3人死死亡亡，，事事故故直直接接经经济济损损失失849.704万元元。。尹尹某某，，包包工工队队负负责责人人，，李李某某，，包包工工队队负负责责人人等等在在明明知知包包工工队队没没有有任任何何资资质质的的情情况况下下，，组组织织包包工工队队非非法法开开采采，，致致使使事事故故发发生生，，对对事事故故负负主主要要责责任任，，被被以以重重大大责责任任事事故故罪罪判判刑刑。。张某，天天安东沟沟煤业矿矿长，为为公司安安全生产产第一负负责人，，作为东东沟煤业业公司法法定代表表人、矿矿长，宋宋某，天天安东沟沟煤业安安全副矿矿长，范范某，天天安东沟沟煤业生生产副矿矿长，在在未取得得安全生生产许可可证的情情况下，，同意包包工队组组非法生生产，导导致包工工队非法法越界生生产，致致事故发发生发生生，事故故发生后后隐瞒未未报，对对事故应应负直接接责任，，涉嫌重重大责任任事故罪罪。2、吉林吉吉煤集团团通化矿矿业公司司松树镇镇煤矿““3.6””重大煤与与瓦斯突突出事故故2016年3月6日10时53分，吉林林省吉煤煤集团通通化矿业业（集团团）有限限责任公公司（简简称通矿矿公司））松树镇镇煤矿+100m东一采区区4112运输巷掘掘进工作作面发生生重大煤煤与瓦斯斯突出事事故，造造成12人死亡，，1人受伤，，直接经经济损失失1286万元。建议移送送司法机机关处理理人员。。（1）徐日春春，杜志志超，松松树镇煤煤矿防突突预测工工，张春春波，中中共党员员，松树树镇煤矿矿瓦管科科抽采队队副队长长，（《安全生产产法》第104条从业人人员不服服从管理理，违反反安全生生产规章章制度或或者操作作规程））对事故故发生生负有有主要要责任任。被被司法法机关关依法法追究究刑事事责任任。（2）于学学洋，，中共共党员员，松松树镇镇煤矿矿总工工程师师，全全面负负责““一通通三防防”等等技术术工作作。履履行工工作职职责不不到位位，没没有严严格按按照区区域防防突设设计进进行施施工（《安全生生产法法》第18条生生产经经营单单位的的主要要负责责人对对本单单位安安全生生产工工作负负有：：组织织制定定本单单位安安全生生产规规章制制度度和操操作规规程；；督促促、检检查本本单位位的安安全生生产工工作，，及时时消除除生产产安全全事故故隐患患。））对事故故发生生负有有主要要责任任。被被司法法机关关依法法追究究刑事事责任任。建议给给予党党纪、、政纪纪处分分人员员（3）辛茂茂臣，，中共共党员员，松松树镇镇煤矿矿矿长长，法法人代代表，，负责责矿井井全面面工作作，安安全生生产第第一责责任者者。依依据《安全生生产法法》第91条建议议给予予其行行政撤撤职、、党内内严重重警告告处分分，终终身不不得担担任本本行业业生产产经营营单位位的主主要负负责人人。3、山西沁沁和能能源集集团中中村煤煤业有有限公公司““7.2”较大大水害害事故故案2016年7月2日20时左右右，山山西沁沁和能能源中中村煤煤业有有限公公司2405回风顺顺槽掘掘进工工作面面发生生一起起透水水事故故，造造成12人被困困，经经抢险险救援援，8人获救救，4人死亡亡，事事故直直接经经济损损失1502.2万元。。白某，，中村村煤业业地测测科探探水队队队长长，作作为探探放水水作业业的具具体负负责人人，不不仅未未安排排工人人按照照探放放水设设计进进行探探放水水作业业，且且制作作探放放水台台账，，报告告和停停、开开工通通知单单，并并安排排工人人在掘掘进工工作面面该探探而未未探的的探水水点悬悬挂，，造假假，造造成事事故发发生，，是事事故的的主要要负责责人，，涉嫌嫌重大大责任任事故故罪。。陈某，，中村村煤业业地测测科科科长，，作为为探水水队直直接领领导，，且是是探放放水钻钻探钻钻孔的的验收收负责责人，，未按按照探探放水水设计计安排排、督督促探探水队队探水水作业业，且且未安安排人人员对对探水水钻孔孔进行行验收收，导导致事事故发发生，，是事事故的的主要要负责责人，，涉嫌嫌重大大责任任事故故罪。。