推进安全生产标准化建设提高企业安全生产水平

推进安全生产标准化建设

提高企业安全生产水平

A概述B企业安全生产标准化基本规范C企业安全生产标准化考评办法zxz1A概述安全管理简介企业安全生产标准化定义企业安全生产标准化进展、要求企业安全生产标准化作用和意义企业安全生产标准化与OSHMS\HSY的关系zxz2安全管理简介安全（无危则安，无损则全）与事故事故规律（法则）：

1：29：300

启示：防止灾害的关键，不在于防止伤害，而是要从根本上防止事故。所以安全工作必须从基础抓起，如果基础工作做的不好，小事故不断，就很难避免大事故的发生.zxz3第4页

危险、有害因素的产生

存在能量与有害物质能量与有害物质失控

失控原因：

人的不安全行为、物的不安全状态、环境不良、

管理缺陷。

（作用于机体过量能量或干扰机体与外界能量交换的危险物质---导致两种伤害）

zxz4事故致因理论：

事故因果论

轨迹交叉论

能量转移论危险源论(两类危险源)

管理失误理论其他zxz5管理失误个人原因、环境原因不安全行为不安全状态作业安全分析：教育训练人员选择思想工作调查研究能量或危险物质意外释放作业安全分析：设计、技术、检查维修、审查防护装置及构造减少数量人员伤亡或财产损失急救、修理、调查、危险分析、安全意识能量观点的事故因果连锁zxz6安全卫生管理缺陷不安全不卫生状态不安全不卫生行为起因物致害物事故人间接原因本质原因直接原因接触伤害（物的原因）（人的原因）（包括第三者）物（包括环境）轨迹交叉论基本模型zxz7管理失误的事故模型生产过程中不安全因素环境、社会因素物的不安全状态人的不安全行为管理失误隐患事故zxz8管理系统的基本封闭回路图安全管理原理

