我国清洁生产现状和发展思路

清洁生产标准简介陕西省环保局科技标准处---李和平2003年9月目录一、我国推行清洁生产的进展二、清洁生产推进中存在的问题三、清洁生产标准制定背景四、清洁生产标准制定目的五、清洁生产标准适用范围六、制定清洁生产标准的原则七、清洁生产标准的基本框架八、清洁生产标准与其它环境标准的区别九、清洁生产标准内容十、清洁生产标准编制过程和进度十一、环保部门工作职责

国家清洁生产指导性文件第二次全国工业污染防治会议(1993年10月)《中国21世纪议程》(1994年3月)国务院《关于环境保护若干问题的决定》(1996年8月)国家环保局《关于推行清洁生产的若干意见》(1997年4月) 国家经贸委《关于实施清洁生产示范试点的通知》(1999年5月)国家环保总局《关于贯彻落实〈清洁生产促进法〉的若干意见》（2003年4月）国家发改委、国家环保总局《关于加快推行清洁生产的意见》（正在征求意见）一、我国推行清洁生产的进展

地方清洁生产指导性文件陕西省环保局、经贸委《关于积极推行清洁生产的若干意见》（1996年）辽宁省政府《关于环境保护若干问题的决定》（1997年）江苏省《关于加快清洁生产步伐的若干意见》（1996年）山西省《太原市清洁生产条例》（2000年）我国推行清洁生产的进展一、我国推行清洁生产的进展

1998年10月韩国汉城第五次国际清洁生产高级研讨会上，中国签署了《国际清洁生产宣言》，成为宣言的第一批签约国。国际清洁生产宣言法制建设《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（1995年）《中华人民共和国水污染防治法》（1996年）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年）《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002年6月）一、我国推行清洁生产的进展机构建设

