学校安全事故典型案例

学校平安事故分析与预防

主讲人：石连海近年来学生平安事故概况根据不完全统计2004年全国中小学幼儿园案件、事故共计148起，非正常死亡人数231人，伤病4655人，失踪37人。2005年全国上报中小学幼儿园案件、事故共计41起，非正常死亡人数178人，伤病1089人。2006年全国中小学校园平安事故概况2006年，全国各省、自治区、直辖市上报的各类平安事故中，事故灾难〔溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故〕占59%；社会平安事故〔斗殴、校园伤害、自杀、住宅火灾〕占31%；自然灾害〔洪水、龙卷风、地震、冰雹、暴雨、塌方〕占10%。其中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗殴占10.71%，校园伤害占14.29%，中毒占2.68%，学生踩踏事故占1.79%，自杀占5.36%，房屋倒塌占0.89%，自然灾害占9.82%，其他意外事故占3.57%。中小学平安事故的特征1.农村是校园平安事故多发地区；2.低年级学生更容易发生平安事故；3.校园伤害事故增多；4.节假日是事故多发期；5.事故多发地点主要集中在上下学路上、江河水库和学校及周边；6.学生平安意识淡薄是多数事故发生的重要原因。学校平安事故类型：1.教育教学活动平安2.交通平安3.教学设施平安4.消防平安5.饮食卫生平安6.实验课平安7.学生集会中的平安8.校园暴力侵害9.门卫平安10.自然灾害11.寄宿学生平安12.校园周边平安平安责任的划分政府责任教育行政部门责任相关职能部门责任学校责任 政府责任教育法规定：第14条国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责的原那么，领导和管理教育工作。中等及中等以下教育在国务院领导下，由地方人民政府管理。第15条县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的教育工作。第16条学校建设，应当符合国家规定的办学标准，适应教育教学需要；应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工平安。

政府责任义务教育法规定：第5条各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。第23条各级人民政府及其有关部门依法维护学校周边秩序，保护学生、教师、学校的合法权益，为学校提供平安保障。第24条县级以上地方人民政府定期对学校校舍平安进行检查；对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。第9条发生违反本法的重大事件，阻碍义务教育实施，造成重大社会影响的，负有领导责任的人民政府或者人民政府教育行政部门负责人应当引咎辞职。政府责任第14条举办学校的地方人民政府、企业事业组织、社会团体和公民个人，应当对学校平安工作履行以下职责：〔一〕保证学校符合根本办学标准，保证学校围墙、校舍、场地、教学设施、教学用具、生活设施和饮用水源等办学条件符合国家平安质量标准；〔二〕配置紧急照明装置和消防设施与器材，保证学校教学楼、图书馆、实验室、师生宿舍等场所的照明、消防条件符合国家平安规定；〔三〕定期对校舍平安进行检查，对需要维修的，及时予以维修；对确认的危房，及时予以改造。举办学校的地方人民政府应当依法维护学校周边秩序，保障师生和学校的合法权益，为学校提供平安保障。有条件的，学校举办者应当为学校购置责任保险。相关部门的责任2006年9月1日根据教育法律法规和国务院的有关规定，教育部、公安部、司法部、建设部、交通部、文化部、卫生部、工商总局、质检总局、新闻出版总署制定了?中小学幼儿园平安管理方法?。第5条各级教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门在本级人民政府的领导下，依法履行学校周边治理和学校平安的监督与管理职责。相关部门的责任第6条地方各级人民政府及其教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门应当按照职责分工，依法负责学校平安工作，履行学校平安管理职责。第8条公安机关对学校平安工作履行以下职责：〔一〕了解掌握学校及周边治安状况，指导学校做好校园保卫工作，及时依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产平安的案件；〔二〕指导和监督学校做好消防平安工作；〔三〕协助学校处理校园突发事件。第9条卫生部门对学校平安工作履行以下职责：〔一〕检查、指导学校卫生防疫和卫生保健工作，落实疾病预防控制措施；〔二〕监督、检查学校食堂、学校饮用水和游泳池的卫生状况。

第10条建设部门对学校平安工作履行以下职责：〔一〕加强对学校建筑、燃气设施设备平安状况的监管，发现平安事故隐患的，应当依法责令立即排除；〔二〕指导校舍平安检查鉴定工作；〔三〕加强对学校工程建设各环节的监督管理，发现校舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施违反工程建设强制性标准的，应责令纠正；〔四〕依法催促学校定期检验、维修和更新学校相关设施设备。第11条质量技术监督部门应当定期检查学校特种设备及相关设施的平安状况。

