农电运检服务公司

关注农电运检服务公司的组建

核心话题总体思路公司定位业务范围组织架构会议目的看清形势互相学习思路创新农电方向锁定目标坚定信心

学习了解农电运检服务公司供电业务研究中心7.27目录一、总体思路二、定位与业务范围三、出资方式及模式分类利弊分析四、机构设置、人员配置、管理模式五、组建后的几大问题六、我们后期的跟踪建议

总体思路一、结合国网“三集五大”实施方案，为适应农电业务发展，加强农电用工管理，由集体、国有出资在地市及以下层面组建有限责任公司，以业务委托模式，承揽10kV及以下农村电网运维检修、营销服务等业务。农电工与该公司直接签订劳动合同，建立统一规范的农电用工管理体系，实现农电工的专业化、规范化、集约化管理。目录一、总体思路二、定位与业务范围三、出资方式及模式分类利弊分析四、机构设置、人员配置、管理模式五、组建后的几大问题六、我们后期的跟踪建议公司定位公司名称市级

**市农村电力运检服务有限责任公司

（简称：农村电力运检服务公司）

**市农电服务公司县级

**县农村电力运检服务有限责任公司**县农电服务分公司

公司定位及业务范围二、业务范围说明：1、突出新组建公司受托业务范围及特点，综合考虑其未来业务发展需要2、公司字号“**”应在保证同一省域内规范统一的前提下根据企业实际情况和工商登记管理相关规定确定公司定位公司名称公司定位

农村电力运检服务公司作为独立法人，按照《公司法》规定，依法自主经营、自负盈亏，受供电企业委托，承揽供电企业所属10kV及以下农村电网运维检修、营销服务业务。

公司定位及业务范围二、业务范围公司定位公司名称涉及业务范围

农村供电所管理范围内的10千伏及以下电网运行维护、检修、抄表、核算、收费、供电服务；0.4kV业扩报装，农村供电监督、用电安全宣传和管理；10千伏及以下农村配电网的建设改造等业务。

公司定位及业务范围二、业务范围目录一、总体思路二、定位与业务范围三、出资方式及模式分类利弊分析四、机构设置、人员配置、管理模式五、组建后的几大问题六、我们后期的跟踪建议模式二模式一模式一

集体全资。由地市或县层面集体资产出资，与供电企业无直接的资产关系利:（1）由于与供电企业无资产关系，有利于进一步明晰农电工与供电企业的劳动关系，有效防范用工风险，解决农电混岗、同工不同酬等问题。

（2）供电企业与运检服务公司双方为经济契约关系，通过业务委托合同明确权利义务、约定委托业务的具体范围、数量、质量目标、合同价款预算标准、结算程序，管理关系清晰，管理成本低，管理效率高。

（3）按照目前公司对集体企业管理的要求，供电企业作为集体资产监管主体可以对农村电力运检服务公司实施有效监管。

（4）农电工与农村电力运检服务公司直接签订劳动合同，有利于目前已实施业务委托或劳务派遣模式单位工作的平稳有序推进，农电工也能够接受。

出资方式及模式分类利弊分析三、模式三弊

（1）由于供电企业未直接出资，供电企业仅能履行集体资产监管职能，不能通过投资关系对农村电力运检服务公司进行直接管控

（2）此模式对已采取与农电工直签劳动合同方式的供电企业有较大实施难度模式二模式一模式二

集体资产出资并控股+国有参股。由地市或县层面集体资产出资并控股，国有资产参股共同组建利:（1）具备与模模式一同样样的优势，，在农村电电力运检服服务公司这这一独立法法人企业框框架下对农农电工进行行统一规范范管理，可可有效解决决农电混岗岗、同工同同酬等问题题。（2）供电企业业既作为股股东参与电电力运检服服务公司的的经营管理理，又可作作为集体资资产的监管管主体对农农村电力运运检服务公公司经营业业绩进行监监督考核，，加大对委委托业务的的控制力度度，也符合合集体企业业的管理要要求。（3）农村电力力运检服务务公司人资资、财务报报表无须与与供电企业业合并，其其成本费用用、经营指指标单独统统计，不会会对公司成成本、效率率考核指标标等产生影影响。出资方式及及模式分类类利弊分析析三、模式三弊：（1）国有和集集体混合参参股，加大大了企业管管理的复杂杂性（2）国家对农农维费的使使用范围和和核定标准准有严格规规定，而农农维费为农农村电力运运检服务公公司主要收收入来源，，国有资产产长期投资资于该类业业务，因投投资收益问问题难以实实现国有资资产增值，，需要争取取国家相关关政策支持持模式二模式一模式三