全国已建立了40个行业或地方的清洁生产中心。

1个国家级中心

10个行业中心

29个地方中心94年12月，国家清洁生产中心成立

行业：石化、石油、化工、冶金、航空、纺织、电镀、轻工、船舶

21个省级，8个市级

一、我国推行清洁生产的进展企业示范

全国共有26个省、自治区、直辖市已经开展或正在启动清洁生产示范项目

涉及的行业包括化学、轻工、建材、冶金、石化、电力、飞机制造、医药、采矿、电子、烟草、机械、纺织印染以及交通运输等10多个行业。一、我国推行清洁生产的进展培训

通过不同途径已组织近600个清洁生产培训班，近20,000人次接受了清洁生产培训。包括政府管理人员、企业和事业单位管理人员。一、我国推行清洁生产的进展对清洁生产产的认识不不足缺乏政策配配套措施清洁生产技技术信息交交流不畅环境执法力力度不够缺少清洁生生产的宣传传和人员培培训缺乏市场驱驱动机制缺乏明确、、详细、分分类指导的的行业清洁洁生产技术术指导二、清洁生生产推进中中存在的问问题三、清洁生生产标准制制定背景制定标准是是解决推行行清洁生产产过程中存存在问题的的新渠道行业清洁生生产审核经经验为标准准的制定打打下坚实基基础国家对清洁洁生产的重重视、企业业认识的提提高为标准准制定提供供了有利的的时机《清洁生产产促进法》》给环保工工作带来新新要求、新新机遇四、清洁生生产标准制制定目的指导和帮助助企业进行行污染全过过程控制，，尤其是对对生产过程程产生的污污染的控制制，使各个个生产环节节的污染预预防具体化化和定量化化，推进行行业、企业业技术进步步帮助企业自自我定位，，确定其环环境绩效改改进的方向向和差距为环境管理理部门提供供衡量企业业环境绩效效的依据，，通过市场场驱动机制制，调动企企业推行清清洁生产的的积极性，，将清洁生生产转化为为企业的自自觉行为弥补当前环环境标准侧侧重末端治治理、忽视视全过程控控制的弊病病，实现两两者的有机机结合，丰丰富环境标标准体系为行业排放放标准的逐逐步提高提提供前瞻性性技术指导导为《清洁生生产促进法法》实施提提供技术保保障五、清洁生生产标准适适用范围企业清洁生生产审核企业清洁生生产潜力与与机会的判判断清洁生产绩绩效评定和和公告环境影响评评价六、制定清清洁生产标标准的原则则符合国家产产业政策体现全过程程的污染预预防技术措施与与管理措施施相结合突出总量控控制和环境境绩效突出重点、、可操作性性强体现科学性性，与国际际接轨定量与定性性相结合先易后难，，动态修订订七、清洁生生产标准的的基本框架架标准采用六六类三级结结构。即从从污染预防防思想出发发将清洁生生产指标分分为六个大大类，根据据我国企业业实际情况况将每个指指标分为三三个等级。。六大类指标标生产工艺装备管理资源能源废物回用利利用排放产品企业业污染物产生生（1）六类类指标生产工艺与与装备要求求资源能源利利用指标产品指标污染物产生生指标废物回收利利用指标环境管理要要求(2)三级水平一级国际清洁生生产先进水水平二级国内清洁生生产先进水水平三级国内清洁生生产基本水水平八、清洁生产标标准与其它它环境标准准的区别自愿与强制制超前与现实实排放标准将将随技术进进步提高，，清洁生产产标准为这这种提高进进行了技术术储备。末端前与末末端后环境标准发发展历程污染物排放放标准清洁生产标标准清洁生产直接排放稀释排放末端治理时间环境标准九、清洁生产标标准内容1、文本内内容前言范围规范性引用用文件定义清洁生产技技术指标要要求数据采集和和计算方法法标准实施标准编制背背景标准技术指指标说明标准实施的的技术经济济分析2、编制说说明主要内内容十、清洁生生产标准的的编制过程程和进度1、标准编制过过程2001年年9月，环环发[2001]154号文文〈关于开开展清洁生生产审计机机构试点工工作的通知知〉启动了行业清洁洁生产标准准编制。根据环发[2002]2号文，2002年3月在北京京召开了46家编制单位参参加的启动工工作会议。2002年8月在新疆乌乌鲁木齐召开开了督促检查查工作会议。。遵循国家标准准编制的规范范程序：初稿稿、征求意见见稿、送审稿稿和报批稿。。例如：石油炼制业、、炼焦行业分分别征求46个单位意见见制革行业征求求42个单位位意见中国轻工业清清洁生产中心心、中石化集集团、中石油油集团、中国国皮革协会、、北京电镀协协会、北京纺纺织环保中心心、信息产业业部电子五所所、南昌航空空学院、首钢钢集团公司、、北京化工集集团、马鞍山山矿山研究院院等直接参加加了标准的编编制工作。中国造纸工业业协会、北京京矿冶研究总总院、中国纺纺织工业协会会、中国有色色金属工业协协会、中国糖糖业协会、中中国发酵工业业协会、中国国炼焦行业协协会、中国粮粮油学会等均均对标准的制制订给予了大大力支持。2、标准编制制进度1.已经发发布3个标准准HJ/T125-2003清洁生生产标准石石油炼制业业HJ/T126-2003清洁生生产标准炼炼焦行业HJ/T127-2003清洁生生产标准制制革行业（（猪轻革）2003年4月18日颁颁布，2003年6月月1日实施。。