第十二条公安、卫生、交通、建设等部门应当定期向教育行政部门和学校通报与学校平安管理相关的社会治安、疾病防治、交通等情况，提出具体预防要求。第十三条文化、新闻出版、工商等部门应当对校园周边的有关经营效劳场所加强管理和监督，依法查处违法经营者，维护有利于青少年成长的良好环境。司法行政、公安等部门应当按照有关规定履行学校平安教育职责。第47条教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门应当建立联席会议制度，定期研究部署学校平安管理工作，依法维护学校周边秩序；通过多种途径和方式，听取学校和社会各界关于学校平安管理工作的意见和建议。第48条建设、公安等部门应当加强对学校周边建设工程的执法检查，禁止任何单位或者个人违反有关法律、法规、规章、标准，在学校围墙或者建筑物边建设工程，在校园周边设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设施以及其他可能影响学校平安的场所或者设施。第49条公安机关应当把学校周边地区作为重点治安巡逻区域，在治安情况复杂的学校周边地区增设治安岗亭和报警点，及时发现和消除各类平安隐患，处置扰乱学校秩序和侵害学生人身、财产平安的违法犯罪行为。

第50条公安、建设和交通部门应当依法在学校门前道路设置标准的交通警示标志，施划人行横线，根据需要设置交通信号灯、减速带、过街天桥等设施。在地处交通复杂路段的学校上下学时间，公安机关应当根据需要部署警力或者交通协管人员维护道路交通秩序。第51条公安机关和交通部门应当依法加强对农村地区交通工具的监督管理，禁止没有资质的车船搭载学生。第52条文化部门依法禁止在中学、小学校园周围200米范围内设立互联网上网效劳营业场所，并依法查处接纳未成年人进入的互联网上网效劳营业场所。工商行政管理部门依法查处取缔擅自设立的互联网上网效劳营业场所。第53条新闻出版、公安、工商行政管理等部门应当依法取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证照摊点，查处学校周边制售含有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的单位和个人。第54条卫生、工商行政管理部门应当对校园周边饮食单位的卫生状况进行监督，取缔非法经营的小卖部、饮食摊点。法律法规对学校应履行义务的相关规定学校有保护未成年人身心健康和平安的义务。学校有保护未成年人受教育权的义务。学校有保护未成年人人格尊严的义务。学校有保护特殊群体未成年人的义务。学校有防范未成年人沉迷网络的义务。学校在实施保护中要承担的法律责任㈠民事法律责任。民事法律责任是指违反了民事法律标准而应当依法承担的民事法律后果。㈡行政法律责任。行政法律责任是指违反了行政法律标准而应当依法承担的行政法律后果。㈢刑事法律责任。刑事法律责任是指违反了刑事法律标准而应当依法承担的刑事法律后果。一、教育教学活动平安教师体罚

学生甲为某小学二年级学生，课间休息时与数名同学在学校的国旗台上玩耍，不慎将学生乙推到国旗台下，致使其右手骨折。事发后，班主任老师将学生甲叫到教室外的走廊上询问情况，一气之下，给了学生甲两个耳光，并使劲往其腿部踢了两脚，致使学生甲两只耳朵疼痛不已，腿部出现红肿。教师殴打学生案

在2002年10月的某一天，某校中学生何某趁陈老师上课在黑板板书之机，偷偷地在下面抽烟。老师发现之后，便叫何某交出烟来，但何某再三否认抽了烟。于是，陈老师怒气冲冲地骂了他一顿，并打了他两个耳光，恰好是打在何某的左耳上，致使何某左耳失聪。后来，陈老师赔偿了该同学的经济损失。

分析

在此案例中，陈老师面对课堂突发事件，应冷静处理，调查了解情况，以正面教育为主，讲清道理，使学生知错改错，而不能凭一时冲动体罚学生?未成年人保护法?

“学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。〞?中华人民共和国义务教育法?

第二十九条第二款规定：教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。第五十五条规定：学校或者教师在义务教育工作中违反教育法、教师法规定的，依照教育法、教师法的有关规定处分。第八十一条规定：违反本法规定，侵犯教师、受教育者、学校或者其他教育机构的合法权益，造成损失、损害的，应当依法承担民事责任。?教师法.未成年人保护法?

