从理念到实践的城市精细化治理之路课件

从理念到实践的城市精细化治理之路从理念到实践的城市精细化治理之路成效显著的城市治理实践百花齐放的城市治理新理念提纲习近平系列指示及中央精神成效显著的城市治理实践百花齐放的城市治理新理念提一、习近平系列指示及中央精神一、习近平系列指示及中央精神新时代社会主要矛盾

中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾：

人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾新时代社会主要矛盾中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛习近平总书记强调：城市的核心是人，关键是12个字：衣食住行生老病死安居乐业习近平总书记强调：习近平总书记强调：城市工作做得好不好老百姓满意不满意生活方便不方便城市管理和服务状况是重要评判标准习近平总书记强调：习近平总书记强调：抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点不断完善城市管理和服务彻底改变粗放型管理方式让人民群众在城市生活得更方便更舒心更美好习近平总书记强调：城市管理要像“绣花”一样精细：一、要持续用力、不断深化提升社会治理能力增强社会发展活力城市管理要像“绣花”一样精细：一、要持续用力、不断深化城市管理要像“绣花”一样精细：二、要强化依法治理善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题努力形成城市综合管理法治化新格局

城市管理要像“绣花”一样精细：二、要强化依法治理三、要强化智能化管理提高城市管理标准更多运用互联网、大数据等信息技术手段提高城市科学化、精细化、智能化管理水平城市管理要像“绣花”一样精细：三、要强化智能化管理城市管理要像“绣花”一样精细：四、要加快补好短板聚焦影响城市安全、制约发展、群众反映强烈的突出问题加强综合整治，形成常态长效管理机制努力让城市更有序、更安全、更干净城市管理要像“绣花”一样精细：四、要加快补好短板城市管理要像“绣花”一样精细：习近平：勇创国际一流城市管理水平。习近平：勇创国际一流城市管理水平。习近平强调：城市管理搞得好社会才能稳定经济才能发展一流城市要有一流治理习近平强调：成效显著的城市治理实践百花齐放的城市治理新理念提纲习近平系列指示及中央精神成效显著的城市治理实践百花齐放的城市治理新理念提二、百花齐放的城市治理新理念二、百花齐放的城市治理新理念城市——复杂巨系统城市——复杂巨系统理念一：党委领导政府负责社会协同公众参与法治保障城市治理的新理念理念一：城市治理的新理念理念二：政治自治法治德治智治城市治理的新理念理念二：城市治理的新理念理念三：精治共治法治城市治理的新理念理念三：城市治理的新理念理念四：社会化法治化智能化专业化城市治理的新理念理念四：城市治理的新理念理念五：共建共治共享城市治理的新理念理念五：城市治理的新理念理念六：共建共管共享城市治理的新理念理念六：城市治理的新理念理念七：共谋共建共管共享共评城市治理的新理念理念七：城市治理的新理念理念八：街乡吹哨部门报到城市治理的新理念理念八：城市治理的新理念理念九：以政府为主体以街路为依托

以问题为导向以简约为目标以减法为手段以长效为追求以惠民为根本城市治理的新理念理念九：以政府为主体城市治理的新理念城市治理的新理念理念十：坚持以人民为中心坚持尊重科学规律坚持以规划引领坚持精细化管理坚持智能化之路城市治理的新理念理念十：坚持以人民为中心技术融合业务融合数据融合城市治理的新理念跨层级跨地域跨系统跨部门跨业务理念十一：“三融五跨”技术融合城市治理的新理念跨层级理念十一：“三融五跨”从理念到实践的城市精细化治理之路课件成效显著的城市治理实践百花齐放的城市治理新理念提纲习近平系列指示及中央精神成效显著的城市治理实践百花齐放的城市治理新理念提三、成效显著的城市治理实践三、成效显著的城市治理实践