系统原理

人本原理整分合原则反馈原则封闭原则相关原则能级原则动力原则激励原则输入反馈信息反馈机构监督机构执行机构决策指挥中心输出原始信息接受单位处理后的信息

强制原理

预防原理zxz9预防原理通过有效管管理和技术术手段，减减少和防止止人的不安安全行为和和物的不安安全状态（体现为““六先”：：安全意识在在先、安全全投入在先先、安全责责任在先、、建章立制制在先、隐隐患预防在在先、监督督执法在先先）运用预防原原理的原则则：偶然损失原原则—事故及其损损失具有偶偶然性，按按最大风险险预防。因果关系原原则—查隐患，找找原因，提提前排除。。3E原则：造成人的不不安全行为为和物的不不安全状态态的原因可可归结为4个方面，技技术原因、、教育原因因、身体和和态度原因因以及管理理原因。针针对这4个方面的原原因，可以以采取3种防止对策策，即工程程技术对策策、教育对对策和法制制对策，即3E原则。本质安全化化原则：zxz10强制原理采取强制管管理的手段段控制人的的意愿和行行为，使个个人的活动动、行为等等受到安全全生产管理理要求的约约束（法规、制制度、规程程），从而实现现有效的安安全生产管管理，这就就是强制原原理。运用强制原原理的原则则：安全第一原原则：放在一切首首位;生产和安全全矛盾服从从安全监督原则只有规定动动作没有自自选动作zxz11现代安全管管理的特征征：①强调以人人为本、安安全发展重重点是保护护人与激励励士气、参参与管理②②注重领导导者在安全全管理中的的作用特别别是是主主要要负负责责人人③体体现现安安全全系系统统为为基基本本思思想想以以系系统统各各个个方方面面危危险险源源辩辩识识、、分分析析、、评评价价、、控控制制，，达达到到防防控控事事故故、、减减少少损损失失为为管管理理工工作作的的核核心心④④强强调调系系统统安安全全管管理理从从整整体体出出发发，，重重点点是是事事故故预预防防的的整整体体效效应应，，实实行行全全面面安安全全监监督督管管理理（（全全员员、、过过程程、、全全方方位位、、全全天天候候））⑤⑤文文件件化化管管理理zxz12企业安安全管管理模模式程序化化安全全管理理模式式:事后型型;预期型型对象化化安全全管理理模式式：“0123””管理法法、““ABC”管理法法；综合安安全管管理模模式：：“6S””活动；；”四全全“管管理法法系统化化安全全管理理模式式:HSE；OSHMS标准化化管理理模式式：危险化化学品品从业业单位位安全全标准准化机械制造企企业安全质质量标准化化矿山、烟花花爆竹、建建筑、冶金金等企业安全生生产标准化化基本规范范(AQ/T9006-2010)zxz13企业安全生生产标准化化定义企业安全生生产标准化化是指通过过建立安全全生产责任任制，制定定安全管理理制度和操操作规程，，排查治理理隐患和监监控重大危危险源，建建立预防机机制，规范范生产行为为，使各生生产环节符符合有关安安全生产法法律法规和和标准规范范的要求，，人、机、、物、环处处于良好的的生产状态态，并持续续改进，不不断加强企企业安全生生产规范化化建设。企业安全生生产标准化化是安全生产产管理规律律的总结、凝练和固化化，是指导企企业提升安安全生产管管理水平的的有效途径径开展安全生生产标准化化建设是推推动企业落落实主体责责任的有效效措施，是是落实政府府监管责任任的有力支支撑，是安安全生产治本之策。zxz14企业安全生生产标准化化进展、要要求《国务院关于于进一步加加强安全生生产工作的的决定》（国发〔2004〕2号）提出了工矿矿、商贸、、交通、建建筑施工等等企业开展展安全质量量标准化活活动的要求求，煤矿、、非煤矿山山、危险化化学品、烟烟花爆竹、、冶金、机机械等行业业、领域均均开展了安安全标准化化建设工作作。2010年在总结相相关行业企企业开展安安全生产标标准化工作作的基础上上，总局制制定了安全全生产行业业标准《企业安全生生产标准化化基本规范范》（AQ/T9006——2010）。《国务院关于于进一步加加强企业安安全生产工工作的通知知》（国发〔2010〕23号）明确提出：：“深入开开展以岗位位达标、专专业达标和和企业达标标为内容的的安全生产产标准化建建设，凡在在规定时间间内未实现现达标的企企业要依法法暂扣生产产许可证和和安全生产产许可证，，责令停产产整顿；对对整改逾期期未达标的的，地方政政府要予以以关闭”。。2011年，《国务院办公公厅关于继继续深化““安全生产产年”活动动的通知》（国办发〔2011〕11号）提出“有序序推进企业业安全标准准化达标升升级。zxz15《国务院安委委会关于深深入开展企企业安全生生产标准化化建设的指指导意见》（安委〔2011〕4号）中要求“在在工矿商贸贸和交通运运输行业（（领域）深深入开展安安全生产标标准化建设设，并提出出达标时限限。《国务院安委委会办公室室关于深入入开展全国国冶金等工工贸企业安安全生产标标准化建设设的实施意意见》（安委办〔2011〕18号）提出工贸行行业企业安安全生产标标准化建设设指导思想想、工作原原则和工作作目标，明明确了安全全生产标准准化建设的的主要途径径，落实了了安全生产产标准化建建设保障措措施。《国务院关于于坚持科学学发展安全全发展促促进安全生生产形势持持续稳定好好转的意见见》（国发〔2011〕40号）要求“推进进安全生产产标准化建建设。普遍遍开展岗位位达标、专专业达标和和企业达标标建设，对对在规定期期限内未实实现达标企企业，要依依据有关规规定暂扣其其生产许可可证、安全全生产许可可证，责令令停产整顿顿；对整改改逾期仍未未达标的，，要依法予予以关闭。。加强安全全标准化分分级考核评评价，将评评价结果向向银行、证证券、保险险、担保等等主管部门门通报，作作为企业信信用评级的的重要参考考依据”。。《国务院办办公厅关关于继续续深入扎扎实开展展“安全全生产年年”活动动的通知知》（国办发发〔2012〕14号）中，要求求“着力力推进企企业安全全生产达达标创建建。zxz16企业安全全生产标标准化作作用和意意义企业安全全生产标标准化建建设工作作，是落落实企业业安全生生产主体体责任，，强化企企业安全全生产基基础工作作，改善善安全生生产条件件，提高高管理水水平，预预防事故故的重要要手段，，对保障障职工群群众生命命财产安安全有着着重要的的作用和和意义：：1、是落实企业业安全生产主主体责任的重重要途径。2、是强化企业业安全生产基基础工作的长长效制度。3是政府实施安安全生产分类类指导、分级级监管的重要要依据。