一、刑刑法条条文第134条第2款规定定：强令他他人违违章冒冒险作作业的的，因因而发发生重重大伤伤亡事事故或或者造造成其其他严严重后后果的的，处处5年以下下有期期徒刑刑或者者拘役役；情情节特特别恶恶劣的的，处处5年以上上有期期徒刑刑。主观方方面：：是过过失。。所谓谓过失失是指指行为为人对所所发生生的后后果而而言，，而对对于既既违章章又冒冒险则则是明明知的的。二、犯犯罪主主体《“两两高””解释释》第第2条规定定：刑刑法第第134条第2款规定定的犯犯罪主主体，，包括括对生生产、、作业业负有有组织织、指指人员员、实实际控控制人人、投投资人人等人人员。。不包括括直接接从事事生产产、作作业的的人员员。重大责责任事事故罪罪的犯犯罪主主体：：包括对对生产产、作作业负负有组组织、、指挥挥或者者管理理职责责的负负责人人、管管理人人员、、实际际控制制人、、投资资人等等人员员，以及直直接从从事生生产、、作业业的人人员。。《安全生生产法法》第二十十二条条生生产经经营单单位的的安全全生产产管理理机构构以及及安全全生产产管理理人员员履行行下列列职责责：（一））组织织或者者参与与拟订订本单单位安安全生生产规规章制制度度、操操作规规程和和生产产安全全事故故应急急救援援预案案；（二））组织织或者者参与与本单单位安安全生生产教教育和和培训训，如如实记记录安安全生生产教教育和和培训训情况况；（三））督促促落实实本单单位重重大危危险源源的安安全管管理措措施；；（四））组织织或者者参与与本单单位应应急救救援演演练；；（五））检查查本单单位的的安全全生产产状况况，及及时排排查生生产安安全事事故隐隐患，，提出出改进进安全全生产产管理理的建建议；；（六））制止和和纠正正违章章指指挥、、强令令冒险险作业业、违违反操操作规规程的的行为为；（七）督促促落实本单单位安全生生产整改措措施。三、如何认定““强令他人人违章冒险险作业”？？《“两高””解释》第第5条规定：明明知存在事事故隐患、、继续作业业存在危险险，仍然违违反有关安安全管理的的规定，实实施下列行行为之一的的，应当认认定为刑法法第134条第2款规定定的““强令令他人人违章章冒险险作业业”：：1、利用用组织织、指指挥、、管理理职权权，强强制他他人违违章作作业的的；2、采取取威逼逼、胁胁迫、、恐吓吓等手手段，，强制制他人人违章章作业业的；；3、故意意掩盖盖事故故隐患患，组组织他他人违违章作作业的的；4、其他他强令令他人人违章章作业业的行行为。。四、如何认定强强令违章冒冒险作业罪罪“发生重重大伤亡事事故或者造造成其他严严重后果””？《“两高高”解释释》第6条第2款规定：：实施刑刑法第134第2款规定的的行为，，因而发发生安全全事故，，具有本本条第一一款规定定情形的的，应当当认定为为“发

《“两高”解释》第6条第1款规定情形：1、造成死亡1人以上，或者重伤3人以上的；2、造成直接经济损失100万元以上的；3、其他造成严重后果或者重大事故的情形。五、如何认定强令令违章冒险作作业罪“情节节特别恶劣的的”？第一种情况：：《“两高”解解释》第7条第2款规定：实施施刑法第134条第2款规定的行为为，因而发生生安全事故，，具有本条第第一款规定情情形的，对相相关责任人员员处5年以上有期徒徒刑。第二种：《“两高”解解释》第7条第1款规定情形包包括：1、造成死亡3人以上或者重重伤10人以上，负事事故主要责任任的；2、造成直接经经济损失500万元以上，负负事故主要责责任的；3、其他造成特特别严重后果果、情节特别别恶劣或者后后果特别严重重的情形。