专题七 近代西方民主政治的确立与发展

专题七近代西方民主政治的确立与发展二美国1787年宪法必修一政法与历史学院2012级2班第六组向红霞《纽约时报》专栏作家汤姆斯·弗里德曼说：“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场，美国成功在于长盛不衰的法治及其背后的制度。”感受《美国1787年宪法》的魅力吧！资料回放我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有其名，其政策措施多不被人们所关注、执行。我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理都足够的权力去管理国家事务，岂不怪哉怪！——华盛顿1786年写给友人的信松散的邦联体制人们把当时的美国形象地比喻为：“头脑听从四肢的怪物。”

——（汉密尔顿、杰伊、麦迪逊《联邦党人文集》）这里的“头脑”和“四肢”各是指什么？“头脑听从四肢”说明了什么？中央政府与各州中央政府软弱无能，各州政府拥有的权力过大。行动不能一致，难以形成合力。必须要建立一个能够协调各州关系的强有力的中央政府年轻美国的窘境年轻美国的窘境1）政治问题：邦联体制—邦联制的松散和中央政府的软弱。

2）经济问题：无法保护本国工业和美国商人的海外利益，无法促进国内商品流通。

3）债务问题：无力解决大量债务。

4）安全问题：无力维持常备军以解决内忧外患。制约权力、平衡利益的宪法1787年9月，在费城召开的制宪会议通过了一部新宪法——联邦宪法。这部宪法确立了美国的联邦体质。这是世界上第一部成文宪法，1787年制定时，有序言和文本七条，全文不过7000余字，美国官方文件自称其为“简单明了又富于弹性”。联邦制——中央与地方关系民主共和制——联邦政府内部权力分配原则：中央集权与地方分权相结合作用：建立了强有力的中央政府，又可发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端，有利于资本主义的发展。原则：分权与制衡表现：总统行使行政权，国会行使立法权，最高法院掌握司法权。三者互相制约以达到权力平衡。作用：三者独立平等，互相制约，以防止专制。1787年宪法的内容制约权力、平衡利益的宪法制约权力、平衡利益的宪法⑴他是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令；（最高行政权）⑵总统由选民间接选出，每届任期四年；

所以总统不对国会负责,总统对宪法负责。⑶有权任命政府官员及最高法院大法官，但要经国会同意；⑷总统可以对国会通过的法律实行否决权。行政权归总统制约权力、平衡利益的宪法⑴国会由参议院和众议院两院组成，是最高立法机构，享有立法权；⑵参议员由各州议会产生，每州两名，任期六年每两年改选其中1\3;众议员按州人口比例由选民直接选出，任期两年；⑶法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效；国会的立法被总统否决后，国会在复议之后若以2/3以上再次通过该法时，即为有效；(4)众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审议。国家立法权归国会制约权力、平衡利益的宪法⑴大法官由总统任命，但需经参议院同意；他们除非犯罪，终身任职；⑵它对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权；⑶联邦法院拥有最高司法权，后来又逐渐拥有解释一切法律及条约的权力；

(4)可审查国会通过的法律是否违宪,若认为国会或总统的法律、条约和政策违宪，可宣布无效。最高司法权归联邦法院国会（立法）总统（行政）联邦法院（司法）国会复议可通过总统否决的法律可弹劾总统、财政监督等总统任命的司法官员必须经国会确认最高法院可审查国会的立法行为最高法院可审查总统的行政行为总统任命联邦大法官

民主共和制

权利的制衡总统可否决国会通过的法律3、体现的基本原则资料链接：材料一：宪法规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力。联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，如征税、募兵、发行钱币、宣布对外和战以及使用武力恢复地方秩序等。——人教版必修一材料二：材料三：

只有出生时为合众国公民，或在本宪法实施时已为合众国公民者，可被选为总统;凡年龄未满三十五岁，或居住合众国境内未满十四年者，不得被选为总统。众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成，各州选举人应具有该州州议会中人数最多之一院的选举人所需之资格。合众国的参议院由每州的州议会选举两名参议员组成之，参议员的任期为六年，每名参议员有一票表决权。中央集权原则（联邦制原则）分权制衡原则民主原则制约权力、平衡利益的宪法1787年宪法第一条：第1款：宪法所规定的立法权，全属合众国的国会……第10款：未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰；未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约。第四条：第3款：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税。立法权军事权外交权征税权以上材料规定了联邦政府所拥有的哪些权力？与各州的关系是什么？

