专题三,统筹城乡 推进城镇化

专题三：统筹城乡协调发展，积极推进城镇化进程；一、背景材料

1、全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。

（二）2014年3月，《政府工作报告》

1、农业是扩内需调结构的重要领域，更是安天下稳民心的产业。要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化。2、夯实农业农村发展基础。国家集中力量建设一批重大水利工程，今年拟安排中央预算内水利投资700多亿元。完善农村水电路气信等基础设施，改造农村危房260万户，改建农村公路20万公里。3、积极推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新,引导承包地经营权有序流转，鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。农村改革要从实际出发，试点先行，切实尊重农民意愿，坚决维护农民合法权益。16、有序推进农业转移人口市民化。推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。8、加强城镇化管理创新和机制建设。要更大规模加快棚户区改造，以国家新型城镇化规划为指导，做好相关规划的统筹衔接。提高城镇建设用地效率，优先发展公共交通，保护历史文化和自然景观，避免千城一面。让我们的城镇各具特色、宜业宜居，更加充满活力。7、加大对中西部地区新型城镇化的支持。提高产业发展和集聚人口能力，促进农业转移人口就近从业。加快推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设，增强中西部地区城市群和城镇发展后劲。优化东部地区城镇结构，进一步提升城镇化质量和水平。5、城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。4、赋予农民更多财产权利。赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。

2二、和书本知识的结合点（一）经济生活1、我国的基本经济制度。（P31-32）公有制为主体多种所以制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。集体经济是我国农村的主要经济形式，它包括农民专业合作社和股份合作等多种形式。十八届三中全会强调国家支持、鼓励和帮助集体经济的发展，坚持和完善农村基本经营制度，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。2、收入是消费的基础和前提。（P17）赋予农民更多的财产权利，让农民土地和宅基地使用享有可转让与收益权，有利于拓宽农民增收渠道，缩小城乡收入差距，提高农民生活水平和质量3、财政的作用。（P65-66）国家财政具有促进资源合理配置的作用。十八届三中全会指出，国家集中力量建设一批重大水利工程，今年拟安排中央预算内水利投资700多亿元。完善农村水电路气信等基础设施，改造农村危房260万户，改建农村公路20万公里。5、宏观调控。P83-84（宏观调控的含义、目标、手段）夯实农业农村发展基础、积极推进农村改革、破除城乡二元结构、推动城乡一体化发展都体现着国家的宏观调控4、社会主义市场经济的根本目标是实现共同富裕。（P83）赋予农民更多的财产权利，让农民土地和宅基地使用享有可转让与收益权有利于这一目标的最终实现。36、深入贯彻落实科学发展观。（P87-88）深入贯彻落实科学发展观必须把推动经济社会发展作为第一要义，必须把以人为本作为核心立场，必须把全面协调可持续作为基本要求，必须把统筹兼顾作为根本方法。“赋予农民更多财产权利”，“推进农业转移人口市民化”，“统筹城乡、推动城乡一体化”都在贯落实科学发展观的要求7、加快转变经济发展方式。（P88-90