六、强令违章冒险险作业罪法定定“从重处罚罚的情节”：：《“两高”解解释》第12条规定：实施施刑法第134条规定的犯罪罪行为，具有有下列情形之之一的从重处处罚：1、未依法取得得安全许可证证件或者安全全许可证件过过期、被暂扣扣、吊销、注注销后从事生生产经营活动动的；2、关闭、破坏坏必要的安全全监控和报警警设备的；3、已经发现事事故隐患，经经有关部门或或者个人提出出后，仍不采采取措施的；；4、一年内曾因因危害生产安安全违法犯罪罪活动受过行行政处罚或者者刑事处罚的的；5、采取弄虚作作假、行贿等等手段，故意意逃避、阻挠挠负有安全监监督管理职的的部门实施监监督检查的；；6、安全事故发发生后转移财财产意图逃避避承担责任的的；七、强令违章冒险险作业罪依法法“可以酌情情从轻处罚””的情节：《“两高”解解释》第13条规定：第134条规定的犯罪罪行为，在安安安事故发生生后积极组织织、参与事故故抢救，或者者积极配合调调查、主动赔赔偿损失的，，可以酌情从从轻处罚。八、事故案例例禹州仁和煤矿矿“9.7”重大透水事故故2008年9月7日5时40分许，禹州鹤鹤煤仁和矿业业有限责任公公司发生l起重大透水事事故，造成6人死亡，另有有12人下落不明，，直接经济损损失1545.18万元。副矿矿长訾富河，，身为负责人人之一，履行行副矿长职责责，负责矿井井采煤工作，，由于不服管管理，违犯规规章制度，强强令工人违章章冒险工作，，导致该矿发发生重大伤亡亡事故，情节节特别恶劣，，其行为构成成强令违章冒冒险作业罪，，被判处有期期徒刑3年。一、刑法条文文第135条规定，安全全生产设施或或者安全生产产条件不符合合国家规定，，如《安全生产法》第96条的情形，因而发生重大大伤亡事故或或者造成其他他严重后果的的，对直接负负责的主管人人员和其他直直接责任人员员，处3年以下有期徒徒刑或者拘役役；情节特别别恶劣的，处处3年以上7年以下有期徒徒刑。本罪在主观方方面表现为过过失，有关直直接责任人员员在主观心态态上只能表现现为过失。所所谓过失，是是指有关直接接责任人员在在主观意志上上并不希望发发生事故。二、重大劳动安全全事故罪“直直接负责的主主管人员和其其他直接责任任人员”如何何理解？《“两高”解解释》第3条规定：刑法法第135条规定的“直直接负责的主主管人员和其其他直接责任任人员”，是是指对安全生生产设施或者者安全生产条条件不符合国国家规定负有有直接责任的的生产经营单单位负责人、、管理人员、、实际控制人人、投资人、、以及其他对对安全生产设设施或者安全全生产条件负负有管理、维维护职责的人人员。重大责任事故故罪与重大劳劳动安全事故故罪的区别重大责任事故故罪是在生产产、作业中违违反有关安全全管理的规定定造成事故发发生。重大劳动事故故罪是安全生生产设施或者者安全生产条条件不符合国国家规定而造造成事故发生生。对矿山生产、、作业负有组组织、指挥或或者管理职责责的负责人、、管理人员、、实际控制人人、投资人等等人员，以及直接从事事矿山生产、、作业的人员员。对矿山安全生生产设施或者者安全生产条条件不符合国国家规定负有有直接责任的的矿山生产经经营单位负责责人、管理人人员、实际控控制人、投资资人，以及对安全生生产设施或者者安全生产条条件负有管理理、维护职责责的电工、瓦瓦斯检查工等等人员。犯罪主体三、如何认定重大大劳动安全事事故罪的转化化犯――按照照故意杀人罪罪、故意伤害害罪论处的情情况？《“两高”解解释》第10条规定：在安安全事故安生生后，直接负负责的主管人人员和其他直直接责任人员员故意阻挠开开展抢救，导导致人员死亡亡或者重伤，，或者为了逃逃避法律追究究，对被害人人进行隐藏、、遗弃，致使使被害人因无无法得到救助助而死亡或者者重度残疾的的，分别依照照刑法第232条、第234条的规定，以以故意杀人罪罪或者故意伤伤害罪定罪处处罚。四、如何认定重大大劳动安全事事故罪“从重重处罚”？