联邦权力高于各州权力。制约权力、平衡利益的宪法材料1:我梦见总有一天这个国家将站立起来，实现它的信条的真谛：“我们认为这些真理不言自明：人人生而平等。”

我梦见有一天在佐治亚的红山上，原先的奴隶的儿子们与原先奴隶主的儿子们坐在一张桌子旁共叙手足情。我梦想着，有那么一天，我的四个孩子，能够生活在一个不是以他们的肤色，而是以他们的品格优劣来判断他们的价值的国度里。----马丁·路德·金:《我有一个梦想》（1963年）材料2:

美国妇女一直都在争取她们的选举权直到1920年批准的美国宪法第19条修正案中赋予美国妇女选举权。思考美国宪法还有什么那些没解决的问题？应该怎样全面评价这部宪法？评价美国1787年宪法1）它强调加强国家权力，维护了独立战争的成果，有利于美国资本主义的发展。2）它突出体现了“分权与制衡”原则，确立了资产阶级民主共和制，奠定了美国政治制度的法律基础，使美国长期稳定发展。3）它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。对其他资本主义国家政治制度的确立起到了示范作用。积极意义,进步性1）对选举人资格有严格的限制,没有真正解决人权问题（妇女、印第安人、黑人的选举权被剥夺）。2）没有废除南方的奴隶制度,承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印。3)维护资产阶级利益，只体现资产阶级的民主。

不足,局限性从“邦联”到“联邦”邦联：两个或两个以上的国家为了达到某些共同的目的而组成的联合体。邦联的成员国仍保留完全的独立主权，只是在军事、外交等方面采取某些联合行动。联邦：由若干具有国家性质的行政区域（由州、邦等不同名称）联合而成的统一国家，各行政区域有自己的宪法、立法机关和政府。联邦也有统一的宪法、立法机关和政府。国际交往以联邦政府为主体。1.生效：1788年6月正式生效2.实践效果：由“邦联”到“联邦”实施过程：（1）1788年6月21日，联邦宪法正式生效（2）1789年1月，华盛顿当选为首任总统（3）1789年3月，选出第一届国会（4）颁布国会法令和司法条例，整顿货币，发行了公债，发布了税收法令，实行了关税政策等（5）1791年，建立了国家银行。从“邦联”到“联邦”经济：有利于形成全国性的市场，促进资本主义的迅速发展。

政治：使国家有可能维持足够的权威和军队来维护国内的统治秩序，应对外来的威胁，巩固资产阶级和种植园主的新政权。

中央与地方：

既避免了中央集权的弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性，恰到好处地协调了中央和地方的关系。

从“邦联”到“联邦”从“邦联”到“联邦”的影响解体1816年19世纪后半叶最终形成两党制建国后不久两党制开始形成联邦党民主共和党民主党自由党19世纪30年代19世纪50年代民主党共和党南方北方美国两党制的含义：指在美国政坛上民主党和共和党轮流执政

两党制的雏形两党制的雏形“驴象大战”源于讽刺漫画美国民主与共和两党分别把驴子与大象作为代表动物，这两个象征与政治漫画家纳斯特的讽刺漫画有着很大的关连。

1870年，漫画家纳斯特在“Harper’s”周刊中，以驴子讽刺当时的民主党人，结果使人们对“民主党即等同驴子”的想法更加根深蒂固。在1880年，民主党在总统选举中开始以驴子作为党的代表动物。

1874年，纳斯特在“Harper’s”周刊一幅漫画中，以大象代表共和党，最后共和党也开始以大象作为代表动物。虽然驴子被视为笨头笨脑的动物，但民主党人则认为，驴子其实是既聪明又具有勇气的动物。而被民主党讥为大而不当、华而不实、保守愚昧的大象，在共和党人的心中，却代表了尊严、力量、智能。两党竞争激烈，互相监督，互相攻击麦凯恩与奥巴马互相抹黑作用：有利于美国民主制度的发展和完善两党制的雏形两党制的雏形思维扩展：你所知道的美国总统还有哪些，你最欣赏其中的哪一位？为什么？两党制的雏形

