高三政治第三轮复习

高三政治第三轮复习时政专题专题一：“三农”问题[相关热点纲目]1．十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》2．２００８年１２月中央农村工作会议3．２００９年中央一号文件《中共中央国务院关于２００９年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》4．２００９年政府工作报告［热点预测］１．全面推进集体林权制度改革２．进一步加强农村土地制度建设３．进一步推进社会主新农村建设４．积极扩大农村劳动力就业５．家电下乡６．统筹城乡发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局一、把握“三农”问题可以从以下几个方面思考。（一）是什么?——农业、农村、农民这是一个长效热点，高考中它多以主观题的形式出现，是复习备考的重中之重。（二）党和国家为什么高度重视“三农”问题？1、（地位和作用）农业是国民经济的基础，农业是经济发展，社会安定，国家自立的基础。“三农”问题是关系到我国改革开放和现代化建设全局的重大问题。农业在国民经济中的基础性地位和作用主要表现在2、（现状）目前农村存在的突出问题：“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。”（三）怎样巩固和加强农业的基础地位？（四）背景1．“十一五”时期农业要着重解决的三大问题（当前我国农业最突出问题）A、粮食安全问题（解决措施）①切实保护好耕地和水资源②保护好农民种粮积极性③提高主产区粮食生产水平④完善粮食储备调节体系⑤粮食生产要优化品质，搞好转化，提高效益B、增加农民收入问题（增收途径）C、减轻农民负担问题（解决办法） ①根本靠发展经济②实行农村税费改革，从根本上减轻农民负担2．十七大对农业、农村、农民的主要观点：统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设建设社会主义新农村的有效途径一是发展现代化农业，形成产业发展新格局。加快建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平，是建设新农村的首要任务。二是大力推进文化建设，实现农民生活水平新提高。千方百计增加农民收入，改善消费结构，提高农民生活质量，是新农村建设的根本目标。三是加强宣传教育引导，促成乡风民俗新风尚。加强农村精神文明建设，发展农村社会事业，培养造就新型农民，是新农村建设的重要内容。四是加大资金投入，催生乡村面貌新变化。加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，是新农村建设的关键环节。五是实施民主管理，健全乡村治理新机制。深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，创建平安乡村、和谐乡村，是新农村建设的有力保障。3．2008年10月19日，中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》文件正式公布。文件作出了六方面决定：新形势下推进农村改革发展的重大意义；推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则；大力推进改革创新，加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步；加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证。４．2008年中央农村工作会议提出的2009年农业农村工作的重点任务是：强化农业基础，稳定农业生产；

采取综合措施，促进农民增收；

发展公共事业，改善农村民生；

深化农村改革，增添发展活力。5.中共中央国务院关于２００９年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见提出的方针、政策和措施：一是加大对农业的支持保护力度：二是稳定发展农业生产：三是强化现代农业物质支撑和服务体系：四是稳定完善农村基本经营制度：五是推进城乡经济社会发展一体化：６．2009年中央政府工作报告提出：为巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收，2009年要重点抓好的五件事：一是稳定发展粮食生产。二是以市场需求为导向调整农业结构。三是加强农业基础设施和农村民生工程建设。四是多渠道促进农民增收。五是加大扶贫开发力度。（五）准确把握“三农”问题1．关于现代农业问题（1）是什么坚持中国特色农业现代化道路，即高产、优质、高效、生态、安全农业。发展现代农业的核心是实现农业发展方式由粗放型向集约型转变，调整农业和农村经济结构。（2）为什么①农业是个国民经济的基础，是国民经济中最基本的物质生产部门。②我国农业基础薄弱，农业生产的技术装备水平与劳动生产率比较低，可耕地少、人口多。③发展现代农业，有利于增加农民收入，构建社会主义和谐社会。