《“两高”解解释》第12条规定：实施施刑法第134规定的犯罪行行为，具有下下列情形之一一的，从重处处罚：1、未依法取得得安全许可证证件或者安全全许可证件过过期、被暂扣扣、吊销、注注销后从事生生产经营活动动的；2、关闭、破坏坏必要的安全全监控和报警警设备的；3、已经发现事事故隐患，经经有关部门或或者个人提出出后，仍不采采取措施的；；4、1年内曾因危害害生产安全违违法犯罪活动动受过行政处处罚或者刑事事处罚的；5、采取弄虚作作假、行贿等手段，故意意逃避、阻挠挠负有安全监监督管理职责责的部门实施施监督检查的的；6、安全事故发发生后转移财财产意图逃避避承担责任的的；7、其其他他从从重重处处罚罚的的情情形形。。五、、如何何认认定定重重大大劳劳动动安安全全事事故故罪罪“可以以酌酌情情从从轻轻处处罚罚”？《“两高高”解释释》》第第13条规规定定：：实实施施刑刑法法第第135条的的犯犯罪罪行行为为，，在在安安全全事事故故发发生生后后积积极极组组织织、、参参与与事事故故抢抢救救，，或或者者积积极极配配合合调调查查、、主主动动赔赔偿偿损损失失的的，，可可以以酌酌情情从从轻轻处处罚罚。。六、、事事故故案案例例云南南省省师师宗宗县县私私庄庄煤煤矿矿““11.10”煤与瓦瓦斯突突出事事故2011年11月10日6时19分,云南省省师宗宗县私私庄煤煤矿发发生煤煤与瓦瓦斯突突出事事故,造成35人死亡亡,8人被埋埋井下下,直接经经济损损失人人民币币3970万元的的严重重后果果。云南省省富源源县人人民法法院对对师宗宗县私私庄煤煤矿事事故中中的梁梁永辉辉、张张四兴兴、戚戚谷明明等7名被告告人作作出一一审判判决,以重大大劳动动安全全事故故罪分分别判判处被被告人人梁永永辉有有期徒徒刑6年、张张四兴兴有期期徒刑刑5年、戚戚谷明明有期期徒刑刑4年、唐唐鹏超超有期期徒刑刑3年6个月；；以重重大劳劳动安安全事事故罪罪判处处孙石石奎、、严绕绕良、、岳红红林有有期徒徒刑3年。一、刑法条文文第139条之一规定，，在安全事故故发生后，负负有报告职责责的人员不报报或者谎报事事故情况，贻贻误事故抢救救，情节严重重的，处3年以下有期徒徒刑或者拘役役；情节特别别严重的，处处3年以上7年以下有期徒徒刑。本罪的责任形形式为故意，，即明知不报报或者谎报事事故情况的行行为，会发生生贻误事故抢抢救的结果，，并且希望或或者放任这种种结果发生。。因此，在安安全事故发生生后，教唆或或帮助负有报报告职责的人人员不报或者者谎报事故情情况，贻误事事故抢救，情情节严重的，，构成本罪的的共犯。《安全全生生产产法法》第106条生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人在在本本单单位位发发生生生生产产安安全全事事故故时时，，不不立立即即组组织织抢抢救救或或者者在在事事故故调调查查处处理理期期间间擅擅离离职职守守或或者者逃逃匿匿的的，，给给予予降降级级、、撤撤职职的的处处分分，，并并由由安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门处处上上一一年年年年收收入入百百分分之之六六十十至至百百分分之之一一百百的的罚罚款款；；对对逃逃匿匿的的处处十十五五日日以以下下拘拘留留；；构构成成犯犯罪罪的的，，依依照照刑刑法法有有关关规规定定追追究究刑刑事事责责任任。。生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人对对生生产产安安全全事事故故隐隐瞒瞒不不报报、、谎谎报报或或者者迟迟报报的的，，依依照照前前款款规规定定处处罚罚。。《安全全生生产产法法》第107条有有关关地地方方人人民民政政府府、、负负有有安安全全生生产产监监督督管管理理职职责责的的部部门门，，对对生生产产安安全全事事故故隐隐瞒瞒不不报报、、谎谎报报或或者者不不报报的的，，对对直直接接负负责责的的主主管管人人员员和和其其他他直直接接责责任任人人员员依依法法给给予予处处分分；；构构成成犯犯罪罪的的，，依依照照刑刑法法有有关关规规定定追追究究刑刑事事责责任任。。