4是有效防范事事故发生的重重要手段。zxz171、安全生产标标准化是落实实企业安全生生产主体责任任的重要途径径。国家有关安全全生产法律法法规政策明确确要求，要严严格企业安全全管理，全面面开展安全达达标。企业是是安全生产的的责任主体，，也是安全生生产标准化建建设的主体，，要通过加强强企业每个岗岗位和环节的的安全生产标标准化建设，，不断提高安安全管理水平平，促进企业业安全生产主主体责任落实实到位。zxz182、安全生产标标准化是强化化企业安全生生产基础工作作的长效制度度。安全生产标标准化建设涵涵盖了增强人人员安全素质质、提高装备备设施水平、、改善作业环环境、强化岗岗位责任落实实等各个方面面，是一项长长期的、基础础性的系统工工程，有利于于全面促进企企业提高安全全生产保障水水平。zxz193、安全生产标标准化是政府府实施安全生生产分类指导导、分级监管管的重要依据据。实施安全生生产标准化建建设考评，将将企业划分为为不同等级，，能够客观真真实地反映出出各地区企业业安全生产状状况和不同安安全生产水平平的企业数量量，为加强安安全监管提供供有效的基础础数据。zxz204、安全生产标标准化是有效效防范事故发发生的重要手手段。深入开展安全全生产标准化化建设，能够够进一步规范范从业人员的的安全行为，，提高机械化化和信息化水水平，促进现现场各类隐患患的排查治理理，推进安全全生产长效机机制建设，有有效防范和坚坚决遏制事故故发生，促进进全国安全生生产状况持续续稳定好转。。zxz21企业安全生产产标准化与OSHMS都是安全管理理方法研究的的产物。均强强调预防为主主和PDCA动态管理的现现代安全管理理理念。OSHMS\HSY需要企业的管管理人员和从从业人员有较较高的安全、、管理素质，，能把体系的的要求，按照照国家有关法法律、法规、、规程、标准准的要求，自自行与实际工工作进行衔接接，才能保证证体系正常运运行。而实际际中出现了认认证和实际运运行“两层皮皮”的现象，，一是为认证证而认证；二二是人员能力力和素质还不不能满足职业业健康安全管管理体系的要要求。在安全管理制制度等软件方方面可以在职职业健康安全全管理体系的的原有管理体体系文件的基基础上，进行行查漏补缺，，做到管理标标准化；在现现场运行方面面，对照相应应专业评定标标准等，进一一步达到操作作标准化、现现场标准化的的要求，使安安全生产标准准化建设与职职业健康安全全管理体系有有效融合，成成为一套企业业安全生产管管理行之有效效的方法和系系统。企业安全生产产标准化与OSHMS的关系zxz22B企业安全生产产标准化基本规范AQ/T9006-2010zxz23目次前言言1范围2规范性引用文文件3术语和定义4一般要求5核心要求5.1方针目标5.2组织机构和职职责5.3安全生产投入入与工伤保险险5.4法律法法规与与安全全管理理制度度5.5教育培培训5.6生产设设备设设施5.7作业安安全5.8隐患排排查和和治理理5.9重大危危险源源监控控5.10职业健健康5.11应急救救援5.12事故报报告、、调查查和处处理5.13绩效评评定和和持续续改进进zxz241范围本标准准适用用于工工矿企企业开开展安安全生生产标标准化化工作作以及及对标标准化化工作作的咨咨询、、服务务和评评审；；其他他企业业和生生产经经营单单位可可参照照执行行。有关行行业制制定安安全生生产标标准化化标准准应满满足本本标准准的要要求；；已经经制定定行业业安全全生产产标准准化标标准的的，优优先适适用行行业安安全生生产标标准化化标准准。2规范性性引用用文件件下列文文件对对本标标准的的应用用是必必不可可少的的，其其最新新版本本(包括所所有的的修订订单)适用于于本标标准。。GB2894安全标标志及及其使使用导导则GBZ158工作作场场所所职职业业病病危危害害警警示示标标识识国家家安安全全生生产产监监督督管管理理总总局局令令第第16号安全全生生产产事事故故隐隐患患排排查查治治理理暂暂行行规规定定zxz253术语和定定义3.1安全生产产标准化化worksafetystandardization通过建立立安全生生产责任任制，制制定安全全管理制制度和操操作规程程，排查查治理隐隐患和监监控重大大危险源源，建立立预防机机制，规规范生产产行为，，使各生生产环节节符合有有关安全全生产法法律法规规和标准准规范的的要求，，人、机机、物、、环处于于良好的的生产状状态，并并持续改改进，不不断加强强企业安安全生产产规范化化建设。。3.2安全绩效效safetyperformance根据安全全生产目目标，在在安全生生产工作作方面取取得的可可测量结结果。3.3相关方方interestedparty与企业业的安安全绩绩效相相关联联或受受其影影响的的团体体或个个人。。3.4资源resources实施安安全生生产标标准化化所需需的人人员、、资金金、设设施、、材料料、技技术和和方法法等。。zxz264一般要要求4.1原则：：开展标标准化化工作作,遵循““安全全第一一、预预防为为主、、综合合治理理”方方针，，以隐隐患排排查治治理为为基础础，提提高安安全生生产水水平，，减少少事故故发生生，保保障人人身安安全健健康，，保证证生产产经营营活动动的顺顺利进进行。。4.2建立和和保持持：标准化化工作作采用用“策策划、、实施施、检检查、、改进进”动动态循循环的的模式式，依据标标准的的要求求，结结合自自身特特点，，建立立并保保持安安全生生产标标准化化系统统；通通过自自我检检查、、自我我纠正正和自自我完完善，，建立立安全全绩效效持续续改进进的安全生生产长长效机机制。4.3评定和和监督督：自主评评定、、外部部评审审（企企业根根据本本标准准和有有关评评分细细则，，对开开展情情况进进行评评定，，评定定后申申请外外部评评审定定级））；安安全生生产监监督管管理部部门对对评审审定级级进行行监督督管理理。zxz27基础—风险管管理；；核核心—“双基””；监监督督管理理原则则--““四全””；工工作作方式式—计划（（P）、实实施（（D）、检检查（（C）、改改进（（A）动态态循环环、持持续改改进的的管理理模式式。zxz28风险管管理危险源源辩识识、评价、、控制制组织活活动纠正与与预防防内部审核管理方方案目标法规与与其他要要求方针培训.意识应急与与响应应运行控控制zxz29管理评评审检查与与纠正错错误职业安安全健康方方针计划实施与与运行行持续改改进管理模模式zxz30持续改进安全生产方针目标组织机构与职责安全生产投入法律法规与管理制度