在党中央、国务院，各级党委政府和相关部门的共同努力下，城市执法体制改革在体制、机制、法制和队伍建设方面取得积极进展。在党中央、国务院，各级党委政府和相关部门的共同努力下1.启动立法工作2.建立联席会议制度3.强化队伍建设4.规范执法行为5.完善司法保障6.城警联动互助双赢7.“五位一体”智慧城管8.明确责任落实考核9.发动群众共建家园10.广泛宣传弘扬正气1.启动立法工作1.启动立法工作2.建立联席会议制度3.强化队伍建设4.规范执法行为5.完善司法保障6.城警联动互助双赢7.“五位一体”智慧城管8.明确责任落实考核9.发动群众共建家园10.广泛宣传弘扬正气1.启动立法工作2017年1月，颁布了我国第一部城市管理方面部门规章《城市管理执法办法》，对城市管理执法范围、队伍建设、执法责任等作出了明确的规范，已于2017年5月1日施行。2017年1月，颁布了我国第一部城市管理方面部门规章《城市管2017年7月20日，我局、法规司会同全国人大财经委法案室、国务院法制办农林司以及中国政法大学法治政府研究院等部门召开城市管理立法研讨会。推进加快完善城市管理法律法规、切实发挥立法对改革的引领和规范作用。2017年7月20日，我局、法规司会同全国人大财经委法案室、国务院法制办农林司以及中国政法大学法治政府研究院等部门召开城市管理立法研讨会。推进加快完善城市管理法律法规、切实发挥立法对改革的引领和规范作用。2017年7月20日，我局、法规司会同全国人大财经委法案室、从理念到实践的城市精细化治理之路课件从理念到实践的城市精细化治理之路课件1.启动立法工作2.建立联席会议制度3.强化队伍建设4.规范执法行为5.完善司法保障6.城警联动互助双赢7.“五位一体”智慧城管8.明确责任落实考核9.发动群众共建家园10.广泛宣传弘扬正气1.启动立法工作

2016年5月，经国务院批准，由住房城乡建设部、中央编办、国务院法制办牵头，中央宣传部、发展改革委、公安部、民政部、财政部等16个部门建立了全国城市管理工作部际联席会议制度，统筹推进改革工作。2016年5月，经国务院批准，由住房城乡建设部德阳市部门协调联动工作体系德阳市部门协调联动工作体系南京已初步构建“统一指挥、分级负责、市区结合、协调运转、责任落实、反应快速”的网格化管理机制。南京已初步构建“统一指挥、分级负责、市区结合、协调运转、责任1.启动立法工作2.建立联席会议制度3.强化队伍建设4.规范执法行为5.完善司法保障6.城警联动互助双赢7.“五位一体”智慧城管8.明确责任落实考核9.发动群众共建家园10.广泛宣传弘扬正气1.启动立法工作

2016年11月，启动了为期一年的全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动。2016年11月，启动了为期一年的全国城市管理执法队伍“强“强基础、转作风、树形象”专项行动主要内容开展全员培训——按照分级负责的原则，全面开展城市管理执法队伍业务轮训完善执法制度——建立城管执法权责清单，执法过程全纪录，完善执法程序改进工作方式——“疏堵结合、以疏为主”，倡导“721“工作法严明工作纪律——执法过程坚持“四个做到”强化宣传引导——以“人民城管为人民”为主题，宣传先进事迹，传播正能量“强基础、转作风、树形象”专项行动主要内容开展全员培训——部城市管理监督局与各地城市管理部门联合发布的“强基础、转作风、树形象”公益宣传部城市管理监督局与各地城市管理部门部城市管理监督局与各地城市管理部门联合发布的“强基础、转作风、树形象”公益宣传部城市管理监督局与各地城市管理部门部城市管理监督局与各地城市管理部门联合发布的“强基础、转作风、树形象”公益宣传部城市管理监督局与各地城市管理部门部城市管理监督局与各地城市管理部门联合发布的“强基础、转作风、树形象”公益宣传部城市管理监督局与各地城市管理部门2018年，住房城乡建设部部署开展全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动2018年，住房城乡建设部部署开展队伍规范化建设实施内部纠察设立“委屈奖“建立协管员工资分档制度队伍规范化建设实施内部纠察台州市城管纠察队伍台州市城管纠察队伍南京市召集专家学者、研究机构、队伍上下进行充分的研究论证，梳理归纳、提升固化，形成有南京特色、促队伍发展的《南京市城管执法队伍规范化建设标准》。南京市召集专家学者、研究机构、队伍上下进行充分的研究论证，梳1.启动立法工作2.建立联席会议制度3.强化队伍建设4.规范执法行为5.完善司法保障6.城警联动互助双赢7.“五位一体”智慧城管8.明确责任落实考核9.发动群众共建家园10.广泛宣传弘扬正气1.启动立法工作统筹推进责任清单与权力清单制定工作，并实行动态管理和调整规范执法制度，积极推行执法办案评议考核制度和执法公示制度。健全行政处罚适用规则和裁量基准制度，执法全过程记录制度。改进执法方式完善监督机制，强化外部监督机制、内部监督机制、执法监督工作统筹推进责任清单与权力清单制定工作，并实行动态管理和调整