二、、不报报、、谎谎报报安安全全事事故故罪罪“负有有报报告告职职责责的的人人员员”如何何理理解解？？《“两高高”解释释》》第第4条规规定定：：型型法法第第139之一一规规定定的的“负有有报报告告职职责责的的人人员员”是指指负负有有组组织织、、指指挥挥或或者者管管理理职职责责的的负负责责人人、、管管理理人人员员、、实实际际控控制制人人、、投投资资人人，，以以及及其其他他负负有有报报告告职职责责的的人人员员。。三、如何认定不报报、谎报安全全事故罪“情情节严重”《“两高”解解释》第8条规定：在安安全事故发生生后，负有报报告职责的人人员不报或者者谎报事故情情况，贻误事事故抢救，具具有下列情形形之一的，应应当认定为刑刑法第139条之一规定的的“情节严重重”：1、导致致事故故后果果扩大大，增增加死死亡1人以上上，或或者增增加重重伤3人以上上，或或者增增加直直接经经济损损失100万元以以上的的；2、实施施下列列行为为之一一，致致使不不能及及时有有效开开展事事故抢抢救的的；（1）决定定不报报、迟迟报、、谎报报事故故情况况或者者指使使、串串通有有关人人员不不报、、迟报报、谎谎报事事故情情况的的；（2）在事事故抢抢救期期间撤撤离职职守或或者逃逃匿的的；（3）伪造造、破破坏事事故现现场，，或者者转移移、藏藏匿、、毁灭灭遇难难人员员尸体体，或或者转转移、、藏匿匿受伤伤人员员的；；（4）毁灭灭、伪伪造、、隐匿匿与事事故有有关的的图纸纸、记记录、、计算算机数数据等等资料料以及及其他他证据据的；；（5）其他情节节严重的情情形。四、如何认定不不报、谎报报安全事故故罪“情节节特别严重重”？《“两高””解释》第第8条规定：在在安全事故故发生后，，负有报告告职责的人人员不报或或者谎报事事故情况，，贻误事故故抢救，具具有下列情情形之一的的，应当认认定为刑法法第139条之一规定定的“情节节特别严重重”：1、导致事故故后果扩大大，增加死死亡3人以上，或或者增加重重伤10人以上，或或者增加直直接经济损损失500万元以上的的；2、采用暴力力、胁迫、、命令等方方式阻止他他人报告事事故情况，，导致事故故后果扩大大的；3、其他情节节特别严重重的情形。。五、如何认定不不报、谎报报安全事故故罪“以共犯论处处”？《“两高””解释》第第9条规定：在在安全事故故发生后，，与负有报报告职责的的人员串通通，不报或或者谎报事事故情况，，贻误事故故抢救，情情节严重的的，依照刑刑法第139条之一的规规定，以共共犯论处。。六、如何认定不不报、谎报报安全事故故罪“从重重处罚”《“两高””解释》第第12条规定：实实施刑法第第134条规定的犯犯罪行为，，具有下列列情形之一一的，从重重处罚：1、未依法取取得安全许许可证件或或者安全许许可证件过过期、被暂暂扣、吊销、注销销后从事生生产经营活活动的；2、关闭、破破坏必要的的安全监控控和报警设设备的；3、已经发现现事故隐患患，经有关关部门或者者个人提出出后，仍不不采取措施施的；4、15、采取弄虚作假、**等手段，故意逃避、阻挠负有安全监督管理职责的部门实施监督检查的；6、安全事故发生后转移财产意图逃避承担责任的；7、其他从重处罚的情形。七、如何认定不不报、谎报报安全事故故罪依法“可以酌情从从轻处罚”？《“两高”解释》第13条规定：实实施刑法第第139条之一规定定的犯罪行行为，在安安全事故发发生后积极极组织、参参与事故抢抢救，或者者积极配合合调查、主主动赔偿损损失的，可可以酌情从从轻处罚。。八、事故案案例苗匠3.18矿难2007年3月18日18时,苗匠煤矿发发生瓦斯事事故,矿主隐瞒不不报,破坏现场,主要人员逃逃匿,导致21名矿工遇难难.事故发生的的直接原因因是电线短短路,引发局部瓦瓦斯燃烧,有害气体导致致矿工窒息死死亡.遇难矿工为21人,造成直接经济济损失656.15万元.