煤矿安全生产管理教材(一)

煤矿安全生产管理人员培训煤矿安全生产管理煤矿安全生产管理人员培训本章考点：煤矿安全生产管理的目的、内容和方法；煤矿安全生产责任体系、安全生产管理人员的职责煤矿安全生产主要管理制度煤矿安全评估与安全评价现代安全管理理论和技术煤矿安全生产管理人员培训第一节安全生产管理机构及安全管理人员煤矿安全生产管理机构：指煤矿企业中负责安全生产监督管理的内设机构；煤矿安全生产管理人员：煤矿企业分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员、各类煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测、调度等安全生产区（科、队、井）等负责人。煤矿安全生产管理人员培训矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位以及从业人员超过300人以上的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职的安全生产管理人员。煤矿年产30万吨以上：必须建立安全管理机构、配齐安全管理人员。明确专门人员负责（“一通三防”、煤与瓦斯突出矿井的防突、电气设备防爆、水文地质）。煤矿年产30万吨以下：设立专职安全生产管理机构，配备足够的专职安全管理人员。专职安全检查人员不少于5人。国有重点煤矿（公司）的矿长（经理），分管生产、机电、安全的副矿长（副经理），总工程师，副总工程师，必须具备安全生产相关专业大专（含大专）以上学历，从事煤矿安全生产相关工作经历3年以上经历。国有煤矿以外的煤矿（公司）矿长（经理），分管生产、机电、安全的副矿长（副经理），总工程师，副总工程师，必须具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历，从事煤矿安全生产相关工作经历3年以上经历。煤矿安全生产管理人员培训煤矿安全生产管理机构的职责贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针。。。。。负责对职工进行安全思想教育、安全知识教育。、、、、组织制定、修订本矿安全生产管理制度，编制、、、、、《作业规程》的安全技术措施审查和审批。。。按有关规定负责或参与新建、扩建及大项目、、、、、、、、、监督检查企业安全生产管理制度的执行情况经常进行现场安全检查，及时排除事故。。。。。掌握本单位的安全形势，分析安全方面存在的问题。。。。负责事故的统计上报工作，建立和管理事故档案组织本矿安全工作的考核和评比定期凿开安全生产会议，指导安排安全生产工作。。煤矿安全生产管理人员培训煤矿安全生产管理人员职责煤矿安全生产管理人员由于岗位设置、职责划分不同，不同岗位的安全生产管理人员的职责也有所不同。技术负责人安全生产职责副矿长（分管负责人）安全生产职责生产副矿长安全生产责任责任制机电、运输负责人安全生产责任制值班矿长（班长）安全生产责任制地质测量负责人安全生产责任制安全管理机构负责人安全生产责任制煤矿安全生产管理人员培训第二节煤矿安全管理的目的、内容和方法煤矿安全管理：指对煤矿生产过程中安全工作的管理，是煤矿企业管理的重要组成部分，是管理层对企业安全工作进行计划、指挥、协调和控制的一系列活动，借以保护职工的安全和健康，保证煤矿企业生产的顺利进行，促进企业提高生产效率。煤矿安全管理的目的：提高矿井灾害防治科学水平，预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险，防止发生事故、职业病和环境灾害，避免各种损失，最大限度地发挥安全技术措施的作用，提高安全投入效益，推动矿井生产活动的正常进行。