自治区“十二五”科技发展规划编制工作课件

全国科技援疆工作和

自治区“十二五”科技发展规划编制工作全国科技援疆工作和

自治区“十二五”科技发展规划编制工作1全国科技援疆工作建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”开展对口省市援疆工作的对接研究部署全国科技援疆工作全国科技援疆工作建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”2一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”2007年，科技部与自治区人民政府建立了部区工作会商制度，启动了“全国科技支疆行动”（今年起改为“全国科技援疆”）。目前，已进行了三次工作会商（2007、2008、2010），召开了两次全国科技支疆工作会议（2007、2008）。三年来，围绕建设区域创新体系、培育战略性新兴产业、壮大县域特色支柱产业、开展面向中亚的科技交流合作等重点内容，科技部安排经费6.26亿元，在新疆实施了一批重大科技项目。一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”203一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”科技部、自治区人民政府先后出台了《关于推进科技支疆工作的意见》和《关于鼓励开展全国科技支疆行动的若干规定》，各自设立了2000万元的“科技支疆专项资金”，引导全国各地的人才、技术、资金与新疆的优势资源结合，开展了700多项形式多样的技术经济合作，促进了科技成果转化和新疆优势产业发展。一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”科技4一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”自治区人民政府与中国科学院的合作不断推进，与清华大学启动了新一轮全面战略合作；与国家知识产权局建立了知识产权工作合作会商制度。进一步巩固和发展了新疆同东部十省市科技合作机制，部分省市建立了科技援疆专项。一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”自治5一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”2008和2009年，累计安排科技支疆项目190项，合作单位涉及20多个省市，项目总投资391383.5万元，安排自治区财政拨款6105万元，拉动项目承担单位自筹及部门和区外匹配资金385278.5万元，吸引高层次人才、专家127人来新疆从事科研、开发、技术服务，引进或商定共同开发科技成果134项。一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”206全国科技援疆工作建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”开展对口省市援疆工作的对接研究部署全国科技援疆工作全国科技援疆工作建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”7二、开展对口省市援疆工作的对接4月，自治区科技新兴领导小组印发了《关于做好对口援疆相关科技工作的通知》，要求各地州、县市围绕区域产业发展、民生改善、生态环境保护等方面认真梳理重大科技需求，并指导受援地县将科技援疆纳入对口省市援疆工作规划。二、开展对口省市援疆工作的对接二、开展对口省市援疆工作的对接4月，自治区科技新8二、开展对口省市援疆工作的对接科技厅编制了82个受援县市的科技需求方案，组织10个工作组赴19个援疆省市进行工作对接，得到了各援疆省市积极响应。目前，山西、深圳等省市科技厅（局）的领导已带队来疆开展调研。二、开展对口省市援疆工作的对接二、开展对口省市援疆工作的对接科技厅编制了82个9全国科技援疆工作建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”开展对口省市援疆工作的对接研究部署全国科技援疆工作全国科技援疆工作建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”10三、研究部署全国科技援疆工作——中央新疆工作座谈会把“科技援疆”列为五个援疆工作机制之一——自治区党委七届九次全委（扩大）会议把“科技、教育为支撑”作为战略选择——科技部决定制定《全国科技援疆总体规划（2011～2020年）》，并把科技援疆纳入国家“十二五”科技发展规划。三、研究部署全国科技援疆工作三、研究部署全国科技援疆工作——中央新疆工作座谈会把“科技116月1日和4日，科技部在京分别召开了19个对口援疆省市科技管理部门和科技口六部门（科技部、教育部、科学院、工程院、自然科学基金委、科协）的座谈会，对全国科技援疆进行了协调、动员和部署。“第三次全国科技援疆工作会议”近期将在乌鲁木齐召开，届时刘延东国务委员将出席会议。三、研究部署全国科技援疆工作三、研究部署全国科技援疆工作6月1日和4日，科技部在京分别召开了19个对口援疆省12全国科技援疆总体规划初稿提出，举全国科技界之力共同推动实施科技援疆工作。实施“新型工业化科技引领工程”、“现代农牧业科技支撑工程”、“民生与资源环境科技保障工程”、“科技人才队伍建设工程”、“科技创新能力提升工程”、“科技成果转移转化工程”、“科技服务能力建设工程”、“国际科技合作工程”等八大工程三、研究部署全国科技援疆工作三、研究部署全国科技援疆工作全国科技援疆总体规划初稿提出，举全国科技界之力共同推13“十一五”规划执行情况评估“十二五”规划组织实施与工作进展情况“十二五”规划框架自治区“十二五”科技发展规划编制工作“十一五”规划执行情况评估自治区“十二五”科技发展规划14一、“十一五”规划执行情况评估

为科学研究制定“十二五”科技发展规划提供支撑和决策基础，规划研究编制伊始，我厅首先组织开展了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《新疆维吾尔自治区科学技术发展第十一个五年规划》执行情况的检查评估工作，全面总结、分析了“十一五”规划实施以来，全区科技工作的总体进展与实施成效，综合判断取得的成绩和经验，分析存在的问题和原因一、“十一五”规划执行情况评估一、“十一五”规划执行情况评估为科学研究制定“十二15(一)科技工作进展

一、“十一五”规划执行情况评估“十一五”时期，新疆的科技工作按照规划提出的发展战略，认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，全力推进面向优势资源转换的科技创新战略，强化实施科技兴新，区域创新体系得到不断优化，全区科技队伍得到较快成长、科技创新环境继续改善，科技创新能力明显提高，科技经费投入持续增长，重大科技专项实施取得突破，对经济社会发展的支撑引领作用不断增强，为我区走新型工业化道路、实现经济社会全面协调可持续发展提供了显著服务(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估16(一)科技工作进展

一、“十一五”规划执行情况评估1.综合科技实力“十一五”期间，按照规划提出的目标要求，我区目前的综合科技实力已达到全国中等以上水平，科技在改善经济增长的质量与效益上取得了较好效果，为经济结构的战略性调整提供了有力的支撑2009年全国科技进步统计监测结果显示，新疆的综合科技进步水平指数排在全国第17位，与“十五”末的2005年相比，名次上升了6位，并且从第四类地区跃升至第三类地区(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估17“十五”末综合科技进步水平指数2009综合科技进步水平指数全国综合科技进步水平指数47.11%全国综合科技进步水平指数56.99%“十五”末综合科技进步水平指数2009综合科技进步水平指数全18(一)科技工作进展

