新时代条件下共青团职能转变问题探讨获奖科研报告

新时代条件下共青团职能转变问题探讨获奖科研报告【摘要】一直以来，青少年都是社会发展的后备储力军，国家对青年发展非常的重视。随着时代的发展，我国青年的个性变得多元化，共青团作为国家和人民政府直接联系青年群体重要纽带，面对新时代青年个性的变化，共青团面临诸多问题和挑战。较以前而言，其在青年群体的影响力逐渐下降，对青年的号召力和凝聚力也逐渐减弱。在这种情况下，如果共青团不改变现状，将会和当代青年脱轨，当政府失去青年的支持时，可能对构建社会主义和谐社会造成一定的影响。基于此，本文从着重从共青团职能转变出发，首先，共青团需要明确自身的职能，并加强服务职能。其次，成立青年事务协调机构，让更多青年参与组织活动当中。最后，通过组织领导来实现团组织对青年的引导，更好地发挥共青团在青年群体中的作用。

【关键词】共青团组织;职能转变;青少年

一、中国共青团的发展背景

共青团最早的名为"中国社会主义青年团"，受俄国”十月革命“影响，1919年五四运动后，由当时的中国共产主义小组在上海成立。党中共对青年团工作十分重视。1922年5月，第一次中国共产主义青年团全国代表大会在广州召开，据统计，当时已有17个城市组建共青团的分支组织，规模已达5000余人。随着青年团的快速壮大，青年群体有了属于自己的领导核心。1925年1月，为了明确青年团是维护无产阶级根本利益。青年组织并召开了紧急会议，决定将青年团正式改名为“中国共产主义青年团”。

在共青团初创时，因受到国际环境的影响，共青团的内部出现"取消主义"和"先锋主义"的倾向。不仅影响党团之间的关系，而是还影响地方的领导工作。到了1946年，中共中央才做出进一步举措，明确了青年团在政治上、组织上都须服从党的领导。1956年党的八大《党章》明确指出："青年团在中国共产党领导下进行自己的工作，青年团中央委员会受党中央委员会的领导。青年团的地方各级组织同时受同级党组织和青年团上级组织的领导。"明确青年团是党的后备军，党的十二大正式将中国共青团写入《党章》。

二、传统体制下中国共青团的职能

（一）政治职能

国家的强大后备军和主力军，他们从来都不是一个独立的社会政治经济力量，社会主义未来发展事业在一定的程度上要依赖青年，所以我们必须要凝聚青年群体的力量。中国共青团的根本政治职能是政治职能，从根本上履行好政治职能，极力把广大青年紧密团结在党身边。加强他们的爱国主义意识，扩大共青团在广大青年干部的影响力，巩固和扩大青年干部的群众基础。

（二）管理职能

在我国计划经济时代，青年群体的利益有相似之处，因此，表现形式较为单一。将青年群体事务与地方政府混于一体管理，导致青年群体的特殊性不能充分体现。所以，共青团需要针对青年群体统一管理，建立青年群体事务所，做到特殊群体的事务，需要特殊处理，这样有利于加强青年们的团结力和凝聚力。

（三）服务职能

共青团最关键的便是服务性职能，共青团应该具备维护广大青年的合法利益并为广大青年群体服务。随着社会发展，共青团逐渐意识到，必须强化自身公共服务，才能与我国青年大众群体实际接轨，提高青年群体的凝聚力，这样我们才能更好地实现完成团结、凝聚广大青年的历史使命。

三、新时期中国共青团职能结构转变的必要性

青年是祖国发展应重视的群体之一，因其价值观还未真正树立，党和国家应该把更多目光放在青年群体当中。目前共青团职能比较单一，大部分是依赖行政命令和行政手段进行。随着改革开放的发展，青年的价值观呈现多元化。共青团中央组织主要面临以下三大挑战：

第一、共青团的基层组织管理体系较弱化。在我国计划经济时代，共青团与当时的地方经济、政治体制相相适应。但随着时代的变化，才发现共青团组织体系较为弱化。面对青年群体的多元化需求时，不能及时发挥职能。加之共青团组织的活动受限，导致其在青年群体中影响力较弱。

第二、共青团的职能没有充分发挥。随着世界全球化的发展，西方的精神和文化不断涌入我国。一方面，我国青年群体能够感受不同国家的文化差异，视野不断开阔。另一方面，由于青年们的思想更为活跃，对共青团的发挥的职能要求变高。因此，共青团要想发挥团结青年群体的作用，必须通过增强自身的服务意识，增强自己在青年群体中的存在感，从而适应社会的发展。

四、共青团组织职能转变的措施

共青团作为当代中国青年的先进社会组织，在历史的变革中发生深刻的变化。但始终没变的是坚持共产党的领导。这更加明确了其政治属性。共青团要真正发挥好作用，协助各级政府部门做好广大青年公益事务，维护好广大青年的合法利益，需要坚持以服务青年利益需求为工作的根本导向。为了能更好的服务青年，以下是共青团组织需要做出的转变措施。

（一）组织团结青年，强化团组织"桥梁纽带"沟通职能

共青團应根据时代发展的变化，努力巩固和健全团的基层组织。通过活动、建设、服务扩大其在青年团队的覆盖率。努力做到哪里有团员青年，哪里就有青年团员，哪里有团员青年，哪里有青年团组织。团员之间保持沟通，把服务青年理念贯穿于工作当中。通过整合现有社会青年资源、团内团外资源，理顺社会青年公共事务管理工作体制，加快实现社会青年公共事务管理体制纳入各级政府事务管理。最终实现青年参与公共事务管理，满足青年对社会发展的基本服务需求。

（二）以活动凝聚青年，强化共青团组织"以人为本"服务职能

共青团应该通过内部组织和领导骨干，深入青年群体，充分了解各年龄阶层青年的不同需求，倾听他们的呼声，收集他们的意见，并通过各种途径向各级党委政府作出反应，真正的顾及到青年大众群体切身利益，使青年知道共青团切身维护他们的利益，加深他们对共青团的归属感。此外，共青团还应从服务出发，凝聚青年团体的力量。通过活动平台建设，让更多青年参与该平台的建设当中，从而能够更好地凝聚社会青年群体。借助改进社会保障系统的正常运作机制来不断推进、加快转换社会团体和工作的正常运转。

（三）坚持社会化运作、事业化发展

青年事务管理工作不仅是一项具有政治性的工作，还是一项国家工作。因此，应该成为政府首要关注的焦点，也应涵盖于中国社会各阶层、各行业领域的重大社会利益公共事务中。而共青团要想发挥自身职能，必须改变传统的自上而下、行政推动的指令性运作机制。制定完善的机制，包括社会资源整合机制、青年事务协调机制、社会化动员机制，进一步巩固和拓展青年工作的社会基础和群众基础。争取社会的支持，以共青团事业发展要求和青少年成长需求为导内，努力使青少年事业真正成为社会事业的组成部分。最后，共青团还要遵循社会化理念，通过自身的改变，使得青团组织成为"社会人"，带领更多青年参与社会基层，切实做到"从群众中来，到群众中去"，并把团干部推向社会，为共青团事业实现社会