第八条规定：关心、保护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面开展；制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵抗有害于学生健康成长的现象。第二十一条规定：学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。第三十七条规定：体罚学生，经教育不改的，教师所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘；情节严重，构成犯罪的依法追究刑事责任。第六十三条规定：学校、幼儿园、托儿所侵害未成年人合法权益的，由教育行政部门或者其他有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。预防与对策中小学生有时控制不住自己，作为教师对违反课堂纪律的学生应当进行说服教育严禁体罚。学生处于身体发育期，对于成年人的推搡很容易受伤，教师应当有保护学生身体健康的意识。学校领导要加强对教师的法治观念教育。增强教师的法治意识，依法执教。学生之间的伤害江西某小学，学生小文到操场活动。当时其他年级正在练习接力赛跑，尽管已经下课，练习却还在进行中。由于操场狭小，学生又多，小文被其中一个跑步的同学撞倒。送医院她被诊断为“脑内膜出血〞，住院半个月。致害学生应承担主要法律责任?学生伤害事故处理方法?第八条，学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。?中华人民共和国民法通那么?第一百三十三条规定，限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。学校可能承担相应法律责任要认定学校是否承担法律责任，应当看学校在管理方面是否存在过错。本案中学校有无过错主要应从以下两点来分析：学校开展体育教学活动的场地是否符合法律的要求。教师在组织开展学生体育活动时有无过错。预防与对策学校要完善教学设施，对学生进行平安教育，教师和学校也要加强课间平安管理。课间活动平安在操场看铅球赛被砸伤案某小学举办春季运动会，三年级学生俞某与其他同学一起观看铅球比赛。李某是参加这次铅球比赛的运发动。在李某之前的运发动投掷完毕后，担任裁判的教师到铅球着落地点丈量投掷距离，俞某等几位同学随该老师进入落地区内观看丈量结果。在老师和观看的同学尚未撤离运动区域时，李某接着投掷出的铅球，砸中尚未退出运动区的俞某的头部，致其头部急性重型颅脑损伤，右额额部硬膜外出血?中小学幼儿园平安管理方法?第三十六条学生在校学习和生活期间，应当遵守学校纪律和规章制度，服从学校的平安教育和管理，不得从事危及自身或者他人平安的活动。预防与对策加强学生的平安意识教育,学会自我保护学生帮教师做事受到的伤害

为教师个人翻开水被他人撞翻烫伤案某日，被告王瑛让已下课的原告为其翻开水。原告在打回开水上楼时，恰逢被告闫石在学校楼道的防盗门横梁上打秋千，被告闫石将暖水瓶碰碎烫伤了原告的右腿。事发之后，被告王瑛及校方送原告到医院就诊，经天津市第四医院诊断，原告右腿热烫伤3％〔深Ⅱ度〕。评析承担责任的依据民事责任中的过错责任是指行为人只有在主观方面有过错的情况下才承担民事责任。民法中的因果关系，是侵权损害原因和结果之间的相互关系。学校承担责任的理由一种意见认为，学校不应承担责任；另一种意见认，学校应承担责任。预防与对策教师不应当让未成年人为自己或者是为学校作具有危险或者潜在危险的事情。教师精神疾病伤害学生案2006年9月20日下午，湖南省永州市第十二中历史教师李恒毅不仅在课堂上用钢筋殴打女生章耀尹，还亲手把章耀尹从四楼上扔了下去，导致这名只有11岁的学生最后不幸身亡。

评析学校领导怎么会让“问题教师〞从事教学工作？李恒毅事件〞折射出教师压力过大。?义务教育法?第二十四学校不得聘用曾经因成心犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员。?中小学幼儿园平安管理方法?第三十五条学校教职工应当符合相应任职资格和条件要求。学校不得聘用因成心犯罪而受到刑事处分的人，或者有精神病史的人担任教职工。学校教师应当遵守职业道德标准和工作纪律，不得侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生；发现学生行为具有危险性的，应当及时告诫、制止，并与学生监护人沟通。体育课平安