一、“十一五”规划执行情况评估1.综合科技实力——科技进步环境指数超过全国平均水平，由“十五”末的16位上升至第7位——科技促进经济社会发展指数大幅提高，在全国的排名也由“十五”末的25位上升至目前的17位——科技活动产出指数排在全国第11位，处于中上游水平(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估19“十五”末科技进步环境指数2009科技进步环境指数全国科技进步环境指数51.06%全国科技进步环境指数58.96%“十五”末科技进步环境指数2009科技进步环境指数全国科技进20“十五”末科技促进经济社会发展指数2009科技促进经济社会发展指数全国科技促进经济社会发展指数49.94%全国科技促进经济社会发展指数62.65%“十五”末科技促进经济社会发展指数2009科技促进经济社会发21“十五”末科技活动产出指数2009科技活动产出指数全国科技活动产出指数42.26%全国科技活动产出指数56.47%“十五”末科技活动产出指数2009科技活动产出指数全国科技活22(一)科技工作进展

一、“十一五”规划执行情况评估2.科技投入“十一五”时期，自治区财政科技投入持续增长，同时，通过多种措施的鼓励和引导，全社会多渠道、多层次对科技的资金投入不断增加，全区已初步形成包括政府拨款、银行贷款、企事业自筹、民间集资、国际资助等渠道在内的多元化科技资金投入格局，极大地促进了科技活动和科技产出(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估23一、“十一五”规划执行情况评估

自治区财政科技拨款（单位：万元）(一)科技工作进展

2005年2006年2007年2008年财政科技拨款6580973476128180148358中央补助36889491787510731比上年增长（%）33.7811.6574.4515.74自治区财政支出55615487278622874562511761865财政科技拨款占自治区财政支出比重（%）1.181.011.471.26一、“十一五”规划执行情况评估自治区财政科24一、“十一五”规划执行情况评估自治区本级财政科技拨款（单位：万元）(一)科技工作进展

2005年2006年2007年2008年财政科技拨款35673316655866759347科技厅21971205123935534416比上年增长（%）32.92-11.2485.271.16本级财政支出2155516297233230105363688302财政科技拨款/本级财政支出（%）1.651.071.951.61一、“十一五”规划执行情况评估自治区本级财25(一)科技工作进展

一、“十一五”规划执行情况评估企业科技投入不断增加，2008年企业经费筹集额达到42.52万元，较2005年的20.57亿元增长了106.7%；企业科技投入在全区科技经费筹集额中的比例也不断提高，2005年为73.57%，2008年达到78.14%，增加了4.57个百分点(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估26一、“十一五”规划执行情况评估全区R＆D经费内部支出额(一)科技工作进展

2005年2006年2007年2008年R＆D经费内部支出额（亿元）6.418.4810.0216.06比上年增长（%）6.5832.2918.1860.28占新疆生产总值比重（%）0.250.280.280.38人均R&D活动人员经费支出（万元）9.2211.5011.3518.20一、“十一五”规划执行情况评估全区R＆D经费27(一)科技工作进展

一、“十一五”规划执行情况评估3.科技产出“十一五”期间，我区科学研究水平大幅提升，成果不断涌现，技术市场稳步发展，在自然资源和特殊生态环境相关的学科和领域形成了优势(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估28专利的申请、授权状况一、“十一五”规划执行情况评估(一)科技工作进展

专利的申请、授权状况一、“十一五”规划执行情况评估(29一、“十一五”规划执行情况评估全区技术市场成交情况(一)科技工作进展

2005年2006年2007年2008年技术合同成交数（项）2001176430492536技术合同成交额（亿元）8.007.617.177.40技术交易额（亿元）6.415.336.606.80一、“十一五”规划执行情况评估全区技术市场成30(一)科技工作进展

一、“十一五”规划执行情况评估4.高新技术产业“十一五”以来，我区高新技术产业发展快速成长，2008年我区规模以上高技术产业当年总产值325.79亿元，增加值达到74.69亿元，当年创汇6.46亿美元，上缴利税16.53亿元目前有高新技术产业园区10个，高新技术企业163家我区唯一的国家级高新区——乌鲁木齐高新区，拥有企业208家，其中68家高新技术企业；高新技术企业创总产值58.40亿元，工业增加值12.15亿元，实现进出口总额7.2亿美元(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估31(一)科技工作进展

一、“十一五”规划执行情况评估5.科技人才队伍“十一五”以来，科技人才队伍建设，在培养人才、吸引人才、用好人才三个环节上采取措施，着力于培养锻炼各族科技人才成长，使科技队伍在扎根奉献中得到成长和壮大。截至2008年底，我区各类专业技术人员41.43万人，其中科学研究人员2261人、工程技术人员和农业技术人员分别为49175人和31799人(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估32一、“十一五”规划执行情况评估全区科技活动人员(一)科技工作进展

2005年2006年2007年2008年科技活动人员（万人）2.772.843.023.92科学家、工程师1.841.892.102.24所占比重（%）66.4366.5569.5457.14一、“十一五”规划执行情况评估全区科技活动人33(一)科技工作进展

一、“十一五”规划执行情况评估6.科技基础条件平台经过“十一五”以来的建设，尤其是2006年全国科技大会后，科技基础条件平台建设得到进一步加强，科研条件和科技基础设施不断改善，基本形成了共享机制和相应的服务系统目前，我区共有重点实验室23个，工程技术研究中心20个，生产力促进中心22个，成果转化基地39个(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估34(一)科技工作进展

一、“十一五”规划执行情况评估7.国内外科技交流与合作“十一五”以来，国内外科技合作与交流不断深化，促进了技术和人才的引进自治区人民政府与科技部建立了部区工作会商机制，实施了全国科技支疆行动，吸引了全国科技资源向新疆聚集与中国科学院、清华大学等建立了合作关系与中亚及俄罗斯等国家的科技合作取得显著成效(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估35(二)科技任务的部署实施

一、“十一五”规划执行情况评估“十一五”期间，我区围绕自治区“实施面向优势资源转换的科技创新战略”，提出了科技发展的目标任务、重点领域和优先主题，在此基础上，确定了一批涉及自治区经济社会发展重点目标的重大专项(二)科技任务的部署实施一、“十一五”规划执行情况36(二)科技任务的部署实施

一、“十一五”规划执行情况评估启动实施了石油天然气化工下游新产品开发，新疆煤化工发展技术路线图研究与制定，铝铍锂等新材料开发及产业化示范，清洁能源新产品、新技术开发，先进制造技术集成与应用示范，新疆少数民族医药现代化，企业技术创新引导工程，地州“一把手”工程等20个重大专项专项计划投资总额14.69亿元，其中自治区科技拨款1.88亿元，承担单位自筹资金12.81亿元(二)科技任务的部署实施一、“十一五”规划执行情况37(二)科技任务的部署实施

