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第一章绪论管制的基本概念与特点管制经济学的研究对象、学科性质管制经济学的产生与发展过程管制经济学的研究方法等基本问题第一节管制的概念与特点一、管制的概念“管制”是英文Regulation的翻译，Regulation在学术界通常被译成“管制”、“规制”或者“监管”。在本书中，我们统一使用“管制”这个词。1．管制的构成要素：（1）管制的主体（2）管制的客体（3）管制的主要依据和手段2．管制的定义具有法律地位的、相对独立的管制者（机构），依照一定的法规对被管制者（主要是企业）所采取的一系列行政管理与监督行为。二、管制的普遍性与合理性1．管制是现代经济社会的普遍现象2．管制的合理性3．管制普遍性与合理性的动态变化三、管制是一个重要的政府职能1．政府管制在政府职能中的地位2．管制是中国在建立与完善社会主义市场经济体制过程中不断加强的一个政府职能3．管制与一般行政管理的区别政府职能经济调节社会管理公共服务政府管制第二节管制经济学的研究对象一、经济性管制1．概念政府通过价格、产量、进入与退出等方面而对企业自由决策所实施的各种强制性制约。经济性管制的领域主要包括自然垄断领域和存在信息不对称（信息偏在）的领域。2．主要内容（1）价格管制（2）进入和退出市场管制（3）投资管制（4）质量管制3．经济性管制与产业组织理论的关系二、社会性管制

1．概念以保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生、环境保护、防止灾害为目的，对产品和服务的质量和伴随着提供它们而产生的各种活动制定一定标准，并禁止、限制特定行为的管制。2．主要内容日本学者植草益的观点美国学者的观点3．社会性管制的研究对象三、反垄断1．概念对竞争性领域中具有市场垄断力量的垄断企业及其垄断行为所实行的管制。2．主要内容反垄断可分为反垄断结构和反垄断行为，反垄断主要是反垄断行为。3．研究对象四、管制经济学的理论体系管制经济学的理论体系社会性管制经济性管制反垄断政策自然垄断信息不对称环境保护卫生健康工作场所安全提高资源配置效率维护正常竞争秩序第三节管制经济学的学科性质管制经济学是一门新兴的边缘性应用性学科。经济学与管制经济学的关系行政管理学与管制经济学的关系政治学与与管制经济学的关系法学与管制经济学的关系管理学与管制学经济学的关系第四节管制经济学的产生与发展一般认为：管制学经济学产生于20世纪70年代管制学经济学发展于20世纪80年代管制学经济学基本成熟于20世纪90年代中国对管制学经济学研究现状与趋势第五节管制经济学的研究方法一、实证研究与

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