中国生态环境管理现状分析

中国生态环境管理现状分析一、环境信访

2020年，全国生态环境系统积极推进信访投诉工作机制改革，实现了从被动应对向主动作为、从程序终结向群众满意、从“小环保”向“大环保”三个转变。2020年，通过全国生态环境信访投诉举报管理平台归集全国各地电话举报231297件，微信举报204483件，网络举报33327件。

做到了信息来源、工作平台、分析研判、部门管理“四个统一”，构建起责权清晰、协调统一的“大信访”工作格局，有力有效解决群众反映的重复信访问题，成效显著。2020年，全国生态环境系统承办人大建议4268件、政协提案5132件。

二、环境法规与标准

2020年，全国生态环境法制建设更加完善，法治保障更加有力，依法行政的制度约束更加严格。2020年，现行有效的地方性环保法规共462件，其中当年颁布87件。现行有效的地方性环保规章共152件。

积极推进《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国黄河保护法》《碳排放权交易管理暂行条例》等法律法规制修订，围绕蓝天、碧水、净土三大保卫战扎实推进配套法规和标准制修订。2019年，全国当年受理行政复议案件1239件；2020年，全国年受理行政复议案件685件。

2020年，全国发布地方环境质量标准和污染物排放标准22项，全国公布的应开展强制性清洁生产审核企业数为7674家，其中6947家已开展强制性清洁生产审核，占比90.5%。

三、环境影响评价与排污许可

2020年，全国审批建设项目环境影响评价文件21.6万项，备案环境影响登记表98.0万项，同比分别下降1.7%和15.9%。审批的建设项目投资总额207829.3亿元，环保投资总额7663.3亿元，同比分别上升9.2%和6.2%。

四、环境监测

2019年，全国监测用房面积为317.1万平方米，监测业务经费为199.7亿元；2020年，全国监测用房总面积为394.7万平方米，监测业务经费为230.6亿元。

2019年，全国环境监测仪器38.9万台（套），仪器设备原值为396.6亿元；2020年，全国环境监测仪器33.4万台（套），仪器设备原值为595.7亿元。

2020年，全国环境空气监测点位12520个，酸雨监测点位数1130个，沙尘天气影响环境质量监测点位数57个；地表水水质监测断面12305个，集中式饮用水水源地监测点位数6166个。

2019年，全国开展环境噪声监测的监测点位79079个，开展污染源监督性监测的重点企业40272家；2020年，全国开展声环境质量监测的监测点位数228528个；开展污染源监督性监测的重点企业数45753家。

五、生态环境执法

2020年，全国已实施自动监控的重点排污单位31209家，涉及废水自动监控排放口20001个、废气排放口32051个，分别同比上升31.0%、21.7%和36.2%。

2020年，全国实施自动监控的重点排污单位中，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和烟尘监控设备与生态环境护部门稳定联网的企业事业单位分别有19434家、18176家、22274家、22515家和26741家。

2020年，全国日常监管执法检查66.14万家次，其中对一般排污单位检查32.19万家次，对重点排污单位检查10.24万家次，对特殊监管对象检查2.06万家次，对其他执法事项监管检查21.65万家次，参加其他部门联合执法检查1.65万家次。全国下达环境行政处罚决定书12.6万份，罚没款数额总计82.4亿元。

六、环境应急

2020年，全国共发生突发环境事件208起，同比下降20.3%。其中，重大事件2起（黑龙江伊春鹿鸣矿业“3·28”尾矿库泄漏次生重大突发环境事件、贵州遵义桐梓中石化西南成品油管道“7·14”柴油泄漏次生重大突发环境事件）、较大事件8起、一般事