一、“十一五”规划执行情况评估“中国新疆和中亚邻国矿产资源对比研究与高效勘查技术集成”、“环塔里木盆地特色林果产业发展关键技术研发与示范”、“维吾尔医药的现代化研究与产业化示范”、“稀土顺丁橡胶工程化及其在子午线轮胎中应用的关键技术研究”等9个项目在国家科技支撑计划中立项，计划国拨经费2.34亿元(二)科技任务的部署实施一、“十一五”规划执行情况382001年～2009年自治区级各类科技计划项目总数（项）2001年～2009年自治区级各类科技计划项目总数（项）392001年～2009年自治区级各类科技计划经费总额（万元）2001年～2009年自治区级各类科技计划经费总额（万元）40(三)存在的主要问题

一、“十一五”规划执行情况评估1.科技人才缺乏——受资金、资源等条件的限制，促进人才培养和培训的力度，尤其是高层次人才的引进、培养和培训力度还远远不能适应要求——人才队伍建设的很多基础性工作还是空白——是人才培养的渠道和方式还不够多2009年全国科技进步统计监测结果显示，全区万人R&D科学家和工程师数为3.66人/万人（全国为11.99人/万人），排在第27位(三)存在的主要问题一、“十一五”规划执行情况评估41(三)存在的主要问题

一、“十一五”规划执行情况评估2.研究开发经费投入不足近年来虽然我区财政科技投入实现了较大增长，但仍不能满足科技事业发展的需要。2008年新疆R&D经费支出占GDP的比例为0.38%，仅达到规划指标的25.33%，全国同期这一指标为1.52%，我区排在全国第29位，仅高于西藏和海南；新疆公益性研究机构人均事业费仅3.3万元，北京市为10万元，陕西省为5.5万元(三)存在的主要问题一、“十一五”规划执行情况评估42(三)存在的主要问题

一、“十一五”规划执行情况评估2.研究开发经费投入不足2009年全国科技进步统计监测结果显示，新疆的科技活动投入指数排在全国第26位，仅比“十五”末提高2个位次，仍远低于全国其他地区(三)存在的主要问题一、“十一五”规划执行情况评估43“十五”末科技活动投入指数2009科技活动投入指数全国科技活动投入指数47.74%全国科技活动投入指数55.13%“十五”末科技活动投入指数2009科技活动投入指数全国科技活44(三)存在的主要问题

一、“十一五”规划执行情况评估2.研究开发经费投入不足地方财政科技拨款占财政支出的比重，新疆为1.26%，全国为2.14%；自治区本级地方财政科技拨款占自治区本级地方财政支出2009年为1.09%，较2005年下降0.56个百分点(三)存在的主要问题一、“十一五”规划执行情况评估45自治区本级财政科技拨款占本级财政支出的比例自治区本级财政科技拨款占本级财政支出的比例46(三)存在的主要问题

一、“十一五”规划执行情况评估3.高新技术产业发展水平低、实力弱

尽管我区高新技术产业发展有了长足进步，但高新技术产业总体水平低、实力弱，对调整产业结构和推动经济发展的作用不明显2008年新疆高技术产业增加值占工业增加值为0.55%；高技术产品出口额占商品出口额的比重0.35（仅是规划指标的7%）；新产品销售收入占产品销售收入比重3.25%；高技术产业劳动生产率8.61万元/人(三)存在的主要问题一、“十一五”规划执行情况评估47(三)存在的主要问题

一、“十一五”规划执行情况评估高新技术产业相关指标指标值全国平均值在全国的位次高技术产业增加值占工业增加值比重（%）0.559.1831高技术产品出口额占商品出口额比重（%）0.3529.0530新产品销售收入占产品销售收入比重（%）3.2516.0230高技术产业劳动生产率（万元/人）8.6111.8429(三)存在的主要问题一、“十一五”规划执行情况评估48“十五”末高新技术产业化指数2009高新技术产业化指数全国高新技术产业化指数43.88%全国高新技术产业化指数49.37%“十五”末高新技术产业化指数2009高新技术产业化指数全国高49(三)存在的主要问题

一、“十一五”规划执行情况评估4.科技基础条件平台建设与实际需求差距较大目前，我区科技基础共享平台和科技成果转化公共服务平台已初具规模，网络科技环境共享平台建设也有一定基础，但其中科学数据共享平台建设、科技文献共享平台建设急待加强同时，在平台建设过程中仍存在着科技资源分散、资金投入不足、运行机制与管理机制不通畅等诸多问题，科研能力和水平与科技发展、经济建设的要求还存在较大差距

县市科技基础设施建设滞后，成果转化能力弱(三)存在的主要问题一、“十一五”规划执行情况评估50自治区“十二五”科技发展规划编制工作“十一五”规划执行情况评估“十二五”规划组织实施与工作进展情况“十二五”规划框架自治区“十二五”科技发展规划“十一五”规划执行情况评估51科技厅研究讨论“十二五”科技发展规划研究制定工作，审定规划编制工作方案，明确规划编制的指导思想、主要任务、进度安排、编制要求、组织领导和经费保障。(一)确定规划编制工作方案二、“十二五”规划组织实施与工作进展情况科技厅研究讨论“十二五”科技发展规划研究制定工作52(一)确定规划编制工作方案二、“十二五”规划组织实施与工作进展情况1.编制思路（1）

充分发挥科学技术第一生产力的作用，全面推进“创新型新疆”的建设，迅速提升我区的科技创新能力和竞争力，有效支撑经济社会发展，是研究制定自治区“十二五”科技发展规划的基本出发点和着力点。(一)确定规划编制工作方案二、“十二五”规划组织实施53(一)确定规划编制工作方案1.编制思路（2）

“十二五”科技发展规划工作要以科学发展为指导，从经济社会发展对科技的需求出发，强化对科技创新的全局性、前瞻性、战略性布局；强化科技在经济结构调整和产业优化升级中的作用，促进科技与经济更加紧密结合；强化项目、人才、基地统筹，提升科技持续创新能力；强化科技管理体制改革，推进区域创新体系建设。力争形成一个目标明确、重点突出、可操作性强、统筹水平高，发展与改革共进，能力建设、环境建设及体系建设有较大突破的规划。二、“十二五”规划组织实施与工作进展情况(一)确定规划编制工作方案1.编制思路（2）二、“542.编制原则必须充分明确工作定位必须以需求为导向确定战略重点必须突出体制机制创新的动力作用必须重视发挥区内外科技资源的作用必须强化科技规划编制的方法创新(一)确定规划编制工作方案二、“十二五”规划组织实施与工作进展情况2.编制原则(一)确定规划编制工作方案二、“十二五”553.主要工作内容和阶段——“十一五”规划执行情况评估——规划思路的研究——规划文本的编写（包括产业技术路线图）(一)确定规划编制工作方案二、“十二五”规划组织实施与工作进展情况3.主要工作内容和阶段(一)确定规划编制工作方案二、56(二)组织开展规划思路研究工作