（3）怎么样？发展现代农业，要实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针。一靠政策,二靠科技,三靠投入,四靠产业化经营，五靠人才教育，六靠调整、优化农业和农村经济结构，七靠发展乡镇企业。发展绿色生态农业，还要实行最严格的土地保护政策，以确保农业的可持续发展。2.关于建设社会主义新农村问题。（1）是什么建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。社会主义新农村的基本特征是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。（2）为什么①有利于发展现代农业，巩固农业的基础地位。②有利于推动农村全面发展，拉动农村经济增长。③有利于增加农民收入，提高农民生活水平，启动农村消费市场，扩大内需。④有利于缩小城乡差距，实现共同富裕，全面建设小康社会。（3）怎么样？①发展现代农业，是建设社会主义新农村的首要任务。②全面深化农村改革，大力发展农村公共事业。③千方百计增加农民收入。④加强农村基层组织建设、精神文明建设、民主法制建设。⑤积极推进城乡统筹发展。⑥国家的宏观调空。⑦财政的作用。⑧培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民是发展现代农业，建设社会主义新农村的客观要求。3.关于增加农民收入问题。（1）为什么（重要性和紧迫性）农民收入关系全局。农民收入上不去，生活得不到改善，积极性被损伤，最后会影响农产品的供给，农村的稳定也成问题。在农业和农村经济发展的新阶段，要始终把增加农民收入放在突出位置。①有利于调动农民积极性，促进农业和农村经济发展，提高农民生活水平。②有利于缩小城乡差距，全面建设小康社会。③有利于开拓农村市场，扩大国内需求，促进国民经济增长。④有利于实现社会稳定，确保国家的长治久安，为现代化建设创造良好的外部环境。⑤实现社会主义生产目的，体现社会主义本质。（2）怎么样？（增收途径）①要坚持“多予、少取、放活”的方针，这是农民增收工作的重要指导思想。②调整农业和农村经济结构，是增加农民收入的根本途径。③依靠科技进步，发展现代农业。（主要支撑）④深化农村改革，落实党在农村的各项政策。（动力源泉）⑥实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，增加对农业和农村的投入。（有力保障）⑦深化农村税费改革，减轻农民负担。（治本之策）⑧大力发展乡镇企业和推进城镇化战略，转移农村剩余劳动力，拓宽农民增收渠道。（根本出路）⑨深化农产品流通体制改革，特别是粮食流通体制改革，搞活农产品流通。⑩积极发展农业产业化经营。４．关于“三农”问题（１）为什么？解决好“三农”问题的重要意义：解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。是社会主义本质的客观要求，有利于共同富裕目标的实现，落实以人为本的科学发展观，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，体现社会主义制度优越性。有利于构建社会主义和谐社会。(2)解决“三农”问题的经济措施有哪些？①以市场为导向，调整农业和农村经济结构，这是增加农民收入的根本途径。②坚持走中国特色农业现代化道路。发展农业产业化经营。③坚持走中国特色城镇化道路。发展农村二、三产业，转移农村剩余劳动力。④充分发挥市场的基础性作用，加强国家的宏观调控，综合运用各种手段，稳定和完善党在农村的基本政策，采用积极的财政政策，加大对农业的支持和保护力度，加强农村扶贫开发，加强农业基础设施建设，努力改善农业生产条件。⑤大力发展农村科技和教育，培养新型农民。⑥统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。5．积极扩大农村劳动力就业（1）意义：就业是民生之本、安国之策，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径，是由社会主义的本质、生产目的和共同富裕的目标决定的。是实现国家长治久安的基本保证，也是全面建设小康社会的必然要求，落实科学发展观的具体体现，体现了社会主义制度优越性；努力扩大就业,有利于提高返乡农民工的收入水平,改善人民生活,调动劳动者的积极性；有利于扩大内需,扩大消费需求，促进经济发展，有利于各项改革事业的进一步深化；重视就业工作，是维护劳动者权利的体现。促进宏观调控的主要目标，构建和谐社会。（2）农民工就业应如何自谋出路？转变就业观念，树立正确的就业观；积极参加各种职业技能培训，全面提高自身劳动素质；发扬创业精神，努力自主创业。6．全面理解统筹城乡发展，构建城乡经济社会一体化①必要性：城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农业基础仍然薄弱；农村发展仍然滞后；农民增收仍然困难。农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。②可能性：我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时刻。③经济意义：践行科学发展观的必然要求；体现了社会主义的本质，有利于实现共同富裕；构建和谐社会的迫切要求；调整经济结构，转变经济发展方式的重要途径。④破解城乡二元结构的根本措施：扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。具体有：繁荣发展农村文化；大力办好农村教育事业；促进农村医疗卫生事业发展；健全农村社会保障；加强农村基础设施和环境建设；推进农村扶贫开发等。措施：深化社会管理体制改革，创建城乡统一的户籍管理制度。改革劳资关系，增加城市就业机会，维护农民工的合法权益。改革土地管理制度和土地产权制度，建立健全土地承包经营权流转市场。改革区域行政管理体制，祛除僵化的“设市标准”控制。例题１．十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出，完善农业支持保护制度。大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入；逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表，扩大农民在县乡人大代表中的比例；逐步实现农民工子女就学、公共卫生与城镇居民享有同等待遇。从国家职能的角度，结合材料,说明我国如何推动农村经济改革。我国政府可以通过政治职能，“扩大农民在县乡人大代表中的比例”发展民主政治，让农民参政议政，解决农村经济发展问题（2分）；政府要履行经济职能，制定有效的经济政策，发挥财政作用，增加对农村各方面的投入，以保障农村经济发展（2分）；政府要履行文化职能，逐步解决农民工子女就学、公共卫生等问题，为农村经济发展护航（2分）；政府要履行社会公共服务职能,关注对农村基础设施建设和公益性建设，为农场经济发展提供好的环境（2分）。２．十七届三中全会指出，农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。要深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。结合经济生活知识，谈谈你对建设社会主义新农村的认识？