2017年3月，作为国务院部门试点，在市、县两级政府城市管理部门的行政处罚和行政强制两类行政执法行为中，开展执法全过程记录试点工作。推行执法全过程记录2017年3月，作为国务院部门试点，在市、县两级政府城市管

2017年5月，率先在部本级完成了住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使任务，实现“一个窗口对外”。行政处罚权的集中行使2017年5月，率先在部本级完成了住房城乡建设领域行政处罚2017年7月21日，我局、法规司在南京举办城市管理执法工作推进会，组织交流各地推进执法全过程纪律制度试点工作开展情况。下一步，将在总结各地经验基础上，继续深入推进试点工作，确保严格规范公正文明执法。2017年7月21日，我局、法规司在南京举办城市管理执法工作南京市城管执法手段规范化南京市城管执法手段规范化1.启动立法工作2.建立联席会议制度3.强化队伍建设4.规范执法行为5.完善司法保障6.城警联动互助双赢7.“五位一体”智慧城管8.明确责任落实考核9.发动群众共建家园10.广泛宣传弘扬正气1.启动立法工作

郑州市公安局成立城管执法公安分局，派驻城市管理局，要求各区县相应设立公安分局组建城管执法公证服务室、法律援助服务室、公安警务室、行政调解室和城管巡回法庭等形式的“四室一庭”司法保障机制。郑州市公安局成立城管执法公安分局，派驻城市管理局从理念到实践的城市精细化治理之路课件常州：城市管理失信行为惩戒行为分类及惩戒流程常州：城市管理失信行为惩戒行为分类及惩戒流程从理念到实践的城市精细化治理之路课件从理念到实践的城市精细化治理之路课件苏州市吴中区：《关于印发对城市管理领域严重失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录（试行）的通知》苏州市吴中区：《关于印发对城市管理领域严重失信责任主体实施联1.启动立法工作2.建立联席会议制度3.强化队伍建设4.规范执法行为5.完善司法保障6.城警联动互助双赢7.“五位一体”智慧城管8.明确责任落实考核9.发动群众共建家园10.广泛宣传弘扬正气1.启动立法工作徐州市建立了具有特色的“城管+公安”联动模式：

公安和城管工作由一位副市长分管，市公安局党委副书记兼任市城管局党委书记、局长和市城管委办公室主任，市交警支队支队长进入市城管局党委领导班子序列。较好整合了公安、城管执法管理资源。徐州市建立了具有特色的“城管+公安”联动模式：暴力抗法案件减少80%刑事犯罪案件下降5.8%社会治安案件下降12.3%暴力抗法案件减少80%刑事犯罪案件下降5.8%社会治安案件下德阳“公安+城管”联勤执法德阳“公安+城管”联勤执法2016年暴力抗法100多起，80%得不到处理。2017年26起，拘留23人，处理26起。2018年上半年3起，全部拘留处理。郴州市城警联动的效果2016年暴力抗法100多起，80%得不到处理。郴州市城警联1.启动立法工作2.建立联席会议制度3.强化队伍建设4.规范执法行为5.完善司法保障6.城警联动互助双赢7.“五位一体”智慧城管8.明确责任落实考核9.发动群众共建家园10.广泛宣传弘扬正气1.启动立法工作习近平总书记在浙江工作时，对数字化城管工作做出重要批示。

要重视科技手段

习近平总书记在浙江工作时，要重视科技手段“数字化城市管理”解决管理职责不清，缺乏“处置标准”部门各自为政，缺乏“综合协调”处置被动滞后，缺乏“监督评价”管理方式粗放，缺乏“精细管理”“数字化城市管理”解决管理职责不清，缺乏“处置标准”部门各自综合运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，加快数字化城市管理向智慧化升级，实现感知、分析、指挥、监督、考核“五位一体”。综合运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，加快数字化城市海曙区江北区鄞州区镇海区北仑区奉化区余姚市慈溪市宁海县象山县东钱湖旅游度假区国家高新区大榭开发区保税区杭州湾新区宁波市数字化城市管理平台采取“一级平台、两级应用”的集中式建设，节省建设成本约5000万。市智慧城管中心各县（市）智慧城管中心各园区智慧城管中心各区智慧城管中心海江鄞镇北奉余慈宁象东国保杭宁波市数字化城市管理平台采取“一委建局撤