国有出资并控股+集体参股。由国有资产出资并控股，地市或县层面集体资产出资参股共同组建利:（1）通过业务务委托方式式，能够实实现农电工工业务岗位位及劳动关关系与供电电企业的有有效隔离，，在农村电电力运检服服务公司这这一独立法法人企业框框架下对农农电工进行行统一规范范管理，有有效解决农农电混岗、、同工不同同酬等问题题。（2）供电企业业作为控股股股东可对对农村电力力运检服务务公司直接接进行管理理，便于供供电企业各各项管理要要求的有效效落实。（3）由于是国国有控股，，对于目前前采取与农农电工直签签方式的供供电企业，，农电工易易于接受，，便于从直直签方式向向业务委托托模式过渡渡。出资方式及及模式分类类利弊分析析三、模式三弊：（1）此模式下下农村电力力运检服务务公司作为为供电企业业的控股子子公司与农农电工签订订劳动合同同，将使农农电工与长长期职工一一样纳入国国家电网公公司统一管管理，国家家电网公司司职工队伍伍数量将大大幅增加，，低端业务务的用工比比例明显上上升，难以以避免公司司职工队伍伍整体素质质的降低。（2）农村电力力运检服务务公司财务务、人资报报表须与供供电企业合合并统计，，将显著增增加国家电电网公司人人工成本，，大幅降低低全员劳产产率。（3）与模式二二相比，在在国有资产产保值增值值方面将面面临更大的的压力出资方式及及模式分类类利弊分析析三、总结分析综合上述三三种模式的的利弊分析析，在现有有法规和政政策空间下下，为避免免农电工与与供电企业业长期职工工进入同一一管控体系系，保证供供电企业对对该公司有有必要的控控制力，同同时与国家家政策有效效衔接并易易于规范实实施，建议议：对目前前已开展业业务委托模模式的单位位按照集体体全资模式式进行规范范；对农电电工采用劳劳务派遣模模式的单位位按集体全全资模式组组建农村电电力运检服服务公司；；对农电工工采取直签签方式的单单位，具备备条件的按按集体全资资模式组建建农村电力力运检服务务公司，按按集体全资资模式难以以实施的单单位，按集集体控股模模式逐步过过渡。目录一、总体思思路二、定位与与业务范围围三、出资方方式及模式式分类利弊弊分析四、机构设设置、人员员配置、管管理模式五、组建后后的几大问问题六、我们后后期的跟踪踪建议机构设置\人员配置\管理模式式四、机构设置岗位编制监督与考核核业务管理人员管理市级：职能部门：

总经办、行政部、财务部、技术部、综合管理县级：业务部（原则上一县一个）镇级：业务部门：工作班（与供电所一一对应）

营业组、检修施工组、抄表组、安全组管理模式组织机构说明：供电企业各各乡镇供电电所承担的的配网、营营销服务业业务委托农农村电力运运检服务公公司负责实实施后，供供电所牌子子继续保留留，农村电电力运检服服务公司继继续依托供供电所对外外开展受托托业务（供供电企业作作为农村供供电服务权权属责任主主体不变））。机构设置\人员配置\管理模式式四、机构设置岗位编制监督与考核核业务管理人员管理市级：领导班子：根据公司规模，确定2–4人职能部门：按《国网公司乐毅劳动定员标准》确定，部门负责人按1-2人设置。县级及以下：

业务部：业务部负责人一般按1～3人设置，技术管理、综合管理岗位设3～5人；生产作业人员根据所从事的业务范围和工作量。管理模式组织机构机构设置\人员配置\管理模式式四、机构设置岗位编制监督与考核核业务管理人员管理总体概述

