中煤集团公司技术体系建设方案实施办法

中煤集团公司技术体系建设方案实施办法中煤集团公司技术体系建立方案实施方法

第一章总则

第一条(目的和依据)为促进集团公司五大产业协调进展和产业构造战略性调整,实现集团公司安全、高速安康、可持续的科学进展和建立具有国际竞争力的能源大集团，充分发挥科学技术第一生产力的作用，构建高效完善的技术治理体系，全面贯彻实施《集团公司技术体系建立方案》，特制定本方法。

其次条(指导思想)要以集团公司“22255”进展目标为导向，以“1458”工作思路为总体要求，全面推动中煤集团技术组织体系和运行机制建立，着力提高技术和装备保障水平，不断增加企业核心竞争力，全力推动中煤集团持续安康稳定安全进展。

第三条(建立原则)建立健全集团公司三级技术决策、研发、运用、治理体系和技术保障体系。

其次章建立要求

第四条建立集团公司技术委员会和专家询问委员会，在生产技术治理体系的支撑和组织下，指导开展、催促实施和监视考核集团公司重大技术决策和技术方案，形成重大技术决策、询问、治理的组织机构和保障体系。

第五条建立和完善以集团公司、二级公司、三级公司(矿、厂、处，下同)三级总工程师为核心的技术治理体系，配齐集团公司、二级公司、三级公司总工程师和相应业务(专业)副总工程师。

第六条建立集团公司首席专家制和三级人才选拔机制，并纳入技术治理体系。在技术治理体系内，设置采煤工程、煤矿建立、煤机制造、煤化工、发电、煤层气等主业核心专业首席专家各1-2名，引领集团公司专业技术的进展。完善独立的技术职务治理体系，建立集团级、二级公司级专家和学术带头人人才选拔建立机制，明确技术治理层次的待遇，鼓励技术创新的政策措施，制定科技人才治理方法，引领本单位的技术规划、研发、治理等工作。

第七条健全和完善所属企业技术决策、科技研发、技术治理专职机构，依据需要设立建全相关板块(或主要业务)机构和岗位，配备符合要求、满意需要的工程、技术、治理人员;装备科学先进的技术、装备、工具，保障技术体系的正常运作。

第八条各二级公司要高度重视本单位生产技术体系的建立，加强生产技术体系建立的领导，依据本单位实际状况，根据《集团公司技术体系建立方案》，制定适用于本公司的技术体系建立实施方案和实施的保障措施或方法。

第九条根据集团公司技术体系建立方案的总体目标，详细实施分三个阶段进展：

第一阶段(2023年10月～2023年3月)，为宣传启动阶段。主要是制定出台集团公司技术体系建立方案及实施意见，各单位建立贯彻落实组织领导机构。依据国家和集团有关规定，着手制定集团公司技术体系建立方案及实施意见。以机构、人员、业务流程为突破重点，着手建立集团公司层面技术治理体系。通过各种方式，广泛开展征求意见和宣传工作。

其次阶段(2023年4～9月)，为全面推动阶段。重点是建立健全和进一步完善集团公司技术治理制度和技术标准，出台技术调研、技术评估、技术查询、技术指导、技术效劳和技术监管等有关规章及实施方法、细则。提高技术监管水平，推动技术体系建立工作，选择重点或滞后企业强力推动。建立专家库，整合各有关单位、部门技术资源，建立同业技术信息平台。以集团“技术两委-首席专家-专家库”为依托，根本建成全集团技术体系下的专家治理系统，并在技术规划及决策、设计和技术方案评审、工程技术及装备的招投标、技术标准的制修订等方面运行。

第三阶段(2023年10～12月)，为总结完善阶段。重点是进一步完善技术效劳和技术治理机制，促进技术治理标准化、制度化、信息化建立，初步构建起掩盖全集团的技术治理系统，构建全集团的技术治理体系。