四川省成都市委建局撤四川省成都市两级监督一级指挥一级协同三级处置成都市城市管理数字化监督管理中心监督中心指挥中心信息化办公室两级监督一级指挥一级协同三级处置成都市城市管理数字化监督管理高位监督高位协调高位考核高位监督高位协调高位考核确保数据真实性促进数据全面性保障数据公平性提升数据科学性监督员定期轮换不定期抽查案件总量指标类别覆盖指标部件占比指标时段均衡指标提高市级监督考评权重设立考核面积解决平衡性问题分类分时分区域确保数据真实性促进数据全面性保障数据公平性提升数据科学性监督南京市城管的全网化信息监管南京市城管的全网化信息监管1.启动立法工作2.建立联席会议制度3.强化队伍建设4.规范执法行为5.完善司法保障6.城警联动互助双赢7.“五位一体”智慧城管8.明确责任落实考核9.发动群众共建家园10.广泛宣传弘扬正气1.启动立法工作城市管理考核机制城市管理考核机制7区42家街道办事处A类（主城区）17家B类（涉农）14家C类（纯农）8家D类（管理处）3家7区42家街道办事处A类（主城区）17家B类（涉农）14家C市委宣传部（市文明办）市委督查室市政府法制办市政府督查室市编办监察局财政局民宗局人保局食药监局安监局国土资源局广播电视传媒集团中石油江苏徐州分公司中石化江苏徐州分公司46家市职能部门和省属单位市经信委教育局公安局、民政局规划局城乡建设局市政园林局城管局房管局交通局水利局农委商务局文广新局卫计委工商局环保局体育局人防办旅游局气象局云管委报业传媒集团A类部门23家C类部门15家徐州供电公司徐州电信局徐州移动通信公司徐州联通通信公司上海铁路局徐州办事处中国邮政徐州分公司中国移动铁通公司江苏广电徐州分公司B类部门8家市委宣传部（市文明办）46家市职能部门和省属单位A类部门235800万奖励资金对区奖励5200万对街道办奖励600万年度考核月度考核5800万奖励资金对区奖励对街道办奖励年度考核月度考核60人次5人次无5人次无1.启动立法工作2.建立联席会议制度3.强化队伍建设4.规范执法行为5.完善司法保障6.城警联动互助双赢7.“五位一体”智慧城管8.明确责任落实考核9.发动群众共建家园10.广泛宣传弘扬正气1.启动立法工作共同缔造美好城市建党100年时——建成美丽中国的典范城市建国100年时——建成展现中国梦的样板城市共同缔造美好城市建党100年时厦门市：激发群众热情，共同缔造美丽家园“共谋、共建、共管、共评、共享”的社区治理之路一是党委政府搭台。加强基层党建，成立街道大党工委、社区大党委，整合各方面资源为社区服务。全市建立完善了130个社区综合服务站，招考社区专职工作者500多名。政府以奖代补给予资金补助，并将社区基础建设经费、社区办公经费、社区干部工资福利经费列入财政预算。每年全市社区活动经费达2000多万元，平均每个社区活动经费在6万元以上。二是社区减负放权。赋予社区资源调配权、经费支配权、监督评议权等职权，减除事务性工作，简化便民服务项目，减除党建检查台账，切实减轻了社区负担。将分散在各部门便民服务类、行政确认类等事权下放到社区，方便了市民办理。厦门市：激发群众热情，共同缔造美丽家园“共谋、共建、共管、共动员社会参与截止2016年底，协会注册会员80933人，年平均增长达1万人，单位会员747家。协会设立区县（市）办事处16个，街道服务点106个、实现全覆盖，社区联络站485个，全大市覆盖率80%。

协会建立9年来，服务次数突破100万人次，服务时间达250万小时。动员社会参与截止2016年底，协会注册会员80933人，年平从理念到实践的城市精细化治理之路课件全国首个百姓城管协会山东济南市坚持“开门办城管、主动办城管、依靠群众办城管”，建立百姓城管协会，设立城市管理市民督导团，全市有127支，10万人的社区城管志愿者，参与城市管理和监督工作。市民督导团全国首个百姓城管协会山东济南市坚持“开门办城管、主动办城管、徐州市围绕百姓期盼定位城市管理积极发动全民参与2016年11月15日正式运行“市民城管通”万名市民登录了APP——“城市啄木鸟”徐州市围绕百姓期盼定位城市管理2016年11月15日正式运从一城煤灰半城土到一城青山半城湖从一城煤灰半城土点击问题上报市容秩序类环境卫生类公共设施类城市绿化类安全隐患类选择类别拍照上传点击问题上报市容秩序类选择类别拍照上传一罚一奖