①社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕，建设社会主义新农村是社会主义本质的体现。②建设社会主义新农村，有利于增加农民收入，繁荣农村经济，巩固农业基础地位，最终实现全面建设小康社会的宏伟目标。③建设社会主义新农村，要统筹城乡发展，推动现代农业建设，深化农村改革，千方百计增加农民收入。专题二：保增长扩内需调结构一、金融危机及其政策：1．材料：①美国金融危机爆发并迅速波及世界，并对我国经济造成影响。②各国共识，金融危机产生的一个重要原因：放松了“金融监管”。③各国政府纷纷出台“救市”措施（救金融机构、救企业）。④我国及时调整宏观调控的方向：从“两个防止”到“一保一控”，再到“保增长”，开始实行积极的财政策和适度宽松的货币政策。提出今后一段时间经济工作的主要任务：保增长、扩内需、调结构。设问：①如何看待金融危机迅速波及世界及对我国的影响。②如何看待西方各国的“救市”措施。③分析我国政府所采取调控措施。3．考点：A．（经济）：①经济全球化使各国经济相互依存相互制约，我国既由此得到发展机遇，也必然要承受相关的风险。②宏观调控的必要性（现代市场经济发展的内在要求，市场监管是政府的重要经济职能）。③宏观调控必须“对症下药”（从“两个防止”到“一保一控”，再到“保增长”）。B．（政治）：①提出全力“保增长”。体现了“发展是硬道理”“第一要义”，来自基本国情，是在贯彻科学发展观。②“保增长”体现了发展与稳定的关系。③提出“扩内需，调结构”，涉及调整经济结构，转变经济发展方式。二、整顿规范市场经济秩序（经济、政治）1．材料：①经济工作的热点：“打假”。②社会共识：市场秩序不完善，与社会的精神文明程度尤其是商业道德（诚实守信）未能树立有关。③市场经济既是“法制经济”，又是“信用经济”，信用缺失将导致市场秩序的崩溃（美国金融危机的教训）。④我国正加强各种信用制度的建设（存款“实名制”，各类“公示制度”）。2．设问：①结合材料分析说明整顿市场经济秩序的必要性。②结合材料分析说明“依法治国”与“以德治国”的关系。3．考点：A、（经济）：①整顿市场秩序的必要性（法制经济、公平竞争）。②“打假”才能维护公平竞争，才有资源合理配置。B、（政治）①依法治国与以德治国相辅相成，相互促进。②商品道德素质（诚实守信）的提高，才能使市场秩序从根本上好转。③“信用经济”有两层含义：a、诚实守信的商品道德；b、信用制度的建设和完善，信用制度的完善（法治），有助于人们更快地形成诚实守信的商品道德。C、（综合）整顿市场秩序，也是贯彻科学发展观构建和谐社会的内在要求。三、宏观经济政策调整的哲学基础（哲学）1．材料：①政策方向的变化：从“反通胀、防过热”转向“保增长、扩内需、调结构”。②四万亿扩大内需财政政策出台的背景：“出口导向型”发展模式遇阻：a它以消耗国内资源导致生态环境恶化为代价；b西方国家金融危机导致需求下降，使我国出口下滑。③在“调结构”中提出实施一系列促进农业、农村经济发展的措施④金融危机下很多企业（劳动密集型）陷于困境，但也有不少企业凭借技术、产品优势冲破困局，进一步发展壮大。因此，不少人士指出，经济危机对我国既是“危”，又是“机”的观点。2．设问：①运用相关哲学原理，分析上述我国宏观经济政策调整的依据②如何看待危机对我们来说，既是“危”，又是“机”的观点。3．考点：①主要矛盾和主要矛盾方面在一定条件下转化的原理。A．社会主义的本质和初级阶段的基本国情，决定了发展是硬道理，是科学发展观的第一要义，是主要矛盾，提出全力保增长正是抓住这一主要矛盾（增长关系就是，就是涉及稳定，稳定才能发展）；B．从前一段强调“反通胀、防过热”转向“保增长、扩内需、调结构”，体现了矛盾主要方面会在一定条件下转化；C．把“保增长”与“扩内需、调结构”结合起来，体现了事物发展普遍联系的原理，“出口导向型”发展模式，会在一段时期促进了增长，但以牺牲资源和环境为代价，难以为继，扩大内需，刺激国内需求和消费，才能实现协调并持续发展。②在调整结构中重视发展农业和农村经济，既体现了抓住主要矛盾方面，（保增长的基础和重点，是农村经济的稳定发展），又体现认识与实践的关系，体现一切从实际出发的思想路线，（农业是国民经济的基础，农村经济稳定发展才是大局）③认为经济危机对我们既是“危”，又是“机”是正确的，这不仅为许多企业的实践所证明，而且有其合理的哲学基础，矛盾的双方有可能在一定条件下相互转化，这个条件就是我们能够面对危机，采取正确的政策，调整结构，转变经济发展方式。（一）扩大内需[内涵阐释]扩大内需的基本内容