地市、县供电企业与农村电力运检服务公司是基于经济契约的发包与承包的关系、委托与代理的关系。供电企业将涉及委托业务的各项管理标准、操作规范、质量目标、结算标准等以合同条款形式与农村电力运检服务公司进行约定，农村电力运检服务公司按照合同约定独立开展受托业务，获取业务收入。管理模式组织机构1.合同约定。。地市、县县供电企业业与农村电电力运检服服务公司每每年或定期期经过协商商订立业务务委托代理理经济合同同，约定委委托业务的的具体范围围、数量、、工作标准准、质量目目标、合同同价款预算算标准、结结算程序，，明确双方方的权利和和义务。2.业务管控。。省农电部会同同有关专业业部门制定定委托业务务管理标准准、流程，，委托业务务单元的运运维、检修修成本定额额、业务实实施质量考考评标准和和合同结算算规则，并并指导农村村电力运检检服务公司司建立和完完善相应业业务的管理理标准、流流程、制度度、规范，，细化管理理与考核指指标，科学学测算人工工成本、运运维成本，，提高管理理水平，确确保运营服服务质量。。机构设置置\人员配置置\管理模模式四、机构设置置岗位编制制监督与考考核业务管理理人员管理理管理模式式组织机构构1.领导班子子及主要要管理岗岗位人员员配置。。农村电力力运检服服务公司司的董事事会、监监事会成成员按照照《公司司法》规规定由各各出资方方代表组组成。公公司组建建初期，，其领导导班子及及主要管管理岗位位可借用用供电企企业长期期职工担担任，也也可在部部分优秀秀农电工工中择优优选拔聘聘任。2.薪酬绩效效激励机机制。地市、县县供电企企业指导导农村电电力运检检服务公公司建立立岗位、、绩效、、技能相相结合的的薪酬分分配体系系和工资资调整机机制，实实现工资资分配与与岗位责责任、能能力素质质和绩效效考核结结果挂钩钩，引导导和鼓励励农电工工不断提提高工作作能力和和工作业业绩。3.农电工培培训。地市、县县供电企企业指导导农村电电力运检检服务公公司通过过开展农农电工能能级评定定、技能能竞赛等等工作，，建立农农电工职职业发展展通道和和优秀农农电工激激励机制制，促使使农电工工的技能能水平和和综合素素质不断断提高。。机构设置置\人员配置置\管理模模式四、机构设置置岗位编制制监督与考考核业务管理理人员管理理管理模式式组织机构构地市、县县供电企企业作为为10kV及以下农农村配网网资产、、供电服服务的权权属责任任主体，，省公司司对其考考核不因因业务委委托而发发生变化化，仍对对其委托托业务的的运行绩绩效进行行考评。。地市、、县供电电公司负负责对委委托业务务完成质质量进行行跟踪、、监督、、评价，，依据合合同约定定对农村村电力运运检服务务公司实实施经济济考核与与价款结结算。目录一、总体体思路二、定位位与业务务范围三、出资资方式及及模式分分类利弊弊分析四、机构构设置、、人员配配置、管管理模式式五、组建建后的几几大问题题六、我们们后期的的跟踪建建议组建后的的几大问问题五、农电工参与持股问题社会资本入股问题厂办大集体改革影响代管县实施委托模式问题农电工参与持股问题组建后的的几大问问题五、按照《关关于规范范国有企企业职工工持股、、投资的的意见》》（国资资发改革革[2008]139号），国国有企业业剥离出出部分业业务、资资产改制制设立新新公司需需引入职职工持股股的，新新公司从从该国有有企业取取得的关关联交易易收入或或利润不不得超过过新公司司业务总总收入或或利润的的三分之之一。农农村电力力运检服服务公司司经营收收入绝大大部分依依赖于受受托的10千伏及以以下农村村供电服服务业务务，如农农电工持持股则与与《意见见》有冲冲突，因因此暂不不将农电电工持股股列为出出资模式式。社会资本入股问题组建后的的几大问问题五、农村电力力运检服服务公司司以保证证农村电电网安全全稳定运运行，为为电力客客户提供供优质服服务为主主要目的的，其盈盈利空间间较小，，对社会会资本的的吸引力力不大，，同时引引入社会会资本将将使供电电企业对对农村电电力运检检服务公公司的监监管力降降低。因因此建议议不引入入社会资资本。厂办大集体改革影响组建后的的几大问问题五、由集体资资产出资资设立农农村电力力运检服服务公司司，与落落实国务务院关于于厂办大大集体改改革的指指导意见见（国办办发〔2011〕18号）有一一定联系系，但因因集体企企业出资资的农村村电力运运检服务务公司是是按《公公司法》》登记注注册的公公司制企企业，不不同于厂厂办大集集体改革革涉及的的集体性性质的企企业，同同时农电电工是《《劳动合合同法》》框架下下农村电电力运检检服务公公司的职职工，没没有集体体职工的的身份，，不存在在集体职职工身份份转换的的问题。。