市民奖励经费奖

企业保洁考核费用罚一罚一奖市民奖励经费奖企业保洁考核费用罚“市民城管通”首次发放奖金78万元个人最高奖金2.7万元奖金万元以上20余人全年认定问题20万件

发放奖金900万元“市民城管通”从理念到实践的城市精细化治理之路课件1.启动立法工作2.建立联席会议制度3.强化队伍建设4.规范执法行为5.完善司法保障6.城警联动互助双赢7.“五位一体”智慧城管8.明确责任落实考核9.发动群众共建家园10.广泛宣传弘扬正气1.启动立法工作倡导城市管理“721”工作法，要求各地改进工作方法，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。牢固树立为人民管理城市的理念，让管理变得更有“温度”——70%的问题用服务手段解决——20%的问题用管理手段解决——10%的问题用执法手段解决倡导“721”工作法倡导城市管理“721”工作法，要求各地改进工作

利用群众喜闻乐见的形式，如“互联网+”、新闻媒体、公益广告等正面宣传，营造积极、理性舆论氛围及时回应社会关切加强舆情监测、研判、预警利用群众喜闻乐见的形式，如“互联网+”、新闻媒郴州市电视台《城管来了》主持人连续宣传城管工作体验节目，并应邀在全国巡回演讲，宣传效果较好。郴州市电视台《城管来了》主持人连续宣传城管工作体验节目，并应一些地方开通公众微信号或微博，推送重点信息，极大的提升了与网民的互动，增添了城管执法队伍的亲和力。一些地方开通公众微信号或微博，推送重点信息，极大的提升了与网借力媒体，宣传城市管理工作，提升城管正面形象。借力媒体，宣传城市管理工作，提升城管正面形象。借力媒体，宣传城市管理工作，提升城管正面形象。借力媒体，宣传城市管理工作，提升城管正面形象。山东菏泽：设立了市委党校城市管理分校，着力为城管系统培养造就一批信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新时期好干部。江西上饶：全国第一所城管党校＋城管行政学院成立，每年集中培训不少于4期，每期3到5天，着力打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城管队伍。山东菏泽：设立了市委党校城市管理分校，着力为城管系统培养造就习近平总书记：“一分部署，九分落实”

习近平总书记：

谢谢大家！谢谢大家！从理念到实践的城市精细化治理之路从理念到实践的城市精细化治理之路成效显著的城市治理实践百花齐放的城市治理新理念提纲习近平系列指示及中央精神成效显著的城市治理实践百花齐放的城市治理新理念提一、习近平系列指示及中央精神一、习近平系列指示及中央精神新时代社会主要矛盾

中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾：

人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾新时代社会主要矛盾中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛习近平总书记强调：城市的核心是人，关键是12个字：衣食住行生老病死安居乐业习近平总书记强调：习近平总书记强调：城市工作做得好不好老百姓满意不满意生活方便不方便城市管理和服务状况是重要评判标准习近平总书记强调：习近平总书记强调：抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点不断完善城市管理和服务彻底改变粗放型管理方式让人民群众在城市生活得更方便更舒心更美好习近平总书记强调：城市管理要像“绣花”一样精细：一、要持续用力、不断深化提升社会治理能力增强社会发展活力城市管理要像“绣花”一样精细：一、要持续用力、不断深化城市管理要像“绣花”一样精细：二、要强化依法治理善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题努力形成城市综合管理法治化新格局

城市管理要像“绣花”一样精细：二、要强化依法治理三、要强化智能化管理提高城市管理标准更多运用互联网、大数据等信息技术手段提高城市科学化、精细化、智能化管理水平城市管理要像“绣花”一样精细：三、要强化智能化管理城市管理要像“绣花”一样精细：四、要加快补好短板聚焦影响城市安全、制约发展、群众反映强烈的突出问题加强综合整治，形成常态长效管理机制努力让城市更有序、更安全、更干净城市管理要像“绣花”一样精细：四、要加快补好短板城市管理要像“绣花”一样精细：习近平：勇创国际一流城市管理水平。习近平：勇创国际一流城市管理水平。习近平强调：城市管理搞得好社会才能稳定经济才能发展一流城市要有一流治理习近平强调：成效显著的城市治理实践百花齐放的城市治理新理念提纲习近平系列指示及中央精神成效显著的城市治理实践百花齐放的城市治理新理念提二、百花齐放的城市治理新理念二、百花齐放的城市治理新理念城市——复杂巨系统城市——复杂巨系统理念一：党委领导政府负责社会协同公众参与法治保障城市治理的新理念理念一：城市治理的新理念理念二：政治自治法治德治智治城市治理的新理念理念二：城市治理的新理念理念三：精治共治法治城市治理的新理念理念三：城市治理的新理念理念四：社会化法治化智能化专业化城市治理的新理念理念四：城市治理的新理念理念五：共建共治共享城市治理的新理念理念五：城市治理的新理念理念六：共建共管共享城市治理的新理念理念六：城市治理的新理念理念七：共谋共建共管共享共评城市治理的新理念理念七：城市治理的新理念理念八：街乡吹哨部门报到城市治理的新理念理念八：城市治理的新理念理念九：以政府为主体以街路为依托