2.9个标标准已经通过过了专家审议议铁矿采选行业业汽车涂装甘蔗制糖业油脂工业基本化学原料料制造业（环环氧乙烷/乙二醇）纺织行业（棉棉印染）啤酒行业电镀行业铝电解业3.16个个标准已经完完成征求意见见中密度纤维板板行业黑色冶金（中中厚板轧钢））业乳品制造业（（液态奶及全全脂淡乳粉））石油天然气开开采业（稠油油开采）石油加工业化纤行业（涤涤纶）化纤行业（晴晴纶）化纤行业（维维纶）氨纶产品造纸工业（漂漂白硫酸盐蔗蔗渣浆生产工工艺）白酒制造业（（浓香型大曲曲）酒精制造业彩色显象（示示）管生产分体式空调制制造业宾馆饭店行业业餐饮行业十一、环保部部门工作职责责做好《清洁生生产促进法》》的宣传工作作积极支持建立立清洁生产技技术服务体系系帮助企业制定定清洁生产规规划加强对实施清清洁生产审核核的监督抓好清洁生产产示范建立政策激励励机制表彰清清洁生产优秀秀企业HJ中华人人民共共和国国环境境保护护行业业标准准HJ/T125-2003清洁生生产标标准石石油炼炼制业业Cleanerproductionstandard–Petroleumrefiningindustry2003-04–18发发布布2003-06––01实实施编写单单位辽宁省省清洁洁生产产中心心中国石石油化化工股股份有有限公公司清清洁生生产中中心中国石石油天天然气气集团团公司司环境境监测测总站站石油炼炼制业业概况况石油炼炼制业业是国国民经经济的的支柱柱行业业，直直接关关系到到整个个国民民经济济的发发展，，它不不仅提提供各各种石石油产产品，，而且且也为为石油油化工工、化化纤、、化肥肥等工工业提提供原原料。。石油油炼制制业生生产各各种石石油产产品，，主要要有汽汽油、、柴油油、煤煤油、、航空空煤油油、沥沥青、、石油油焦、、燃料料油和和液化化气。。石油油炼炼制制业业概概况况石油油炼炼制制业业的的污污染染物物也也有有明明显显的的特特点点，，水水污污染染物物主主要要是是石石油油类类、、硫硫化化物物、、挥挥发发酚酚、、COD、、悬悬浮浮物物。。大大气气污污染染物物主主要要是是硫硫化化物物、、烃烃类类、、氮氮氧氧化化物物、、烟烟尘尘。。目前我国炼炼油厂的总总数为170个，其其中中国石石油化工集集团公司和和中国石油油天然气集集团公司两两大公司拥拥有62家家炼油企业业，这62企业的原原油加工量量占全国总总量的90%以上。。全国炼油油企业的地地域分布主主要集中在在东北、西西北、长江江流域和沿沿海地区。。石油炼制业业概况石油加工过过程往往是是在高温下下进行，这这就需要消消耗燃料及及冷却介质质（水）。。产品精制制用水和机机泵轴封冷冷却水与油油品直接接接触，使水水受到污染染。催化反反应或化学学加工将原原料油中的的有害物质质硫、氮等等分离转化化为新的化化合物，随随气体排出出或熔入水水体。不凝凝气放空.加热炉、、锅炉和燃燃烧炉的燃燃烧，催化化再生烟气气、制硫尾尾气、挥发发性原材料料，中间及及最终产物物的储存及及运输，都都会造成大大气污染。。石油炼制业业概况编制依据1997、、1998、1999、2000、2001年年中国石化化集团炼油油生产装置置基础数据据汇编石化行业生生产装置清清洁生产考考核指标58套生产产装置清洁洁生产审核核报告实地地调调研研：：28家家企企业业数数据据《石石油油化化工工环环境境保保护护手手册册》》《炼炼油油工工程程师师手手册册》》《催化裂化行行业刊物》《中国炼油技技术》标准适用范围围适用范围：燃燃料型炼油厂厂；参照执行：燃燃料-润滑油油型；燃燃料-化化工型炼油厂厂清洁生生产指指标生产工工艺与与装备备要求求（年加工工原油油能力力、排排水系系统、、轻油油储存存使用用浮顶顶罐、、设有有硫回回收设设施、、废碱碱渣回回收粗粗酚或或环烷烷酸、、废催催化剂剂全部部得到到有效效处置置）资源能能源利利用指指标（（综合能能耗、、取水水量、、净化化水回回用率率）污染物物产生生指标标（末末端处处理前前）（（石油类类、硫硫化物物、挥挥发酚酚、COD、废废水产产生量量）产品（汽油、轻柴柴油）环境管理要要求（环境法律律法规标准准、组织机机构、环境境审核、废废物处理、、生产过程环环境管理、、相关方环环境管理））装置的选择择对石油炼制制业污染物物产生量大大和与环境境关联密切切的生产装装置提出清清洁生产标标准：常减压装置置；催化裂化装装置；焦化装置；；这3类生产产装置在石石油炼制业业中占有重重要位置，，应用较为为广泛。虽虽然它们只只是石油炼炼制业中的的一部分，，但就其产产污量来说说，这3套套生产装置置的产污总总量约占到到所有石油油加工装置置的70%。所以，，上述3套套生产装置置的清洁生生产标准能能基本衡量量出石油化化工业主要要生产装置置的清洁生生产状况。。清洁生产指标等级一级二级三级一、生产工艺与装备要求排水系统划分正确，未受污染的雨水和工业废水全部进入假定净化水系统；特殊水质的高浓度污水（如：含硫污水、含碱污水等）有独立的排水系统和预处理设施轻油（原油、汽油、柴油、石脑油）储存使用浮顶罐；硫回收设施；废碱渣回收粗酚或环烷酸；废催化剂全部得到有效处置表1石石油炼制业业清洁生产产标准表1石石油炼制业业清洁生产产标准清洁生产指标等级一级二级三级二、资源能源利用指标

