房地产项目工程管理 -2020扬州市城市总体规划

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扬州市城市总体规划

TheComprehensivePlanningofYangzhouCity

2002-2020扬州市规划局扬州市城市规划设计研究院

规划编制背景城市化进入一个高速发展的阶段，城市人口与用地规模扩展迅猛，城市结构形态需要进行相应的调整，以满足城市高速增长时期的用地和建设需求。

城市间日益激烈的竞争态势，对城市发展提出了新的要求，整合空间资源、促进区域经济社会共同发展成为当前城市发展的重要策略，扬州城市总体规划应对此作出应对。

重大基础设施的超前建设和区划的调整，对调整优化城市用地布局和拓展道路骨架提出了要求。

城市建设理念近几年发生了较大的变化，历史文化名城保护意识进一步提高、建设生态城市成为共识，这些都对总体规划的调整提出了更高的要求。

编制工作进程

2002年7月市政府成立城市总体规划修编工作领导小组，并于2002年9月10听取了市规划局关于总规纲要初稿的汇报。2002年10月23日邀请7位专家对纲要初稿进行咨询。2003年6月初结合《扬州市沿江开发总体规划纲要》形成总规纲要征求意见稿。6月12日召开了市内规划界老专家及市有关部门座谈会征求意见；6月16日向市政协分管主席和城建委作了汇报；6月19至20日省建设厅组织省内外专家和省内有关部门对纲要成果进行了论证；6月23日向市政协主席会议作了汇报，6月26日向市人大常委会主任会议汇报。调整完善规划纲要，并于8月12日向市规划委员会作了汇报。

编制工作进程

9月初形成了包括规划文本、图件、说明书在内的总体规划全部成果;摘要于9月7日随《扬州日报》印发4万多份，并在网上同步公示，广泛征求社会各界意见；9月13日，市政府召开常务会审查；9月18日至9月20日，市五届人大常委会四次会议审议；9月27日省建设厅主持召开专家论证会；

回顾Retrospection第一轮城市总体规划（1982—2000）1982年上报，1985年省政府批准。确定扬州的城市性质为“历史文化名城和具有传统特色的旅游城市”。确定的城市发展布局是“依托旧城，边缘外延”，城市发展主要向北。

第二轮城市总体规划（1996—2010）确定城市性质为“历史文化名城，具有传统特色的风景旅游城市和长江中下游重要的沿江工贸城市。”城市发展方向为“保护古城，向西延伸建设新市区，向南建设经济开发区，开发沿江港口工业区，形成定向发展的沿江城市”，简称“西进南下”。建国后扬州城市规模变化情况1949年1983年1990年1995年2000年2001年单位城市人口1024.33044.353.655.6万人建设用地6.7172543.253.855.3平方公里

总则GeneralPrinciples

规划重点市域城镇体系与沿江开发；城市发展战略、结构形态、城市用地发展方向与功能布局；城市综合交通体系与城市重大基础设施布局；历史文化名城保护及生态环境保护，城市空间景观规划；建设时序安排，近期建设规划。

规划期限2001年为规划基准年

近期：至2007年中期：至2010年

远期：至2020年

远景：至二十一世纪中叶

城市规划区：包括扬州市区行政辖区全部地域（广陵区、邗江区、开发区及维扬区）及仪征市新集、刘集、朴席三镇行政区域城市规划区面积共1134平方公里市域：扬州市行政辖区范围，面积为6638平方公里主城区（城市总体规划用地范围）润扬大桥北接线、西北绕城公路、廖家沟-大运河、长江围合成的区域，即城市总体规划用地范围，面积为252平方公里.规划范围（三个层次）

市域城镇体系规划Town&CountrySystem

主要经济社会发展目标2010年（力争提前）全市达到人均国内生产总值3500美元，国内生产总值年均增长12%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长9.8%，分别达到2000美元和1000美元。确保2018年、力争提前，实现全市人均国内生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入比2010年翻一番，全市人均国内生产总值达7000美元以上，城镇居民人均可支配收入4000美元，农民人均纯收入2000美元，率先基本实现现代化。

人口发展与城市化水平预测

市域总人口：2005年464万人，2010年473万人，2020年482万人

市域外来人口：2005年10万人，2010年15万人，2020年20万人

城市化水平：2005年51%，2010年56%，2020年66%城镇发展战略以区域的集聚发展为核心，强化沿江城市协调发展（大力推进市区与江都、仪征一体化建设），培育发展中等城市，择优发展小城镇，全面提高城镇发展质量。沿江地区应加快构筑沿宁通交通走廊、沿长江岸线集聚发展的骨架，形成以扬州市区为核心，仪征、江都为两翼的功能强大、产业先进的高度城市化地区，同时加强、加快向北辐射；里下河地区城镇沿淮江交通走廊集聚发展，大力接受沿江地区的辐射，建设性保护土地资源和生态环境。南北互动，促进市域城镇可持续发展。

1、扬州沿江发展聚合轴由沿宁通城镇发展聚合轴整体性向沿江拓展；形成以扬州中心城区为核心、江都市区、仪征市区为两翼一体化发展的格局，是江苏省沿江产业带的组成部分，是南京都市圈的北翼，是扬州工业发展的主要载体。2、淮江聚合轴新宜城镇聚合轴的组成部分，以宝应、高邮、江都三个中心城市及汜水、邵伯等重点中心镇为节点，纵向延伸扩展，并进一步向东部腹地辐射

扬州仪征江都高邮宝应

至2010年，全市形成1个大城市，4个中等城市，约58个小城镇；至2020年，全市形成1个特大城市，4个中等城市，约44个小城镇。城镇空间规划

集聚发展模式的节网状城镇空间组织形式形成一个沿宁通交通走廊、沿江岸线展开的扬州沿江城镇发展聚合轴；一条沿大运河、京沪高速公路展开的淮江城镇聚合轴。城镇空间组织

2010年城镇人口规模等级一览表等级规模（万人）数量（个）城镇名称及人口规模（万人）人口小计（万人）＞501扬州（80）8020～504仪征（28）、江都（27）、高邮（22）、宝应（23）1002～48扬州（杭集4）、仪征（大仪2）、江都（邵伯4、宜陵4）、高邮（三垛3.5、临泽2.5）、宝应（范水3、射阳湖2）251万人左右50略60合计632652020年城镇人口规模等级一览表等级规模（万人）数量（个）城镇名称及人口规模（万人）人口小计（万人）＞1001扬州（100）10020～504仪征（40）、江都（38）、高邮（28）、宝应（30）1363～68扬州（杭集6）、仪征（大仪3）、江都（邵伯5.5、宜陵5.5）、高邮（三垛5、临泽3.5）、宝应（范水4、射阳湖3.5）361～236略46合计49318京沪高速公路西北绕城公路扬天路南京-海安快速通道宁通公路沿江公路城际快速轨道交通宁启铁路淮扬铁路扬州机场扬州港仪征港江都港公路：形成“二纵三横”公路主骨架。在扬州至江都城区外围形成“日”字型高等级公路环,规划建设五峰山扬州至镇江第二通道，预留仪征潘家河桥（隧）位宁启铁路为国家Ⅰ级干线，规划远期建设淮扬铁路，可考虑建设经扬州-镇江过江第二通道（五峰山桥位）向南接沪宁铁路，沟通陇海铁路、宁启铁路和沪宁铁路规划在江都市境内建设4C级（预留4D级）扬州民用机场，客货兼用，作为南京都市圈第二机场，直接服务于扬州、镇江、泰州三市并兼顾淮安部分地区，有良好的腹地范围。对外交通规划重点开发扬州港，整合市域长江港口资源，在江都三江营、仪征泗源沟分别设立扬州港作业区，纳入扬州港统一规划；根据省域城镇规划和南京都市圈规划，规划宁扬快速客运轨道交通，可接南京浦口，与南京市轨道接轨，经仪征、扬州市区、江都市至泰州市境内