内需，即内部需求，包括投资需求和消费需求两个方面。扩大内需，就是要通过发行国债等积极财政货币政策，启动投资市场，通过信贷等经济杠杆，启动消费市场，以拉动经济增长。扩大内需的必要性

1.世界经济全球化程度加深，国际市场风险加剧，外贸出口难度加大；

2.由我国国情决定，我国地域辽阔，经济发展不平衡，人民生活由温饱向小康过渡，无论是市场容量还是未来发展，潜力都十分巨大；

3.工业化，城市化，现代化进程加快，经济结构调整升级，国内市场的需求进一步扩大。所以，对我国这样一个发展中大国来说，拉动经济增长的最主要力量仍然是国内需求，这是我国经济发展的坚实基础。扩大内需的难点1.有效需求不足，没有供不应求的商品。2.农民购买力低。3.传统的消费观念亟待更新。4.社会保障体系还不够完善。影响内需扩大的主要障碍(一)农民收入增长缓慢，农村市场启动乏力。(二)城市下岗失业人数增多，困难群体范围扩大。(三)居民预期收入不理想，预期支出明显增大。(四)投资对国债的依赖性增强，民间投资增长比较缓慢。(五)市场经济秩序比较混乱，交易成本明显加大。结构性矛盾和体制性障碍是以上问题存在的根本症结。城乡经济发展的不平衡、农民负担较重，制约了农民收入的增长；产业结构的调整，就业机制不畅，扩大了困难群体；社会保障体制不完善，收入分配差距扩大，影响着居民消费的增长；投资领域的限制，融资渠道的不畅，限制了民间投资的增长；地方保护主义，惩罚监管不严，助长或加剧了市场经济秩序的混乱等。[典型例题]1.材料一、当前，国际金融危机继续扩散和蔓延，我国发展的外部条件更趋复杂。在一个时期内，我们将突出面临国际金融危机影响持续加深、全球经济增长明显放缓的压力，突出面临外部需求显著减少、我国传统竞争优势逐步减弱的压力，突出面临国际竞争日趋激烈、投资和贸易保护主义上升的压力，突出面临人口资源环境约束不断增强的压力。针对我国经济发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战，胡锦涛在中央经济工作