第四阶段(2023年以后)，标准实施和连续完善深化阶段。集团技术体系走入标准运行和不断完善，重点是在正常运行中不断完善、深化和提高，到达技术效劳、指导、监视的目的。

第三章机构和岗位设置

第十条(集团公司机构设置)为保障技术治理和技术方案的正确决策和顺当实施，集团公司要设立总工程师、各板块副总工程师、技术委员会、专家询问委员会、集团首席专家、集团级专家库。

第十一条集团公司要设立总工程师办公室、科技进展部、生产技术部，逐步形成技术战略规划与决策、科技研发、生产技术目标治理、技术保障于一体的责任组织和治理机构。

第十二条(二级公司机构设置)煤炭生产、电力、煤化工、煤机装备和矿建企业要设置主管企业技术工作的总工程师，其中，煤炭企业配备分管安全、通风、采掘、机电和地测的副总工程师，电力、煤化工、煤矿装备和矿建企业依据企业实际配备若干名业务副总工程师。

第十三条二级公司应设置总工程师办公室、科技进展部、生产技术部等相应的技术治理专职部门，以加强技术治理、建立健全以总工程师为核心的企业重大技术治理、科技研发与新技术推广应用、生产技术治理的体系。

第十四条煤炭生产、煤矿建立企业要依据需要建立健全采掘、“一通三防”、地测防治水、施工技术、机电运输治理机构;煤化工企业、电力企业和装备企业也要依据需要建立健全相应的生产技术治理专职机构。

第十五条(三级公司机构设置)三级公司必需配备主管企业技术工作的总工程师，要面对企业生产建立实际需求，以强化生产建立现场日常技术治理和解决本单位现场生产技术难题攻关为主。

第十六条生产矿井和矿建工程处必同时须配备分管安全、通风、采掘、机电、地测的副总工程师，设置主管技术工作的生产、技术、通风、地测防治水和机电等职能部门。煤化工、电力和装备板块的三级企业也应配备主管技术工作的总工程师和相应的副总工程师，设置相应的技术治理部门。

三级公司总工程师办公室依据工作需要，既可单独设置，也可与生产技术治理部门合署办公，但必需担当相应的职责，行使相应的职能。

第十七条(综述)集团总部和各级企业均应配齐配足相应的工程技术人员，健全完善各级技术治理体系，加强技术根底治理，强化生产现场业务保安治理，推动生产技术难题攻关和新技术的转化应用及研发。

第四章职责定位及人员组成

第十八条(职责定位)根据集团公司进展战略目标和生产技术治理体系保障的需要，按要求明确集团公司及所属企业技术治理的职责，建立岗位责任制。

第十九条集团公司技术委员会由集团公司领导和相关职能部门主要负责人组成，是集团公司技术决策的最高层次机构，负责对中煤集团技术进展战略、技术进展规划、技术标准、重大技术政策和重大科研课题的立项等重大技术问题进展决策和指导。技术委员会下设办公室，为常设办事机构，办公室设在集团公司总工程师办公室，办公室主任由总工办主任兼任，办公室成员单位由总工办、人力资源部、科技进展部、生产技术部、总调度室、安监局、企业进展部、基建治理部等组成。

其次十条集团公司专家询问委员会由集团公司内部和行业大师级专家组成，负责对集团公司重大技术决策供应技术询问和决策依据;负责重大工程立项的技术论证和评价，为工程立项供应技术支撑;负责安全生产的重大技术难题的调研和讨论，提出实施与改良方案的专家意见报告书。询问委员会下设办公室，为常设办事机构，办公室设在集团公司总工程师办公室，办公室主任由总工办主任兼任，办公室成员单位由总工办、人力资源部、科技进展部、生产技术部、总调度室、安监局、企业进展部、基建治理部等组成。