市域旅游布局

规划形成“一城三带（轴）八大区”的旅游布局。“一城”为扬州城区；“三带”或“三轴”指的是长江旅游带、运河旅游带和西线旅游带；“八大区”包括蜀冈-瘦西湖风景名胜区、明清古城风景区、春江花月夜风景区、邵伯湖风景旅游区、高邮湖风景旅游区、仪征山林旅游度假区、江都花木之乡旅游区和宝应生态农业观光风景旅游区。里下河及沿湖地区：为适度发展区，近期控制城市建设项目和工业项目布点，加强区域内乡镇的积聚发展；规划建设扬州机场，在其附近结合高速公路布置物流中心丘陵山区：为限制建设区域，以植树造林、发展山地经济和休闲产业为主，重点保护生态环境，成为城市的后花园，可以适度发展一些低密度的独立住宅区和休闲度假区，重点开发白羊山森林公园沿江发展区：强调集聚型的城市发展模式，形成有机联系的组团型的城市化地区。合理引导城市拓展方向和速度，保持城市处于一个比较稳定的生长期。扩展城市绿化的理念，组织包括农田、园地、林地在内的大地绿化网络。同时保持地区内的生态质量，对城市周边的山体、水体进行维护和治理。市域空间管治

都市区根据用地特点，区域整体性和差异性，将全市域划分为三大区域，即沿江发展区、丘陵发展区、里下河发展区。制定不同的规划策略。市域沿江开发规划

DevelopmentPlanofChangjiangRiversideArea市域沿江地区

包括扬州市区、江都市和仪征市行政辖区,总面积约为3215平方公里。其中宁启铁路、西北绕城公路、京沪高速及宁通高等级公路一线以南地区为沿江重点开发地区，面积约为1500平方公里。

规划指导思想

建成全省实现“两个率先”的先行区、推进新型工业化的先导区、可持续发展的示范区和长江流域对外开放的前沿阵地。弱化行政区划，实施区域协调发展战略；强化都市区内部联系，协调产业布局，促进资源共享和基础设施共建；加强区域空间管治，协调区域用地管理和环境保护。

沿江城市空间结构

以扬州、江都、仪征三个城区构成带状联系的“一体两翼”的格局，形成城区与开敞生态绿地水系有机协调、疏密有致的组团式空间布局。

扬州：沿江地区内的核心城市，南京都市圈的副中心城市之一，历史文化名城，具有传统特色的旅游城市和现代人居生态园林城市。是全市政治、经济和文化中心，重点发展第三产业和高新技术产业，强化中心城市服务功能、集散功能和信息功能，增强辐射能力，制造业逐步向沿江和都市区各类园区转移集聚。江都：都市区重要门户和水陆交通枢纽，具有水乡园林特色的生态型工商城市。要充分利用水运、陆运交通优势、建设货物集散和转运中心，发展大型的专业市场。改造健全以电子、船舶、机械制造为主的工业体系。

仪征：充分发挥滨江区位优势和优良的港口条件，建设重化工业基地和汽车制造基地，积极发展高新技术产业，大力发展外向型经济，提高城市综合实力，突出作为全国重要的化纤工业基地地位，建成发达的滨江工业城市。沿江城市职能

沿江地区交通联系

扬江路

西北绕城公路东延宁通公路

施沙路及西延段

加强东西方向横向联系，构筑都市区快速、方便的交通系统，促进都市区之间人口与生产要素的流动。横向形成六条公路交通干线，联系仪征、扬州和江都。规划城际铁路和轨道交通都市区轨道交通：1、考虑宁启铁路同时作为城际铁路的可能性，对公交系统与铁路的换乘系统进行超前规划和建设。2、规划轨道交通，形成“S”形的轨道交通线路，联系三个城区主要的人流集散中心。

文昌路及东西延伸段

沿江铁路支线拟从余家营仪化铁路专用线向南沿沿江高等级公路接扬州港（注：对该支线的必要性与具体线路走向作进一步的研究和论证）。沿江高等级公路

城际铁路沿江地区基础设施

港口：以扬州港为统一品牌进行整合，加快形成以扬州港为主体、江都港和仪征港为补充的“一港二区”格局物流中心：本着“层次分明，对象明确，各有特色，功能互补，发展协调”的原则，在都市区范围内统筹安排物流园区，形成六个物流园区扬州港江都港仪征港大运河水、铁、公联运码头仪征港物流园区仪征港物流园区扬州城北联运中心物流园区江都砖桥物流园区江都联运物流中心

扬州机场物流中心

沿江开发战略遵循“整体规划、有序开发、集约开发、联动开发、纵深开发、开放式开发、创新式开发和保护式开发”的原则，以沿江港口建设为重点，以资源整合和产业集聚为中心，以园区建设为载体，产业开发和城镇建设并举，全面优化沿江地区生产力布局，逐步构建沿江现代经济走廊和城镇走廊。

长江岸线利用依据岸线的深浅和可利用条件，沿江岸线根据其性质分为5类，分别进行控制港口及工业仓储岸线过江通道岸线水源保护岸线生活旅游岸线生态保护岸线沿江产业开发重点

以引入重大项目、形成产业高地为目标，重点构建沿江六大产业板块（汽车制造业、化工、纺织工业、高科技信息产业、生态农林业、旅游物流业），同步推进产业的集聚、扩张和城市的拓展延伸。利用沿江的江滩资源、水面资源和农林生态资源，发展优质高效农业，加快培育农产品物流企业，建成长江三角洲重要的农产品配送基地。

沿江重点产业园区布局

在市区规划建设邗江工业园、江阳工业园、广陵产业园、杭集工业园、沿江工业园、经济开发区工业园（含汽车、信息产业等）。在仪征规划建设扬州（仪征）化学工业园、汽车工业园和船舶工业园。在江都规划建设纺织工业园和船舶工业园。

城市性质与规模TheFunction&SizeoftheCity城市性质历史文化名城，具有传统特色的风景旅游城市，适宜人居的生态园林城市和长江三角洲区域性中心城市之一。

城市规模人口规模现状（2001年底）万人近期（2007年）72万人中期（2010年）80万人

远期（2020年）100万人城市建设用地规模现状（2001年底）：（57.6)平方公里，人均平方米近期：85平方公里，人均平方米中期：95平方公里，人均平方米远期：118平方公里，人均平方米城市发展战略与目标

Strategies&GoalsoftheCity城市发展战略围绕增强综合竞争力，打好“长江牌”、“文化牌”和“生态牌”，强化城市在长江三角洲和南京都市圈的重要作用，突出其在江苏省经济梯度发展体系中“承南启北”的门户作用和中心城市地位。

坚持经济、社会、环境协调发展原则，实施可持续发展战略，优化产业结构，推进新型工业、旅游业和科教产业的协调发展。

抢抓沿江开发机遇，加快工业化进程，走新型工业化道路，以工业化促进城市化的发展。

加强历史文化名城保护和生态城市建设，确定科学合理的城市结构和形态，注重空间环境和景观建设，打造城市特色，提升城市品位。

统筹兼顾规划区内城市发展和村镇建设，合理调整村镇布局，综合安排基础设施，加快乡镇企业结构调整及农副产品基地建设，实现城乡协调发展。

城市发展总目标

按照率先实现全面小康，率先基本实现现代化的要求，将扬州建成“经济强市”、“文化大市”、“旅游名市”和“生态园林城市”，成为古代文化与现代文明交相辉映的名城。经济发展目标社会发展目标人民生活目标城市建设目标环境保护目标

城市空间发展战略

StrategiesoftheCitySpace城市发展方向城市发展80年代以前为“依托旧城，边缘外延”，80年代以后为“西进南下”。本轮总体规划确定城市发展方向为“主导向南，西进东联”，南延扩大经济开发区，跳跃开发港口分区和瓜洲分区，作为发展第二产业的主要载体；完善西部分区，作为生活居住与第三产业的主要载体；适度发展河东分区，加强与江都的交通联系与协调发展。西北绕城公路宁启铁路丘陵地廖家沟、夹江长江大运河南水北调水源保护地西部进一步完善、充实，为近期建设的重要区域，是今后城市的主要公共中心，也是城市主要的居住区域南绕城线至长江之间的用地为城市今后主要的扩张空间，建设沿江港口新区和瓜洲分区，增加沿江生活岸线。东部强调在保持南水北调水源保护地生态隔离带的前提下与江都的有机联系，改造东部分区、低强度开发河东分区、控制广陵产业园区规模东北、西北适度发展，用地范围应严格界定，防止无序蔓延；建设强度应有所控制老城区中心城区沿江地区江都城区