会议指出：只要我们审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，充分发挥自身优势，加快解决突出问题，完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，把国际金融危机的不利影响降到最低程度，继续推动经济社会又好又快发展，继续推进全面建设小康社会进程。材料二、中央经济工作会议指出，做好09年经济工作，要进一步加强和改进党对经济工作的领导……要加强党风廉政建设，严格执行纪律，加强督促检查，确保党和国家大政方针得到全面贯彻。要深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，做到问政于民、问需于民、问计于民，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际。（1）结合材料一，运用所学的经济知识，分析说明如何才能在国际金融危机的不利条件下，继续推动我国经济又好又快发展？（12分）（2）材料一、二蕴涵的唯物论、辩证法道理有哪些？（10分）（1）答：①国家加强宏观调控，实行积极的财政政策，加大财政支出，促进经济增长；（3分）②针对“我国传统竞争优势逐步减弱的压力”，要积极地调整产业结构，优化结构；（3分）③针对“人口资源环境约束不断增强的压力”，要转变经济发展方式，由粗放型向集约型转变（3分）④针对“外部需求显著减少的压力”，要减税、降息，以扩大内需，促进经济发展（3分）（2）①“要深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，使政策措施更加符合实际”体现了物质决定意识，要一切从实际出发，主观符合客观。（4分）②“只要我们审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，充分发挥自身优势，完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，把国际金融危机的不利影响降到最低程度，继续推动经济社会又好又快发展”体现了矛盾的对立统一和坚持两分法。（3分）③还体现了内外因相互关系原理，要充分重视内因的作用。（3分）2.(18分)运用《经济生活》的有关知识，根据以下材料回答问题。材料1：G省近年投资率和消费率的变化情况

注：据有关资料洲算，消费对经济增长的拉动力高于投资。(消费每增加100亿元可新增GDPl06．12亿元，而投资每增加100亿元只新增GDPl00．02亿元。)材料2：近年G省生产总值、城乡居民收入、消费情况表

材料3：2008年12月8日至10日中央经济工作会议在北京召开，把扩大内需作为保增长的根本途径，是中央经济工作会议作出的一项重要部署。当前，有效应对国际金融危机，保持明年经济平稳较快增长，最紧要的就是立足扩大内需，积极扩大内需，扎扎实实办好我们自己的事情。

问题：

(1)材料l、材料2各反映了什么经济现象?(5分)(2)材料1和材料2有什么联系?(3分)(1)表1反映了G省2004～2007年投资率逐年提高，消费率逐年下降，说明了G省消费需求明显不足，对经济拉动作用有限。表2反映了G省2004～2007年生产总值，城乡居民收入逐年增长，但城乡居民收入增幅小于生产总值的增幅，且城乡居民收入差距不断扩大．农村占全社会消费品零售额的比重逐年下降．(6分)(2)居民收人水平的提高赶不上经济增长率，影响了消费能力的提升。城乡居民收入差距扩大，农村居民收人增长缓慢，农村消费市场份额不断萎缩，是导致G省消费率逐年下降的主要因素。(4分)(3)结合上述材料，请谈谈面对国际金融危机，我国政府应采取哪些措施进一步扩大内需，刺激消费?(10分)