教育培训生产设备设施作业安全隐患排查与治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告、调查和处理检查与自评PLANDOCHECKACTION安全标标准化化运行行模式式zxz31国务院院安委委会办办公室室关于于印发发工贸贸行业业企业业安全生生产标标准化化建设设和安全生产产事故隐患患排查治理理体系建设设实施指南的通知安委办〔2012〕28号（2012、7、3）5核心要求zxz32一级要素二级要素1安全生产目标1目标2监测与考核2机构和职责职责1组织机构和人员2职责3安全生产投入1安全生产费用2相关保险4法律法规与安全管理制度1法律法规、标准规范2规章制度3操作规程4评估5修订6文件和档案管理5教育培训1教育培训管理2主要负责人和教育安全生产管理人员培训3操作岗位人员教育培训4特种作业人员教育培训5其他人员教育培训6安全文化建设6生产设备设施1生产设备设施建设2设备设施运行管理3设备设施验收及拆除、报废7作业安全1生产现场管理和生产过程控制2作业行为管理3警示标志和安全防护4相关方管理5变更8隐患排查和治理1隐患排查2排查范围与方法3隐患治理4预测预警9重大危险源监控1辨识与评估2登记、建档与备案3监控与管理10职业健康1职业健康管理2职业危害告知和警示3职业危害申报11应急救援1应急机构和队伍2应急预案3应急设施、装备、物资4应急演练5事故救援12事故报告、调查和处理1事故报告2事故调查和处理3事故回顾13绩效评定与持续改进1绩效评定2持续改进zxz33一、安全全生产目标标1.1目标（1）应建立安全生生产目标的的管理制度度，明确目标标与指标的的制定、分分解、实施施、考核等等环节内容容。（2）应按照安安全生产目目标管理制制度的规定定，制定文件化化的年度安安全生产目目标与指标标。zxz341.2监测与考核（1）应根据所属属基层单位和和部门在安全全生产中的职职能，分解年度安全全生产目标，，并制定实施施计划和考核核办法。（2）应按照制度度规定，对安安全生产目标标和指标实施施计划的执行行情况进行监监测，并保存有关监监测记录资料料。（3）应定期对安安全生产目标标的完成效果果进行评估和考核，根据评估考考核结果，及及时调整安全全生产目标和和指标的实施施计划。评估估报告和实施施计划的调整整、修改记录录应形成文件件并加以保存存。zxz35二、组织机机构和职责2.1组织机构和人人员（1）应建立设置置安全管理机机构、配备安安全管理人员员的管理制度。（2）应按照相关关规定设置安安全管理机构构或配备安全全管理人员。。（3）应根据有关关规定和企业业实际，设立立安全生产委委员会或安全全生产领导机机构。（4）安委会或安安全生产领导导机构每季度度应至少召开开一次安全专专题会，协调调解决安全生生产问题。会会议纪要中应应有工作要求求并保存。zxz362.2职责（1）应建立针对对安全生产责责任制的制定定、沟通、培培训、评审、、修订及考核核等环节内容容的管理制度。（2）应建立、健健全安全生产产责任制，并并对落实情况况进行考核。。（3）应对各级管管理层进行安安全生产责任任制与权限的的培训。（4）应定期对安安全生产责任任制进行适宜宜性评审与更更新。（5）企业主要负负责人应按照照安全生产法法律法规赋予予的职责，全全面负责安全全生产工作，，并履行安全全生产义务。。zxz37三、安全投入入3.1安全生产费用用（1）应建立安全全生产费用提提取和使用的的管理制度。。（2）应足额提取取安全生产费费用，专款专专用，并建立立安全生产费费用台账。zxz38（3）应制定包含含以下方面的的安全生产费费用的使用计计划：1）完善、改造造和维护安全全防护设备设设施；2）安全生产教教育培训和配配备劳动防护护用品；3）安全评价、、重大危险源源监控、事故故隐患评估和和整改；4）职业危害防防治，职业危危害因素检测测、监测和职职业健康体检检；5）设备设施安安全性能检测测检验；6）应急救援器器材、装备的的配备及应急急救援演练；；7）安全标志及及标识；8）其他与安全全生产直接相相关的物品或或者活动。zxz393.2.相关保险（1）应建立员工工工伤保险或或安全生产责责任保险的管管理制度。（2）应缴纳足额额的工伤保险险费。（3）保障伤亡员员工获取相应应的保险与赔赔付。zxz40四、法律法法规与安全管管理制度4.1法律法规、标标准规范（1）应建立识别别、获取、评评审、更新安安全生产法律律法规、标准准规范与其他他要求的管理制度（2）各职能部门和和基层单位应定定期期识识别别和和获获取取本本部部门门适适用用的的安安全全生生产产法法律律法法规规、、标标准准规规范范与与其其他他要要求求，，并向向归归口口部部门门汇汇总总。zxz41（3）企企业业应应按按照照规规定定定定期期识识别别和和获获取取适适用用的的安安全全生生产产法法律律法法规规与与其其他他要要求求，，并并发布布其其清清单单。企业业法法律律法法规规目目录录一一般般包包括括以以下下几几个个方方面面的的内内容容：：宪法法；；有关关安安全全生生产产的的法法律律；；有关关安安全全生生产产的的行行政政法法规规；；有关关安安全全生生产产的的地地方方性性法法规规（（地地方方的的安安全全生生产产条条例例））；；有关关安安全全生生产产的的部部门门规规章章（（如如国国家家安安全全监监管管总总局局令令））；；有关关安安全全生生产产的的地地方方政政府府规规章章；；有关关安安全全生生产产的的国国家家标标准准和和行行业业标标准准；；上级主管管单位的的有关规规定，以以及行业业共同遵遵守的惯惯例，还还有客户户或供应应方的要要求，甚甚至要满满足周边边社会性性需要等等。