规划研究是确保自治区“十二五”科技发展规划编制的科学性的重要保障和必要前提，在编制过程中，我们始终把规划战略研究放在规划编制工作的重要位置研究工作包括总体研究和专题研究两个工作层次二、“十二五”规划组织实施与工作进展情况(二)组织开展规划思路研究工作规划研究是57(二)组织开展规划思路研究工作

总体研究总体研究主要是针对“十二五”期间我区经济社会发展对科技的重大需求、科技自身发展的全局性、战略性、前瞻性重大问题，进行系统深入的分析，提出“十二五”自治区科技发展的指导思想和发展思路同时，在对总体把握的基础上，提出规划研究内容和编制大纲，指导各专题各领域的规划研究制定工作二、“十二五”规划组织实施与工作进展情况(二)组织开展规划思路研究工作总体研究58(二)组织开展规划思路研究工作

专题研究专题研究是按照总体要求，研究形成专题研究报告，为规划的编制提供支撑，同时为“十二五”相关业务管理工作的发展提供依据按照未来科技发展需关注的重大问题和重点领域，“十二五”科技发展规划专题研究共设置了18个专题，其中宏观形势和发展战略方面4个、科技发展重点任务方面6个、政策环境能力建设方面8个

二、“十二五”规划组织实施与工作进展情况(二)组织开展规划思路研究工作专题研究59(二)组织开展规划思路研究工作

二、“十二五”规划组织实施与工作进展情况18个专题（1）——十二五”自治区科技发展总体战略研究——“建设创新型新疆”战略研究——区域创新体系研究——自治区重点产业科技需求及技术路线图研究——强化实施科技兴新的对策研究——建立全国科技支疆长效机制研究——科技发展中的知识产权问题研究——基础性研究及其学科发展路线图研究——农业重大科技问题研究(二)组织开展规划思路研究工作二、“十二五”60(二)组织开展规划思路研究工作

二、“十二五”规划组织实施与工作进展情况18个专题（2）——新农村建设重大科技问题研究——高新技术产业发展及其环境建设研究——社会发展领域重大科技问题研究——国际科技合作问题研究——科技成果转化及产业化发展研究——加强科技基础设施与科技资源共享平台建设研究——科技投入、产出效益及其管理模式研究——科技人才队伍建设研究——科学技术普及研究(二)组织开展规划思路研究工作二、“十二五”61(三)组织开展技术路线图研究和绘制

积极探索使用技术路线图方法，开展了电子信息、装备制造、农产品深加工、新能源、新材料、节能降耗、种植业、畜牧业、林果业、水资源利用、农业生态等重点产业和领域的技术路线图的绘制工作进一步明确科技任务的时序安排，给出了关键技术研发的优先次序、实现时间和发展路径等，显性表现自治区科技发展战略目标、任务与关键技术研发之间的关系，增强了规划的指导性、针对性和可操作性二、“十二五”规划组织实施与工作进展情况(三)组织开展技术路线图研究和绘制积极探62(四)成立自治区规划协调小组

为强化组织领导，成立由自治区党委、自治区人民政府分管科技的领导牵头，自治区相关部门和单位主要领导为成员的规划协调小组，负责规划研究制订工作中重大问题的决策。二、“十二五”规划组织实施与工作进展情况(四)成立自治区规划协调小组为强化组织领63(五)调动各方面力量参与规划编制工作

规划的研究编制按照“集思广益、科学决策”的工作机制，在充分发挥科技部门自身作用的同时，调动部门、行业、地州等各方面参与规划研究编制工作的积极性，建立了规划研究与编制的专家咨询制度，采取“自上而下”与“自下而上”相结合的方式，广泛听取部门、地方以及社会各界的意见，形成良好的沟通协调机制针对“十二五”科技规划研究编制工作，开展了两轮大范围的问卷调查，调查对象涉及自治区各部门、各行业、企业、科研机构、大专院校和科技园区数百名领导和专家，发放600多份调查问卷，获得相关意见建议1500余条二、“十二五”规划组织实施与工作进展情况(五)调动各方面力量参与规划编制工作规划的64(六)提高规划编制人员工作水平

为开拓思路，了解和掌握有效的规划编制方法，提高规划编制工作的水平，先后聘请了国内知名专家，开展了“经济发展方式转变与“十二五”科技发展”、“战略性新兴产业发展的思考”、“技术路线图制定方法”等方面的培训，自治区各有关部门、行业、科研院所、大专院校和企业的相关人员近千人次参加了培训二、“十二五”规划组织实施与工作进展情况(六)提高规划编制人员工作水平为开拓思65目前，“十二五”科技发展规划进入文本编制阶段，已形成了“十二五”科技发展规划（框架），将结合全国科技援疆规划的内容进行补充和完善，同时广泛征求各方面的意见，并于年底前完成规划的编制工作。二、“十二五”规划组织实施与工作进展情况目前，“十二五”科技发展规划进入文本编制阶段，已形66“十一五”规划执行情况评估“十二五”规划组织实施与工作进展情况“十二五”规划框架自治区“十二五”科技发展规划编制工作“十一五”规划执行情况评估自治区“十二五”科技发展规划67(一)“十二五”我区科技发展面临的形势与需求

三、“十二五”规划框架——“十二五”时期是新疆在新的起点上加快实施西部大开发战略的重要时期，是面向优势资源转换、新型工业化建设的转型期，也是新疆全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设、实现新疆跨越式发展的关键时期——“十二五”时期是全面落实国家中长期科技发展纲要，建设创新型国家的关键时期——国家新一轮“对口援疆”工作部署，为新疆经济社会和科技发展带来了新的历史机遇。(一)“十二五”我区科技发展面临的形势与需求68(二)“十二五”我区科技发展中需要着力解决的重要问题

——创新型新疆建设——科技支撑产业发展——科技基础设施建设——推进民生科技——创新人才队伍建设——开放型区域创新体系——创新载体建设三、“十二五”规划框架(二)“十二五”我区科技发展中需要着力解决的重要问题——创69(三)基本思路和发展目标

1.基本思路(1)——坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和稳疆兴疆、富民固边的基本方略，深入实施科教兴新战略、人才强区战略和知识产权战略，加快推进创新型新疆建设；——以提高自主创新能力和优化经济结构为重点，加快推进经济增长方式转变，着力突破促进产业振兴和战略性新兴产业发展的关键科技问题，突破提高健康水平、保障改善民生的重大公益性科技问题，前瞻部署面向区域优势资源的基础性研究和高技术研究；

三、“十二五”规划框架(三)基本思路和发展目标1.基本思路70(三)基本思路和发展目标

1.基本思路(2)——充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，把增强科技自身能力与支撑区域跨越式发展结合起来，把运用高新技术改造传统产业与产业调整振兴结合起来，把实施重大科技专项与培育发展战略性新兴产业结合起来，提高经济发展的质量效益和竞争力；三、“十二五”规划框架(三)基本思路和发展目标1.基本思路71(三)基本思路和发展目标