肖涵诉上海市第五十四中学等赔偿案原告肖涵〔当时12岁〕与被告范吉俊、李佳磊均系上海市第五十四中学〔以下简称五十四中学〕学生。在上体育锻炼课中，肖涵将排球踢出了学校围墙，为外出捡球，肖涵提议，由范吉俊、李佳磊分别抱住其双腿，协助其爬围墙。在爬围墙时，肖涵不慎从围墙上摔下，头先着地。范吉俊、李佳磊见状后将肖涵送往学校医务室。医务室老师为肖涵头部做了冷敷后，进行观察，同时即与肖涵母亲联系，因联系不上，肖涵的班主任顾老师即骑车去肖涵母亲单位找肖母。下午3时许，肖涵母亲单位的同事来到学校，将肖涵送往医院治疗。经治疗诊断，肖涵颅内出血，造成继发脑疝，致左上肢、左右下肢瘫痪。法医鉴定结论为：一、伤者肖涵头部受伤致左侧颞顶部硬膜外血肿〔血量超过20厘米〕，蛛网膜下腔出血继发脑疝，经医院开颅手术等抢救治疗后目前右侧大脑半球萎缩，左上肢及双下肢瘫痪〔肌力二至三级〕，生活不能自理。参照?职工工伤与职业病致残程度鉴定标准?之有关规定，属2级伤残，伤后给予营养8个月。二、伤者肖涵颅脑外伤后如果能及时送医院进行救治采取颅内减压等治疗，一般不会产生颅内高压继发脑疝，出现目前如此严重的后果。肖涵于诉诸徐汇区人民法院，以五十四中学管理上的失职及延误医疗时间，造成其终身瘫痪为由，要求五十四中学赔偿医疗费、护理费、营养费、致残损失费等经济损失计94万余元及承担今后继续治疗的费用，并要求五十四中学承担教育肖涵至高中毕业的责任。五十四中学那么辩称：因肖涵违反学校纪律，爬围墙摔下而受伤，其责任在于肖涵自己，学校不承担赔偿责任。范吉俊、李佳磊辩称：协助肖涵爬围墙，是在肖涵的要求下进行的，故不承担赔偿责任。学生隐私权保护杨新宇诉天津市第48中学擅拆其信件致其越窗坠楼摔伤赔偿纠纷案杨新宇因故未上第二节课，班主任王斌乘其不在教室，随意翻弄他的书包，从钱夹里翻出校外女生给杨新宇的信件，并将信件和书包拿到办公室。杨新宇得知后，前去索要，王斌令杨新宇将信件说清楚，否那么不给我书包。为防信件内容扩散，杨新宇拿起信和书包欲走，王斌不让走。学校团队书记陈利民赶来，揪住杨新宇抢夺信件。杨新宇急忙将信塞入口中。陈利民即拳击其面部，并抠杨新宇嘴，因未能抢到信，便将其挟持到三楼阅览室内，反锁屋门。为摆脱教师对其殴打，杨新宇跃上窗台，想从窗户逃脱。此时，听到一教师惊叫，慌忙从三楼窗户坠落楼外，造成多处骨折、肺出血等严重后果。除被告已垫付局部医疗费用外，仍有父母因陪伴误工减少收入及营养费等计１３００余元的损失。要求被告负担其治伤支出的一切费用，补偿其丧失局部劳动能力带来的经济损失，并负责解决其今后的生活出路问题。法院审理结果天津市中级人民法院依据?中华人民共和国民法通那么?第一百一十九条、第一百二十一条及第一百三十一条之规定，判决如下：杨新宇因伤花用医药费、住院费、营养费及陪伴费等共计元，天津市第48中学负担元，杨新宇负担元；加判：天津市第48中学一次性付给杨新宇伤残补助费3000元，减除已给付元，余款在判决生效后１个月内付清。双方其他请求予以驳回。王某等老师侵犯了杨某哪些权利1、侵犯了杨某的通信自由和通信秘密权2、侵犯了原告的隐私权3、侵犯原告人身自由权中小学教师侵犯学生的隐私权主要集中在以下方面：其一，私拆学生信件，侵犯个人通讯秘密权。其二，公开学生的隐私，侵犯个人的名誉权。其三，也是比较普遍的做法，公布学生的分数，并加以排名，甚至张榜公布。教师对学生隐私权的漠视的原因〔一〕教师主观方面。〔二〕法律制度方面。教师侵犯学生隐私权将承担哪些法律责任〔一〕对侵害隐私权的行为承担民事责任。〔二〕隐私权的刑法责任。〔三〕因为侵害隐私而承担责任行政处分。