以问题为导向以简约为目标以减法为手段以长效为追求以惠民为根本城市治理的新理念理念九：以政府为主体城市治理的新理念城市治理的新理念理念十：坚持以人民为中心坚持尊重科学规律坚持以规划引领坚持精细化管理坚持智能化之路城市治理的新理念理念十：坚持以人民为中心技术融合业务融合数据融合城市治理的新理念跨层级跨地域跨系统跨部门跨业务理念十一：“三融五跨”技术融合城市治理的新理念跨层级理念十一：“三融五跨”从理念到实践的城市精细化治理之路课件成效显著的城市治理实践百花齐放的城市治理新理念提纲习近平系列指示及中央精神成效显著的城市治理实践百花齐放的城市治理新理念提三、成效显著的城市治理实践三、成效显著的城市治理实践

在党中央、国务院，各级党委政府和相关部门的共同努力下，城市执法体制改革在体制、机制、法制和队伍建设方面取得积极进展。在党中央、国务院，各级党委政府和相关部门的共同努力下1.启动立法工作2.建立联席会议制度3.强化队伍建设4.规范执法行为5.完善司法保障6.城警联动互助双赢7.“五位一体”智慧城管8.明确责任落实考核9.发动群众共建家园10.广泛宣传弘扬正气1.启动立法工作1.启动立法工作2.建立联席会议制度3.强化队伍建设4.规范执法行为5.完善司法保障6.城警联动互助双赢7.“五位一体”智慧城管8.明确责任落实考核9.发动群众共建家园10.广泛宣传弘扬正气1.启动立法工作2017年1月，颁布了我国第一部城市管理方面部门规章《城市管理执法办法》，对城市管理执法范围、队伍建设、执法责任等作出了明确的规范，已于2017年5月1日施行。2017年1月，颁布了我国第一部城市管理方面部门规章《城市管2017年7月20日，我局、法规司会同全国人大财经委法案室、国务院法制办农林司以及中国政法大学法治政府研究院等部门召开城市管理立法研讨会。推进加快完善城市管理法律法规、切实发挥立法对改革的引领和规范作用。2017年7月20日，我局、法规司会同全国人大财经委法案室、国务院法制办农林司以及中国政法大学法治政府研究院等部门召开城市管理立法研讨会。推进加快完善城市管理法律法规、切实发挥立法对改革的引领和规范作用。2017年7月20日，我局、法规司会同全国人大财经委法案室、从理念到实践的城市精细化治理之路课件从理念到实践的城市精细化治理之路课件1.启动立法工作2.建立联席会议制度3.强化队伍建设4.规范执法行为5.完善司法保障6.城警联动互助双赢7.“五位一体”智慧城管8.明确责任落实考核9.发动群众共建家园10.广泛宣传弘扬正气1.启动立法工作

2016年5月，经国务院批准，由住房城乡建设部、中央编办、国务院法制办牵头，中央宣传部、发展改革委、公安部、民政部、财政部等16个部门建立了全国城市管理工作部际联席会议制度，统筹推进改革工作。2016年5月，经国务院批准，由住房城乡建设部德阳市部门协调联动工作体系德阳市部门协调联动工作体系南京已初步构建“统一指挥、分级负责、市区结合、协调运转、责任落实、反应快速”的网格化管理机制。南京已初步构建“统一指挥、分级负责、市区结合、协调运转、责任1.启动立法工作2.建立联席会议制度3.强化队伍建设4.规范执法行为5.完善司法保障6.城警联动互助双赢7.“五位一体”智慧城管8.明确责任落实考核9.发动群众共建家园10.广泛宣传弘扬正气1.启动立法工作