1.基本思路(3)——深化科技体制改革，推进区域创新体系建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进科技资源优化配置和高效利用，进一步促进科技与经济的有效融合，以科技的大发展促进经济的跨越式发展，推动我区经济走上创新驱动、内生增长的发展轨道。三、“十二五”规划框架(三)基本思路和发展目标1.基本思路72(三)基本思路和发展目标

2.指导原则——坚持以科学发展观统领创新型新疆建设。——坚持以科技创新支撑和引领经济增长方式转变。——坚持科技惠民，促进社会和谐发展。——坚持把制度创新作为推动科技发展的根本动力。——坚持人才资源是第一资源，突出创新型人才培养。三、“十二五”规划框架(三)基本思路和发展目标2.指导原则73(三)基本思路和发展目标

3.发展目标(1)——创新型新疆建设取得显著进展，自主创新能力提升，创新环境改善，综合实力增强，在科技促进产业结构优化、提高经济增长质量和效益方面取得明显成效。全区综合科技实力达到全国中等以上水平，科技进步水平进入西部地区前列，科技对经济社会发展的贡献率达到40%以上。三、“十二五”规划框架(三)基本思路和发展目标3.发展目标(1)74(三)基本思路和发展目标

3.发展目标(2)——产业总体技术水平和竞争力得到大幅提升，重点行业技术与装备达到国内先进水平；农业技术创新体系建设取得突出进展，对特色农业四大基地建设与六大产业发展的支撑能力显著增强，高效勘查技术体系进一步完善，对优势资源转化和产业发展提供有力支撑。——民生科技水平普遍提升，医疗卫生、食品安全等公共服务水平显著提高；生态建设和环境保护技术达到国内先进水平，为生态安全屏障建设和城乡人居环境改善提供有力保障；资源节约利用和清洁生产技术的应用推广取得显著成绩；城市发展和新农村建设的技术水平普遍提高；减灾防灾、社会安全和突发事件应急处理技术支撑体系建设得到加强。三、“十二五”规划框架(三)基本思路和发展目标3.发展目标(2)75(三)基本思路和发展目标

3.发展目标(3)——高新技术发展和产业化取得显著成绩，形成一批高新技术产品，培育一批高新技术企业。高新技术产业增加值占工业增加值比重、高新技术产品出口额占出口总额比重分别比“十一五”末提高6个百分点和7个百分点。在新能源、新材料、电子信息、先进制造、生物医药、节能环保和农产品深加工等领域，培育出有竞争力的战略性新兴产业。——全社会科学研究与试验发展经费占生产总值的比例提高到1%；确保财政科技投入增幅明显高于财政经常性支出增幅，财政科技投入占财政支出的比例增加到2%；工业企业、高新技术企业的技术开发经费占销售收入的比例分别达到2%和5%以上。三、“十二五”规划框架(三)基本思路和发展目标3.发展目标(3)76(三)基本思路和发展目标

3.发展目标(4)——区域创新体系建设取得显著进展。科技人才队伍进一步扩大，创新能力和综合素质大幅提升，人才结构和布局趋于合理；科技基础条件平台建设得到加强，初步形成开放、共享、高效的运行机制；科技资源得到系统优化配置和有效利用，形成一批人才与装备相结合的创新团队和研发基地。三、“十二五”规划框架(三)基本思路和发展目标3.发展目标(4)77(四)主要任务

——推进创新型新疆建设，支撑新疆跨越式发展——加快产业科技进步，推进产业结构调整——着力科技惠民，促进社会和谐发展——以创新型人才和创新团队为重点，加强科技人才队伍建设——创新体制机制，推进区域创新体系建设三、“十二五”规划框架(四)主要任务——推进创新型新疆建设，支撑78(五)重点领域与优先主题1.现代农业——种质资源收集、挖掘、利用与动植物新品种培育——动植物重大疫病预防与控制——农机装备与农产品贮运保鲜及精深加工——人工草地高效建植技术——干旱内陆绿洲灌区安全用水关键技术——家畜水产健康养殖技术三、“十二五”规划框架(五)重点领域与优先主题1.现代农业三、“十二五”规792.新能源围绕我区丰富的风、光、热等可再生能源资源，重点研究风电大规模并网系统调度策略、模型和算法、大功率新型风电机组的研制，集成技术及其关键设备研制、风力发电机各种工况状态信息仿真发生器；低能耗、低成本、大规模的太阳能级多晶硅提纯技术、晶体硅片加工技术、光伏系统关键部件技术、光伏系统优化设计及集成化关键技术；开发大型风力发电设备、大规模光伏荒漠电站及联网逆变并网系统；开发适用于大中型公共建筑和工业项目的集中式干空气能制冷设备和适用于民用建筑和家庭的小型化分散式干空气能制冷空调产品。开发新能源和传统能源的混合组网系统。组织、参与制定国家和行业技术标准、工程技术规范。建设风电装备基地、太阳能光电、热电示范工程。(五)重点领域与优先主题三、“十二五”规划框架2.新能源(五)重点领域与优先主题三、“十二五”规803.新材料以新疆石油天然气、煤炭、有色金属以及无机盐等优势资源转换为出发点，以电子信息材料、有色金属材料、高分子材料和新型功能材料为重点，突破材料的提纯、合成、制备、催化剂制备与选择、生产工艺优化等一批关键技术，并且实现其产业化。研发一批具有质量轻、性能优异、功能性强、技术含量高，附加值高等特点的新材料产品，通过高新技术改造和提升传统产业，发挥新材料产业对自治区国民经济各个领域的重要支撑作用，以及应对全球性能源危机、气候问题、环境污染及水资源匮乏等紧迫问题上的重要影响力。(五)重点领域与优先主题三、“十二五”规划框架3.新材料(五)重点领域与优先主题三、“十二五”规814.煤化工

