风险识别与评估

风险评估Mar.2011关键术语损失&伤害损失是指人员的受伤、死亡、生理及心理的不健康、财产的损失、设备及产品的损坏等伤害是损失的一种，特指人员的受伤、死亡、生理及心理的不健康危险

危险是指潜在可能造成损失的一种条件、特质和状况风险

风险是指接触或者暴露在“危险”中的可能性与接触或暴露造成的后果严重性的乘积重大风险需要制定额外的控制措施来消除或降低损失至可接受的程度的风险控制Whatexiststoreducethepotentialforlossintermsofhumaninjuryorillhealth,damagetopropertyordamagetotheworkplaceenvironment?”

采取预防措施来防止或降低事故的风险防护“Intheeventofanaccidentorincident,whatexiststomitigateitsconsequences?”防护是指在控制措施失效的情况下，采取措施来预防事故造成严重的后果，侧重于保护员工、设备等RiskAssessmentintroduce有多少人曾经做过一次风险评估?地球上的每个人每天至少做过几次与风险评估相类似的工作。他们可能没有做的是有计划的全面的风险评估，并将之与行动计划一起文件化。通过这个培训，你将会学会如何有计划地进行风险评估并形成文件，并根据轻重缓急采取行动以降低风险。RiskAssessmentintroduce风险评估的概念并不是新的。

这是我们每个人每天有意或无意在进行的。我们评估风险以保证我们拥有健康的生命，比如当我们：

-穿过一条车辆拥挤的马路 -上下楼梯

-预报天气

-打扰你的上司

在你行动之前你很自然会把一切都思考一番(特别在将坏的消息告诉老板之前)。Shallwetaketherisk?是基于： -危险的本质 -处于危险中可能造成的结果 -这种结果出现的可能性…我们可能感到需要寻求一种方法： -以一些方式去量化潜在的风险 -去降低风险 -去改善现场的控制和防御手段…换句话说，这就是进行风险评估其次-什么是接触危险所造成的潜在结果?让我们思考一下一些简单的但每天都在做的事情。过马路Example。。。

……..因此，你准备承担这个风险吗?接着-在现场有那些控制措施?判断-出现这种结果的可能性有多少?首先-什么是危险?HAZARD++EXPOSURE=

RISK=

CONTROLAnotherexampleRiskmanagement风险管理

下列两个因素之间有一种直接的联系：

-大灾难，死亡事故等 -每天所发生的小事件例如，每天当你过马路时有多少次是差点被汽车撞到?

风险管理的主要作用就是通过降低事件(未遂事件)发生的可能性去管理风险。

通常只是一种非常偶然的机会才会造成未遂事件变成严重的伤害、死亡或设备的严重损坏。

什么是风险管理?系统地进行与下列内容有关的危险确定：

地点-人们工作的区域

工艺设备-用于生产的设备和机器

辅助设备-工具、车辆等

任务-人们所作的工作

对所有确定的危险进行风险评估并形成文件，以确保我们对工作现场所存在的风险进行管理，从而避免损失。什么是风险管理?职业卫生和安全风险评估不能将区域、任务、设备或工艺孤立起来进行。它不仅仅只是一次书面的练习。职业卫生和安全风险评估是一种积极的过程，要求在现场或某个区域的从事某项任务的员工亲自参与。必须仔细观察实际中工作是怎样进行的，而并不是按照程序应该怎么做。RiskAssessmentFlow

风险评估流程RiskAssessmentFlow定义评估的范围方法和时间成立小组培训准备清单区域工艺设备辅助设备任务/活动实施风险评估区域工艺设备辅助设备特殊任务一般任务设计采取控制/预防措施记录和文件化执行控制/预防措施的计划监督上述措施有效性回顾设定风险评估范围监督和回顾鉴别危险（hazards）评估风险和已制定预防措施设计采取控制/防护措施记录并执行改正措施STEP2STEP3STEP4STEP5STEP6STEP1RiskAssessmentFlow区分在风险中的人相关活动的历史事故法律法规的要求Step1.

