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行政管理总课件第四章行政法治行政立法的特征

1、行政机关与立法机关的立法行为的区别在于：（1）立法性质不同。（2）立法规范的内容不同。（3）立法的效力不同。（4）立法的程序不同。行政立法的特征2、行政立法与其他行政行为不同的基本特征，主要是：（1）行政立法的立法者是特定的国家行政机关和经授权的授权性组织。（2）行政立法的行为必须在法定权限内进行。（3）行政立法行为的对象具有普遍性，而具体行政行为则具有特定性。（4）行政立法较之具体行政行为具有更长的时间效力。（5）行政立法须遵循更为正规和严格的程序规则；而具体行政行为的程序相对简单灵活。（6）行政立法行为与具体行政行为的不同还表现在其不可诉性上。二、行政立法的效力

(二)行政立法的效力等级1、宪法，作为国家的根本大法，处于最高的法律地位。2、基本法律(如刑法、民法、香港特别行政区基本法)，由全国人民代表大会通过。3、一般法律，由全国人大常委会制定通过。二者的区别在于制定机关不同，其法律效力等级，前者应当高于后者。4、行政法规，由国务院制定发布或经国务院批准发布，其法律地位低于宪法和法律，高于行政规章。5、地方性法规、民族自治地区的自治条例和单

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