南水北调水源保护区蜀冈瘦西湖风景区蜀冈西峰扬子津风景区长江古运河护城河大运河城市总体结构形态1、形成有机疏散的团块状结构2、维持良好的城市尺度，将历市文化名城保护、生态环境保护与城市建设在空间上有机协调。转到下一章西北分区西部分区

西南分区蜀冈-瘦西湖分区东北分区河东分区东部分区老城区东南分区瓜洲分区扬子津分区港口分区

规划建设用地范围分为12个城市分区各个分区确定主导的用地功能，灵活处理其用地结构，有一定的独立性、又相互依存，形成完整的城市空间结构。分区控制老城区

用地范围：东至古运河、西至二道河、北至北护城河、南自古运河一线，用地面积约平方公里。

功能定位：历史文化名城内涵的重要体现区域、城市重要的文化旅游商业地区、具有传统特色的居住场所。

规划对策：老城区是扬州历史文化名城保护确定的两大保护片之一，规划应以保护老城区整体风貌为前提，遵循“整体控制、积极保护、合理保留、全面改善”的原则进行逐步整治，注重改善居住环境，加强基础设施承载力，鼓励发展有传统特色的零售业和旅游业，把老城区建设成为能够体现扬州传统文化、商业发达、居住舒适、富有魅力的城市中心。返回

西部分区用地范围：东至二道河、北至沿山河、扬冶路一线、南至江阳路，西至润扬大桥北接线，用地面积平方公里。

功能定位：城市新区、主要的居住生活区域，市级行政、体育、文化、现代商业中心。规划对策：进一步扩大西部新区规模、完善各项基础设施特别是大型商业、文化等设施，注重突出居住小区的个性特征，加强居住区与城市功能之间的整合，创造出一个能够体现扬州现代文明、环境优美舒适的新区。返回东部分区

用地范围：东至大运河，北、西至古运河，南自南绕城线，用地面积平方公里。

功能定位：以生活居住用地为主，增加商贸和文化设施，作为老城区商业文化功能的补充。

规划对策：改造现状的城中村，沿古运河的传统工业和有污染工业逐步迁出，建设功能齐全的居住小区，沿古运河滨水区域和城市干道布置市级商业和文化设施，扩大城市中心区的服务范围，打造古运河、大运河风光带。

返回河东分区

用地范围：东至廖家沟，西至大运河，南至大众港，北至茱萸湾，用地面积平方公里。

功能定位：集居住、商贸、科教、工业为一体的综合性城市分区。规划对策：本分区在建设居住小区的同时，重点发展大型专业市场、科研教育和高新技术产业；沿文昌东路建设城市副中心；控制广陵产业园区建设强度和进区产业类型，注意大运河和廖家沟滨水地区绿化建设，保持良好的生态环境，进一步完善茱萸湾公园，保护建设湾头古镇。

返回西南分区

用地范围：东至古运河、北至江阳路、南自仪扬河、西至润扬大桥北接线，用地面积平方公里。

功能定位：以高新技术和一类工业及科教产业为主的分区。规划对策：以扬州经济开发区、科教园区和邗江工业园区建设为主体。适当布置居住用地，依托汊河镇区形成区级生活配套区。

返回东南分区

用地范围：东至大运河、北至南绕城线、南至扬子津风景区、西至古运河，用地面积13平方公里。

功能定位：城市新区，未来的城市生活居住用地，为沿江港口分区建设提供必要的生活配套服务。

规划对策：规划本分区作为远期可能的居住生活用地，视城市发展的规模而定，暂进行控制，用地指标不纳入总体规划平衡。

返回西北分区

用地范围：北至西北绕城一线，南至沿山河、扬冶路一线，东至槐泗河，扬子江北路一线，西至西北绕城公路，用地面积平方公里。

功能定位：集区级行政、商业金融服务、文化、教育科研为一体，以高新技术提升传统产业为主导的综合性城市分区。

规划对策：

规划以扬子江北路和中心路为分区南北和东西两条发展轴，形成一个中心、六大功能区的用地布局结构，原则上工业用地集中在宁启铁路以北地区发展，生活居住和其他用地集中在南部发展。对进区工业项目和建设强度应进行控制，依托蜀冈西峰建设森林公园，城市景观应注意与蜀冈蜀西湖风景区保持协调。

返回东北分区

用地范围：东、南至古运河与北护城河一线，北至宁启铁路线，西至扬菱路，用地面积平方公里

功能定位：火车货站枢纽及相应配套工业基地，居住生活区

规划对策：规划对本分区南部进行逐步改造，增加绿化用地，改善道路交通条件；北部结合火车货站，建设部分配套的工业和物流用地，在火车货站北设置水铁公联运码头；其余用地以居住用地为主，整合建设黄金小区，布置部分区级公共服务设施，建设强度需进行一定的控制。返回港口分区

用地范围：南至长江，北至施沙公路，东至大运河，西至古运河，用地面积约为平方公里。

功能定位：长江枢纽港口与物流中心，扬州市大型工业基地。

规划对策：结合沿江开发，在本区域建设精细化工园区、纺织工业园区、纺织出口加工监管区，结合港口与沿江高等级公路，建设港口物流园区；在邗江河北侧、古运河东侧，规划居住生活用地。返回瓜洲分区

用地范围：东至古运河，西至润扬大桥北接线，南至长江，北至施沙公路西延线，用地面积约为平方公里

功能定位：集居住、工业、旅游、商业服务为一体的综合性城市分区，体现扬州滨江城市风貌和传统特色旅游的重要区域

规划对策：充分利用瓜洲镇区的基础条件和便利的交通条件，在保护好瓜洲古镇传统特色的同时，建设富有滨江特色的城市新区；规划在扬瓜路以西至古运河之间布置居住用地和公共设施用地，在扬瓜路以西、沿江公路北布置工业用地；利用瓜洲古镇的历史资源和自然资源，建设大桥风景区，大力发展旅游业。返回蜀冈-瘦西湖分区

用地范围：东至扬菱路，北至宁启铁路一线，西至扬子江路，南至蜀冈路、北城河一线，用地面积为平方公里

功能定位：以古城文化为基础，以重要历史文化遗迹和瘦西湖古典园林群为特色，与城市紧密相依的国家重点风景名胜区

规划对策：保护好瘦西湖、大明寺、观音山等现状传统景点，严格控制周边建设，做好视线保护；现有农民庄台建设应严格控制，分步骤进行撤并；重点建设瘦西湖旅游新景区，扩大瘦西湖风景区范围；严格保护重点文物埋藏区。返回扬子津分区

用地范围：北至仪扬河一线，南至施沙路，东至大运河，西至润扬大桥北接线，用地面积约为16平方公里。

功能定位：集人文景观与自然景观为一体，具有传统特色的生态旅游景区，扬州主城区与沿江港口工业区之间重要的生态隔离带。规划对策：加强高旻寺周边视线保护，适当建设部分旅游服务设施，扩大旅游容量；增加林地与绿化用地，形成居民休闲娱乐场所；可在局部地段安排科研、疗养等设施。返回

建设用地布局

LandUse规划原则

以实现城市可持续发展为目标，严格控制建设用地标准,控制各类用地规模，通过合理的布局结构和功能配置，集约利用城市建设用地，增加地均投入与产出效率。城市建设用地应走外延拓展和内涵提高相结合的方式。在节约用地的前提下，确保土地有效供给，对城市基础设施、生活服务配套设施，公共绿地等城市综合配套设施用地必须优先保证。为远景城市发展提供建设用地的可能。分区覆盖范围：252平方公里

城市建设用地规划集中在以润扬大桥北接线、西北绕城公路、廖家沟-大运河和长江围合成的主城区范围内布置，覆盖面积约为252平方公里，其中可用于城市建设的用地约为220平方公里。规划到2020年，城市建设用地控制在118平方公里，人均建设用地118平方米，即到规划期末，城市人口与建设用地规模在现状基础上扩大一倍左右。可纳入建设用地的范围：220平方公里规划期末建设用地控制面积：118平方公里江阳工业园区经济开发区邗江工业园区邗江工业园区（南片）港口工业园区广陵产业园区整合原西南老工业基地