）城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径。要坚持走中国特色城镇化、农业现代化道路。（二）政治生活1.我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。（P4）统筹城乡协调发展，积极推进城镇化进程体现了我国的国家性质的要求。2.政府相关知识。P36-49（我国政府的性质、主要职能、宗旨、工作原则、科学决策）打破城乡二元结构，推动城乡一体化，鼓励农村发展合作经济，赋予农民更多财产权利，加大对中西部地区新型城镇化的支持都体现了政府的作用3.党的相关知识。P62-70（中国共产党的性质、宗旨、地位、执政方式、指导思想）党的十八届三中全会指出城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍，要健全城乡发展一体化体制机制。体现了党的性质、宗旨、地位、执政方式41、积极推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新,引导承包地经营权有序流转，鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。农村改革要从实际出发，试点先行，切实尊重农民意愿，坚决维护农民合法权益。要根据具体的材料，在审题的基础上，恰当地运用哲学原理和方法论，如：(二)与哲学生活的结合点分析材料所反映的哲学道理(1)物质决定意识，要求我们一切从实际出发。推进农村改革要从实际出发。(2)矛盾的普遍性和特殊性是相互联结的。引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。体现了从特殊到普遍，再由普遍到特殊的工作方法。(3)人民群众是历史的创造者，是社会实践的主体，这要求我们坚持群众观点和群众路线。农村改革要切实尊重农民意愿，坚决维护农民合法权益。(4)正确的价值判断和价值选择要站在最广大人民群众的立场上。农村改革要切实尊重农民意愿，坚决维护农民合法权益。2、城镇化是现代化的必由之路。要推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。要加强城镇化管理创新和机制建设。要以国家新型城镇化规划为指导，做好相关规划的统筹衔接。分析材料所反映的哲学道理（1）矛盾的特殊性要求我们具体问题具体分析。推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策（2）经济基础决定上层建筑，上层建筑要适应经济基础。推动户籍制度改革，加强城镇化管理创新和机制建设（3）正确的意识能够指导人们有效地开展实践活动，促进客观事物的发展。城镇化建设要以国家新型城镇化规划为指导51．2014年经济工作的六项主要任务中，“切实保障国家粮食安全”成为了第一大任务。下列有利于保障我国粮食安全的财政政策是()A．加快农村经营性土地的流转B．降低农业生产贷款利率C．实行最严格的耕地保护政策D．提高农产品最低收购价2.家庭农场以家庭成员为主要劳动力，实行规模化、集约化、商品化生产经营，不断促进农业增效。这说明家庭农场这种经营方式有利于()①发展农村经济，增加农民收入②解决分配不公，实现社会和谐③优化资源配置，促进农业发展④转变经营方式，完善所有制结构A．①③B．①④C．②③D．②④3．城镇化进程中，引导人口有序迁移，统筹规划，优化配置公共服务资源，创新社会管理，是促进流动人口社会融合亟待解决的课题。这要求我们()①用联系的观点看问题，掌握系统优化的方法②要树立创新意识，不断创新社会管理③要善于抓矛盾的主要方面④要敢于抓住时机促成质变A．①③B．②③C．②④D．①②DAD4.发展现代农业要引导农村土地承包经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。据调查，种粮户的规模达到百亩以上时，土地利用率会提高10％以上，经济效益会提高15％。这说明，引导农村土地承包经营权有序流转有利于（）①提高农业生产效率，促进农村经济发展②变革农村集体所有制，解决分配不公③转变农业发展方式，巩固农业基础地位④实现工业反哺农业，推动农村城镇化A．①② B．①③ C．②④ D．③④B三、课堂练习65、新型城镇化是我国经济发展最大的潜力所在，未来新型城镇化建设的推进将逐步激发内需潜力。新型城镇化建设引发人大代表和政协委员广泛关注。请你一起参与研究【热议城镇化】城镇化的主体是谁？城镇化的方式是什么？城镇化过程中的问题有哪些？……某省两会上，围绕着城镇化的话题，人大代表和政协委员们积极建言献策，建议地方政府打破与城镇化发展不相适应的制度瓶颈，释放制度红利以推进新型城镇化建设。委员们认为，实现城镇化是一个长期过程，在一定时期内，一个地区城镇化推进的速度，必须与其工业化的进程相适应，与其发展水平和经济实力相匹配，超出了这个能力很可能会出现就业不足、贫困人口增多、两极分化严重等问题，对经济发展、社会稳定、人民生活都会带来严重（1）联系【热议城镇化】的内容，运用政治生活知识说明人大代表、政协委员围绕城镇化建设积极建言献策的原因；并从唯物辩证法角度分析说明搞好城镇化建设的要求。【聚焦土地改革】2013年7月，该省某市政协调研发现，随着城镇化步伐加快，许多农民常居城镇而户籍仍在农村的“人户分离”现象非常普遍，这不仅给人口管理和统计工作增加了难度，也对进城农民的利益保障带来一系列问题。为此，该市政协建议：推进土地制度改革，注重发挥市场机制作用，让农民土地和宅基地使用享有可转让权与可收益权。（2）结合【聚焦土地改革】内容，运用经济生活知识分析市政协关于城镇化发展建议的合理性。7（1）原因：①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主。人大代表、政协委员围绕城镇化积极建言献策，从根本上说是由我国的国家性质决定的。②人大代表是国家权力机关的组成人员，围绕城镇化积极建言献策是人大代表依照宪法规定的各项职权，参加行使国家权力，听取和反映人民群众的意见和要求，对人民负责。③人民政协是多党合作的重要机构，具有政治协商、民主监督参政议政的职能。政协委员就城镇化积极建言献策是履行自身职能，参政议政的重要体现。要求：①量变是质变的前提和必要准备，量变只有达到一定程度才能引起质变。城镇化建设是一个长期的过程，要坚持循序渐进的原则，控制好速度。②事物发展的规律是普遍的、客观的，要遵循规律，按规律办事。搞好城镇化建设要遵循经济社会发展的客观规律，必须与工业化进程、发展水平和经济实力相匹配。③矛盾在一定条件下会相互转化。（或联系具有普遍性，用联系的观点看问题）城镇化建设要搞好就业、收入分配问题，防止对经济发展、社会稳定和人民生活带来严重影响。（2）①生产关系要适应生产力发展的要