该矿在建设期期间越界开采采,非法组织生产产,违法开采出煤煤量7632吨,造成煤炭资源源破坏量39520吨,价值非法采矿罪：：《刑法》第343条第1款规定，违反反矿产资源法法的规定，未未取得采矿许许可证擅自采采矿，擅自进进入国家规划划矿区、对国国民经济具有有重要价值的的矿区和他人人矿区范围采采矿，或者擅擅自开采国家家规定实行保保护性开采的的特定矿种，，情节严重的的，处三年以以下有期徒刑刑、拘役或者者管制，并处处或者单位罚罚金；情节特特别严重的，，处三年以上上七年以下有有期徒刑，并并处罚金。破坏性采矿罪罪：《刑法》第343条第2款规定，违反反矿产资源法法的规定，采采取破坏性的的开采方法开开采矿产资源源，造成矿产产资源严重破破坏的，处五五年以下有期期徒刑或者拘拘役，并处罚罚金。一、刑法条文文五二、“违反矿矿产资源法的的规定”《最高人民法院院、最高人民民检察院关于于办理非法采采矿、破坏性性采矿刑事案案件适用法律律若干问题的的解释》第1条违反《中华人民共和和国矿产资源源法》《中华人民共和和国水法》等法律、行政政法规有关矿矿产资源开发发、利用、保保护和管理的的规定的，应应当认定为刑刑法第343条规定的“违违反矿产资源源法的规定””。《最高人民法院院、最高人民民检察院关于于办理非法采采矿、破坏性性采矿刑事案案件适用法律律若干问题的的解释》第2条“未取得得采矿许可证证”：1、无许可证的的；2、许可证被注注销、吊销、、撤销的；3、超越许可证证规定的矿区区范围或者开开采范围的；；4、超出许可证证规定的矿种种的（共生、、伴生矿种除除外）；5、其他未取得得许可证的情情形。非法采矿罪的的当事人没有有取得“采矿许可证”，破坏性采矿矿罪的当事人人取得了“采矿许可证”，只是违反了矿矿产资源法的的规定，采取取破坏性的开开采方法开采采矿产资源。。三、采矿许可证第3条实施非法采矿矿行为，具有有下列情形之之一的，应当当认定为刑法法第三百四十十三条第一款款规定的“情情节严重”：：1、开采采的矿矿产品品价值值或者者造成成矿产产资源源破坏坏的价价值在在十万万元至至三十十万元元以上上的；；2、在国国家规规划矿矿区、、对国国民经经济具具有重重要价价值的的矿区区采矿矿，开开采国国家规规定实实行保保护性性开采采的特特定矿矿种，，或者者在禁禁采区区、禁禁采期期内采采矿，，开采采的矿矿产品品价值值或者者造成成矿产产资源源破坏坏的价价值在在五万万元至至十五五万元元以上上的；；3、二年年内曾曾因非非法采采矿受受过两两次以以上行行政处处罚，，又实实施非非法采采矿行行为的的；4、造成成生态态环境境严重重损害害的；；5、其他他情节节严重重的情情形。。实施非非法采采矿行行为，，具有有下列列情形形之一一的，，应当当认定定为刑刑法第第三百百四十十三条条第一一款规规定的的“情情节特特别严严重””：1、数额额达到到前款款第一一项、、第二二项规规定标标准五五倍以以上的的；2、造成成生态态环境境特别别严重重损害害的；；3、其他他情节节特别别严重重的情情形。。第6条造成矿矿产资资源破破坏的的价值值在五五十万万元至至一百百万元元以上上，或或者造造成国国家规规划矿矿区、、对国国民经经济具具有重重要价价值的的矿区区和国国家规规定实实行保保护性性开采采的特特定矿矿种资资源破破坏的的价值值在二二十五五万元元至五五十万万元以以上的的，应应当认认定为为刑法法第三三百四四十三三条第第二款款规定定的““造成成矿产产资源源严重重破坏坏”。。四、、如如何何认认定定““情情节节严严重重””五、如何认定定非法采矿矿罪或者者破坏性性采矿罪罪“可以酌酌情从轻轻处罚””？《最高人民民法院、、最高人人民检察察院关于于办理非非法采矿矿、破坏坏性采矿矿刑事案案件适用用法律若若干问题题的解释释》第10条实施非法法采矿犯罪罪，不属于于“情节特特别严重””，或者实实施破坏性性采矿犯罪罪，行为人人系初犯，，全部退赃赃退赔，积积极修复环环境，并确确有悔改表表现的，可可以认定为为犯罪情节节轻微，不不起诉或者者免予刑事事处罚。