（4）应及时时将识别别和获取取的安全全生产法法律法规规、标准准规范与与其他要要求融入到企企业安全全生产管管理制度度中。（5）应及时时将适用用的安全全生产法法律法规规、标准准规范与与其他要要求传达给从从业人员员，并进进行相关关培训和和考核。。zxz424.2规章制度度（1）应建立立文件的管管理制度度，确保安安全生产产规章制制度和操操作规程程编制、、发布、、使用、、评审、、修订等等效力。。（2）按照相相关规定定建立和和发布健健全的安安全生产产规章制制度，至少包含含下列内内容：安安全目标标管理、、安全生生产责任任制管理理、法律律法规标标准规范范管理、、安全投投入管理理、文件件和档案案管理、、风险评评估和控控制管理理、安全全教育培培训管理理、特种种作业人人员管理理、设备备设施安安全管理理、建设设项目安安全“三三同时””管理、、生产设设备设施施验收管管理、生生产设备备设施报报废管理理、施工工和检维维修安全全管理、、危险物物品及重重大危险险源管理理、作业业安全管管理、相相关方及及外用工工（单位位）管理理、职业业健康管管理、劳劳动防护护用品（（具）和和保健品品管理、、安全检检查及隐隐患治理理、应急急管理、、事故管管理、安安全绩效效评定管管理等。。（3）将安全全生产规规章制度度发放到相关关工作岗岗位，并并对员工工进行培培训和考考核。zxz434.3操作规程程（1）基于岗岗位生产产特点中中的特定定风险辨辨识，编编制齐全全、适用用的岗位位安全操操作规程程。（2）向员工工下发岗位安全全操作规规程，并并对员工工进行培训和考考核。（3）编制的的安全规规程应完完善、适适用，员员工要严严格按照照操作规规程执行行。zxz444.4评估应每年至至少一次次对安全全生产法法律法规规、标准准规范、、规章制制度、操操作规程程的执行行情况和和适用情情况进行行检查、、评估。。4.5修订根据评估估情况、、安全检检查反馈馈的问题题、生产产安全事事故案例例、绩效效评定结结果等，，对安全全生产管管理规章章制度和和操作规规程进行行修订，，确保其其有效和和适用。。zxz454.6文件和档档案管理理（1）建立文文件和档档案的管理制度度，明确责责任部门门/人员、流流程、形形式、权权限和各各类安全全生产档档案及保保存要求求等。（2）确保安安全规章章制度和和操作规规程编制制、使用用、评审审、修订订的效力力。（3）对下列列主要安安全生产产资料实实行档案案管理：：主要安全全生产文文件、事事故与事事件记录录；风险险评价信信息；培培训记录录；标准准化系统统评价报报告；事事故调查查报告；；检查与与整改记记录；职职业卫生生检查与与监护记记录；安安全生产产会议记记录；安安全活动动记录；；法定检检测记录录；关键键设备设设施档案案；应急急演习信信息；承承包商和和供应商商信息；；维护和和校验记记录；技技术图纸纸等。zxz465、教育育培训训5.1教育培培训管管理（1）应建建立安安全教教育培培训的的管理制制度。（2）明确确安全全教育育主管管部门门，定定期识别安安全教教育培培训需需求，制定定各类类人员员的培训计计划。。（3）应按按计划划进行行安全全教育育培训训，对对安全全培训效效果进进行评评估和改进进。做做好培培训记记录，，并建建立档档案。。zxz475.2主要负负责人人和安安全生生产管管理人人员教教育培培训主要负负责人人和安安全生生产管管理人人员，，必须须具备备与本本单位位所从从事的的生产产经营营活动动相应应的安安全生生产知知识和和管理理能力力，须须经考核合合格后后方可可任职职，并应应按规规定进进行再再培训训。zxz485.3操作岗岗位人人员教教育培培训（1）应对对操作作岗位位人员员进行行安全全教育育和生生产技技能培培训和和考核核，考考核不不合格格人员员，不不得上上岗；；（2）应对对新员员工进进行““三级级”安安全教教育；；（3）应在在新工工艺、、新技技术、、新材材料、、新设设备设设施投投入使使用前前，对对有关关操作作岗位位人员员进行行专门门的安安全教教育和和培训训；（4）操作作岗位位人员员转岗岗、离离岗一一段时时间后后，应应进行行车间间(工段)、班组组安全全教育育培训训，经经考核核合格格后，，方可可上岗岗工作作。zxz495.4特种作作业人人员教教育培培训特种作作业人人员的的考核核包括括考试试和审审核两两部分分。考试由考核核发证证机关关或其其委托托的单单位负负责；；审核由考核核发证证机关关负责责。zxz505.5其他人人员教教育培培训（1）应对对外来参参观、、学习习等人员员进行行有关关安全全规定定、可可能接接触到到的危危害及及应急急知识识等内内容的的安全全教育育和告告知，，并由由专人人带领领。（2）应对相相关方方的作作业人人员进进行安安全教教育培培训。。作业业人员员进入入作业业现场场前，，应由由作业业现场场所在在单位位对其其进行行进入入现场场前的的安全全教育育培训训。（3）从事事有毒有有害作业人人员应应经职职业健健康培培训、、考核核合格格后方方可上上岗。。zxz515.6安全文文化建建设安全文文化就是企企业的的安全全意识识、安安全目目标、、安全全责任任、安安全素素养、、安全全习惯惯、安安全科科技、、安全全设施施、安安全监监管和和各种种安全全规章章制度度的总和，其核心是坚持持以人人为本本，保保护人人的健健康，，珍惜惜人的的生命命，实实现人人的价价值的的文化化，并并在企企业的的安全全管理理中发发挥着着重要要的导导向、、激励励、凝凝聚和和规范范作用用。