煤矿安全生产管理人员培训煤矿安全管理的内容安全管理的基础工作：纵向专业管理，横向职能部门管理以及与群众监督相结合的安全管理体制，以企业安全生产责任制为中心的各项体系。安全生产建设中的动态安全管理：包括企业生产环境和生产工艺过程中的安全保障。安全信息化工作：对国际国内安全信息、煤炭行业安全生产信息、本企业内安全信息的收集、整理、分析、传输、反馈，安全信息运转速度的提高，安全信息作用的充分发挥等方面，以提高安全管理的信息化水平，推动安全生产自动化、科学化和动态化。煤矿安全生产管理人员培训煤矿安全管理的常用方法1.安全检查法：煤矿企业根据生产特点，对生产过程中的安全生产状况进行经常性、定期性、监督性的管理活动，也是促使煤矿企业在整个生产活动的过程中，贯彻方针、执行法规、按章作业、依制度办事，实施对安全生产管理的一种是用管理技术方法。2.安全目标管理法：指将企业一定时期的安全工作任务转化为明确的工作目标，并将目标分解到本系统的各个部门和个人，各个部门和个人严格、自觉地按照所定目标进行工作的一种管理方法。3.戴明循环管理法：把管理工作分为四个阶段，按八步法循环提高。4.系统工程管理法：以现代系统安全管理的理论基础和主要方法为指导来管理矿井的安全生产，可以改变传统的安全管理现状，实现系统安全化，达到最佳的安全生产效益。5.煤矿系统安全预测法：运用各种知识和科学手段，分析研究历史资料，对安全生产发展的趋势或结果进行事先的推测和估计。6.煤矿系统安全评价法：包括危险性确认和危险性评价两个方面。根本问题是确定安全与危险的界限，分析危险因素的危险性，采取降低危险的措施煤矿安安全生生产管管理人人员培培训第三节节煤煤矿必必须建建立健健全的的安全全生产产管理理制度度依据：：《安全全生产产法》》、《《煤矿矿安全全规程程》、、国务务院办办公厅厅转发发国家家发改改委、、国家家安全全总局局《关关于煤煤矿负负责人人和生生产经经营管管理人人员下下井带带班的的指导导意见见》、、国家家煤矿矿安全全监察察局《《煤矿矿企业业安全全生产产管理理制度度规定定》1、煤煤矿安安全生生产责责任制制度实质：：安全全生产产，人人人有有责2、煤煤矿目目标管管理制制度安全生生产任任务转转化为为安全全工作作目标标，制制定安安全目目标体体系，，层层层分解解到部部门和和个人人煤矿安安全生生产管管理人人员培培训3、安安全办办公会会议制制度每旬召开开一次（（30万吨吨一下每每周至少少召开一一次），由矿矿长或法法定代表表人主持持，形成成《安全全办公会会议纪要要》4、安全全技术措措施审批批制度采煤工作作面作业业规程及及安全技技术措施施，掘进进工作面面作业规规程及安安全技术术措施（（总工程程师和采采掘专业业的副总总工程师师审批））5、安全全检查制制度目标：消除隐患患、防止止事故、、改善劳劳动条件件重点：““一通三防防”的装装备、管管理情况况处理：四定原则则（定项项目、定定人员、、定措施施、定时时间）煤矿安全全生产管管理人员员培训6、事故故隐患排排查制度度重点排查查重大安安全生产产隐患（（超能力力、超强强度或者者超定员员组织生生产、瓦瓦斯超限限作业、、煤与瓦瓦斯突出出矿井未未依照规规定实施施防突出出措施、、高瓦斯斯矿井未未建立瓦瓦斯抽采采系统和和监控系系统，或或者系统统未正常常运行、、有严重重水患，，为采取取有效措措施、超超层越界界开采、、有冲击击地压危危险，未未采取有有效措施施、自然然发货严严重，未未采取有有效措施施、使用用明令禁禁止使用用或这淘淘汰的设设备、工工艺、新新煤矿边边建设边边生产、、煤矿概概括期间间，在改改扩建的的区域生生产、。。。。。。）