二、交通平安学生放学途中遇车祸身亡赔偿案

2006年6月的一天，从贵州来浙江嘉兴打工的许某读初一的女儿没有乘坐学校的校车，而是自己步行回家。但孩子在途中不幸遭遇车祸，经抢救无效死亡。事后，许某同时向肇事司机和学校要求赔偿，但遭到学校的拒绝，于是便将学校告上了法庭。分析在这个案件中，许某与学校之间存在教育效劳合同关系，学校对未成年学生负有教育、保护和管理的义务。学校不履行义务的行为与孩子因发生事故而死亡的结果间存在一定的因果关系。另一方面，许某没有对女儿尽到充分的教育义务，也负有相应的责任。预防与对策1.学校对未成年学生负有教育、保护和管理的义，学校要增强法制观念，依法治校。2.学校应当建立学生平安信息通报制度，将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况、以及学生身体和心理的异常状况等关系学生平安的信息，及时告知其监护人。沁源县第二中学学生被撞案2005年11月14早晨5点40分，沁源县第二中学初二、初三13个班的900多名学生来到汾屯公路上跑操，在公路上调头返回时，初三121班转弯时，一辆车号为晋D13513的东风带挂大货车像疯了一般突然碾压过来，学生们纷纷倒地。东风带挂车“扫〞倒一大片学生后，撞断路边的大树又驶上公路斜横在路上才停了下来。当场有18人死亡，21人受伤，其中32岁的班主任老师姜华也在此次事故中丧生。死亡学生中，年龄最大的18岁，最小的15岁。预防与对策一、学校开展一切体育活动的目的，都是为了促进学生的身心健康开展，在体育活动过程中首先要高度重视学生的生命平安，要切实树立健康第一的指导思想。二、城镇学校的早操、跑步等体育活动要尽量安排在校园内进行，严禁学校组织学生在主要街道和交通要道上进行集体跑步等体育活动。农村学校如确因体育场地欠缺，只能安排在校园外开展体育活动的，可以组织在附近的平安场所内进行，应避开交通要道，要选择适宜的路线确保学生的生命平安。预防与对策三、学校开展大型体育活动以及其他大型学生活动，必须经过主要街道和交通要道的，应事先征得公安交通管理部门的同意和支持，采取必要的平安防护措施。四、学校对体育活动时间要合理安排，校内活动场地缺乏的，要采取错开体育活动时间、开展不同形式的活动内容等措施，寄宿制学校要合理安排早操时间。五、学校要加强学生上学、下学交通平安的教育，切实增强学生的交通平安意识，教育学生严格遵守交通规那么，防止交通平安事故的发生。黑龙江双城市黑校车伤害案

一辆拉载学生的车辆在距离哈尔滨市50公里左右的双城市周家镇发生车祸。已经确认有8名学生死亡，重伤９人。

?中小学幼儿园平安管理方法?第26条规定：

学校购置或者租用机动车专门用于接送学生的，应当建立车辆管理制度，并及时到公安机关交通管理部门备案。接送学生的车辆必须检验合格，并定期维护和检测。接送学生专用校车应当粘贴统一标识。标识样式由省级公安机关交通管理部门和教育行政部门制定。学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生。接送学生的机动车驾驶员应当身体健康，具备相应准驾车型3年以上平安驾驶经历，最近3年内任一记分周期没有记满12分记录，无致人伤亡的交通责任事故。预防与对策学校不雇黑校车学生不坐黑校车

三、教学设施设备平安最近一个时期因教学设施问题而引发的伤害事故时有发生，内蒙古丰镇、江西、四川都因楼道狭窄、灯光昏暗发生踩踏事故，重点是各学校楼梯、走廊、护栏存在问题等。内蒙古丰镇二中坍塌事故21名学生死亡案2002年，9月23日晚6时50分，内蒙古自治区丰镇市第二中学教学楼发生楼梯护栏坍塌事故，造成21名学生死亡、47名学生受伤。丰镇市二中是市属重点中学，有初中三个年级19个班，共1563名学生。9月23日，晚自习结束后，1500多名学生从东西两个楼道口，在没有任何照明的条件下，蜂拥下楼。在西楼道接近一楼的最后四五个台阶处，楼梯护栏突然坍塌，前面的学生纷纷扑倒在地，后面的学生看不清，仍然纷纷往前拥挤，酿成事故。事件发生后第17天，丰镇市纪委、监察局对相关责任人作出处理：给予丰镇市教育局局长孙伟党内严重警告、行政撤职处分，丰镇市教育局副局长任润和党内警告、行政降职处分，丰镇市教育局党委书记、副局长彭泽民党内严重警告处分，丰镇市教育局副局长霍艳君党内警告处分。