依托准东、伊犁、库－拜、克拉玛依和吐哈煤化工基地建设，开展加压粉煤气化或水煤浆气化、变换、低温甲醇洗、克劳斯硫回收、甲烷化、煤气水分离等技术的工程化关键技术研究、解决解耦高值热转化、解耦高值转化反应器放大效应和解耦高值转化过程工艺系统控制与优化集成等关键工程化技术问题。重点建设煤制烯烃、煤制天然气、煤制油、低阶煤气化、煤层气的高效开发利用等现代煤化工项目，以及用高新技术对传统煤化工产业的改造、优化和提升，突破一批关键技术，攻克一些技术难点或技术“瓶颈”，提升新疆煤化工产业的技术起点和水平。(五)重点领域与优先主题三、“十二五”规划框架4.煤化工(五)重点领域与优先主题三、“十二五”规825.装备制造围绕自治区输变电设备、农牧机械、石油机械、模具制造等重点装备制造业的发展，组织区内外科研院所和大专院校开展联合攻关，攻克高压、特高压电力成套装备、智能电网系统，研究数字化设计和数字化装配以及动态仿真技术，柔性制造技术，大型精密模具加工技术，模具单件标准化加工技术等核心技术。解决我区装备制造业生产过程自动化程度低、加工精度低、产品能耗高、产品附加值低、品牌竞争力弱等问题。通过技术创新，推动龙头企业为核心的产业链数字化协同平台建设，提升我区机械制造行业的设计能力、自动化控制水平和信息化水平。(五)重点领域与优先主题三、“十二五”规划框架5.装备制造(五)重点领域与优先主题三、“十二五”836.电子信息围绕信息产业发展和信息技术应用，积极发展新型材料与器件，发展组件和系统技术，包括光伏组件、碳化硅组件、高性能敏感器件。在信息技术应用领域，发展工业信息化技术；数字农业；城市管理；能源管理以及电子商务中的应用。依托这些应用建立新疆的软件产业。发展多语种技术优势，建立多语种产业，完善面向中亚西亚的多语种处理的成套技术。发展新型系统技术，包括物联网技术、嵌入式系统。以系统安全、内容安全为中心，发展信息安全技术。(五)重点领域与优先主题三、“十二五”规划框架6.电子信息(五)重点领域与优先主题三、“十二五”84(五)重点领域与优先主题7.资源领域——矿产资源高效勘探开发——水资源优化配置与综合开发利用——特殊生物资源开发与利用三、“十二五”规划框架(五)重点领域与优先主题7.资源领域三、“十二五”85(五)重点领域与优先主题8.环境领域——循环经济与清洁生产

——脆弱生态区综合整治——应对气候变化的技术和措施三、“十二五”规划框架(五)重点领域与优先主题8.环境领域三、“十二五”86(五)重点领域与优先主题9.人口与健康领域——鼠疫、黑热病、艾滋病等重大传染病防治——心脑血管病、恶性肿瘤等重大疾病防治——中医药、民族医药传承与创新发展——特色药材的规范化种植和养殖——新疆特色新药的研制及其产业化三、“十二五”规划框架(五)重点领域与优先主题9.人口与健康领域三、“十87(五)重点领域与优先主题10.城镇化与城市发展领域围绕区域可持续发展综合实验与示范，开展城镇综合区域规划、综合功能提升等技术研究，开发城镇动态监测监控、城镇综合节水、信息化平台以及废弃物循环利用等技术；组织实施人居环境改善与保障关键技术研究，开发小城镇社区规划,建设带动社会主义新农村建设。通过科技引导、改革创新和实验示范，促进可持续发展实验区的经济、社会以及人口、资源、环境的协调可持续发展。进一步巩固自治区可持续发展实验区在南疆、北疆和东疆的战略布局，拓宽我区可持续发展实验区的工作内容。整合集成各类科技计划资源，开展可持续发展关键技术集成与示范，为可持续发展实验区建设与发展提供科技支撑。三、“十二五”规划框架(五)重点领域与优先主题10.城镇化与城市发展领域88(五)重点领域与优先主题11.公共安全与防灾减灾领域——生产安全

——食品安全与药品安全——重大自然灾害监测与防御三、“十二五”规划框架(五)重点领域与优先主题11.公共安全与防灾减灾领域89(六)重大专项与重点工程1.重大专项（1）——主要农作物、林果、草、畜品种培育及产业化——林果产业持续高效发展关键技术研究与示范——畜产品安全高效生产关键技术研究与示范——粮食优质高产关键技术研究与示范——棉花优质高效生产关键技术研究与示范——新疆跨境成矿带战略性矿产资源预测研究与靶区评价——天山云水资源高效转化关键技术研究与示范三、“十二五”规划框架(六)重大专项与重点工程1.重大专项（1）三、90(六)重大专项与重点工程1.重大专项（2）——重大疾病、高发疾病、地方疾病的研究与防治技术开发——基于维吾尔药用资源的创新药物研究开发技术平台建设——有色金属及高分子功能性新材料开发关键技术研究与产业化——多语种语言处理技术及产品开发——可再生能源综合利用关键技术研究与自主创新产品开发——新疆煤化工产业关键技术研究与工程化示范——重点行业装备制造关键技术研究与新产品开发三、“十二五”规划框架(六)重大专项与重点工程1.重大专项（2）三、91(六)重大专项与重点工程1.重大工程

（1）——全国科技支疆技术（产业）转移工程——创新型科技人才队伍建设工程——创新体系建设工程——新疆国际科技合作基地建设工程——科技创业示范工程——科普能力建设示范工程——新农村建设科技示范工程三、“十二五”规划框架(六)重大专项与重点工程1.重大工程（1）三92(六)重大专项与重点工程1.重大工程

（2）——科技富民强县工程——科技兴行业示范工程——新疆科技成果转移转化示范工程——特色产业基地建设工程——新疆技术创新工程——新疆制造业信息化科技示范工程三、“十二五”规划框架(六)重大专项与重点工程1.重大工程（2）三93(七)保障措施

——切实加强创新型新疆建设的组织与领导——大力推进全国科技援疆工作——加大科技资金投入力度——推进知识产权战略和技术标准工作——加快科技成果转化及产业化——推进科技体制改革和创新体系建设——扩大国际和地区间科技合作与交流——深入开展科学技术普及——建立健全规划实施协调机制三、“十二五”规划框架(七)保障措施——切实加强创新型新疆建设的组织与领导94自治区“十二五”科技发展规划编制工作课件95全国科技援疆工作和