(3)①增加居民收入，提高消费能力。千方百计增加农民收入。继续增加中低收入户家庭收入，努力缩小城乡居民收入差距。②加强宏观调控，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。制定鼓励消费的政策措施。合理扩大信贷规模。③稳定物价水平，挖掘消费潜力。要高度重视农业生产，保证农产品稳定供应。加强市场监测和监管，对哄抬物价的行为予以严肃查处。④加强社会保障，激发预期消费。继续完善社会保障体系。加大财政转移力度，缓解居民消费后顾之忧，切实解决居民关心的就业、教育、医疗、养老、住房等民生问题⑤保障消费者合法权益，营造和谐消费环境。深入推进诚信建设。大力整顿和规范市场经济秩序，强化商品和服务质量监督。⑥优化投资结构，增加生产性消费，创造更多就业岗位，从而提高居民消费能力。主要对基础设施、重点工程、‘‘三农”、中小企业和技术改造等的投入。3.近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。国务院总理温家宝于2008年10月5日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。会议指出，当前要出台更加有力的扩大国内需求措施，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，通过降低税率，减轻企业负担1200亿元；加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。到2010年底约需投资4万亿元。今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。(1)“为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策”体现了辩证唯物论的什么原则?(4分)(2)应用所学的经济生活的知识，说明财政在扩大内需、促进经济平稳较快增长中所起的作用。(8分)(1)为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策体观了坚持—切从实际出发，实事求是的原则，及时根据经济运行形势的变化调整经济政策，尊重客观规律。(4分)(2)①财政作用的发挥是通过财政收支数量和方向的调整来实现的。实施积极的财政政策，降低税率，扩大财政支出，可以拉动投资和消费，进而促进经济发展。(4分)②发挥财政的作用要通过优化财政收支结构。当前重点可以加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进社会总供给和社会总需求的基本平衡、经济结构的优化、保障民生，从而促进经济平稳较快发展。(4分)（二）调结构【内涵阐释】1.调结构的历史背景。当前国际国内经济形势，既有直接原因，也有根本原因。

百年一遇的国际金融危机的冲击，是我国面临历史罕见的挑战和风险的直接原因。最直接的冲击是对出口的影响，11月份出口同比下降9％，是2001年以来首次负增长，同时也影响到进口更大幅度的下降；由于我国对外需的依赖程度过高，对国内外向型企业造成很大的冲击。而且，这种冲击还将波及产业链上的其他产业，影响到就业、财政收入和社会发展。

发展方式没有实现根本性转变、经济生活中存在“深层次矛盾和问题”，则是我国面临困境的内因。从一定意义上说，国际金融危机把我国已经存在的问题充分地暴露出来了。如果我国对外需的依赖程度没有那么高，居民收入和消费在GDP中的比例适当，城乡居民收入差距没有那么大，我国出口产品在科技含量和质量方面具有足够大的国际竞争力，那么，我国受到外部的冲击就会小得多。因此，我们决不能把面临的困难统统归咎于“金融海啸”。2.保增长、扩内需、调结构的方针，是三位一体的关系，不能孤立和割裂开来。保增长是目标要求。调结构是对保增长和扩内需的限制性规定。扩内需，必须与转变发展方式和调整结构结合起来，把转变发展方式和结构调整作为保增长的“主攻方向”。一是调整国民收入分配格局，提高居民收入和居民消费在国民收入中的比重；二是调整生产结构，提高自主创新能力，优化产业结构，重点解决三个产业不协调的问题；三是改善城乡结构，推进城镇化和城乡一体化进程；四是调整地区结构，缩小区域经济发展差距，优化生产力布局。3.保增长、扩内需与调结构、促转型之间，非但不是对立的关系，还相辅相成，互为因果。一方面，当前经济增长的回落，为结构调整提供了良好的时机和有利的空间；另一方面，结构调整将给未来的长远增长创造更多的机会和动力。可以说，保增长、扩内需是“治标”，是短期目标；调结构、促转型是“治本”，是长期目标，只有把短期目标与长期目标结合起来，标本兼治，才能事半功倍。4.保增长、扩内需、调结构必须以科学发展观为指导。根据历史经验，在保增长的硬任务面前，人们最关注的是，通过扩大投资保持GDP的增长速度，最容易忽视的是质量、效益、代价和负效应。因此，保增长、扩内需、调结构必须以科学发展为指导。【典型试题】1、读下列材料，回答下列问题。表一2004—2008年上半年我国国内生产总值与增长速度情况表二2003—2008年我国全社会固定资产投资和消费品零售总额的增长情况注：投资率（消费率）反映的是投资（消费）在GDP中的比重，1978年以来，我国投资率维持在32%—43%的区间。2007年我国投资率为50.8%，2008年我国投资率接近50%。目前世界各国的投资率一般都在20%左右。1978年以来，我国消费率维持在55%—67%的区间，2007年我国的消费率为50.7%，2008年我国消费率约为50%，而世界各国平均的消费率一般在70%—80%。表三我国单位GDP资源、能源消耗情况（1）表一、二、三反映了什么经济现象？（2）从经济生活角度看，上述问题会产生哪些不利影响？①表一反映了2003—2008年，我国国内生产总值快速增长，我国经济实力和综合国力又有了新的提高。②表二主要反映了2004年以来，我国固定资产总额增长速度较快，消费品零售总额增幅较小，低于固定资产投资增幅；表注反映了1978年以来，我国投资率一直偏高，而消费率一直偏低，说明我国投资与消费发展不协调。③表三反映了我国能源消耗与发达国家相比过高，我国资源消耗占世界总消耗的比重较大。①我国高投入、高消耗的粗放型经济增长方式尚未得到根本转变，加剧了经济发展与资源短缺之间的矛盾，不利于经济的可持续发展；②投资增长过快，会导致生产资料价格大幅度上涨，加大了物价上涨的压力。③消费率偏低，不利于国内需求的扩大和国民经济的持续健康快速发展。（3）综合上述材料，运用哲学生活有关知识，谈谈你对解决上述问题的看法。