丰镇市二中校长樊启、副校长邢志强、总务主任弋育分别受到开除党籍、开除公职处分；副校长康连锁、政教处主任贾世明受到留党观察两年、行政撤职处分；平安保卫处主任吕全有受到开除公职处分。另据公安机关调查认定，樊启、邢志强、贾世民、吕全有因涉嫌重大事故渎职等罪，被检察机关正式批捕。分别给予丰镇市委副书记米继文、副市长杨鸿钧党内严重警告处分。事故原因已根本查明，这次学生伤亡事故的主要原因是，学校管理混乱，尤其是平安管理不落实。

事故发生地的楼梯12盏灯1盏没有灯泡，11１盏不亮。事故发生当天下午17时，有老师向校长反映灯泡照明问题，校长以“管理灯泡人员不在〞为由，没有及时处理潜在的平安隐患，结果在当天18时50分就发生惨剧。丰镇二中严重无视平安管理。在当天没有照明的条件下，如果学校安排两个老师在楼梯口值班，疏导放学的19个班级的学生或者组织学生分期分批走出楼道，也不至于酿成特大伤亡事故。丰镇二中违反国家规定，擅自延长一个课时为学生补课，造成新学期的第一天补课结束就形成了这样的惨剧。校长樊启严重渎职，在事故发生的当天，校长应该带班却不在岗。他与教委、本校和其它学校的18位老师，在丰镇市春江饭店喝酒。

事故发生后，学校老师给他打说学校发生重大事故，要求他立即返校，他却安排与其一同喝酒的副校长回去先看看，自己仍在喝酒。直到副校长返回学校，看到惨不忍睹的场面后再次给他打，他才赶到学校。丰镇二中去年9月落成使用的新教学大楼，建筑面积5370平方米，其中一层为商业门市房，二层三层为教室、办公室和学生宿舍〔120名学生住宿〕，全楼共有东西两个宽３米３的楼道出口。按照设计容量，全楼只能容纳800多名师生，但丰镇二中违规扩编，使在校学生人数增加到了1563名，严重超员造成不堪设想的后果。按照图纸设计，丰镇二中的教学楼楼梯护栏应该为直径为16毫米的一级圆钢，但技术监督部门疑心，实际使用的钢筋强度不够。另外，学校在这座教学楼未经验收的情况下，就投入了使用。根据上述事实，公安机关依法对丰镇二中校长樊启、副校长邢志强、政教室主任贾四民、生活平安保卫老师吕全有、内蒙古第三建筑公司38工程部负责人马雁实行了刑事拘留，同时对丰镇二中前任校长胡增雨依法实行监控。?义务教育法?第十六条学校建设，应当符合国家规定的办学标准，适应教育教学需要；应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工平安。第二十四条学校应当建立、健全平安制度和应急机制，对学生进行平安教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。

?中小学幼儿园平安管理方法?第十八条学校应当建立校内平安定期检查制度和危房报告制度，按照国家有关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行平安检查、检验；发现存在平安隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。学校无力解决或者无法排除的重大平安隐患，应当及时书面报告主管部门和其他相关部门。学校应当在校内高地、水池、楼梯等易发生危险的地方设置警示标志或者采取防护设施。?未成年人保护法?第二十二条学校、幼儿园、托儿所应当建立平安制度，加强对未成年人的平安教育，采取措施保障未成年人的人身平安。学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人人身平安、健康的校舍和其他设施、场所中进行教育教学活动。预防与对策〔1〕校长负责制从学校本身来说，平安事故必须由校长直接来抓，这是保障和根底。〔2〕教师参与要让每个老师都意识到，平安保卫的细节工作是由每个老师来完成的。〔3〕对学生的平安教育要放到细节当中去。

四、消防平安云南省昆明市寻甸回族彝族自治县羊街镇三元庄村小学火灾

2002年，三元庄村小学发生火灾。由于起火房屋为土木结构旧房，过火较快，扑救工作难度较大，至次日2时30分大火才被扑灭，从火场中救出9名学生。大火将住在该校同一宿舍内的8名男生烧死，烧毁面积约330平方米的教室4间，学生宿舍7间。