7、安全全教育制制度保证企业业职工获获得相应应的教育育和培训训8、安全全投入保保障制度度企业保证证稳定的的资金渠渠道煤矿安全全生产管管理人员员培训9、主要要负责人人和管理理人员下下井及带带班制度度煤矿负责责人和生生产经营营管理人人员要兼兼职下井井带班；；建立和和完善下下井带班班制度；；明确下下井带班班人员的的职责；；严格企企业内部部管理和和考核10、劳动防防护用品发放放与使用制度度质量标准、发发放标准、发发放范围、使使用、监督检检查11、矿用设设备、器材使使用管理制度度符合标准、状状态完好12、矿井主主要灾害预防防管理制度明确可能导致致重大事故的的“一通三防防”、防治水水、冲击地压压、职业危害害煤矿安全生产产管理人员培培训13、煤矿事事故应急救援援制度制定事故应急急救援预案14、安全奖奖罚制度责任、义务、、权利，奖罚罚对应15、入井检检身与出入井井人员清点制制度禁止物品检查查、出入井人人员清点16、安全操操作规程管理理制度要制定各工种种的岗位操作作规程17、安全生生产现场管理理制度明确现场管理理人员的职责责，权限等18、安全质质量标准化管管理制度年度达标计划划和考核标准准19、职业危危害防治制度度建立健全职业业危害防治领领导机构、防防治管理机构构，制定相关关职业危害防防治制度煤矿安全生产产管理人员培培训第四节煤矿矿安全评估与与安全评价为了保障煤矿矿安全生产，，必须对煤矿矿进行安全程程度评估与安安全评价一、安全评估估安全评估：煤矿必须每年进行一次次安全程度评估估。煤矿安全生产产管理人员培培训（一）评估标标准和内容：：1、煤矿安全全生产保障各级人员的安安全生产责任任制安全生产规章章制度安全投入机构设置和人人员配别人员资质安全教育培训训特种作业人员员的资质井下设备、仪仪表的煤矿安安全标志其他2、煤矿生产产系统矿井“一通三三防”防治水采煤安全掘进安全机电安全运输安全其他煤矿安全生产产管理人员培培训（二）评估的的组织实施1、煤矿安全全程度评估工工作由地区煤矿安全全监察机构负责组织实施施。2、煤矿应首首先对照评估估标准进行自查和整改，再正式向地地区煤矿安全全监察机构申申请进行安全全程度评估。。3、对拒绝接接收安全程度度评估的煤矿矿，由煤矿安安全监察机构构依法进行查处处。煤矿安全生产产管理人员培培训（三）评估结结果的分类和和管理煤矿安全程度度评估结果划划分为ABCD四个个类别（由地区煤矿矿安全监察机机构审定）：：A类：安全矿矿井B类：基本安安全煤矿C类：安全较较差的矿井（责令限期整整改）D类：安全不不合格的矿井井（停产整顿））煤矿安全生产产管理人员培培训二、安全评价价安全评价：利利用系统工程程的方法对拟拟建或已有工工程、系统可可能存在的危危险性及其可可能产生的后后果进行预测测和综合评价价，并提出相相应的安全对对策措施，以以达到工程、、系统安全的的过程。（一）安全评评价的目的促进煤矿企业业实现本质安安全化生产实现全过程安安全控制建立系统安全全最优方案，，为决策者提提供依据为实现安全技技术、安全管管理的标准化化和科学化创创造条件煤矿安全生产产管理人员培培训（二）安全评评价的内容危险的确认危险性评价（三）安全评评价方法定性安全评价价法定量安全评价价法煤矿安全生产产管理人员培培训第五节事故故分类、报告告及统计分析析一、煤矿事故故分类（四类）1、责任事故故（不执行安全全法律法规，，违反规章制制度）2、非责任事事故（自燃事故、、技术事故、、意外事故））3、伤亡事故故根据伤害程度度轻伤（1—105天）重伤（105—6000天，残疾或或可能残疾，，需较大手术术，严重灼伤伤、烫伤、严严重骨折）死亡（损失大大于6000天）煤矿安全生产产管理人员培培训第五节事故故分类、报告告及统计分析析根据事故造造成的人员伤伤亡或直接经经济损失一般事故（3人以