火车货站工业区转到下一节工业用地规划扬州市产业发展的四个主要区域中，开发区的土地投入强度较大，规模优势比较明显，但考虑到全市范围内的土地投入强度情况，明确规定近期土地投入强度不低于100万元/亩比较合适，并根据行业特点提出分类引导的建议；电子信息：150万元/亩；机械制造：150万元/亩；纺织化工：100万元/亩；轻工：120万元/亩；印刷：100万元/亩；其它行业：100万元/亩。

1、工业布置采取分片集中布局原则，工业项目原则上要进入相应的工业园区，并设定地均投入强度，逐步提高土地利用效率。2、加快工业用地布局的调整，对布局不合理、影响城市环境，不能满足环保、抗震、防灾等要求的工厂进行布局调整，实行土地置换。老城区工业企业除传统工业企业和对环境无影响外，其余工业企业均应逐步搬迁，古运河、京杭大运河两岸零星的工业企业和对市容环境有影响工厂均应逐步搬迁3、除老城区、东南分区、西部分区、蜀冈瘦西湖风景区和扬子津风景区几个分区外，在西南分区、河东分区、港口分区等几个分区规划规模不等、相对集中的工业用地，在东北分区和东部分区布置少量工业用地。4、规划期末工业用地面积平方公里，占城市建设用地比例为23.22%，人均用地面积平方米。

西南分区

以现有开发区汽车工业园、信息产业园和邗江工业园为主体，重点发展一、二类工业，逐步完善、建成以发展高新技术产业、外向型经济为主体，综合设施配套齐全的现代化花园式工业区。返回瓜洲分区

以邗江工业园区（南片）建设为主体，重点发展服装、轻工和电子产业，瓜洲镇现有工业进行整合，镇区内部的零星工业逐步迁出。返回港口分区

以纺织工业园区、化工园区和纺织出口加工监管区建设为主体，重点发展以出口加工业务为主，占地大、运量大、用水量大的基础工业项目。返回西北分区

结合江阳工业园区建设，建成以高科技提升传统产业为主导的园区，工业门类以机电、玩具、工艺等为主。返回东部分区

为扬州老工业基地，应控制工业用地扩大，保留部分对周边环境影响较小的工业企业，搬迁农药厂等对周边环境影响较大和沿古运河一侧的工业企业。工业门类以汽车、机械和医药为主，应努力提高工业企业科技含量，加大环保投入，减少对环境的影响。返回河东分区

以广陵产业园区建设为主体，工业门类以电子、轻工、装配等都市工业为主，应设置较高的项目环保门槛，减少对水环境和大气环境的污染。返回东北分区

在火车货站附近布置部分加工型工业企业。返回居住用地规划调整老城区用地布局和用地结构，减少居住用地，疏散老城区人口。对建成区内原有农村庄台应逐步改造沿江地区的瓜洲镇和施桥镇的住宅建设应逐步由乡镇型向城市型转变,统一按城市住宅标准规划建设，规划技术指标可适当放宽，以达到改善居住环境，提高居住标准，增强沿江地区的吸引力西部分区为主要的居住用地集中区域，居住小区建设应注意与城市功能的有机整合，合理布置居住区级以上城市公共设施和绿地在西南分区、西北分区、东北分区和河东分区分别布置一定规模的居住用地东南分区作为居住备用地1、根据居住人口的调控目标，合理安排居住用地。减少老城区、蜀冈—瘦西湖分区和扬子津分区人口，城市主要居住人口向西部分区集中，充分提高公共设施和基础设施的利用率，在沿江港口分区和瓜洲分区适当布置一定规模的居住用地，就近服务沿江工业开发。2、主城区范围内不得新建农民庄台，现有农民庄台应逐步拆迁，结合周边城市居住区建设统一进行安置。3、规划期末居住用地面积平方公里，占城市建设用地比例为31.02%，人均用地面积平方米。

分区人口分布老城区：7万河东分区：8万东部分区：16万东北分区：6万西北分区：5万西部分区：39万西南分区：7万瓜洲分区：7万港口分区：5万公共设施规划市级行政沿文昌西路布置，在现市政府附近，整合形成市级行政办公区；在西部分区城市中心区附近预留市级行政中心区一处。规划形成四个区级行政商务办公中心，分别位于邗江区政府附近、河东分区、西北分区和瓜洲分区。沿东西向城市快速路（运河东、西路——江阳路）形成特色市场带，建设包括食品、家具、小商品、装饰材料、汽车批发等在内的市场在城市主要的交通出入口附近如西北分区和瓜洲分区可考虑布置区域性批发市场。农产品批发市场：整合现有东部分区的联谊农贸市场、水产批发市场等，解决好交通组织和环境污染问题；在河东分区、瓜洲分区可结合水运或陆运交通枢纽分别设置1-2处区域性农副产品批发市场。市级展览中心、博物馆等大型文化设施布置在西部分区新城西区内，形成市级文化中心。老城区结合有一定规模的文保单位，设置反映扬州历史文化的特色博物、展览场所。完善现有的体育场馆，作为区级体育设施；在西部分区新建市级体育活动中心，在河东分区和瓜洲分区建区级体育设施，在东南分区预留区级体育设施用地。各居住区均应配有相应的体育活动设施

调整医疗卫生用地布局，形成以现代大型综合医院为核心、专业医疗为辅助，居住区级医疗机构为补充的三级医疗系统。其中在西部完善新区综合医院，河东分区新建一所市级综合医院，在瓜洲分区、西南分区、西北分区各新建一所区级综合医院；东南分区预留一处区级综合医院用地,在西北绕城公路西侧、杨庙镇区以南，规划建设面积约为7公顷的传染病医院一座整合扬州大学各校区，建议置换出淮海路校区、盐阜路校区。在南绕城路以南、振兴路以西、扬瓜公路东处，形成一处约2平方公里的扬子津教育园区；在东南分区西南侧、古运河东岸规划一处面积约3平方公里的教育园区；在西部新区预留扬大职大新校区、扬州职业学院校区；在河东分区和西北分区分别规划两处中等职业教育园区市级商业服务中心位于老城区文昌阁周边地区，以现有大中型商场为基础，通过城市改造向纵深发展形成商业街区，开发教场，东关街等传统商业街区，形成既有传统特色又有现代商业气息的中心商业区。商业服务副中心分别设置西部分区、河东分区和瓜洲分区。区级商业中心分别位于各分区交通便捷，人口中心地区。老城区、西部新区、河东分区结合城市商业服务中心和副中心布置，不再单独考虑区级中心。交通体系规划TrafficSystem对外交通规划京沪高速扬州镇江第二通道宁通公路沿江公路西北绕城润扬大桥南京至海安快速通道

扬天路

大运河仪扬河古运河长江宁启铁路属国家Ⅰ级干线。规划在文昌西路南、西北绕城北路东建扬州火车客运站。在城北乡设立铁路货运站，并兼顾扬州客运东站功能长江扬州港口以货运为主，2007年形成超过10万只标准箱和1000万吨年吞吐量。远期在京杭大运河河东侧辟港区，预测形成2000万吨和40万只标准箱的吞吐能力汽车客站形成一总站，四个分站的布局城市道路系统规划形成大、中、小三个环路并通过南北和东西方向各一条快速路进行联系的快速路系统。其中一大环为运河南路、运河北路、北外环路、西外环路、南外环路（仪扬河路）；一中环为仪扬河路、扬瓜路（南段）、运河南路南延线和沿江公路；一小环为江阳大桥东接线、运河北路、运河东路和沙湾路。东西方向快速道路为条江阳西路-江阳中路-江阳东路-运河西路-运河东路；南北方向快速干道为扬子江路。

沿城市东西轴线文昌路和南北轴线贾七路-扬瓜路规划城市快速公交系统,沿金山路西延线和施沙路西延线规划联系瓜洲分区与仪征的沿江快速公交交通线,该线路与扬州城市快速公交共同形成“S”形的扬州都市区快速公交系统，将仪征、扬州和江都的主要人流集散中心有机联系起来。原则上快速路之间和快速路与城市主干路之间为互通，严格控制与快速路交汇的道路数量，对两侧用地和周边建设进行控制。

