在工程建设项目审批制度改革推进会议上的讲话

-5-在工程建设项目审批制度改革推进会议上的讲话刚才，县住建局就工程建设项目审批制度改革的“一窗受理”和四个阶段申请表及材料表单作了简要介绍，请各单位结合工作职能职责，认真贯彻执行。下面我对工程建设项目审批制度改革工作再强调四点:一、深化思想认识，增强改革任务紧迫感。工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。刚才，县住建局就工程建设项目审批制度改革的“一窗受理”和四个阶段申请表及材料表单作了简要介绍，请各单位结合工作职能职责，认真贯彻执行。下面我对工程建设项目审批制度改革工作再强调四点:一、深化思想认识，增强改革任务紧迫感。工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。当前，我县在州工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室的指导帮助下，围绕“四统一”要求(统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式)，进行了积极探索，已开始开展相应的工作，但与群众的期盼、与推进改革的预期目标相比还存在一定的差距，工程建设项目落地效率问题仍是制约我县营商环境改善和优化的重要卡口。与国务院办公厅提出的“2021年上半年全国工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内”的改革目标要求仍有很大的差距，各单位务必高度重视工程建设项目审批制度改革工作，承担改革主体责任，严格对照国务院办公厅下发的《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，切实领会和把握文件精神，充分发挥在把关审批的流程环节的重要作用，按照《xx县工程建设项目审批制度改革实施方案》排出的时间表、路线图、施工单、责任人，积极稳妥地抓好我县的工程建设项目审批制度改革工作。2021年10月底，我州工程建设项目审批已完成上线运行，各单位相关审批人员要熟悉审批流程和业务，全面推广和应用工程建设项目审批管理系统上线运行相关工作。二、把握重点节点，保障改革目标顺利实现。各单位要清醒认识改革过程中的困难和挑战，工程建设项目审批制度改革涉及环节多、部门多，必然伴随着利益关系的综合博弈、法律关系的复杂调整和社会资源的配置调整，必须正视和解决好关键问题，把握好重要环节的关键和难点。具体的说，就是要按照“受审分离”原则，采取“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的服务模式，实现系统之外无审批，精简审批事项，缩短审批时限。围绕“五个聚焦”(一是聚焦“全流程、全覆盖”，二是聚焦审批流程统一，三是聚焦信息数据平台统一，四是聚焦审批管理体系统一，五是聚焦监管方式统一)。统筹推进各项改革任务，实现“四个统

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”。“四个统一”中，统一数据信息平台和统一审批体系最为关键，其重中之重在于“一张蓝图”、“一个系统”和“一套机制”。“一张蓝图”是基础，工程建设项目生成要依据“一张蓝图”，项目审批也要依据“一张蓝图”，真正实现从项目导向向规划导向的转变；

“一个系统”是关键，只有做到“横向到边、纵向到底”，才是真正的“全流程、全覆盖”;“一套机制”是保障，使工程建设项目审批制度改革工作有法可依、有章可循。三、坚持对标对表，提升改革成果效力。工程建设项目审批制度改革的成效，不仅要看减少了多少审批项目，更重要的是看是否通过改革实现了政府职能的转变和制度的创新，是否建立起与社会主义市场经济体制相适应的工程建设项目审批工作制度，是否形成了科学合理的管理机制、运行机制和监督机制。当前，工程建设项目审批制度改革已进入推进落实的关键时期，改革步伐越是紧迫，越要提高要求、突出实效。各相关单位要紧紧围绕坚持市场主体的标准，合理划分和调整部门间的工程建设项目审批职能，简化程序、减少环节，加强并改善管理。一个单位应当实行一个“窗口”对外；涉及几个单位的工程建设项目审批，应当由主要负责单位牵头，会同相关单位共同研究决定后办理；要以确保工程质量安全和社会公共利益为基础，高水平解决问题，高质量完成任务，在规定期限内办结。要全力推进工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革。县自然资源局和县住建局要切实发挥好牵头作用，县自然资源局负责“立项用地规划许可，工程建设许可”两个阶段，县住建局负责“施工许可，竣工验收许可”两个阶段。按照“四个阶段”的要求，指导和帮助建设单位完善相关材料，并协调相关单位及时审批，县政务局要督促相关单位在规定时限内完成审批工作。省州已制定好工程建设项目审批的清单和不同类型工程的审批流程图，目前最主要的工作就是抓好落实。四、强化协调联动，凝聚改革工作合力。工程建设项目审批制度改革成功与否的关键之处在于单位之间审批流程的运行协作。各单位要切实增强大局意识，继续各司其职、各负其责、密切配合，同时也要注意具体单位的特点，研究新情况、发现新问题、解决新矛盾，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。各协同单位要增强政治责任感，加强工程建设项目审批制度改革、投资审批制度改革等“放管服”各项改革任务的协同联动，形成改革合力，实现审批程序严密、审批环节减少、审批效率明显提升和办事群众满意度提高的要求。同志们，工程建设项目审批制度改革既是一项紧迫的任务，也是一项长期的工作，我们要以更大的勇气和决心深入开展改革，一如既往