自治区“十二五”科技发展规划编制工作全国科技援疆工作和

自治区“十二五”科技发展规划编制工作96全国科技援疆工作建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”开展对口省市援疆工作的对接研究部署全国科技援疆工作全国科技援疆工作建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”97一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”2007年，科技部与自治区人民政府建立了部区工作会商制度，启动了“全国科技支疆行动”（今年起改为“全国科技援疆”）。目前，已进行了三次工作会商（2007、2008、2010），召开了两次全国科技支疆工作会议（2007、2008）。三年来，围绕建设区域创新体系、培育战略性新兴产业、壮大县域特色支柱产业、开展面向中亚的科技交流合作等重点内容，科技部安排经费6.26亿元，在新疆实施了一批重大科技项目。一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”2098一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”科技部、自治区人民政府先后出台了《关于推进科技支疆工作的意见》和《关于鼓励开展全国科技支疆行动的若干规定》，各自设立了2000万元的“科技支疆专项资金”，引导全国各地的人才、技术、资金与新疆的优势资源结合，开展了700多项形式多样的技术经济合作，促进了科技成果转化和新疆优势产业发展。一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”科技99一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”自治区人民政府与中国科学院的合作不断推进，与清华大学启动了新一轮全面战略合作；与国家知识产权局建立了知识产权工作合作会商制度。进一步巩固和发展了新疆同东部十省市科技合作机制，部分省市建立了科技援疆专项。一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”自治100一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”2008和2009年，累计安排科技支疆项目190项，合作单位涉及20多个省市，项目总投资391383.5万元，安排自治区财政拨款6105万元，拉动项目承担单位自筹及部门和区外匹配资金385278.5万元，吸引高层次人才、专家127人来新疆从事科研、开发、技术服务，引进或商定共同开发科技成果134项。一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”20101全国科技援疆工作建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”开展对口省市援疆工作的对接研究部署全国科技援疆工作全国科技援疆工作建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”102二、开展对口省市援疆工作的对接4月，自治区科技新兴领导小组印发了《关于做好对口援疆相关科技工作的通知》，要求各地州、县市围绕区域产业发展、民生改善、生态环境保护等方面认真梳理重大科技需求，并指导受援地县将科技援疆纳入对口省市援疆工作规划。二、开展对口省市援疆工作的对接二、开展对口省市援疆工作的对接4月，自治区科技新103二、开展对口省市援疆工作的对接科技厅编制了82个受援县市的科技需求方案，组织10个工作组赴19个援疆省市进行工作对接，得到了各援疆省市积极响应。目前，山西、深圳等省市科技厅（局）的领导已带队来疆开展调研。二、开展对口省市援疆工作的对接二、开展对口省市援疆工作的对接科技厅编制了82个104全国科技援疆工作建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”开展对口省市援疆工作的对接研究部署全国科技援疆工作全国科技援疆工作建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”105三、研究部署全国科技援疆工作——中央新疆工作座谈会把“科技援疆”列为五个援疆工作机制之一——自治区党委七届九次全委（扩大）会议把“科技、教育为支撑”作为战略选择——科技部决定制定《全国科技援疆总体规划（2011～2020年）》，并把科技援疆纳入国家“十二五”科技发展规划。三、研究部署全国科技援疆工作三、研究部署全国科技援疆工作——中央新疆工作座谈会把“科技1066月1日和4日，科技部在京分别召开了19个对口援疆省市科技管理部门和科技口六部门（科技部、教育部、科学院、工程院、自然科学基金委、科协）的座谈会，对全国科技援疆进行了协调、动员和部署。“第三次全国科技援疆工作会议”近期将在乌鲁木齐召开，届时刘延东国务委员将出席会议。三、研究部署全国科技援疆工作三、研究部署全国科技援疆工作6月1日和4日，科技部在京分别召开了19个对口援疆省107全国科技援疆总体规划初稿提出，举全国科技界之力共同推动实施科技援疆工作。实施“新型工业化科技引领工程”、“现代农牧业科技支撑工程”、“民生与资源环境科技保障工程”、“科技人才队伍建设工程”、“科技创新能力提升工程”、“科技成果转移转化工程”、“科技服务能力建设工程”、“国际科技合作工程”等八大工程三、研究部署全国科技援疆工作三、研究部署全国科技援疆工作全国科技援疆总体规划初稿提出，举全国科技界之力共同推108“十一五”规划执行情况评估“十二五”规划组织实施与工作进展情况“十二五”规划框架自治区“十二五”科技发展规划编制工作“十一五”规划执行情况评估自治区“十二五”科技发展规划109一、“十一五”规划执行情况评估

为科学研究制定“十二五”科技发展规划提供支撑和决策基础，规划研究编制伊始，我厅首先组织开展了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《新疆维吾尔自治区科学技术发展第十一个五年规划》执行情况的检查评估工作，全面总结、分析了“十一五”规划实施以来，全区科技工作的总体进展与实施成效，综合判断取得的成绩和经验，分析存在的问题和原因一、“十一五”规划执行情况评估一、“十一五”规划执行情况评估为科学研究制定“十二110(一)科技工作进展

一、“十一五”规划执行情况评估“十一五”时期，新疆的科技工作按照规划提出的发展战略，认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，全力推进面向优势资源转换的科技创新战略，强化实施科技兴新，区域创新体系得到不断优化，全区科技队伍得到较快成长、科技创新环境继续改善，科技创新能力明显提高，科技经费投入持续增长，重大科技专项实施取得突破，对经济社会发展的支撑引领作用不断增强，为我区走新型工业化道路、实现经济社会全面协调可持续发展提供了显著服务(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估111(一)科技工作进展

一、“十一五”规划执行情况评估1.综合科技实力“十一五”期间，按照规划提出的目标要求，我区目前的综合科技实力已达到全国中等以上水平，科技在改善经济增长的质量与效益上取得了较好效果，为经济结构的战略性调整提供了有力的支撑2009年全国科技进步统计监测结果显示，新疆的综合科技进步水平指数排在全国第17位，与“十五”末的2005年相比，名次上升了6位，并且从第四类地区跃升至第三类地区(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估112“十五”末综合科技进步水平指数2009综合科技进步水平指数全国综合科技进步水平指数47.11%全国综合科技进步水平指数56.99%“十五”末综合科技进步水平指数2009综合科技进步水平指数全113(一)科技工作进展

一、“十一五”规划执行情况评估1.综合科技实力——科技进步环境指数超过全国平均水平，由“十五”末的16位上升至第7位——科技促进经济社会发展指数大幅提高，在全国的排名也由“十五”末的25位上升至目前的17位——科技活动产出指数排在全国第11位，处于中上游水平(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估114“十五”末科技进步环境指数2009科技进步环境指数全国科技进步环境指数51.06%全国科技进步环境指数58.96%“十五”末科技进步环境指数2009科技进步环境指数全国科技进115“十五”末科技促进经济社会发展指数2009科技促进经济社会发展指数全国科技促进经济社会发展指数49.94%全国科技促进经济社会发展指数62.65%“十五”末科技促进经济社会发展指数2009科技促进经济社会发116“十五”末科技活动产出指数2009科技活动产出指数全国科技活动产出指数42.26%全国科技活动产出指数56.47%“十五”末科技活动产出指数2009科技活动产出指数全国科技活117(一)科技工作进展

一、“十一五”规划执行情况评估2.科技投入“十一五”时期，自治区财政科技投入持续增长，同时，通过多种措施的鼓励和引导，全社会多渠道、多层次对科技的资金投入不断增加，全区已初步形成包括政府拨款、银行贷款、企事业自筹、民间集资、国际资助等渠道在内的多元化科技资金投入格局，极大地促进了科技活动和科技产出(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估118一、“十一五”规划执行情况评估