建设企企业安安全文文化的的重要要意义义就在在于通通过提提高员员工的的安全文文化素素质来来规范范其安安全行行为。可以以通过过多种种形式式来完完成安安全文文化建建设内内容，，如宣宣传口口号和和标语语：安安全生生产勿勿侥幸幸，违违章蛮蛮干出出人命命；一一人把把关一一处安安，众众人把把关稳稳泰山山；熟熟读规规程千千万遍遍，恰恰如卫卫士身身边站站；还还可以以以全全家福福照片片，照照片下下附员员工要要自己己安全全的口口号，，以增增加员员工的的责任任心。。要自自己安安全就就是对对家庭庭负责责。zxz52六、生生产设设备设设施6.1生产设备设设施建设（1）新改扩工工程应建立立建设项目目“三同时时”的管理制度。。建立相关制制度，确保保“三同时时”落到实实处。（2）安全设备设设施应与建建设项目主主体工程同同时设计、、同时施工工、同时投投入生产和和使用。（3）安全预预评价报报告、安安全专篇篇、安全全验收评评价报告告应当报报安全生生产监督督管理部部门备案。（4）厂址选择择应遵循《工业企业业总平面面设计规规范》（GB50187）的规定定。zxz53（5）厂（车间间）应位于居居住区常常年最小小频率风向的上风侧侧，休息息室、浴浴室、更更衣室应应设在安安全区域域。各车车间及设设施的位位置应符符合防火、防防爆、防防震和运运输安全全要求。。（6）厂区布置置和主要车车间的工工艺布置置，应设设有安全全通道。。（7）主要生生产场所所的火灾灾危险性性分类及及建构筑筑物防火火最小安全间距距，应遵循循《建筑设计计防火规规范》（GB50016）的规定定。（8）厂区区内的建建构筑物物，应按按《建筑物防防雷设计计规范》的规定设设置防雷设施，并并定期检检查，确确保防雷雷设施完完好。zxz54（9）各种种设备与与建、构构筑物之之间，应应留有满满足生产、检检修需要要的安全全距离。（10）所有产产尘设备和尘尘源点，，应严格格密闭，，并设除除尘系统统；除尘尘收集的的粉尘应应采用密密闭运输输方式，，避免二二次扬尘尘。（11）供上料料系统原原、燃料料装备及及运输的的扬尘点点，应设设有良好好的通风风除尘设设施。（12）动力、、照明、、通讯等等线路，，不应敷敷设在氧氧气、煤煤气、蒸蒸汽管道道上。线路要进进行经常常性的检检查并做做好相关关记录。。zxz55（13）所有高温作业业场所，均应设设置通风风降温设设施。（14）主控室室、电气气间、可可燃介质质的液压压站等易发生火火灾的建建、构筑筑物，应设自自动火灾灾报警装装置、消消防设施施与消防防通道。。（15）平面布布置应合合理安排排车流、、人流、、物流，，保证安全全顺行。(16)直梯、斜斜梯、防防护栏杆杆和工作作平台应应符合《固定式钢钢梯及平平台安全全要求》GB4053.1-3的规定。。zxz56（17）通道、走走梯的出出入口，不应位位于吊车车运行频频繁的地地段或靠靠近铁道道；否则则，应设设置安全全防护装装置。（18）电气室（（包括计计算机房房）、主主电缆隧隧道和电电缆夹层层，应设有有火灾自自动报警警器、烟烟雾火警警信号装装置、监监视装置置、灭火火装置和和防止小小动物进进入的措措施；还还应设防防火墙和和遇火能能自动封封闭的防防火门，，电缆穿穿线孔等等应用防防火材料料进行封封堵。（19）产生大大量蒸蒸汽、、腐蚀蚀性气气体、、粉尘尘等的的场所所，应采采用封封闭式式电气气设备备；有有爆炸炸危险险的气气体或或粉尘尘的作作业场场所，，应采采用防防爆型型电气气设备备。（20）电气设设备（特别别是手手持式式电动动工具具）的的金属属外壳壳和电电线的的金属属保护护管，，应有有良好好的保保护接接零（（或接接地））装置置。zxz57（21）厂房房的照明，应符符合《工业企企业采采光设设计标标准》和《建筑照照明设设计标标准》的规规定定。。（23）自然然采采光光不足足的的工工作作室室内内，，夜夜间间有有人人工工作作的的场场所所及及夜夜间间有有人人、、车车辆辆行行走走的的道道路路，，均均应应设设置置照照明明。。（24）需需要要使使用用行行灯灯照照明明的的场场所所，，行灯灯电压压一一般般不不应应超超过过36V，在在潮潮湿湿的的地地点点和和进进入入设设备备内内部部工工作作时时，，所所用用照照明明电电压压不不得得超超过过12V。zxz58（25）下下列列工工作作场场所所应应设设置置应急急照照明明：主主要要通通道道及及主主要要通通道道楼楼梯梯、、变变配配电电室室、、中中控控室室等等。。（26）建设设项项目目的的所所有有设设备备设设施施应应符符合合有有关关法法律律法法规规、、标标准准规规范范要要求求。我国国制制定定了了大大量量的的有有关关设设备备设设施施的的法法律律法法规规、、标标准准规规范范，，这这是是我我们们进进行行安安全全生生产产标标准准化化的的依依据据。。考考评评标标准准所所列列内内容容仅仅仅仅是是其其中中一一部部分分，，这这并并不不意意味味未未列列入入的的法法律律法法规规、、标标准准规规范范的的要要求求可可以以不不考考虑虑。。所所有有设设备备设设施施应应符符合合有有关关法法律律法法规规、、标标准准规规范范要要求求，，生生产产设设备备设设施施建建设设全全面面贯贯彻彻执执行行有有关关法法律律法法规规、、标标准准规规范范，，也也是是安安全全标标准准化化评评定定工工作作查查缺缺补补漏漏的的要要求求。。1、企业要要全面了了解生产产设备设设施建设设的有关关法律法法规、标标准规范范的要求求；2、及时评评价法规规的适用用条款，，落实责责任制，，并把相相关要求求融入到到企业的的相关管管理制度度中；zxz596.2设备设施施运行管管理（1）应建建立设备备、设施施的检修、维维护、保保养的管管理制度度。