如果集集体资产产出资模模式不可可存续，，在落实实厂办大大集体改改革任务务的3～5年时间内内，也可可给公司司规范农农电工管管理留下下一定的的时间和和政策空空间，可可保持工工作的主主动性。。代管县实施委托模式问题组建后的的几大问问题五、考虑代管县供供电企业业资产不不属于国国家电网网公司等等因素，，代管县县供电企企业应重重点加强强现有用用工方式式下的农农电用工工规范管管理工作作。代管管县供电电企业规规模较大大的单位位可结合合实际情情况，在在一些管管理基础础好、具具备集体体资产且且结构、、关系清清晰的代代管县供供电企业业组建农农村电力力运检服服务公司司，稳妥妥推进农农电业务务委托模模式。目录一、总体体思路二、定位位与业务务范围三、出资资方式及及模式分分类利弊弊分析四、机构构设置、、人员配配置、管管理模式式五、组建建后的几几大问题题六、我们们后期的的跟踪建建议我们后期期的跟踪踪建议六、跟踪建议一、根据农电业务第三方托管服务的实施过程，关注涉及的组织机构及人员关系变化。二、了解并学习第三方工作范围、工作职能并密切关注与供电所的关系变化。三、针对第三方机构的标准制定、监督、考核及评价，考虑提供相应工具、方案及工作思路的探讨。四、按照专业化管理要求，重点关注农电用工方式、招聘使用、劳动合同管理、混岗作业、劳动报酬、农电工信息维护状况，现有劳务派遣机构和业务受托机构运作的情况。五、关注农电在供电企业里的趋势变化，农电在县级供电企业里的重要性。感谢各各位领导导！关注您的的困惑提提供供完整服服务鸿讯数据9、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。12月月-2212月月-22Saturday,December31,202210、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。04:03:4204:03:4204:0312/31/20224:03:42AM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。12月-2204:03:4204:03Dec-2231-Dec-2212、故人江海海别，几度度隔山川。。。04:03:4204:03:4204:03Saturday,December31,202213、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。12月月-2212月月-2204:03:4204:03:42December31,202214、他乡生白发发，旧国见青青山。。31十二月月20224:03:42上午04:03:4212月-2215、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。十二月月224:03上上午午12月月-2204:03December31,202216、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2022/12/314:03:4204:03:4231December202217、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。4:03:42上上午4:03上上午04:03:4212月-229、没有失失败，只只有暂时时停止成成功！。。12月-2212月-22Saturday,December31,202210、很多事事情努力力了未必必有结果果，但是是不努力力却什么么改变也也没有。。。04:03:4204:03:4204:0312/31/20224:03:42AM11、成功就是日日复一日那一一点点小小努努力的积累。。。12月-2204:03:4204:03Dec-2231-Dec-2212、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一份份不不足足，，可可得得无无限限完完美美。。。。04:03:4204:03:4204:03Saturday,December31,202213、不不知知香香积积寺寺，，数数里里入入云云峰峰。。。。12月月-2212月月-2204:03:4204:03:42December31,202214、意意志志坚坚强强的的人人能能把把世世界界放放在在手手中中像像泥泥块块一一样样任任意意揉揉捏捏。。31十十二二月月20224:03:42上上午午04:03:4212月月-2215、楚塞塞三湘湘接，，荆门门九派派通。。。。十二月月224:03上上午午12月月-2204:03December31,202216、少年年十五五二十十时，，步行行夺得得胡马