1927年至1941年，雕刻家们在黑岗山的巨石上雕刻了美国历史上4位著名总统的雕像:华盛顿、杰斐逊、罗斯福、林肯，这4位美国总统代表了美国开国200年的历史和美国的政治文化。美利坚合众国的缔造者，美国国父——华盛顿美国第三任总统，《独立宣言》起草者之一：杰弗逊两党制的雏形美国最伟大的总统之一——林肯美国历史上惟一四届连任的总统——罗斯福两党制的雏形

第二次世界大战期间，英国首相邱吉尔对美国总统富兰克林·罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困绕。而另外一方面，我从不为议会所困绕，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”探究：美国和英国政治体制的异同？有人认为美国的总统制比英国的君主立宪制进步，而北美可说是英国的“儿子”，试比较异同来说说你的观点？

思路：一、确立比较项二、归纳异同比较项比较项如：背景、内容、本质、作用……（国家元首、元首产生方式、任期、权利；政府首脑、政府产生、政府与议会关系、国家权力中心）项目美国英国政体民主共和制君主立宪制产生背景国家元首元首权力国家权力中心政府首脑政府对谁负责政府官员执政党封建传统薄弱封建势力强大总统议会民选总统世袭英王最高行政权统而不治总统首相选民议会总统任命议会产生赢得总统大选赢得下院选举英美两国政体的区别立法权国会

上下两院美国民主共和制英国君主立宪制性质资产阶级代议制，都有形式上代表民意的议会原则三权分权与权利制衡代表利益资产阶级作用巩固统治，强大国家英美两国政体的相同之处1、美国政体不是世界上唯一的民主制度。2、适应国情的制度才是好制度。3、自由、民主、平等、人权、法治、宪政等不是哪个国家特有的产物。导学训练1.“正是这个设计……使这个稚嫩的国家在草莽中崛起，迅速成为也许你不喜欢但却不能轻视的超级大国。这样一个精巧的设计，在二百多年前由一群蛮荒大陆上的‘乡巴佬’创造出来，实在是令人惊叹不已。”（选自易中天《我们的反思》）材料中的“精巧的设计”是指（）A.英国的《权利法案》B.德国的《德意志帝国宪法》C.美国的《1787年宪法》D.法国的《法兰西第三共和国宪法》2.（2009年全国Ⅱ卷文综17）美国历史学家弗格森在《美国革命史（1763——1790）》中写道：“1776年革命派认为自由是保护个人权利，反对政府暴政的侵犯。1787年联邦派所要保持的自由，按他们的理解，则是反对群众暴政的侵犯。”根据他的看法，创立美国联邦政府A．背离了美国革命的原则B．强化了全国性政府的权力C．忽视了以个人自由的保护D．维护了商人和农场主的利益3.美国1787年宪法第二条第二款规定：“总统有权缔订条约，但须争取参议院的意见和同意，……；他有权提名，并于取得参议院的意见和同意后，任命大使、公使及领事、最高法院的法官。”这主要体现了这部宪法的（）A．自由原则B．制衡原则C．分权原则D．平等原则4.古往今来，无论是东方古国，或是西方近代国家，都以建章立制来强化中央对地方的的关系。下列具有此类性质的文献和制度是（）①秦汉郡县制②十二铜表法③英国《权利法案》④美国《1787年宪法》A、①② B、②③C、③④ D、①④ 5.《世界文明史》指出：“《联邦宪法》(即l787年宪法)的制定者们在热切希望建立强有力的中央政府的同时，一刻也没有放松对于一切形式的专制政治的警惕”。为“警惕”专制政治，“制定者们”采取的措施有（）①国家权力分为行政、立法、司法三部分②国会可以随时对总统提出弹劾③总统任命的官员须经参议院的批准④联邦法院有权审查行政或立法行为A．①②B．①③④C．②③④D．①②③④6.君主立宪制下的英国国王和美国总统都可以进行的政治活动是()A．否决议会（国会）制定的法律B．对重大政策的决策C．代表国家参与外交活动 D．当与议会发生矛盾时有权解散议会 7.美国1787年宪法第六条规定：“本宪宪法及依本宪法所制定之合众国法律；以及