（2）应建立立设备设设施运行台账账，制定检维修计计划。（3）应按检检维修计计划定期期对安全全设备设设施进行行检修。。（4）检修、、清理中中拆除的的安全装装置，检检修、清清理完毕毕应及时时恢复。。（5）设备检检修或技技术改造造，应制制定相应应的安全全技术措措施。多多单位、、多工种种在同一一现场施施工时，，应建立立现场指指挥机构构，协调调作业。。zxz60（6）所有设设备设施施的检修，应遵守守下列规定：1）检修作作业区域域设明显显的标志志和灯光光信号；；2）检修作作业区上上空有高高压线路路时，应应架设防防护网；；3）检修期期间，相相关的铁铁道设明明显的标标志和灯灯光信号号，有关关道岔锁锁闭并设设置路挡挡。zxz61（7）涉及高压场所所的维护护检修，应配备备并使用用绝缘棒棒、绝缘缘手套、、绝缘鞋鞋、绝缘缘垫、高高压验电电器、安安全接地地用具等等。（8）设备检检修、清清理工作作，应进进行安全全交底，，严格执执行工作作票制、、安全确确认制度度、挂牌牌制、监监护制、、锁具制制，做好好现场的的安全措措施和现现场的安安全交底底。（9）厂区各类类横穿道道路的架架空管道道及通廊廊，应标明明其种类类及下部部标高；；当管道道下方有有高温物物质运输输经过的的，必须须有隔热热措施。。zxz62（10）道口、、有物体体碰撞坠坠落危险险的地区区及供电电（滑））线，应应有醒目目的警告告标志和和防护设设施，必必要时还还应有声声光信号号。（11）通讯、、信号和和仪表：：1）水、水水蒸汽及及煤气、、氮气、、氧气等等的计量量，应通通过变送送器，才才能引入入值班室室。2）经常检检查和定定期校验验各仪表表信号和和联锁信信号装置置，并做做好记录录。（12）计算机机房应安安装正压压通风设设施；大大、中型型计算机机房，设设准确可可靠的火火灾自动动报警装装置和灭灭火装置置。小型型计算机机房，配配备灭火火装置。。（13）各机组组的机、、电、操操控设备备应有安安全连锁锁、快停停、急停停等本质质安全设设计与装装置。zxz63（14）使用表压超过过0.1MPa的油、水水、煤气气、蒸汽汽、空气气和其他他气体的的设备和和管道系系统，应应安装压力力表、安安全阀等安全装装置，并并标明各各种阀门门处于开开或闭的的状态；；各类能能源介质质管道阀阀门的末末端应挂挂牌标明明介质名名称。（15）不同介质的管管线，应按照《工业管道的基基本识别色、、识别符号和和安全标识》（GB7231）的规定涂上上不同的颜色色，并注明介介质名称和流流向。zxz64（16）涉及人身与与设备安全或或工艺要求的的相关设备之之间或单一设设备内部的动作程序，应设置程序序联锁，前一一程序未完成成，后一程序序不能启动，，无论手动还还是自动操作作都应遵守程程序联锁，但但单体试运转转时可以切除除联锁。（17）起重机应标明起重吨吨位，并应设设有下列安全装置：1）限位器；2）缓冲器；3）防碰撞装置置；4）超载限制器器；5）连锁保护装装置；6）轨道端部止止挡；7）定位装置；；8）其他：零位位保护、安全全钩、扫轨板板、电气安全全装置等；9）走台栏杆、、防护罩、滑滑线防护板、、防雨罩（露露天）等防护护装置；10）安全信息提提示和报警装装置等。zxz65（18）起重机同一一时刻只应一一人指挥，指指挥信号应符符合要求。吊吊运重罐，起起吊时应进行行试重，人员员应站在安全全位置，并尽尽量远离起吊吊地点。（19）起重吊物不不应从人员和和重要设备上上方越过；吊吊物上不应有有人，也不应应用起重设备备载人。（20）吊运物行走走的安全路线线，不应跨越越有人操作的的固定岗位或或经常有人停停留的场所，，且不应随意意越过主体设设备。（21）吊车的滑线线应安装通电电指示灯或采采用其他标识识带电的措施施。滑线应布布置在吊车司司机室的另一一侧；若布置置在同一侧，，应采取安全全防护措施。。zxz66（22）吊车应装装有能从地地面辨别额额定荷重的的标识，不不应超负荷荷作业。（23）吊具应在在其安全系系数允许范范围内使用用。钢丝绳绳和链条的的安全系数数和钢丝绳绳的报废标标准，应符符合《起重机械安安全规程》（GB6067）的有关规规定。（24）带式输送机机应有防打滑滑、防跑偏偏和防纵向向撕裂的措措施以及能能随时停机机的事故开开关和事故故警铃。（25）电气设备的金属外壳壳、底座、、传动装置置、金属电电线管、配配电盘以及及配电装置置的金属构构件、遮栏栏和电缆线线的金属外外包皮等，，均应采用用保护接地或接零零。接零系统统应有重复复接地，对对电气设备备安全要求求较高的场场所，应在在零线或设设备接零处处采用网络络埋设的重重复接地。。zxz676.3设备设施验验收及拆除除、报废（1）应建立新新设备设施施验收和旧旧设备设施施拆除、报报废的管理制度。（2）应按规定定对新设备备设施进行行验收，确保使用用质量合格格、设计符符合要求的的设备设施施。（3）应按规定定对不符合合要求的设设备设施进进行报废或拆除除。zxz68七、作业安安全7.1生产产现现场场管管理理和和生生产产过过程程控控制制（1）应应建建立立至至少少包包括括下下列列危险险作作业业的的安安全全管管理理制制度度，明明确确责责任任部部门门、、人人员员、、许许可可范范围围、、审审批批程程序序、、许许可可签签发发人人员员等等：：1）危危险险区区域域动动火火作作业业；；2）进进入入受受限限空空间间作作业业；；3）能能源源介介质质作作业业；；4）高高处处作作业业；；5）大大型型吊吊装装作作业业；；6）交交叉叉作作业业；；7）其其他他危危险险作作业业。。