1.综合能耗，kg标油/t原油≤80≤85≤952.取水量，t水/t原油≤1.0≤1.5≤2.03.净化水回用率，%≥60≥40≥20表1石石油炼制业业清洁生产产标准清洁生产指标等级一级二级三级三、污染物产生指标

1.石油类，kg/t原油≤0.025≤0.2≤0.452.硫化物，kg/t原油≤0.005≤0.02≤0.0453.挥发酚，kg/t原油≤0.01≤0.04≤0.094.COD，kg/t原油≤0.2≤0.5≤0.95.废水产生量，t水/t原油≤0.5≤1.0≤1.5表1石石油炼制业业清洁生产产标准清洁生产指标等级一级二级三级四、产品指标

1.汽油产量的50%达到《世界燃油规范》II类标准符合GB17930-1999产品技术规范2.轻柴油产量的30%达到《世界燃油规范》II类标准符合GB252-2000产品技术规范表1石石油炼制业业清洁生产产标准清洁生产指标等级一级二级三级五、环境管理要求

1.环境法律法规标准符合国家和地方有关环境法律、法规，总量控制和排污许可证管理要求；污染物排放达到国家和地方排放标准：污水综合排放标准（GB8978-1996）、工业炉窑大气污染物排放标准（GB9078-1996）、大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）2.组织机构设专门环境管理机构和专职管理人员

3.环境审核

按照《石油化工企业清洁生产工作指南》的要求进行了审核；按照ISO14001（或相应的HSE）建立并运行环境管理体系，环境管理手册、程序文件及作业文件齐备

按照《石油化工企业清洁生产工作指南》的要求进行了审核；环境管理制度健全，原始记录及统计数据齐全有效

4.废物处理用符合国家规定的废物处置方法处置废物；严格执行国家或地方规定的废物转移制度。对危险废物要建立危险废物管理制度，并进行无害化处理

5.生产过程环境管理1.每个生产装置要有操作规程，对重点岗位要有作业指导书；易造成污染的设备和废物产生部位要有警示牌；生产装置能分级考核。2.建立环境管理制度其中包括：-开停工、及停工检修时的环境管理程序；-新、改、扩建项目管理及验收程序；-储运系统油污染控制制度；-环境监测管理制度；-污染事故的应急程序；-环境管理记录和台账1.每个生产装置要有操作规程，对重点岗位要有作业指导书；生产装置能分级考核。2.建立环境管理制度其中包括：-开停工、及停工检修时的环境管理程序；-新、改、扩建项目管理及验收程序；-环境监测管理制度；-污染事故的应急程序

6.相关方环境管理-原材料供应方的管理；-协作方、服务方的管理程序-原材料供应方的管理程序

常减压装置置生产工艺与与装备要求求（定性指指标）采用“三顶顶”瓦斯气气回收技术术、加热炉炉采用节能能技术、采采用DCS仪表控制制系统、现现场设密闭闭采样设施施资源利用指指标（定量量指标）综合能耗、、新鲜水用用量、原料料加工损失失率污染物产生生指标（定定量指标））含油污水、、含硫污水单排量量、石油类类含量；加加热炉烟气气中的SO2含量表2常减减压装置清清洁生产标标准清洁生产指标等级一级二级三级一、生产工艺与装备要求-采用“三顶”瓦斯气回收技术；-加热炉采用节能技术；-采用DCS仪表控制系统；-现场设密闭采样设施。表2常减减压装置清清洁生产标标准清洁生产指标等级一级二级三级二、资源能源利用指标

1.综合能耗，kg标油/t原料燃料油型≤10润滑油型≤11燃料油型≤12润滑油型≤12.5燃料油型≤13润滑油型≤14.52.新鲜水用量，t水/t油≤0.05≤0.1≤0.153.原料加工损失率%≤0.1≤0.2≤0.3清洁生产指标等级一级二级三级三、污染物产生指标

1.含油污水单排量，kg/t原料≤20≤40≤60石油类含量，mg/L≤50≤100≤1502.含硫污水单排量，kg/t原料≤27≤35≤44石油类含量，mg/L≤80≤140≤2003.加热炉烟气中的SO­2含量，mg/Nm3≤100≤300≤550表2常减减压装置清清洁生产标标准催化裂化装装置生产工艺与与装备要求求（定性指指标）采用提升管管催化裂化化工艺、设设烟气能量量回收设备备、采用DCS仪表控制系系统、现场场设密闭采采样设施资源利用指指标（定量量指标）综合能耗、、催化剂单单耗、原料料加工损失失率水污染物产产生指标（（定量指标标);含油污水、、含硫污水单排量量、石油类类含量；催化再生烟烟气中SO2含量和粉尘尘含量表3催化化裂化装置置清洁生产产标准清洁生产指标等级一级二级三级一、生产工艺与装备要求-

采用提升管催化裂化工艺；-

设烟气能量回收设备；-

采用DCS仪表控制系统；-现场设密闭采样设施。清洁生产指标等级一级二级三级二、资源能源利用指标

掺渣量比率%掺渣量比率%掺渣量比率%<3535-70>70<3535-70>70<3535-70>701.综合能耗，kg标油/t原料≤62≤65≤73≤65≤73≤80≤68≤80≤95