2016年11月，启动了为期一年的全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动。2016年11月，启动了为期一年的全国城市管理执法队伍“强“强基础、转作风、树形象”专项行动主要内容开展全员培训——按照分级负责的原则，全面开展城市管理执法队伍业务轮训完善执法制度——建立城管执法权责清单，执法过程全纪录，完善执法程序改进工作方式——“疏堵结合、以疏为主”，倡导“721“工作法严明工作纪律——执法过程坚持“四个做到”强化宣传引导——以“人民城管为人民”为主题，宣传先进事迹，传播正能量“强基础、转作风、树形象”专项行动主要内容开展全员培训——部城市管理监督局与各地城市管理部门联合发布的“强基础、转作风、树形象”公益宣传部城市管理监督局与各地城市管理部门部城市管理监督局与各地城市管理部门联合发布的“强基础、转作风、树形象”公益宣传部城市管理监督局与各地城市管理部门部城市管理监督局与各地城市管理部门联合发布的“强基础、转作风、树形象”公益宣传部城市管理监督局与各地城市管理部门部城市管理监督局与各地城市管理部门联合发布的“强基础、转作风、树形象”公益宣传部城市管理监督局与各地城市管理部门2018年，住房城乡建设部部署开展全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动2018年，住房城乡建设部部署开展队伍规范化建设实施内部纠察设立“委屈奖“建立协管员工资分档制度队伍规范化建设实施内部纠察台州市城管纠察队伍台州市城管纠察队伍南京市召集专家学者、研究机构、队伍上下进行充分的研究论证，梳理归纳、提升固化，形成有南京特色、促队伍发展的《南京市城管执法队伍规范化建设标准》。南京市召集专家学者、研究机构、队伍上下进行充分的研究论证，梳1.启动立法工作2.建立联席会议制度3.强化队伍建设4.规范执法行为5.完善司法保障6.城警联动互助双赢7.“五位一体”智慧城管8.明确责任落实考核9.发动群众共建家园10.广泛宣传弘扬正气1.启动立法工作统筹推进责任清单与权力清单制定工作，并实行动态管理和调整规范执法制度，积极推行执法办案评议考核制度和执法公示制度。健全行政处罚适用规则和裁量基准制度，执法全过程记录制度。改进执法方式完善监督机制，强化外部监督机制、内部监督机制、执法监督工作统筹推进责任清单与权力清单制定工作，并实行动态管理和调整

2017年3月，作为国务院部门试点，在市、县两级政府城市管理部门的行政处罚和行政强制两类行政执法行为中，开展执法全过程记录试点工作。推行执法全过程记录2017年3月，作为国务院部门试点，在市、县两级政府城市管

2017年5月，率先在部本级完成了住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使任务，实现“一个窗口对外”。行政处罚权的集中行使2017年5月，率先在部本级完成了住房城乡建设领域行政处罚2017年7月21日，我局、法规司在南京举办城市管理执法工作推进会，组织交流各地推进执法全过程纪律制度试点工作开展情况。下一步，将在总结各地经验基础上，继续深入推进试点工作，确保严格规范公正文明执法。2017年7月21日，我局、法规司在南京举办城市管理执法工作南京市城管执法手段规范化南京市城管执法手段规范化1.启动立法工作2.建立联席会议制度3.强化队伍建设4.规范执法行为5.完善司法保障6.城警联动互助双赢7.“五位一体”智慧城管8.明确责任落实考核9.发动群众共建家园10.广泛宣传弘扬正气1.启动立法工作

郑州市公安局成立城管执法公安分局，派驻城市管理局，要求各区县相应设立公安分局组建城管执法公证服务室、法律援助服务室、公安警务室、行政调解室和城管巡回法庭等形式的“四室一庭”司法保障机制。郑州市公安局成立城管执法公安分局，派驻城市管理局从理念到实践的城市精细化治理之路课件常州：城市管理失信行为惩戒行为分类及惩戒流程常州：城市管理失信行为惩戒行为分类及惩戒流程从理念到实践的城市精细化治理之路课件从理念到实践的城市精细化治理之路课件苏州市吴中区：《关于印发对城市管理领域严重失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录（试行）的通知》苏州市吴中区：《关于印发对城市管理领域严重失信责任主体实施联1.启动立法工作2.建立联席会议制度3.强化队伍建设4.规范执法行为5.完善司法保障6.城警联动互助双赢7.“五位一体”智慧城管8.明确责任落实考核9.发动群众共建家园10.广泛宣传弘扬正气1.启动立法工作徐州市建立了具有特色的“城管+公安”联动模式：