主干路：形成九纵八横主干路系统主干路间距800—1800米，次干路间距400—600米快速路网密度达2，主干路网密度达0.83km/km2，次干路网密度为2。

广场与公共停车场

在城市中心地带和滨河地段规划建设供市民游憩的广场，完善老城区文昌广场的配套工程；西部分区现有市民广场、来鹤台广场，规划建设火车客站广场和新区商业中心广场；西北分区规划建设维扬广场；河东分区结合商业副中心规划建设公共广场；在东北分区、东部分区、西南分区和瓜洲分区中心地段分别建设一处公共广场。结合城市总体布局，在火车客货站、长途汽车站、主要对外交通出入口附近规划建设公共停车场；在各个分区的中心地段建设公共停车场。新建公共建筑和住宅小区须在规划用地范围内按标准配套建设相应的停车场地。规划期末城市道路与广场总用地面积15平方公里，公共停车场面积约为1平方公里。

城市公共交通

公共汽车车辆发展规划期末城市公交车辆拥有水平按不低于标台/千人的设置，考虑到部分郊区人口，到2020年应拥有公交车辆1500标台左右。公交线路安排常规公交线路网密度在城市中心区达到3-4km/平方公里，在城市边缘地区应达到平方公里。公交站场规划在长途汽车客站总站及四个汽车分站配套建设公交站场及公交保养场，每处占地面积按4公顷左右控制；公交各线路均须在线路的起终点配设首末站用地，每处用地面积按1000～1400平方米进行控制。

水系整治规划WaterSystemRenovation

规划目标充分发挥水系的生态环境、引水排水和交通运输等综合功能。强化滨河地区的自然特色，沿主要水系、河系建设景观走廊,形成滨江、滨河、滨湖的城市特色。通过对主城区范围内河道的疏浚、沟通，堤岸加高、加固，涵闸改造等，改善城区排涝条件，满足城区防灾要求；加强河道两侧绿化和景观建设，改善城市生态环境，为城市居民提供休闲场所；加强古运河和古城河水系等代表扬州城区历史河道的保护与整治，体现扬州悠久的历史文化，开辟特色水上旅游线；对污染源进行治理，通过污水截流工程建设，逐步减少并杜绝城市污水直接排入附近河流；利用扬州挹江控淮得天独厚的水源条件，进行调水换水，保持河流水质。京杭大运河：为二级航道,规划改善现有运河港，在京杭大运河西侧、槐泗河南建设铁、公、水联运码头；在南绕城以南、大运河东侧集中建设码头作业区，现有大运河沿线零星小码头结合绿化建设逐步迁出。

古运河：现为六级航道，规划控制两岸港口建设，原则上不新增港口作业区，古运河城区段及高旻寺周边货运码头应逐步迁出，逐步发挥其旅游和景观河道的功能。

仪扬河：为六级航道，在扬子津风景区范围特别是高旻寺附近应严格控制码头建设，现有的零星小码头逐步迁出，在仪扬河西端（扬瓜公路与润扬大桥北接线之间）集中规划一处港湾式码头。

入江水道除险加固：对京杭大运河、古运河和廖家沟堤防进行加固，沿线加固、拆建穿堤小型涵闸13座。

仪扬山洪防治：综合整治沿山河，增辟乌塔沟分洪道，对乌塔沟、仪扬河进行整治，拓浚现有冷却河，延伸至扬菱公路。

历史河道保护通过古城河水系的整治，改善沿河环境，沟通、凸现历史遗迹，并通过沿河空间的塑造体现扬州悠久的历史文化，开发特色水上旅游线。北护城河、二道河、小秦淮河是扬州明清古城城河，蒿草河、漕河、玉带河、邗沟是唐罗城、宋大城城河，保障湖、瘦西湖等：宋夹城、唐子城等城河水系，规划通过沿河绿化与环境建设，适当恢复一些景点或通过碑刻、雕塑等手段，传递古城历史信息，凸现古城轮廓线。加强城区河道两侧的绿化与景观建设，发挥河道及滨河绿化的生态调节功能，为城市居民提供良好的休闲、娱乐场所，原则上沿河城市道路与河流之间除少量景点和服务建筑以及工程建构筑物以外，禁止建设其他有碍观瞻的项目

名称绿带宽度(M)备注廖家沟100河道东侧控制不小于500米的生态保护用地，河道西侧控制不小于200米的生态保护用地邵伯湖300-500邵伯湖西侧控制300-500米的生态绿地大运河100局部留有码头用地古运河30-50城区段控制为30米仪扬河100局部留有码头位置沿山河15为主要防洪、排洪河道，沿河堤岸应尽可能丰富多样，尽可能采用二级护坡北城河、二道河10-15含滨河道路邗沟、漕河15道路与河道之间原则上控制为绿化用地蒿草河20含滨河道路其他河道15-30唐子城、宋夹城等历史城河水系，应保持河道两侧的开敞空间，严格控制相邻地段的体量和高度，维持沿线古朴、自然的风貌西区人工湖50含环湖硬质铺地河道两侧绿带控制宽度一般性要求

绿地系统规划Open&GreenSpaceSystem

规划目标

城市形成公园绿地、生产绿地、防护林带、自然保护地和郊野公园等布局齐全、配置合理、功能健全的格局，主城区实现市级综合公园、区级综合公园、各类专类公园等配套齐全、布局合理的绿地格局。建成国家级园林城市。至2010年，城市绿化覆盖率达39%，绿地率达到36%，人均公园绿地面积达11平方米，至2020年，城市绿化覆盖达40%，绿地率达37%，人均公园绿地面积达13平方米。

西北绕城公路宁启铁路南绕城路沿江高等级公路廖家沟防护绿地建立五横二纵的防护绿化体系。北以西北绕城公路和宁启铁路绿带；西以润扬长江大桥北接线绿带；东以廖家沟两岸绿带；南以南绕城路、邗江河、长江绿带及湿地保护区构成城市外围绿环，作为城市外围防护绿化屏障。绿带宽度为交通线路及河流两侧各50～100米古运河、仪扬河连续绿带古运河、邗沟、蜀冈西峰连续绿带长江蜀冈瘦西湖风景区

三湾公园

扬子津风景区

公园绿地古运河邗沟-蜀冈西峰白羊山森林公园

茱萸湾公园凤凰岛自然保护区

大桥森林公园

夹江自然保护区

以蜀冈瘦西湖风景区和扬子津风景区两个锲入城市的景区为主体，以古运河为主线、城河水系为辅线，联系各个景区、广场、传统景点等，形成富有扬州地方特色、与历史文化名城保护紧密结合、连续的公共绿地系统区级综合公园除蜀冈-瘦西湖分区和扬子津分区外，其他分区均规划1处区级综合公园，面积一般不小于15公顷，西部分区考虑到面积较大、居住人口多，规划区级公园2处。共规划区级综合公园十处。

社区公园。设置面积一般为4000（不小于2000）平方米的社区公园，服务半径300--500米。带状公园与专类公园。①滨河带状公园：充分利用和保护规划建设用地内的水系，建设滨河绿化带。重点建设古运河和京杭大运河两岸滨河绿带，形成贯穿城市南北绿色走廊。②历史名园：对老城区内的小盘谷等一批私家园林逐步整治、开放；③结合滨河带状公园，建设一批可以反映扬州传统文化的盆景园、雕塑园和其他纪念性公园等；④规划建设儿童公园、动物园、植物园、体育公园、游乐公园等各种类型、满足居民多层次需要的专类公园；在西部新区规划建设市级体育公园，在西北分区、扬冶路以北、西北绕城公路与宁启铁路之间规划建设高尔夫体育公园历史文化名城保护History&CultureProtection

保护原则与保护要素坚持统筹规划、有效保护、合理利用、科学管理的原则，正确处理保护与利用、继承与发展的关系，有效保护和利用历史文化资源，积极发展旅游事业，充分发挥历史文化名城优势和效能。注重传统的城市格局、丰富的文化遗存、古朴的城市风貌、秀丽的园林景观和独特的地方文化等要素的保护。保护规划总体框架以一条主脉、两大片、三道古城轮廓线，构成历史文化名城的基本空间框架，重点保护老城区传统格局和七处重点保护区以及一批文保单位等。