zxz69（2）生生产产现现场场应应实实行行定置置管管理理，物物品品摆摆放放整整齐齐、、有有序序，，区区域域划划分分科科学学合合理理。。（3）现现场场不不应应有有“跑跑、、冒冒、、滴滴、、漏漏””现象象，，无无大大面面积积积积水水、、积积料料。。（4）作作业业现现场场应应环环境境整洁洁；物物品品、、物物料料、、工工具具、、防防护护器器具具等等应应定定点点存存放放。。（5）应应对对生生产产现现场场和和生生产产过过程程、、环环境境存在在的的风风险险和和隐隐患患进进行行辨辨识识、、评评估估分分级级，，并并制制定定相相应应的的控控制制措措施施。。（6）架空空电电线线严禁禁跨跨越越爆爆炸炸和和火火灾灾危危险险场场所所。。zxz70（7）应应根根据据《建筑筑设设计计防防火火规规范范》、《爆炸炸和和火火灾灾危危险险环环境境电电力力装装置置设设计计规规范范》规定定，，结结合合生生产产实实际际，，确定具体的危危险场所，设置危险标标志牌或警告告标志牌，并并严格管理其其区域内的作作业。（8）应禁止与生生产无关人员员进入生产操操作现场。应应划出非岗位位操作人员行行走的安全路线，其宽度一般般不小于1.5m。（9）表面高温设备备应设置相应的的外部保温层层或防护隔离离设施，防止止造成人员烫烫伤事故。（10）高噪声的设备应设置置警告标识，，附近作业人人员应佩戴护护耳器。（11）空气压缩机机及储气罐内内的高压气体体、锅炉中的的高温高压水水蒸气部位，，应设置警告标识，避免当容器器、管道缺陷陷或人员操作作失误时有可可能引发物理理爆炸造成财财产损失、人人员伤亡等。。zxz717.2作业行为管理理（1）建立“三违”行为为检查制度，明确人员行行为监控的责责任、方法、、记录、考核核等事项。（2）应对危险性大的作作业实行许可可制，执行工作票制。（3）要害岗位及电气、机械械等设备，应应实行操作牌制度。。（4）应当为从业业人员配备与与工作岗位相相适应的符合合国家标准或或者行业标准准的劳动防护用品品，并监督、教教育从业人员员按照使用规规则佩戴、使使用。（5）在全部停电或部分停电的的电气设备上上作业，应遵遵守下列规定：1）拉闸断电，，并采取开关关箱加锁等措措施；2）验电、放电电；3）各相短路接接地；4）悬挂“禁止止合闸，有人人工作”的标标示牌和装设设遮拦。zxz72（6）不应带电作业业。特殊情况下下不能停电作作业时，应按按有关带电作作业的安全规规定执行。（7）对现场出现现的不安全行行为进行严肃肃的处理，并并定期进行分分类、汇总和和分析，制定定针对性控制制措施。（8）在易燃易爆区不不宜动火，设备需要动动火检修时，，应尽量移到到动火区进行行。（9）人员不应乘乘、钻和跨越越皮带。1、悬挂警示牌牌；2、封堵人员容容易钻的部位位；3、每隔一定的的距离，安设设皮带过桥。。（10）铁道运输车车辆进入卸料料作业区域和和厂房时，应应有灯光信号号及警示标志志，车速不应应超过5km／h。zxz737.3警示标标志和和安全全防护护（1）应建建立警示示标志和和安全防防护的管理制度度。（2）应在有有较大危危险因素素的作业业场所或或有关设设备上，，设置符符合《安全标志志及其使使用导则则》和《图形符号号安全色色和安全全标志》规定的安全警示示标志和和安全色色。（3）应在检检维修、、施工、、吊装等等作业现现场设置置警戒区域域，以及厂厂区内的的坑、沟沟、池、、井、陡陡坡等设设置安全全盖板或或护栏等等。（4）设备裸裸露的转转动或快快速移动动部分，，应设有有结构可可靠的安全防护护罩、防防护栏杆杆或防护护挡板。（5）放射源和和射线装装置，应有明明显的标标志和防防护措施施，并定定期检测测。zxz74（6）按照《工业管道道的基本本识别色色、识别别符号和和安全标标识》（GB7231）和《安全色》（GB2893）的规定定，对不不同介质质的管线涂上不同同的颜色色，并注注明介质质名称和和流向。。（7）吊装孔应设置防防护盖板板或栏杆杆，并应应设警示示标志。。（8）设备检修修、清理理应执行安安全文明明施工的的要求，，现场应应设有明明显的警警示牌、、标识或或围栏，，用料及及设备、、工器具具有序堆堆放，夜夜间照明明要良好好；施工工、吊装装等作业业现场应应设置警警戒区域域和警示示标志。。（9）在有较大危险险因素的生产经经营场所所和有关关设施、、设备上上，设置明显显的安全全警示标标识。zxz75（10）按有关关规定，，在厂内道路路设置限速速、限高高、禁行行等标志志。（11）在重大危险险源现场设置置明显的的安全警警示标志志。（12）使用酸、碱的场场所，应有防止止人员灼伤伤的措施，，并设置安安全喷淋或或洗涤设施施。（13）作业现场场应设置安安全通道标标志；跨越越道路管线线应设置限限高标志。。zxz767.4相关方管理理（1）建立有关关承包商、、供应商等等相关方的的管理理制制度度。（2）对对承承包包商商、、供供应应商商等等相相关关方方的的资资格格预预审审、、选选择择、、服服务务前前准准备备、、作作业业过过程程监监督督、、提提供供的的产产品品、、技技术术服服务务、、表表现现评评估估、、续续用用等等进进行行管管理理，，建建立立相相关关方方的的名录录和和档档案案。。（3）不应应将将工工程程项项目目发发包包给给不不具具备备相相应应资资质质的的单单位位。。工工程程项项目目承承包包协协议议应应当当明明确确规规定定双双方方的的安安全全生生产产责责任任和和义义务务。。（4）根根据据相相关关方方提提供供的的服服务务作作业业性性质质和和行行为为定期识别服务务行为风险，采取行之有有效的风险控控制措施，并并对其安全绩绩效进行监测测。甲方应应统一一协调调管理理同一一作业业区域域内的的多个个相