Scope/Inventories

范围/清单INVENTORIES清单LOCATIONS场所/位置B.PROCESSEQUIPMENT&PROCESSINSTALLATIONS工艺设备C.AUXILIARYEQUIPMENT附属设备D.COMMONTASKS普通任务E.SPECIFICTASKS特殊任务1.PreparingTheInventories单位内清楚定义的一个工作场所LOCATIONS场所/位置1.PreparingTheInventories1.PreparingTheInventoriesExample确保全部覆盖整个组织，没有遗漏的区域LOCATION位置/场所Examples:实验室办公室分析区域计量区域混料区域原料储存区域化学品储存区域

Workdesk工作桌面Meetingroom会议室生产车间仓库demineralisationplant控制室原料卸货区配电房屋顶起吊区域限制空间高架区顶棚限制区域1.PreparingTheInventories所有非工艺设备，包括公用工程设备、工具、交通车辆等（非适用于生产的设备）AUXILIARYEQUIPMENT附属设备专门设计和使用于生产、包装及转运中间品和成品的设备PROCESSEQUIPMENT&PROCESSINSTALLATIONS工艺设备、设施1.PreparingTheInventoriesB.PROCESSINSTALLATION&PROCESSEQUIPMENTS工艺设备Examples:坦克——液体大容量/临时坦克

供料管道、阀、泵等

预混管、阀泵混料管阀泵制造管阀泵暂存管阀泵返工系统除尘系统搬运箱运输带托盘、堆垛机缠绕机热缩机污水管泵阀废纸打包机1.PreparingTheInventoriesC.AUXILIARYEQUIPMENTS辅助设备Examples:Ladders梯子Stepladders活动梯子hoists–goods货梯lifts–persons客梯liftingequipment–materials葫芦fireextinguishers&hoses消防设施wiringpanels接线盒safetyshowers喷淋eyewashstations洗眼器hosesandcouplings软管Signs警示标识firstaidkits急救箱/设施portabletools–powered手持电动工具portabletools–batteryportabletools–non‑poweredportabletools–vibratingorresonatingmachinecontroland/orwiringpanelsworkshopmachinerysteam/waterpipework蒸汽/热水管线compressedairlines压缩管线portablepressurisedgascontainers**手持压力容器officeelectricalequipment办公室电器portablepumps轻便泵microwaveoven微波炉Toaster面包机breathingapparatus氧气呼吸器waterheater水加热设备spillagekitssprinklersystem消防喷淋smoke/flame/heatalarms火警装置poweredtrucks,e.g.forklifttrucks(FLT)货车叉车forklifttruckbatterychargers充电器Fridges冰箱Scaffolding脚手架towerscaffolding塔吊ventilationsystems通风系统Racking货架airconditioning空调liftingtackle葫芦Firefightingequipment(&useof)救火设施Breathingapparatus(&useof)供氧设备1.PreparingTheInventoriesExample任务的危险源是特殊的个别的，仅针对此项任务SPECIFICTASKS特殊任务由不同的人在不同的地方都同样进行的任务（防护和控制措施相同）COMMONTASKS普通任务1.PreparingTheInventoriesExampleExampleD.COMMONTASKS一般任务Examples:Useofdisplayscreenequipment显示屏Manualhandling手工作业Hotwork(e.g.burning,welding)动火作业ConfinedSpaceEntry限定空间WorkatHeights登高作业Demolition拆除Excavation挖掘Workinginpotentiallyhazardousatmospheres有潜在危险的环境作业Workonliveelectricalequipment带电作业Bulktankerunloading–solids,liquids,gases卸料Safehandlingofhazardoussubstances**危险物质处理Safehandlingofexplosive/flammablesubstances易燃物质操作Loadingandunloadingofvehicles装卸车辆Safetravelinvehicles车辆安全Businesstravel商业旅行Visitors访客Visitstoexternalsites外部1.PreparingTheInventoriesE.SPECIFICTASKS特殊任务Examples:实验室化学分析通风厨使用均质器使用混合器使用电炉使用刀子使用

生产车间清洗设备湿式返工打断工艺和设备运转OtherSpecificTasks坦克地窖等容器的手工取样，液位测量工艺过程中的手工取样

清洗泵的过滤器

清洗工艺区域和设备

设备调整和切换1.PreparingTheInventoriesStep2.