老城区：重点保护老城区的传统格局、历史街区和文物保护单位，逐步减少居住人口，提高老城区基础设施承载力。蜀冈—瘦西湖风景名胜区：重点保护景区内已探明的文物埋藏区、文保单位和古树名木等历史遗迹，保护景区历史人文环境和视野环境；加强对古城河水系保护，维持历史遗迹的基本空间骨架。三道古城轮廓线：唐代扬州城垣轮廓线，宋三城垣（宋大城、宋夹城、宋宝祐城）轮廓线，明清城垣轮廓线。充分利用现存的城河水道，整治沿河环境，增加绿化、广场和反映扬州历史的碑刻、雕塑等，展示扬州悠久的建城史。七处重点保护区：(1)隋及唐子城遗址文物埋藏区

(2)东关街历史街区

(3)仁丰里历史街区

(4)湾子街历史街区

(5)南河下历史街区

(6)湾头茱萸古镇古闸历史街区

(7)瓜洲古镇江口后街历史街区

一条主脉：邵伯湖至瓜洲的古运河：重点保护古运河两侧的文物古迹，加强河道两侧环境改造和绿化建设，加大沿线工业“退二进三”力度，为名城保护创造良好的条件。

老城区传统格局保护通过调整城市用地结构和理顺道路系统、逐步疏散老城区人口，减少老城区交通和环境压力。严格控制老城区建筑高度和色彩，保持现有街巷体系，有效保护老城区独特的城市格局，体现“逐水而城、历代叠加”、“双城街巷体系并存”和“河城环抱、水城一体”的特征；保持老城区古朴的城市风貌，维持“平缓型”的城市空间、匀质细腻的城市肌理、和集“南秀北雄”于一体的建筑风格。非物质形态文化遗产的保护传统地名的保护传统文化的保护和发扬传统商业的保护和发扬名城资源利用在积极保护名城的前提下，充分利用历史资源，发挥名城的优势和效能，保持城市特色，提高城市品位。利用名城资源，大力发展旅游业和相关的服务业。在老城区可以结合文保单位保护开辟新的旅游景点，结合历史街区保护开辟传统街巷游等富有扬州特色的旅游项目，并结合旅游客流的分布，规划建设相关的服务设施。提高传统商业质态，发挥老字号的独特商业价值，对现存的老字号进行整治和改造，弘扬餐饮、沐浴、手工艺品等传统的商业特色。加强对传统建筑的利用，调整其功能，作为社区文化活动场所、特色旅馆等，将古建筑保护与利用结合起来。积极探索民间资本参与名城保护的方式和方法，有效保护名城资源。空间景观规划Townscape景观规划的基本构架总体风格协调，分区特色明显，通过轴线、标志性建筑物、特色景观区等的有机组合，形成清晰的城市结构。城市西北部体现“依山傍水”、“山水相连”的山水格局的连续性；城市南部强化滨河地区的自然特色，维护水系的自然生态景观；沿主要水系、河系建设景观走廊，强化滨江、滨河、滨湖的城市特色。城市形成一条经蜀冈-瘦西湖风景区、老城区、扬子津风景区、古运河的贯通城市南北和东西方向贯通的带状低层区，在西部分区中心处可形成集中高层建筑区。注意滨河地区建筑高度和密度的控制，建筑高度和密度应从河滨向外侧逐步提高，保持沿河空间的通透感。古城风貌区：包括老城区及北城河一线地区，要求保持传统的建筑风格和平缓、紧凑的空间格局，严格控制建筑高度与色彩，充分体现扬州具有地方传统特色的古城风貌。

山水景观区：以蜀冈-瘦西湖风景名胜区为主体，保持蜀冈山峰的地貌特征，尤其是对平山堂、观音山以南的地区建筑高度应严格控制，保持从南部眺望蜀冈山峰的开敞视野，保持自然植被和水系的完整性，形成山水相连的视觉效果；瘦西湖周边建筑高度应满足其视野环境保护的控制要求。

滨河景观区：包括扬子津风景区、三湾以南古运河沿线地区及长江瓜洲生活岸线，以平缓、开敞、水面与绿色空间相互交融的自然风光为主要特色，该区域内不得建设有碍视线的建构筑物，特别是要注意高旻寺周边和古运河两侧建筑高度与体量的控制，保持水面的开敞空间和高旻寺与天中塔在该区域的视觉主导作用，可以通过开挖人工湖和拓宽河道增加水面面积，突出水绿相依的效果。上述三个区连绵形成一条贯穿扬州南北、东西方向的低层控制区城市出入口：包括润扬大桥节点、城市东、南、西和北入口。体现古城轮廓的标志性节点：要重视对城门遗迹的发掘和保护，反映古城原有的结构特征。标志性建构筑物轴线：形成以文昌路和扬瓜路、贾七路构成的东西和南北两条轴线，注意对道路两侧建筑功能、空间处理进行控制，体现轴线的特征。古运河：对古运河两侧的用地功能和建筑体量进行严格的控制，沿河景观应以绿化和开敞空间为主，尽量避免连续的建筑界面阻挡沿河视线，同时应凸现沿河文物古迹与旅游景点。旅游规划TourismPlan

旅游定位和目标规划将扬州建成以优美的自然环境和丰富的人文景观为特色，以观光、休闲、度假、商务、会议等城市文化旅游活动和生态旅游活动为主体，古代文化和现代文明交相辉映的文化休闲性旅游城市。扬州成为中国较有影响的国际旅游目的地。预计国内旅游接待人数近期达1400万人次，中期达1650万人次，远期达2800万人次；入境接待人数近期达26万人次，中期35万人次，远期达82万人次。调整完善旅游产品结构，继续完善观光型旅游产品，大力发展休闲度假旅游产品和各项专项、特色旅游产品。

旅游空间布局根据旅游资源的空间区位资源优化组合需要及交通条件等基础设施情况，扬州旅游规划布局为一“城”一“轴”五“区”。积极鼓励发展三星酒店，大力发展一、二星饭店（含同档次饭店）明清古城旅游区规划控制面积5平方公里，以体现和展示扬州明清时期的风貌为主题。主要展示古城、古园林、名人故居、古建筑、民俗文化、宗教文化、盐商文化、休闲文化和地方工艺等特色资源。近期重点推出三个历史街区旅游项目：个园东圈门历史街区、何园南河下历史街区、教场民俗风情历史街区。古运河、大运河风光带以古运河、大运河及其支河建设大运河博览苑并以其为钮带，串联东部生态旅游区、南部滨江旅游区、北部蜀冈——瘦西湖风景区、明清古城风景区以及东关古渡、双瓮城高旻寺、文峰塔、城市森林生态园等景点东部生态旅游区从廖家沟、凤凰岛、茱萸湾向南沿运河布局，以水文化为主题，以运河风情和湖泊湿地景观为旅游特色，发展生态休闲度假游南部滨江旅游区位于扬州瓜洲镇附近，为古运河入江口。规划分为江滨浴场休闲区、瓜洲古镇景区、江滨生态观光区和春江花月夜景区。该区定位于历史文化和现代休闲娱乐为一体的旅游区西部生态旅游区位于扬州西郊仪征的白羊山，规划面积5平方公里左右，以森林景观和休闲度假娱乐为主题。发展高尔夫球水上训练场、网球场儿童乐园和水上游乐等项目蜀冈—瘦西湖风景区名胜区位于扬州城西北部，风景名胜区及保护地带面积为平方公里，其中风景名胜区用地面积为平方公里，重点发展风景园林观光旅游和文化休闲娱乐旅游。扬子津风景区位于城区中南部，仪扬河以南，规划控制面积约为16平方公里，其中核心风景区面积约3平方公里，本景区为集人文景观与自然景观为一体，具有传统特色的生态旅游景区。基础设施规划CivicEngineering给水规划廖家沟取水口长江段瓜洲取水口第一水厂：位于城市东北部，水源取自廖家沟，设计规模15.5万m3/d第三水厂：位于市区东部立新路，水源取自廖家沟，设计规模5万m3/d第四水厂：位于市区南郊周庄村，总设计规模20万m3/d，水源取自长江瓜洲段