分析该校违反寻甸教育局和羊街教管会的规定，组织小学生上晚自习；该校在无住宿条件的情况下让局部小学生住校，亦未采取足以保障学生平安的相关措施；该校火灾发生时未及时采取措施进行救助。?中小学幼儿园平安管理方法?第十九条学校应当落实消防平安制度和消防工作责任制，对于政府保障配备的消防设施和器材加强日常维护，保证其能够有效使用，并设置消防平安标志，保证疏散通道、平安出口和消防车通道畅通。第二十条学校应当建立用水、用电、用气等相关设施设备的平安管理制度，定期进行检查或者按照规定接受有关主管部门的定期检查，发现老化或者损毁的，及时进行维修或者更换。第三十四条学校不得将场地出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动。?中小学幼儿园平安管理方法?第四十条学校应当对学生进行用水、用电的平安教育，对寄宿学生进行防火、防盗和人身防护等方面的平安教育。第五十六条校园内发生火灾、食物中毒、重大治安等突发平安事故以及自然灾害时，学校应当启动应急预案，及时组织教职工参与抢险、救助和防护，保障学生身体健康和人身、财产平安。预防与对策学校应当落实消防平安制度和消防工作责任制，对于政府保障配备的消防设施和器材加强日常维护，保证其能够有效使用，并设置消防平安标志，保证疏散通道、平安出口和消防车通道畅通。学校应当建立用水、用电、用气等相关设施设备的平安管理制度，定期进行检查或者按照规定接受有关主管部门的定期检查，发现老化或者损毁的，及时进行维修或者更换。学校应当制定应急预案。消防平安知识应该作为中小学和幼儿园的课堂教学内容。五、饮食卫生平安

山西临汾曲沃百余小学生食物中毒

2007年3月25日，山西临汾曲沃育杰双语学校百余名学生发生食物中毒，刚在学校食堂吃了晚饭的这些学生被学校紧急送到曲沃县人民医院急诊楼。该食物中毒是由于学校食堂外购的拉皮中明矾超标所致,中毒人数是112人,均是住校学生。分析病从口入，学校食堂就餐人数多，中小学生判断能力差，有些学校食堂存在无卫生许可证、从业人员无健康体检证明、食堂后厨工艺流程不合理、环境卫生差等问题严重影响学生的身心健康。?中小学幼儿园平安管理方法?第二十一条，严格遵守卫生操作标准。建立食堂物资定点采购和索证、登记制度与饭菜留验和记录制度，检查饮用水的卫生平安状况，保障师生饮食卫生平安。第二十三条学校应当按照国家有关规定配备具有从业资格的专职医务〔保健〕人员或者兼职卫生保健教师，购置必需的急救器材和药品，保障对学生常见病的治疗，并负责学校传染病疫情及其他突发公共卫生事件的报告。有条件的学校，应当设立卫生〔保健〕室。预防与对策要采取有效措施，加强学校食品卫生工作。教育行政部门和学校领导要以对学生健康高度负责的精神，牢固树立“健康第一〞的指导思想，切实加强对学校食品卫生平安工作的领导，完善并落实学校食品卫生平安工作责任制，确保食品卫生平安工作警钟长鸣，常抓不懈。要把学校食品卫生〔包括饮水〕肠道传染病防控工作作为开学初的重点工作，要按照食品卫生有关法规文件要求，层层落实责任目标，强化管理，特别要落实学校食品卫生平安校长责任制、食物中毒责任追究等各项制度。

六、实验课平安实验课中学生受伤教师受处分案

某中学化学课教师杜某正组织学生上实验课，学生李某因借用坐在实验桌对面的同学的钢笔，无意中碰倒了酒精灯，酒精溅在本组同学韩某的脸上并燃烧，致使韩某面部皮肤烧伤脱落，造成中度毁容。分析实验课上学生受伤，如果确属教学事故，即学生受伤是由于教师的过错所致，那么教师理应承担责任。从该案例来看，学生李某无意碰倒酒精灯，溅在韩某脸上并起火烧伤韩某纯属偶然，是李某不能预见也无法防止的，至于对组织这次实验课的教师杜某来说，事情的发生更是出乎意料的。因此杜某对韩某烧伤毁容一事既不存在主观上的成心过错，也不存在过失过错，?中小学幼儿园平安管理方法?第22条学校应当建立实验室平安管理制度，并将平安管理制度和操作规程置于实验室显著位置。学校应当严格建立危险化学品、放射物质的购置、保管、使用、登记、注销等制度，保证将危险化学品、放射物质存放在平安地点。预防与对策〔1〕学校应加强对实验室的领导和管理，确定一名校长负责实验室工作，并应派相关学科的老师或者实验技术人员主持实验室日常工作。中学每个实验室一般配备一名专职教师或实验技术人员。〔2〕学校实验室应该建立健全规章制度，采取措施确保师生人身平安和健康，并应按规定做好“三废〞处理工作。〔3〕对违反规定，造成师生人身伤亡事故的，应依据情节轻重追究主管部门学校主管校长和当事人的责任〔包括适当赔偿责任〕，严重的要给予行政处分或刑事处分。