公安和城管工作由一位副市长分管，市公安局党委副书记兼任市城管局党委书记、局长和市城管委办公室主任，市交警支队支队长进入市城管局党委领导班子序列。较好整合了公安、城管执法管理资源。徐州市建立了具有特色的“城管+公安”联动模式：暴力抗法案件减少80%刑事犯罪案件下降5.8%社会治安案件下降12.3%暴力抗法案件减少80%刑事犯罪案件下降5.8%社会治安案件下德阳“公安+城管”联勤执法德阳“公安+城管”联勤执法2016年暴力抗法100多起，80%得不到处理。2017年26起，拘留23人，处理26起。2018年上半年3起，全部拘留处理。郴州市城警联动的效果2016年暴力抗法100多起，80%得不到处理。郴州市城警联1.启动立法工作2.建立联席会议制度3.强化队伍建设4.规范执法行为5.完善司法保障6.城警联动互助双赢7.“五位一体”智慧城管8.明确责任落实考核9.发动群众共建家园10.广泛宣传弘扬正气1.启动立法工作习近平总书记在浙江工作时，对数字化城管工作做出重要批示。

要重视科技手段

习近平总书记在浙江工作时，要重视科技手段“数字化城市管理”解决管理职责不清，缺乏“处置标准”部门各自为政，缺乏“综合协调”处置被动滞后，缺乏“监督评价”管理方式粗放，缺乏“精细管理”“数字化城市管理”解决管理职责不清，缺乏“处置标准”部门各自综合运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，加快数字化城市管理向智慧化升级，实现感知、分析、指挥、监督、考核“五位一体”。综合运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，加快数字化城市海曙区江北区鄞州区镇海区北仑区奉化区余姚市慈溪市宁海县象山县东钱湖旅游度假区国家高新区大榭开发区保税区杭州湾新区宁波市数字化城市管理平台采取“一级平台、两级应用”的集中式建设，节省建设成本约5000万。市智慧城管中心各县（市）智慧城管中心各园区智慧城管中心各区智慧城管中心海江鄞镇北奉余慈宁象东国保杭宁波市数字化城市管理平台采取“一委建局撤

四川省成都市委建局撤四川省成都市两级监督一级指挥一级协同三级处置成都市城市管理数字化监督管理中心监督中心指挥中心信息化办公室两级监督一级指挥一级协同三级处置成都市城市管理数字化监督管理高位监督高位协调高位考核高位监督高位协调高位考核确保数据真实性促进数据全面性保障数据公平性提升数据科学性监督员定期轮换不定期抽查案件总量指标类别覆盖指标部件占比指标时段均衡指标提高市级监督考评权重设立考核面积解决平衡性问题分类分时分区域确保数据真实性促进数据全面性保障数据公平性提升数据科学性监督南京市城管的全网化信息监管南京市城管的全网化信息监管1.启动立法工作2.建立联席会议制度3.强化队伍建设4.规范执法行为5.完善司法保障6.城警联动互助双赢7.“五位一体”智慧城管8.明确责任落实考核9.发动群众共建家园10.广泛宣传弘扬正气1.启动立法工作城市管理考核机制城市管理考核机制7区42家街道办事处A类（主城区）17家B类（涉农）14家C类（纯农）8家D类（管理处）3家7区42家街道办事处A类（主城区）17家B类（涉农）14家C市委宣传部（市文明办）市委督查室市政府法制办市政府督查室市编办监察局财政局民宗局人保局食药监局安监局国土资源局广播电视传媒集团中石油江苏徐州分公司中石化江苏徐州分公司46家市职能部门和省属单位市经信委教育局公安局、民政局规划局城乡建设局市政园林局城管局房管局交通局水利局农委商务局文广新局卫计委工商局环保局体育局人防办旅游局气象局云管委报业传媒集团A类部门23家C类部门15家徐州供电公司徐州电信局徐州移动通信公司徐州联通通信公司上海铁路局徐州办事处中国邮政徐州分公司中国移动铁通公司江苏广电徐州分公司B类部门8家市委宣传部（市文明办）46家市职能部门和省属单位A类部门235800万奖励资金对区奖励5200万对街道办奖励600万年度考核月度考核5800万奖励资金对区奖励对街道办奖励年度考核月度考核60人次5人次无5人次无1.启动立法工作2.建立联席会议制度3.强化队伍建设4.规范执法行为5.完善司法保障6.城警联动互助双赢7.“五位一体”智慧城管8.明确责任落实考核9.发动群众共建家园10.广泛宣传弘扬正气1.启动立法工作共同缔造美好城市建党100年时——建成美丽中国的典范城市建国100年时——建成展现中国梦的样板城市共同缔造美好城市建党100年时厦门市：激发群众热情，共同缔造美丽家园“共谋、共建、共管、共评、共享”的社区治理之路一是党委政府搭台。加强基层党建，成立街道大党工委、社区大党委，整合各方面资源为社区服务。全市建立完善了130个社区综合服务站，