现有水厂设计规模为万m3/d至规划期末，规划保留一水厂和三水厂；充分利用瓜洲取水口的现有取水能力，将四水厂的规模扩大到30万m3/d；规划建设第五水厂，供水规模为60万m3/d，初步考虑结合瓜洲取水口进行建设。扬州市区供水总规模为110万m3/d排水规划1、排水系统实行雨污分流制。老城区结合旧城改造分期建设污水排水系统，采用截流式合流制作为过渡系统完善原有雨水系统，逐步实现雨污分流新区建设实行雨污分流制，建设城市污水处理厂，将生活污水集中处理后排放2、城市污水总量近期为30万吨/日，城市污水处理量近期20万吨/日；规划期末污水总量为82万吨/日；处理厂总规模为80万吨/日。港口污水处理厂：收集范围包括西部分区、西南分区、沿江分区和瓜洲分区，规划建设规模为40万吨/日，尾水排入长江。汤汪污水处理厂：收集范围包括老城区蜀冈瘦西湖风景区、东北分区、东部分区、河东分区和西北分区及西部分区部分区域。规划建设规模为40万吨/日，尾水排入长江。供热规划沿江分区热电站（扬州二电厂）东北分区热电站（扬州电厂）西南分区热电站（威亨热电厂）燃气规划结合扬州市实际情况，近期利用现有焦炉煤气及输配系统，以液化气混空气作为过渡气源，提高管道气的气化率，为快速引入天然气做好准备工作，同时做好引进天然气、天然气与其他燃气互换的技术准备和方案；中、远期大力发展天然气用户，至规划期末式天然气成为扬州市区的主气源。现有焦化厂西气东输扬州门站管道走廊煤气储配站煤气储配站煤气储配站液化气空混站供电工程

扬州电厂扩建2×200MW，扬州二电厂一期扩建2×600MW，扬州三电厂新建4×600MW。建设邗江变、开发变、港口变220KV城区电网逐步形成双回环网供电，逐步调整、理顺高压线路，形成相对集中、对城市用地和景观干扰较小的高压走廊。沿城市主要景观道路和城市中心区内主要道路的供电线路逐步采用地下电缆敷设。电信工程远期市区交换机总容量达54万门，话机普及率为66部/百人。大力发展数据图像通信，建成综合信息高速数字传输通道。建设湾头南支局、港区支局、瓜洲支局、石塔支局。开发汤汪、西北、西区、东北等邮电支局及若干邮电所。环卫设施规划

邗江杨庙赵庄建设一座大型垃圾无害化处理场，实施生活垃圾收集、运输、填埋与处理利用相结合的综合处理工程，在垃圾分类收集的基础上，加快实施垃圾多元化回收利用，实现垃圾无害化、减量化和资源化；在垃圾处理厂附近，规划一处危险品固体废弃物处理中心；结合传染病医院建设，集中处理市区医疗废弃物。在杨庙赵庄附近，规划建设殡葬用地和回民公墓，现有茅山火葬场规划搬迁至此处。

城市综合防灾DisasterPrevention

防洪、排涝

防洪原则：山圩分开、洪涝分治、立足提排、争取自排。以“挡、撇、分”为治理手段，建立“防洪保护圈”。完善城区防洪、排涝系统，疏浚河道，增设泵站，同时解决仪扬山洪出路。防洪标准：长江、京杭大运河、廖家沟堤坊均按百年一遇的水位设防；古运河、仪扬河、沿山河按50年一遇的水位设防，其它支流按30年一遇的水位设防。排涝标准：城区河道、涵闸按20年一遇标准，圩区抽排近期为10年一遇，远期为20年一遇；平原区中，因地位重要或地面高程较低，必须辅以抽排的区域，抽排按10年一遇标准。雨水管道设计重现期一般地区按年，重要地区取2-3年。

防洪排涝规划

人防与开发利用地下空间相结合，建成布局合理、种类齐全、功能配套的城市防护工程体系。

新建民用建筑，按不少于地面建筑总面积的3%修建人防地下室，面积不足一个防护单元的，按一个防护单元修建。

到2005年城区人防工程总面积达万平方米以上，人均占有人防工程面积平方米，新建防空指挥所。到2010年，城区人防工程总面积达30万平方米以上，人均占有人防工程面积平方米。到2020年初步形成布局合理、种类齐全、功能配套的城市防护工程体系，人防工程总面积达50平方米以上，人均占有面积平方米以上。

人防工程

抗震防灾

贯彻“平震结合，预防为主”的方针，制定科学先进的预测预防措施和规划，当遭遇基本烈度七度地震影响时，要求城市生产生活和日常工作能正常运行；在遭遇基本烈度八度地震影响时，城市运行机制不致瘫痪。全面完成市区生命线及主要工程的抗震加固，提高抗震能力。结合抗震防灾要求,增加城市道路、绿化及广场的用地面积，全面提高城市综合抗震能力。消防消防站规划市区消防站规划布点应以接警后消防车能在5分钟内到达责任区边缘最远点为原则，标准型普通消防站责任区面积不大于7km2，小心普通消防站责任区面积不大于4km2，主城区范围内共设消防站23个。保留现有的广陵路、开发区、邗沟路、江阳东路、贾七路消防站，规划在西部分区新设4个消防站，在东北分区、西北分区、东部分区、河东分区、西南分区、瓜洲分区、港口分区新设2个消防站，另设置水上消防队，配备消防艇，在长江和大运河各建设一处专用码头。环境保护和生态城建设规划

EnvironmentProtection环境保护规划

水环境质量：合理区划地面水体功能，全市主要河流、湖泊水质达到规划功能标准，地面水质达到标率在80%以上。京杭大运河、廖家沟等主要水体水质达到地面水Ⅱ类标准。饮水水源一级保护区达《地面水环境质量标准》Ⅱ类标准，二级保护区达Ⅲ类标准，其它水体根据各区划功能分别达Ⅲ—Ⅳ标准

空气环境质量：空气环境质量达国家大气环境质量标准二级、烟尘控制区覆盖率100%

声环境质量：声环境质量按功能区达国家城市区域环境噪声标准达标率100%生态城市建设目标生态产业：促进传统产业向资源型、知识型和网络型高效持续生态经济转型，以生态产业为龙头，带动扬州经济的腾飞生态环境：促进城乡及区域生态环境向绿化、净化、美化、活化的可持续的生态系统演变，为社会经济发展营造良好的生态基础生态文化：促进城乡传统生产、生活方式及价值取向向环境友好、资源高效，系统和谐、社会融洽的生态文化转型，培育一代有文化、有理想、高素质的生态社会建设者郊区规划LandUseoftheSuburbanArea规划范围与人口规模为城市规划区范围内、主城区之外的用地。包括邗江区的16个乡镇和仪征市的3个乡镇，面积为882平方公里；现状规划区人口约为130万人，郊区人口约为62万人（包括户籍人口与一年以上暂住人口），规划期末规划区人口约为140万人，郊区人口40万人。规划期末规划区城市化水平为85%，郊区范围城镇人口约为20万人。规划战略与目标

围绕“两个率先”和沿江开发，使郊区成为实现“两个率先”的先行区和示范区。争取在2010年之前率先达到人均GDP3500美元，力争4000美元的目标。调整农村产业结构，大力发展多种经营，为城市居民提供优质绿色蔬菜、副食品和其他农副产品。合理引导城镇集聚和人口集聚，加快郊区城市化进程；优化城镇空间布局，发挥城镇建设的规模效应，提高基础设施利用率，促进郊区社会、经济的健康有序发展。加强郊区土地管理与空间管治，保护优质耕地，维护城市良好的生态环境，为城市未来的扩张留有余地，为区域性基础设施和其他设施的建设提供用地保障。郊区规划规划形成9个小城镇。小城与主城区通过对外交通道路便捷联系，是中心城市向外辐射的重要节点。规划范围：为城市规划区内、主城区之外的用地。包括邗江区的16个乡镇和仪征市的3个乡镇，面积为882平方公里；杨庙甘泉槐泗-酒甸沙头-李典杭集新集--朴席公道北洲刘集