七、学生集会中的平安平安春游扫墓，不幸受伤

浙江温岭某中学师生乘车去黄岩九峰公园扫墓春游。带队教师一再要求学生遵守纪律。然而，走到一半时，有学生趁教师不注意，溜到阶边向下看，结果不小心滑下台阶。教师们马上将其送医院抢救，医生判定为脑溢血，后经抢救脱离危险，但留下严重的后遗症。

?中小学幼儿园平安管理方法?第29条学校组织学生参加大型集体活动，应当采取以下平安措施：〔一〕成立临时的平安管理组织机构；〔二〕有针对性地对学生进行平安教育；〔三〕安排必要的管理人员，明确所负担的平安职责；〔四〕制定平安应急预案，配备相应设施。?未成年人保护法?第二十二条学校、幼儿园安排未成年人参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身平安事故。第四十条学校、幼儿园、托儿所和公共场所发生突发事件时，应当优先救护未成年人。预防与对策

为了保证学生集会中的人身平安，学校应注意以下几方面工作：〔1〕必须明确指定专人负责学生集会的平安工作。有关人员应当各司其责，各尽其责，防止互相推诿。〔2〕在学生集会时，对学生集会的路线、设施和环境等与学生人身平安有关的事项，要全面考虑，采取必要措施，防止人身伤亡事故发生。〔3〕在学生集会时，应当使学生进出教学楼的时间错开，并由专人监管，防止造成拥挤。〔4〕在参加校外集会时，一定要有专人跟随学生，负责学生的平安工作。如果学生年年龄较小，一般应当负责带回学校，不应在外面把学生放走。〔5〕学校的各楼门和通道一定要保持畅通无阻，保证必要的照明度，不要随意封闭楼门和通道。

八、校园暴力

具体案例1、2006年5月24日上午，河南省南阳邓州市发生一起恶性杀人并劫持19名小学生人质案。邓州市元庄乡罗营村村民杨新龙在杀死姨妈并砍伤一名群众后闯入当地小学，杀死砍伤学生各一名。随后，杨新龙把剩下学生扣为人质，并与警方展开长达3个多小时的对峙。最终，现场武警战士开枪将其击伤，人质全部获救。2、2005年9月5日15时，两名犯罪嫌疑人将河南南阳一小学学生以其母亲生病为由从学校骗出，途中骗其吃下安眠药，用手套堵嘴，装入皮箱，带至某饭店，随后向其家长勒索100万元赎金。9月7日，民警将歹徒抓获时，发现这名小学生已经窒息死亡。分析学生属于弱势群体，青少年特别是低年级学生，心智开展尚未成熟，很容易上当受骗，成为犯罪分子侵害的对象。校园刑事案件频发也暴露了学校在管理方面存在的漏洞，危害校园平安的很大一局部是在校不良少年。预防与对策学校应当对学生开展平安防范教育，使学生掌握根本的自我保护技能，应对不法侵害。另外要加强青少年法制教育。教师要做到知法、守法，依法执教。

九、门卫平安北大第一医院幼儿园伤害案

2006年北京大学第一医院幼儿园１５名儿童和3名教师在幼儿园被门卫徐和平用菜刀砍伤。其中2名重伤儿童经抢救无效死亡。分析徐和平在幼儿园任门卫期间有没有发过病？幼儿园领导是否知道他有精神病史？如果知道，为何要聘请一个可能做出危险行为的精神病人担任门卫？如果不知道，依照警方在短短几小时就掌握到他有精神病史一事上看，学校对录用人员方面为何没有严格把关？?中小学幼儿园平安管理方法?第十六条学校应当建立校内平安工作领导机构，实行校长负责制；应当设立保卫机构，配备专职或者兼职平安保卫人员，明确其平安保卫职责。第十七条学校应当健全门卫制度，建立校外人员入校的登记或者验证制度，禁止无关人员和校外机动车入