鉴别危险源2.IdentifyHazards在寻找危险时：仔细观察所在区域/任务等确定所有可能的危险正确地找出遵循怎样的程序/工艺在评估前不要放弃任何危险对潜在的损失/伤害作精确的描述(这可以帮助你确定更多的、不显而易见的危险和风险)请记住:在地上的一铲板货物可能有绊倒发的危险或者造成阻塞，但如果它是从运动的铲车上掉下将成为另外一种危险。不要将不是危险的事物当成危险!

比如： 使用砂轮时没有佩带眼睛保护器并不是一种危险……

……从砂轮机飞出的碎片是一种危险!

一个损坏的电流分布器不是一种危险……

……电是一种危险!

列出容易造成混淆并不易确定真正问题和最佳控制措施的危险。2.IdentifyHazards在前面的例子中，砂轮的危险并不能因操作工佩带/不佩带护眼器而改变。如果操作工不佩带护眼器则更加容易受伤，因此受伤的风险比较高。因此，考虑到操作工不愿意佩带个人防护用品，或者容易忘记佩带，我们应该找到真正能降低和去除危险的方法从而减少依靠个人防护用品的程度。2.IdentifyHazards鉴别危险源：位置的风险举例（locations)危险源：高处作业/下面的危险移动的车辆能量噪音/灯光/温度/振动/压力

气体/气溶胶/粉尘

金属/货物的移动

还有：受限空间Confinedspaces泄漏光滑的表面：水/油/粉

等有毒有害物化学品危害

鉴别危险源：设备的危险（equipment）危险源：机械伤害能量电能压缩气体带压液体物理伤害温度压力噪音振动损失/伤害类型防护失效排空暴露在压力下过压，泄压

失效加热/沸腾冷却/凝固分层，堵塞沉降起泡/发泡鉴别危险源:一般/特殊任务的危险(tasks)通常的危险人员的位置

化学/声望伤害

物料伤害

设备伤害

工作状况/工作环境

短路的可能性不安全的状况不完整的/不正确的程序

有缺陷的工具和设备PPE不合适.不合适的工作空间提供错误的设备或工具缺少安全设计物料/设备的位置不合适机械防护不充分照明不足通风不足不够清洁噪音环境高/低温环境危险的环境—气，尘，烟，汽等潜在的不安全行为：不遵守SOP或安全准则不挂牌上锁

不使用PPE错误选择工具和设备错误的使用工具和设备使用未经授权的工具和设备工具设备维护不当不恰当/正确的警示.嬉笑推搡的行为不执行许可证制度屏蔽防护设计不安全的速度操作和运行不安全的位置

不充分的清洁

不安全状况没有汇报

鉴别危险源:职业健康方面BiologicalHazards生物危害Pathogens病原体fungi真菌引起的Bacteria细菌Viruses病毒organismsthatcausezoonoses*寄生虫ErgonomicHazards人体功效学handlingloads手工装卸staticpostures固定姿势awkwardpostures别扭的姿势environmentalconditions环境条件cognitivedifficulties/cognitivestress压力repetitivetasks重复任务visualfatigue视觉疲劳Psychological/Physiological心理生理方面workplacedistress/pressure工作地点压抑和压力workingpatterns/shifts轮班violenceintheworkplace/bullying恐吓暴力ChemicalHazards化学物质危害Irritant刺激性Harmful有害Toxic有毒Sensitising过敏carcinogenic致癌

PhysicalHazards物理方面危害workplacenoise噪音Vibration振动lightingconditions照明条件thermalextremes极端温度radiation(ionising

/

non‑ionising)放射Electrical电traffic/transport/driving交通等还应考虑的范围-----三个状态正常情况---（从开始至结束）

异常情况---（故障停机、工艺过程出错、试验和维修）

紧急情况

鉴别危险源:不同状态Whomightbeharmed:谁会被伤害操作者办公室职员零时工承包商保卫人员维修人员清洁/清理人员MorevulnerableGroups:其他易受伤害的人群没经验的职员/操作者残障人士访客易激动或情绪化的人2.IdentifyHazards确定风险中的人2.IdentifyHazards确定危险的方法包括：

事故/事件的调查报告事故统计数据未遂事件报告工作现场的检查/审计与操作工的讨论文件/法律法规/安全警示安全组织机构和安全资料专家的安全风险技术，如：

初始危险评估(PHA)

危险和操作性研究(HAZOPS)

故障模式&影响分析(FMEA)

失误树分析(FTA)2.IdentifyHazards通过以下内容可确定与一项任务相关的所有潜在危险：

- 材料安全数据单

- 设备操作手册

- 实际的观察

- 观察启动程序

- 非正常的工作状况

- 工作环境

- 回顾疾病和事故记录

- 询问操作工!