①物质决定意识的原理要求我们想问题、办事情要坚持一切从实际出发，针对当前投资和消费发展不协调的现状，我们必须立足于国情，在充分发挥市场的基础性作用的同时，还要加强国家的宏观调控。②我们要学会用联系、发展的观点看问题。要解决材料中存在的问题，我们一方面要综合运用财政、税收、金融政策来合理控制投资增长，优化投资结构；另一方面要努力扩大消费，逐步提高消费对经济增长的贡献率，做到正确处理投资和消费的关系，促进经济又好又快发展。③价值观对我们认识世界和改造世界具有导向作用，所以我们要坚持以科学发展观为指导，坚持全面、协调和可持续发展。2.江苏省在GDP增长近15%的情况下，全面完成国家下达的污染年度减排任务。其做法有：一是严格准入门槛，淘汰高耗能、高污染产业；二是“减法”产生“乘数效应”。政府忍痛关闭苏州市区两家老造纸厂后，引进了两家工艺先进环保到位的大型纸厂。结果，市区造纸产量增加了6.5倍，排污量反而消减99.2%。三是循环经济“开花”，产业与环境一起提升；四是现代服务业提速，经济结构“变轻变高”。坚持一手抓先进制造业、一手抓现代服务业，逐步加大高新技术产业和现代服务业的份量。

结合材料，运用经济生活分析，江苏是如何调整产业结构，转变经济发展方式的？（8分）①运用经济、法律和必要的行政手段，加强宏观调控。“江苏省先后出台了一系列政策，提高环境准入门槛。”②推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为主导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。江苏坚持一手抓先进制造业、一手抓现代服务业，逐步加大高新技术产业和现代服务业的份量。③坚持走中国特色新型工业化道路。“循环经济‘开花’，产业与环境一起提升。”④促进企业提高经济效益和产品质量。注重集约经营、内涵式发展。“减法”产生“乘数”效应。政府忍痛关闭苏州市区两家老造纸厂后，引进了两家工艺先进环保到位的大型造纸厂。结果，市区造纸产量增加了6.5倍。排污量反而消减99.2%。（每点2分）3.2009年是我国发展和改革十分关键的一年，2008年12月召开的中央经济工作会议对2009年经济工作进行了具体部署。从这些部署中，我们可以看到政策的新信号、经济的新走向。会议强调，实现2009年经济工作的目标和任务，防止出现大的起落，必须稳定、完善、落实政策，做到“三个协调”：努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源环境相协调，真正做到又好又快发展。结合材料，从产业角度分析：怎样才能做到“三个协调”，真正做到又好又快发展？①推进产业结构的优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。（2分）②大力发展农业，巩固农业的基础地位，坚持走中国特色农业现代化道路。（1分）③调整工业结构，坚持走中国特色新型工业化道路，发展循环经济，提高工业发展水平。（1分）④积极发展第三产业，以有效推进工业化和现代化。（1分）⑤坚持科学发展观，转变经济发展方式，坚持人口、资源、环境、经济的可持续发展，实现经济效益、社会效益、生态效益的统一。（