下，10人以下下重伤，1000万元以以下）较大事故（3~10人，10~50人，1000~5000万元）重大事故（10~30，，50~100，5000~1亿）特别重大事故故（30以上，100以上，，1亿以上））煤矿安全生产产管理人员培培训按事故的性质质划分顶板事故瓦斯事故机电事故运输事故火药爆破事故故水害事故火灾事故其他事故煤矿安全生产产管理人员培培训4、非伤亡事事故（生产中中断，设备损损坏等）生产事故基本建设事故故地质勘探事故故非伤亡事故的的分级：一级非伤亡事事故：瓦斯燃烧，爆爆炸等，停工工8h以上二级非伤亡事事故：停工2h~8h之间三级非伤亡事事故：停工30min~2h之之间煤矿安全生产产管理人员培培训二、事故报告告1、事故报告告程序的规定定现场有有关人人员—本单位位负责责人—县级以以上人民政政府安安全生生产监监督管管理部部门和和负责责安全全生产产监管管管理理职责责的部部门（1小小时以以内））特别重重大事事故、、重大大事故故：逐级上上报国国务院院安全全生产产监督督管理理部门门和负负责安安全生生产管管理职职责的的有关关部门门较大事事故：：逐级上上报省省、自自治区区、直直辖市市安全全生产产监督督管理理部门门和负负责安安全生生产管管理职职责的的有关关部门门一般事事故：：上报至至设区区的市市级人人民政政府安安全生生产监监督管管理部部门和和负责责安全全生产产管理理职责责的有有关部部门安全生生产监监督管管理部部门和和负责责安全全生产产管理理职责责的有有关部部门接接到报报告，，同时时报告告本级级人民民政府府每级上上报的的时间间不得超超过2h，补报报的期期限为为事故故之日日起30日日内。煤矿安安全生生产管管理人人员培培训事故报报告的的内容容单位概概况发生时时间，，地点点，现现场情情况简要经经过伤亡人人数采取的的措施施其他煤矿安安全生生产管管理人人员培培训三、煤煤矿事事故统统计及及分析析（一））事故故统计计1、事事故统统计的的作用用2、事事故统统计的的内容容（二））事故故分析析1、事事故分分析的的方法法按事故故类型型分析析顶板事事故案案采煤煤工作作面、、掘进进工作作面和和航道道工作作面进进行分分析瓦斯事事故案案瓦斯斯、煤煤尘爆爆炸（（燃烧烧）、、煤（（岩））与瓦瓦斯突突出、、中毒毒、窒窒息分分析按事故故发生生的地地点分分析分地面和井下（采煤煤工作作面、、掘进进工作作面、、大巷巷、分分区上上下山山、井井筒、、其他他）两两种煤矿安安全生生产管管理人人员培培训按伤亡亡人员员的文文化程程度分分析分文盲盲、小小学、、中学学、中中专、、大专专及以以上5种。。按伤亡亡人员员的工工种分分析分采煤煤、掘掘进、、机电电、运运输、、运输输、通通风、、救护护、救救护、、干部部、巷巷修、、按事故故原因因分析析分三违违（违违章指指挥、、违章章作业业、违违反劳劳动纪纪律））、工工程质质量、、安全全措施施、安安全设设施不不全或或失效效煤矿安安全生生产管管理人人员培培训几个重重要的的煤矿矿安全全的主主要考考核指指标：：百万吨吨死亡亡率=死亡人人数/（原煤产产量*106）千人负负伤率率=（重伤人人数+轻伤伤人数数）/（（平均职职工人人数*103）千人重重伤率率=重伤人人数/（平均职职工人人数*103）煤矿安安全生生产管管理人人员培培训第六节节煤煤矿现现代安安全管管理理理论与与技术术一、安安全管管理的的基本本原理理1、系系统原原理2、人人本原原理3、争争分和和原理理4、反反馈原原理5、能能级原原理6、封封闭原原理7、弹弹性原原理8、动动力原原理煤矿安安全生生产管管理人人员培培训二、系系统安安全分分析与与评价价方法法（一））煤矿矿安全全检查查表提问和和对照照两种种，打打勾或或打叉叉表示示（二））危险险性预预先分分析在某一一项工工程活活动之之前，，进行行预先先危险险性分分析，，其目目的在在于尽尽量防防止采采用不不安全全技术术、使使用危危险物物质、、工艺艺和设设备。。