只有当充分理解实际上进行什么以及什么设备和材料被使用时，才能开展合理而有效的风险评估。2.IdentifyHazards要进行合理而有效的风险评估，首要的技巧是如何确定危险。黄金手则：不要放弃任何危险即使你认为是可忽略的认为可能被适当地控制不大可能被理解，或者在过去从来没有发生问题环境的不同，可能会将最小的危险引发成非常重大的事件!HazardIdentificationExercise分组鉴别下面作业的危险记住谁会被伤害，怎样伤害的现在别管风险，风险以后再讨论每组介绍一下识别出来的危险

剪树枝HazardIdentification-ShadeLopping剪树枝HazardIdentification-ShadeLoppingHazardIdentification-ShadeLopping-高处-梯子-锋利的刀-安全带/绳子-茶叶树丛-动物-闪电HazardIdentification-ShadeLopping-高处-锋利的刀-安全带/绳子-动物/鸟-闪电

HazardIdentification-ShadeLopping-高处 坠落(对操作工&那些在下面的人)

落下的刀(操作工&那些在下面的人)-梯子 太短(必须爬上树干)

无支持/没有固定(坠落-同上)

结构&维护(木质/易弯曲的)-刀 伤害(对操作工&那些在下面的人)

-安全带/绳子

太长?绊倒/纠缠的危险-矮树丛 接近树干(梯子的手工搬动)

尖锐的枝杈(修剪后的结果)-动物 鸟(造成惊吓!)

蛇/蜘蛛-气候 闪电Step3.

EvaluateRisksandDecideonPrecautions

评估风险和（已）制定预防措施3.评估风险和采取防控措施损失类型：人员受伤财产损失生产中断原料损失环境受损（污染）荣誉受损后面会介绍采取的控制/防护措施…操作工技巧培训监督管理SOP防护LockOutTagOutSOP/WorkInstructionsPermitSystemsLabeling标贴ColourCoding警示Ventilation通风Fireprotection消防Signs/notice/warningsigns警示标语Handrails/Guardrails栏杆、栅栏Detectionandalarmsystem检测报警系统Processcontrols程序控制Specifications规范SafetybriefingsDesignofequipments设计现有的控制措施现有的防护措施operatorskilltraining技巧训练Supervision监督crashbarriers防撞栏handrails,guardrails扶手，防护栏Segregation隔离tankbunds坦克防护装置spillcontainment防泄漏扩散装置fail-safedevices自动防护装置设计detectionandalarmsystems检测报警系统suppressionsystems(fire,explosion)抑制系统automaticprotection-seatbelts,airbags自动保护装置reliefvalves安全阀escape&evacuationfacilities撤离疏散系统firebreaks,fire-resistantwallsetc防火间距，防火墙fire‑fightingequipment消防设备lifesavingappliances救生设施firstaid急救emergencyresponse应急系统personalprotectiveequipmenthealthsurveillance体检A.RiskRanking风险级别B.Probability可能性C.PotentialSeverity潜在事故严重性D.HazardRatingNumber(HRN)风险等级数E.HRNMatrix风险矩阵3.评估风险和采取防控措施评估风险风险=发生事件的可能性X事件的严重性严重性严重性(结果)分数多重死亡单一死亡严重伤害，残疾，重大损失损失工时事故，疾病，损失轻微伤害，小损失仅仅延迟1086421例子：多重死亡可以由于在脚手架上工作，在受限制的区域工作，移动石棉隔层，火灾或爆炸的危险，使用能挥发有毒蒸汽的物质等造成。