交通控制用地。区内形成一条联系沙头-李典、杭集、泰安、槐泗-酒甸甘泉、杨庙、朴席-新集及沿江公路的环路；扬沙公路改线至霍桥、沙头西侧，施沙路向东西分别延伸至老扬沙线和仪征，上述道路两侧各控制50米防护林带。沿邵伯湖西侧规划沿湖景观路，道路两侧500米范围内除少量农村居民点外和组织观光农业必须的配套设施外，限制建设与生态农业和水产养殖无关的其他开发项目郊区人口分布一览表（2020）序号名称居住人口备注1杭集60000市域重点中心镇2槐泗200003沙头-李典200004甘泉150005杨庙150006新集-朴席150007公道200008头桥200009刘集1500010合计200000近期建设规划ActionPlan近期发展规模预测

预计至2007年末城市人口达到72万人，用地规模控制在85平方公里左右。土地投放量每年约在5平方公里左右，其中平方公里左右用于住宅建设，2-3平方公里作为工业发展，其余用于绿化、市政与其他公共设施建设。预计近期建设用地增加平方公里，其中增幅较大的包括：工业用地11平方公里、居住用地约9平方公里、绿地平方公里、公共设施3平方公里、道路平方公里、对外交通平方公里。

2002年度新增各类用地所占比例近期建设重点

呼应沿江开发，全面启动沿江港口分区和瓜洲分区的建设继续推动和完善西部分区建设改造完善东部分区扩大建设西南分区继续有步骤拓宽、新建城市道路与其他基础设施，适度整治老城区规划用地分类控制鼓励发展区：为近期重点发展的地区，规划应通过基础设施的投入、行政措施的制定和土地投放等，鼓励这些区域优先发展鼓励发展区涵盖所有近期拟建设的用地范围适度发展区：为近期视实际情况可适度发展的地区考虑到现阶段城市发展具有很大的不定性，在规定的建设用地范围之外划定一定的区域作为备选用地，原则上适度发展区的建设不应与鼓励发展区的建设形成冲突，应优先保证后者的建设需要控制发展区：为远期城市建设备用地，但近期应限制发展，用地内农民庄台应逐步撤并、零星建设严格控制，减少今后城市建设的拆迁量，为今后的开发留有余地限制建设区：主要为城市永久性风景区、生态绿地和根据历史文化名城保护要求需控制建设的地区，应限制大规模城市建设，但可进行绿化造林或小规模整治，建设强度和密度应严格控制引导改造区：指近期内重点改造的城市地区，应加快区域内“城中村”、

老居住区的改造和污染企业“退二进三”的步伐，加大基础设施改造力度，提高城市用地效率，改善城市环境近期建设规划图对外交通：1、润扬大桥：建成通车；2、润扬大桥北接线与西北绕城公路：建成通车；3、建成沿江公路；4、文昌西路西延至仪征市区（一级公路）；5、建设汽车东、西、北客站；6、港口：近期建成3万吨杂货件码头，新建万吨级集装箱泊位和万吨级通用泊位；7、宁启铁路和火车客货站：建成使用；8、宁通公路扩容改造；9、拓宽改造扬天公路、扬菱公路、扬冶公路，新建扬沙公路。城市快速路：1、建设主城区东环路、北环路和西环路；2、拓宽改造扬子江南路（南绕城线-沿江公路）；3、改造拓宽扬瓜路（江阳西路-沿江公路）；5、建设运河南路南延段（运河西路-沿江公路）；6、向东拓宽改造江阳大桥东接线（公园路-万福闸）；7、拓宽改造沙湾路（江扬大桥东接线-运河东路）。主要城市道路（横向）：1、文昌西路继续西延（会展中心-西北绕城线），文昌东路跨大运河继续东沿（运河北路-廖家沟）；2、新建蜀冈路及蜀冈西路（扬子江北路-扬冶路）；3、漕河路向西延伸（史可法北路-友谊路）；4、文汇西路继续西延（百祥路-西北绕城线）；5、开发路向西延伸（扬瓜路-西环路南延段），向东跨古运河延伸至廖家沟（扬子江南路-廖家沟）；6、新建华洋路（扬瓜路-扬子江路）：7、金山路向西延伸（古运河-润扬大桥北接线）；8、拓宽改造扬冶路（新城河-西北绕城公路）；9、新建上方寺路（扬菱路-新民路北延段）；10、整治邗沟路-黄金坝路、文汇东路、解放北路等道路。主要城市道路（纵向）：1、新建新城西区中心东西路与建安路；2、新建维扬路（沿山河-西湖中心路）；3、延伸、拓宽改造贾七路（扬子江路-江阳西路）；4、拓宽改造大学路及念泗路（扬子江北路-江杨中路）；5、拓宽改造扬菱路（平山堂东路-西北绕城公路）；6、江都路向南延伸至开发东路（江阳东路-开发东路），向北延伸至北环路（漕河路-北环路）；7、建设扬圩路，其中江阳东路至南绕城段为拓宽改造，南绕城线至沿江公路段为改线新建；8、拓宽延伸扬江路（茱萸湾-开发东路东延段）；9、整治解放南路、扬霍路、北门外街-凤凰桥街、史可法北路等道路。市政设施：1、启动扬州五水厂建设；2、建成港口污水处理厂（一期）工程，规模为10万吨/日；3、建成汤汪污水处理厂二期工程，规模达到18万吨/日；4、建成港口热电厂和瓜洲分区热电厂；5、扩建威亨热电厂，供热规模达到200m3/h，扩建东北分区热电厂（扬州电厂）；6、扩建扬州电厂，规模为2x300MW；7、扩建扬州二电厂，规模为2x600MW；8、建成新城西区车站变等一批110KV变电所，建成220KV邗江变、瓜洲分区开发变、港口分区港口变；9、建成西气东输天然气门站及配套的输配设施；10、西部分区新建2个消防站，在西北分区、东部分区、河东分区、港口分区各建1个消防站，筹建水上消防队。

公共设施：1、“双博”工程：在西部分区中心区建设扬州博物馆和中国雕版印刷博物馆；2、崔致远纪念馆：位于蜀冈景区唐城博物馆东侧；3、青少年活动中心：位于文昌西路北侧、西环路东侧；4、扬州体育中心：在西部分区中心区北侧建设扬州体育中心；5、西部分区城市副中心：在西部新区人工湖南侧建设城市商业副中心及商务办公区；6、在河东分区启动建设城市副中心；7、在西北分区建设区级行政办公区；8、在西南分区建设2平方公里左右的扬子津教育园区；9、在河东分区建设教育园区；10、在甘八路东侧、市机动车驾训场南侧建设传染病医院；11、在河东分区建设区级综合医院；12、改造扩建苏北医院、市人民医院、市妇幼保健院居住区建设：近期内建设约900万平方米建筑面积的居住区，平均每年建设量为150万平方米，各分区面积分配如下：西部分区：300万平方米/东部分区：60万平方米/西北分区：120万平方米/东北分区：30万平方米/西南分区：100万平方米/河东分区：60万平方米/沿江分区：40万平方米/瓜洲分区：70万平方米名城保护与旧城改造：教场地段整治东关街历史街区整治南河下历史街区整治古运河东岸、南岸风光带建设泰州路、南通东西路临街地段整治改造；整治北城河两侧环境工业项目：基本完成西南分区工业用地建设

继续完善广陵产业园区和江阳工业园区

启动邗江第二工业园区建设

启动沿江化工园、纺织工业园和纺织出口加工监管区建设绿化建设：1、基本完成瘦西湖新景区建设；2、建成蜀冈西峰市民公园；3、建成曲江公园；4、建成河东分区规模约为20-30公顷区级公园；5、建成人工湖周边绿化区；6、启动古运河三湾公园建设；7、启动建设扬子津风景区，基本建成高旻寺周边景区和东端的森林公园；8、古运河风光带继续向南、向东延伸，沿线绿化带基本形成；9、启动大运河绿化风光带建设；10、启动大桥森林公园建设；11、结合道路、河道整治，建设一批街头绿地。河道整治1、京杭大运河（施桥闸-汪家窑）航道整治；2、沿山河综合整治工程；3、启动乌塔沟整治和开辟