（三））事件件树分分析法法它根据据事故故发展展的先先后顺顺序，，分成成若干干阶段段，一一步一一步地地进行行分析析，每每一步步都以以成功功和失失败两两种可可能的的后果果来考考虑。。（四））事故故树分分析法法指一种种表示示导致致灾害害事故故（或或不希希望事事件））的各各种因因素之之间的的逻辑辑关系系图或或逻辑辑门与与各事事件的的关系系图。。（五））系统统安全全评价价方法法根据系系统的的分析析、可可以对对系统统的安安全做做定性性和定定量的的评价价。煤矿安安全生生产管管理人人员培培训一、职职业安安全健健康管管理体体系（（OHSMS））职业安安全健健康管管理体体系是是组织织全部部管理理体系系的一一个组组成部部分，，包括括为制制定、、实施施、实实现、、评审审和保保持职职业安安全卫卫生方方针所所需的的组织织机构构、规规划、、活动动、职职责、、制度度、程程序、、过程程和资资源。。职业业安安全全健健康康管管理理体体系系（（OHSMS））：：适适用用于于所所有有领领域域和和行行业业。。区别别职职业业安安全全健健康康管管理理体体系系（（OHSMS））和和ISO9000,ISO14000职业业安安全全健健康康管管理理体体系系（（OHSMS））：：针对对组组织织的的职业业安安全全卫卫生生进行行管管理理ISO9000（（质质量量管管理理体体系系标标准准））：：针对对组组织织产品品质质量量的管管理理ISO14000（（环环境境管管理理系系列列标标准准））：：针对对组组织织的的环境境因因素素的管管理理煤矿矿安安全全生生产产管管理理人人员员培培训训四、、安安全全计计划划与与安安全全决决策策（一一））安安全全计计划划根据企业业内外部部环境、、地质条条件、开开采技术术条件、、各种资资源状况况及其发发展特点点，制定定安全生生产发展展目标，，确定逐逐步解决决问题的的方针、、策略、、措施和和基本对对策。分类：长期计划划、中期期计划和年度计划划（二）安安全决策策针对生产产经营活活动中的的危险源源或特定定的安全全问题，，，根据据安全目目标、安安全标准准和要求求，运用用安全科科学理论论和分析析评价方方法，系系统收集集、分析析信息资资料，提提出各种种安全措措施方案案，经过过论证评评价，从从中选择择。决定定最有控控制方案案并予以以实施的的过程。。分类：安全宏观观决策和安全围观决决策煤矿安全全生产管管理人员员培训五、安全全信息管管理煤矿安全全信息管管理系统统：对煤煤矿安全全信息进进行收集集、整理理、统计计、计算算、分析析、并传传递给操操作者、、管理者者和决策策者，以以便进行行安全管管理和安安全决策策，保证证煤矿生生产安全全的系统统。计算机在在安全信信息管理理系统的的应用计算机用用于数据据存储及及检索计算机用用于数据据收集计算机用用于安全全监测和和过程控控制计算机用用于安全全系统分分析计算机专专家系统统的应用用煤矿安全全生产管管理人员员培训六、煤矿矿安全质质量标准准化1、质量量安全标标准化煤煤矿的等等级划分分一级安全全质量标标准化煤煤矿：90分以以上，且且通风专专业达到到一级，，采煤、、掘进、、机电、、运输、、地测防防治水五五个专业业中，达达到一级级的专业业不低于于三个，，其他专专业不低低于二级级。二级安全全质量标标准化煤煤矿：80分以以上，且且通风专专业达到到二级，，采煤、、掘进、、机电、、运输、、地测防防治水五五个专业业中，达达到二级级的专业业不低于于三个，，其他专专业不低低于三级级三级安全全质量标标准化煤煤矿：70分以以上，通通风、采采煤、掘掘进、机机电、运运输、地地测防治治水六个