其次十一条总工程师为核心的三级技术治理体系

建立以集团、二级公司、三级公司总工程师为核心的三级技术治理体系(参见附件)，根据权责全都性原则，强化总工程师负责制，突出技术治理和技术保障力量，负责制定技术进展规划、技术政策、技术标准并加强对企业的指导和监视;负责重大新建工程、技改工程、重大技术选题前的技术审查与讨论，确保新建工程更优、技改工程更合理;培育和提升行业领先、国际先进的技术优势和竞争力，支撑和引领技术进展。

其次十二条各级副总工程师帮助总工程师做好相关产业技术治理工作，并在总工程师的领导下，对所分管的技术工作行使有关职权。

集团公司总工程师办公室，聘请机电、通风、地测防治水等方面的大师，加强重大技术难题讨论，帮助所属企业完善重大工程技术方案(参见附件)。

其次十三条集团公司将在采煤工程、煤矿建立、煤机制造、煤化工、发电、煤层气等主业核心专业各设置1-2名首席专家，由集团公司治理。首席专家的主要职责是引领集团公司专业技术领域进展方向、主持重大科技工程和关键技术攻关、参加重大技术问题论证和决策，带动本技术领域人才梯队建立、负责参加制定集团公司各领域核心技术和专有技术的进展规划和年度规划。

其次十四条各级总工程师办公室是本单位重大技术规划、决策、治理部门，组织拟定本单位技术进展战略和规划，组织进展本单位重大技术问题的决策讨论并提出决策意见，调研与组织本单位重大工程前期技术论证，为立项供应技术支撑。

二级公司总工办围绕贯彻集团公司技术进展战略和规划、重大技术政策、技术标准和重大技术决策，结合本企业实际，制定完善企业生产技术治理制度和工作流程，提出并建立完善生产技术治理体系及技术治理方案实施方法。

三级公司要依据集团公司和二级公司总体技术规划，组织健全和完善基层技术治理体系，贯彻落实技术政策和技术标准，加强技术根底治理，强化现场业务保安，保障各项规程、措施落实于生产现场全过程;推动生产技术难题攻关和新技术的转化应用。

其次十五条各级总工程师办公室依据业务需要和工作职责，配足配齐相关专业、相应级别的技术治理人员，保障技术治理到位。

第五章任职资格及待遇

其次十六条各级总工程师任职资格符合《集团公司技术治理体系建立方案》的要求，并能够践行。

其次十七条各级总工程师的待遇

序号总工程师序列对应治理序列待遇

1集团公司总工程师集团公司领导副职

2集团公司副总工程师集团公司副总师

3二级企业总工程师二级公司领导副职

4二级企业副总工程师二级公司副总师

5三级企业总工程师三级公司领导副职

6三级企业副总工程师三级公司副总师

第六章总工程师地位、责任、作用、权限

其次十八条(总工程师的地位)各级总工程师是总经理(含二级和三级企业行政主要领导，下同)领导下主管全面技术工作的负责人,直接对总经理负责，是行政领导班子的成员之一。

其次十九条(总工程师的详细责任)各级总工程师在本单位、本部门担负的责任、应起的作用、工作权限依照集团公司技术体系建立方案执行。

第七章技术治理

第三十条依据生产技术治理体系，对集团公司的战略规划、设计、生产建立、技术进步、技术人才进展全面治理。

第三十一条各二级公司编制矿区、矿井接替规划，报请集团公司审批。

⑴新建矿井、老井改扩建的设计由集团公司组织审批;

⑵技术改造、矿井开拓延深工程、采区设计由各二级公司组织审批;

⑶采煤工作面设计原则上由各矿井自行审批(各二级公司有专项规定的除外);

⑷《煤矿安全规程》有特别要求的按规定办。

第三十二条标准技术人员治理和职称评定，按年度进展技术人员的职称评定;完善集团公司技术职务聘任制度，实行评、聘分别的专业技术人员治理方式。

第三十三条集团公司实施专业技术人才学问更新工程，加强专业人才连续教育，实施人才引进、培育、培训工程;组织专业技术人员的技术业务年度考核和任期考核，为专业技术人员的职称评定作出技术