2.催化剂单耗，kg/t原料≤0.40≤0.60≤0.80≤0.50≤0.70≤1.0≤0.60≤0.90≤1.4

3.加工损失率，≤0.40≤0.50≤0.60≤0.50≤0.65≤0.75≤0.60≤0.75≤0.85表3催化化裂化装置置清洁生产产标准

清洁生产指标等级一级二级三级三、污染物产生指标

1.水污染物产生指标掺渣量比率%掺渣量比率%掺渣量比率%<3535-70≥70<3535-70>70<3535-70>70含油污水

单排量，kg/t原料≤120≤120≤120≤160≤160≤200≤200≤200≤250石油类含量，mg/L≤100≤130≤150≤140≤170≤200≤200≤220≤250含硫污水单排量，kg/t原料≤100≤100≤100≤120≤120≤150≤150≤150≤200石油类含量，mg/L≤80≤100≤120≤150≤200≤280≤200≤280≤3502.气污染物产生指标掺渣量比率%掺渣量比率%掺渣量比率%<3535-70>70<3535-70>70<3535-70>70催化再生烟气中SO2含量，mg/Nm3≤550≤550≤550≤800≤1000≤1200≤1200≤1400≤1600催化再生烟气中粉尘含量，mg/Nm3≤100≤100≤100≤150≤170≤180≤160≤180≤190表3催化化裂化装置置清洁生产产标准焦化装置生产工艺与与装备要求求（定性指指标）焦碳塔采用用密闭式冷冷焦、除焦焦工艺、冷冷焦水密闭闭循环处理理工艺、采采用DCS仪表控制制系统、设设密闭采样样设施、设设雨水系统统、处理部部分污水处处理厂废渣渣资源利用用指标（（定量指指标）综合能耗耗、新鲜鲜水用量量、原料料加工损损失率污染物产产生指标标（定量量指标））含油污水水、含硫硫污水单单排量、、石油类类含量；；加热炉炉烟气中中的SO2含量表4焦焦化装装置清洁洁生产标标准清洁生产指标等级一级二级三级一、生产工艺与装备要求冷焦水密闭循环处理工艺；焦碳塔采用密闭式冷焦、除焦工艺；采用DCS仪表控制系统；设密闭采样设施；设雨水系统；处理部分污水处理厂废渣。清洁生产指标等级一级二级三级二、资源能源利用指标

1.综合能耗，kg标油/t原料≤25.0含吸收稳定≤30.0≤28.0含吸收稳定≤32.0≤31.0含吸收稳定≤35.02.新鲜水用量，t水/t原料≤0.12≤0.2≤0.33.加工损失率，%≤0.5≤0.8≤1.2表4焦焦化装装置清洁洁生产标标准清洁生产指标等级一级二级三级三、污染物产生指标

1.含油污水单排量，kg/t原料≤130≤150≤180石油类含量，mg/L≤200≤300≤5002.含硫污水单排量，kg/t原料≤50≤100≤180石油类含量，mg/L≤400≤800≤11003.加热炉烟气中的SO2含量，mg/Nm3≤500≤600≤750表4焦化化装置清洁生生产标准企业情况统计计

企业数百分比(%)累计百分比(%)一级13.63.6二级828.632.2三级1346.478.6大于三级621.4100谢谢！9、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨中黄叶叶树，灯下下白头人。。。13:36:1413:36:1413:3612/29/20221:36:14PM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。12月月-2213:36:1413:36Dec-2229-Dec-2212、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。13:36:1413:36:1413:36Thursday,December29,202213、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。12月月-2212月月-2213:36:1413:36:14December29,202214、他乡乡生白白发，，旧国国见青青山。。。29十十二二月20221:36:14下下午13:36:1412月月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。十二月月221:36下下午午12月月-2213:36December29,202216、行动出出成果，，工作出出财富。。。2022/12/2913:36:1413:36:1429December202217、做做前前，，能能够够环环视视四四周周；；做做时时，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿着着以以脚脚为为起起点点的的射射线线向向前前。。。。1:36:15下下午午1:36下下午午13:36:1512月月-229、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功！！。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。13:36:1513:36:1513:3612/29/20221:36:15PM11、成成功功就就是是日日复复一一日日那那一一点点点点小小小小努努力力的的积积累累。。。。12月月-2213:36:1513:36Dec-2229-Dec-2212、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。13:36:1513:36:1513:36Thursday,December29,202213、不知香积寺寺，数里入云云峰。。12月-2212月-2213:36:1513:36:15December29,202214、意意志志坚坚强强的的人人能能把把世