河南渑池巨巨源煤矿““12.7””重大瓦斯爆爆炸事故2010年12月7日，河南渑渑池巨源煤煤矿该矿因因非法生产产发生重大大瓦斯爆炸炸事故，造造成26名工人死亡亡、12人受伤，直直接经济损损失达1411.3万元。2010年12月2日至2010年12月7日该公司在在煤矿隐患患整改时在在矿区南巷巷道越界非非法开采原原煤，导致致事故发生生，造成多多人死亡和和受伤，该该事故在当当地影响较较大，属重重大责任事事故。原煤矿主要要责任人董董文龙、锁锁永锋、姚姚念收、庄庄振义、姚姚明治分别别犯重大责责任事故罪罪、非法采采矿罪等被被判处有期期徒刑16年。全国首例以以涉嫌“破破坏性采矿矿罪”起诉诉的案件。。2003年5月至2006年1月期间，朱世世全不按照经经省国土资源源厅批准的技技改方案组织织采煤，用自自己制定的方方案进行施工工，在开采田田堡一矿38、39号煤层的煤炭炭资源过程中中，造成38号煤层7号地块、39号煤层8、9号块段矿产资资源破坏，导导致40731吨煤矿不能再再开采了,损失高达600多万元。朱因此而被判判处了4年6个月有期徒刑刑，还被处罚罚金6000万元人民币，，另外还因为为非法经营罪罪被处罚金3000万元。六、事故案例例一、刑法条文文《刑法》第136条【危险物品肇事事罪】违反爆炸性、、易燃性、放放射性、毒害害性、腐蚀性性物品的管理理规定，在生生产、储存、、运输、使用用中发生重大大事故，造成成严重后果的的，处三年以以下有期徒刑刑或者拘役；；后果特别严严重的，处三三年以上七年年以下有期徒徒刑。本罪的责任形形式为无意。《安全生产法》第97条未经依法批批准，擅自生生产、经营、、运输、储存存、使用危险险物品或者处处置废弃危险险物品的，依依照有关危险险物品安全管管理的法律、、行政法规的的规定予以处处罚；构成犯犯罪的，依照照刑法有关规规定追究刑事事责任。这里说的刑事事责任主要就就是危险物品品肇事罪。六二、如何认定定危险物品肇肇事罪“情节节严重”？三、如何认定定危险物品肇肇事罪“情节节特别严重””？四、如何认定定危险物品肇肇事罪“从重重处罚”五、如何认定定危险物品肇肇事罪“可以以酌情从轻处处罚”？同前面几款罪罪的《两高解释》两高解释相同同。六、事故案例例四川省泸州市市桃子沟煤矿矿“5.11”重大瓦斯爆炸炸事故2013年5月11日14时15分，桃子沟煤煤业公司3111采煤工作面生生产作业过程程中因通风设设施不完善，，且未安装瓦瓦斯监控系统统及传感器，，导致井下瓦瓦斯积聚达到到爆炸浓度的的情况未得到到有效监测，，该工作面六六支巷采煤作作业点放炮残残余炸药燃烧烧引起瓦斯爆爆炸，致使28名井下工工人遇难难，另有有18名工人受受伤，直直接经济济损失2449万余元。。泸县桃桃子沟煤煤业公司司罗剑、、李贞元元、胡德德友、徐徐英成非非法储存存爆炸物物，以危危险物品品肇事罪罪被依法法判刑。。一、刑法法条文根据《刑法》第277条以暴力力、威胁胁方法阻阻碍国家家机关工工作人员员依法执执行职务务的，处处三年以以下有期期徒刑、、拘役、、管制或或者罚金金。本罪的责责任形式式为故意。可可以是发发生事故故发生后后，也可可以是正正常的生生产过程程中，以暴力、、威胁方方法阻碍碍国家机机关工作作人员依依法进行行调查。。《安全生产产法》第105条违反反本法规规定，生生产经营营单位拒拒绝、阻阻碍负有有安全生生产监督督管理职职责的部部门依法法实施监监督检查查的，责责令改正正；拒不不改正的的，处二二万元以以上二十十万元以以下的罚罚款；对对其直接接负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人员处一一万元以以上二万万元以下下的罚款款；构成犯罪罪的，依依照刑法法有关