自治区财政科技拨款（单位：万元）(一)科技工作进展

2005年2006年2007年2008年财政科技拨款6580973476128180148358中央补助36889491787510731比上年增长（%）33.7811.6574.4515.74自治区财政支出55615487278622874562511761865财政科技拨款占自治区财政支出比重（%）1.181.011.471.26一、“十一五”规划执行情况评估自治区财政科119一、“十一五”规划执行情况评估自治区本级财政科技拨款（单位：万元）(一)科技工作进展

2005年2006年2007年2008年财政科技拨款35673316655866759347科技厅21971205123935534416比上年增长（%）32.92-11.2485.271.16本级财政支出2155516297233230105363688302财政科技拨款/本级财政支出（%）1.651.071.951.61一、“十一五”规划执行情况评估自治区本级财120(一)科技工作进展

一、“十一五”规划执行情况评估企业科技投入不断增加，2008年企业经费筹集额达到42.52万元，较2005年的20.57亿元增长了106.7%；企业科技投入在全区科技经费筹集额中的比例也不断提高，2005年为73.57%，2008年达到78.14%，增加了4.57个百分点(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估121一、“十一五”规划执行情况评估全区R＆D经费内部支出额(一)科技工作进展

2005年2006年2007年2008年R＆D经费内部支出额（亿元）6.418.4810.0216.06比上年增长（%）6.5832.2918.1860.28占新疆生产总值比重（%）0.250.280.280.38人均R&D活动人员经费支出（万元）9.2211.5011.3518.20一、“十一五”规划执行情况评估全区R＆D经费122(一)科技工作进展

一、“十一五”规划执行情况评估3.科技产出“十一五”期间，我区科学研究水平大幅提升，成果不断涌现，技术市场稳步发展，在自然资源和特殊生态环境相关的学科和领域形成了优势(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估123专利的申请、授权状况一、“十一五”规划执行情况评估(一)科技工作进展

专利的申请、授权状况一、“十一五”规划执行情况评估(124一、“十一五”规划执行情况评估全区技术市场成交情况(一)科技工作进展

2005年2006年2007年2008年技术合同成交数（项）2001176430492536技术合同成交额（亿元）8.007.617.177.40技术交易额（亿元）6.415.336.606.80一、“十一五”规划执行情况评估全区技术市场成125(一)科技工作进展

一、“十一五”规划执行情况评估4.高新技术产业“十一五”以来，我区高新技术产业发展快速成长，2008年我区规模以上高技术产业当年总产值325.79亿元，增加值达到74.69亿元，当年创汇6.46亿美元，上缴利税16.53亿元目前有高新技术产业园区10个，高新技术企业163家我区唯一的国家级高新区——乌鲁木齐高新区，拥有企业208家，其中68家高新技术企业；高新技术企业创总产值58.40亿元，工业增加值12.15亿元，实现进出口总额7.2亿美元(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估126(一)科技工作进展

一、“十一五”规划执行情况评估5.科技人才队伍“十一五”以来，科技人才队伍建设，在培养人才、吸引人才、用好人才三个环节上采取措施，着力于培养锻炼各族科技人才成长，使科技队伍在扎根奉献中得到成长和壮大。截至2008年底，我区各类专业技术人员41.43万人，其中科学研究人员2261人、工程技术人员和农业技术人员分别为49175人和31799人(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估127一、“十一五”规划执行情况评估全区科技活动人员(一)科技工作进展

2005年2006年2007年2008年科技活动人员（万人）2.772.843.023.92科学家、工程师1.841.892.102.24所占比重（%）66.4366.5569.5457.14一、“十一五”规划执行情况评估全区科技活动人128(一)科技工作进展

一、“十一五”规划执行情况评估6.科技基础条件平台经过“十一五”以来的建设，尤其是2006年全国科技大会后，科技基础条件平台建设得到进一步加强，科研条件和科技基础设施不断改善，基本形成了共享机制和相应的服务系统目前，我区共有重点实验室23个，工程技术研究中心20个，生产力促进中心22个，成果转化基地39个(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估129(一)科技工作进展

一、“十一五”规划执行情况评估7.国内外科技交流与合作“十一五”以来，国内外科技合作与交流不断深化，促进了技术和人才的引进自治区人民政府与科技部建立了部区工作会商机制，实施了全国科技支疆行动，吸引了全国科技资源向新疆聚集与中国科学院、清华大学等建立了合作关系与中亚及俄罗斯等国家的科技合作取得显著成效(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估130(二)科技任务的部署实施

一、“十一五”规划执行情况评估“十一五”期间，我区围绕自治区“实施面向优势资源转换的科技创新战略”，提出了科技发展的目标任务、重点领域和优先主题，在此基础上，确定了一批涉及自治区经济社会发展重点目标的重大专项(二)科技任务的部署实施一、“十一五”规划执行情况131(二)科技任务的部署实施

一、“十一五”规划执行情况评估启动实施了石油天然气化工下游新产品开发，新疆煤化工发展技术路线图研究与制定，铝铍锂等新材料开发及产业化示范，清洁能源新产品、新技术开发，先进制造技术集成与应用示范，新疆少数民族医药现代化，企业技术创新引导工程，地州“一把手”工程等20个重大专项专项计划投资总额14.69亿元，其中自治区科技拨款1.88亿元，承担单位自筹资金12.81亿元(二)科技任务的部署实施一、“十一五”规划执行情况132(二)科技任务的部署实施

一、“十一五”规划执行情况评估“中国新疆和中亚邻国矿产资源对比研究与高效勘查技术集成”、“环塔里木盆地特色林果产业发展关键技术研发与示范”、“维吾尔医药的现代化研究与产业化示范”、“稀土顺丁橡胶工程化及其在子午线轮胎中应用的关键技术研究”等9个项目在国家科技支撑计划中立项，计划国拨经费2.34亿元(二)科技任务的部署实施一、“十一五”规划执行情况1332001年～2009年自治区级各类科技计划项目总数（项）2001年～2009年自治区级各类科技计划项目总数（项）1342001年～2009年自治区级各类科技计划经费总额（万元）2001年～2009年自治区级各类科技计划经费总额（万元）135(三)存在的主要问题

一、“十一五”规划执行情况评估1.科技人才缺乏——受资金、资源等条件的限制，促进人才培养和培训的力度，尤其是高层次人才的引进、培养和培训力度还远远不能适应要求——人才队伍建设的很多基础性工作还是空白——是人才培养的渠道和方式还不够多2009年全国科技进步统计监测结果显示，全区万人R&D科学家和工程师数为3.66人/万人（全国为11.99人/万人），排在第27位(三)存在的主要问题一、“十一五”规划执行情况评估136(三)存在的主要问题

一、“十一五”规划执行情况评估2.研究开发经费投入不足近年来虽然我区财政科技投入实现了较大增长，但仍不