如何重建台湾的社会信任

如何重建台灣的社會信任？顧忠華／政治大學社會學系教授「信任」是什麼？「信任」是人與人之間的凝固劑，也是社會合作的重要基礎。社會學者認為，信任是一種公共的「社會資本」，但也是個人無形的資產，一個社會的信任度愈高，組織成本和交易成本可以相對降低，而社交生活愈順暢，經濟活動也愈繁榮，所以「信任」成為衡量社會整合程度和發展潛力的重要指標。「信任」作為一種社會機制我們從小便學會判斷，要信任那些人，信任那些制度。但在成長過程中，往往產生更多的不信任。究竟世界上有沒有絕對的判準來告訴我們，要如何才能放心付出信任，而不致換來失望，甚至受騙上當？其實，信任的機制隨著社會的變遷，起過重大的變化，傳統社會普遍以熟悉作為信任的保證，但現代社會分工精細，對專家和系統的信任，超過了對於個人的信任。信任與文化如果將信任理解為社會制度和文化規範的產物，我們可以發現西方人的「法治精神」，為社會信任奠定了比較穩固的基石。德國社會學者韋伯(MaxWeber)更指出：「基督新教倫理」孕育了理性化的資本主義經營模式，使得西方創造出高度的文明成就。日裔美籍學者福山所著的《信任》一書，更進一步詮釋了文化因素對於政經制度的深刻影響。社會資本與民主政治信任度高，代表社會凝聚力強，社會資本的存量足夠，也形成民主政治的後盾。美國政治學家普特南(R.Putnam)曾經在義大利和美國從事長期調查，認為美國在立國以來，結社活動頻繁，為民主注入蓬勃生機。但是隨著個人主義和消費主義興盛，社會資本有減弱趨勢，因此發出警訊，引起美國學術界的熱烈辯論，至今未歇。信任：企管學忘了教？「信任」表現為社會整體的公共財，但是每個個體或組織，往往在追逐一己之利時，侵蝕了集體的信任。企業管理經常鼓勵經營者精打細算，創造利潤的最大化，耶魯大學經濟學家席勒呼籲，不要太過強化人性中的貪念，因為人類不可能只靠自私的一面而能和平共存，必須重視企業倫理和社會責任，才是負責任的管理學。台灣有「信任危機」嗎？依據《天下雜誌》2005年的調查，有八成的受訪民眾認為台灣不是一個彼此信任的社會，台灣生病了嗎？難道信任的社會機制已蕩然無存，我們這一代日日生活在人人自危的「叢林法則」下，沒有辦法再信任政府、企業、鄰居、朋友、甚至家人了嗎？如果信任應該像空氣和水一樣，屬於生活必需品，是那些因素「污染」了信任，讓台灣成為詐欺橫行、亂象頻傳、無法安居樂業的地方？台灣社會的信任度調查「群我倫理基金會」在2002年曾進行過針對台灣民眾的信任度調查，以1-5分來評估對不同身份和職業角色的信任程度，而平均分數為2.69分，低於中間值(3分)，表示信任「社會上大部份人」的受訪者不到四成(38.1)，顯示台灣的整體信任度並不高。不過，量化指標的解讀必須兼顧情境詮釋，方能適切反映現實狀況。以國際比較來看，台灣的社會信任尚屬中等，比上不足，比下有餘。台灣信任度調查概況分析台灣人最信任的對象還是家人。繼而是中小學老師、醫師、鄰居。接著是大學教授、星相算命風水。再次一級是總統、警察、企業負責人、法官及「社會大部份人」。信任程度最差的調查項目，包括新聞記者、商業廣告、政府官員及立法委員。那些是信任的「污染源」？政治？因為政治人物缺乏誠信、政黨對立嚴重、族群互相猜忌、使得政治成為權謀的代名詞，也是信任的負面教材。媒體？因為媒體捕風捉影、興風作浪、以特定立場散播仇恨、用狗仔手法報導八卦，缺乏自律的媒體淪為社會亂源。騙徒與奸商？因為善於利用人性急功近利、貪小便宜的弱點，顛覆了信任。信任VS.不信任的辯證不過，上述的「污染源」並非台灣特產，現代的社會交往模式，包括市場經濟及民主政治，都結合了一定的監督和制衡機制，方能在自由選擇的前提下，節制資本和權力擁有者不致濫用大眾交付的信任，過度圖利自己。尤其個人在社會關係日益複雜的環境中，必須保持適度的警覺心，才能自我保護，避免成為冤大頭或受害者。因犯困境VS.合作賽局從「賽局理論」來解釋，不信任的理由，是來自「零和遊戲」，也就是「贏者全拿」或「誠實者吃虧」，這種零和式的競爭，也常見於民主選舉過程，競爭對手彼此互不相讓，無法建立信任。但社會生活不是你死我活的鬥爭場域，由於賽局不只一回，競爭者若承認遊戲規則的公正性，長期的信任關係便有可能成立，合作賽局也能成為合理秩序。在秩序與脫序間的台灣社會台灣經歷過高度的經濟成長，更創造了民主化的明顯成就，為什麼台灣人普遍存在「秩序情結」，覺得台灣很「亂」，各種現象都很「脫序」？但若從「風險」的角度來看，在一個專業分工的社會中，個人反而失去了家族或村落共同體帶來的安全感，此時包括求職、婚姻的「個別化」趨勢，本身便加速了秩序的轉型，不再能期待穩定的人際關係。如何重建台灣的社會信任？亦因此，重建台灣社會信任最重要的力量，不能夠依賴在政治上出現魅力型領袖，或在經濟上奢望企業家良心發現，開始力行社會責任。而是憑藉台灣逐漸累積的社會力，厚植社會資本、建構公民社會，讓個人自我「賦權」，成為有自信心和行動力的積極公民。這是「自由」帶給台灣人民最大的禮物，只要勤加灌溉，信任仍會在台灣悄悄生根。結論：信任與公共倫理信任在講究全球競爭力的時代，似乎不斷被各種功利價值擠壓、忽視，但另一方面，又因為它