单一死亡可以是由于在高空作业(如大于2米)、一台大功率大压力机、使用240V大电动工具、驾驶铲车、刑事犯罪等。

严重伤害可以是由于在2米之内作业、使用圆锯、砂轮机、电焊、粉尘作业、噪声、振动、重复作业等

轻微伤害可以是由于操作小的物件、110V的电动工具或使用手动工具。

仅仅延迟。因质量控制问题可能影响生产但不会引起个人伤害(如原料的错误定性造成机器堵塞)。它可以为非有效的工作实际提供有用的信息。可能性可能性分数一定或即将来临非常可能很可能可能发生不大可能非常不可能1086421影响因素：危险位置持续时间该作业发生的频率

涉及物质的数量设备大条件涉及人员的能力精神分散环境条件照明通过弱点分析所确定的因素弱点增强因素

&

人类的失误弱点增强因素有些因素可以目标接触危险后变得更脆弱。比如高风险的人群组：

年轻人、儿童，

新的、没有经验的员工，

临时工或承包商，

孕妇、哺乳期妇女、孩子，

残疾人、身体条件有限的人，

单独工作的工人成为高风险人群组本身并不是一种危险，但我们在风险评估时必须覆盖更多的这些易受影响的人群。弱点增强因素其它的因素可以使人们变得更易受伤害：有些时候危险可以被伪装或隐蔽的由于没有经验或不熟悉人们可能没有意识到危险

危险并不是很明显-可能没有提示

我们的感觉可能被削弱,超负荷,或者丧失能力

实施或完成任务的愿望超越我们对所涉及危险的害怕危险可能是由于其它人的行为或修改所引起弱点增强因素什么可能造成人们在从事工作时变得更加容易受伤害?当进行风险评估时，我们不能忘记由于人们以下的失误而在事故中所产生的作用：注意力下降

错误的行为

误解

犯错误的优先权

任性这些因素很难加于考虑，但我们不能忘记它们。

目前存在的控制和防御措施的有效性必须结合人员失误一起评估。人的失误-注意力下降当工作有以下要求出现时：

必须一直集中注意力对一个信号需立即作出反应如果操作工缺乏反应力将可能造成一起严重事件的话，则必须采取控制措施防止它，如：自动控制

声音的警告

工作轮调

频繁的暂停

傻瓜操作 …..依赖于惩罚制度是无效的。人的失误-错误的行为我们都犯错误!但如果一个操作：

拉动错误的控制杆按下错误的按钮采取错误的方法隔离了错误的机器我们可以通过以下的行动控制这些错误：重新设计工作平台(人体工效学)对控制器/绝缘体作明显的标记

重新培训

修改操作规程

提供明显的标签和指导人的失误-误解由于对所涉及的危险缺乏认识所以会产生误解，如：在眼睛没有保护的情况下操作砂轮机在易碎的屋顶上工作而不用“爬行板

进入受限制的区域控制措施：通过足够的培训/指导以提高意识提供适当的监护执行工作许可证制度从而保证人们能认识到危险并了解风险的严重程度。人的失误-犯错误的优先权人们通常知道他们以不安全的工作方式工作，但他们相信这是他们的雇主所要求这样做的，比如为加快速度，他们会：移走防护罩操作设备带电操作无支撑地挖掘控制措施：必须用事实来领导，并且明确安全是生产、质量或利润的前提。

这可以提供提供信息、指导、培训以及实例来强调。人的失误-任性这可能是误解和犯错误的优先权的共同作用，或者只是简单的违抗，或者实际上只是一个玩笑：飞速驾驶铲车在限制/危险区域走捷径彻底违反安全规章/偷懒没有使用专门的个人防护用品控制措施：制定明确和强有力沟通的安全政策营造积极的安全文化信息交流/培训/复训

扶植好的形象

联合咨询-安全委员会弱点增强因素在指导文件里有许多说明这些因素的例子。

记住，不管怎样危险不会改变

“一块砖从脚手架上掉下来的危险不会因为它是否击中没有带安全帽的人而改变………… ………因为不带安全帽并并不是弱点增强因素!!!”评分标准实例（任务风险评估）任务清单进行风险评估，评估分数，确定中高风险关键任务评估记录表对关键任务进行评估并定义整改行动及额外控制措施时间表关键任务清单及行动计划汇总区域及设备的评估表格式区域及设备的风险评估的流程与任务一致Example采取控制措施后HRN仍然很高，就需要重新评估控制措施是否有效，采取额外的控制措施制定改进计划。下面的例子：Exercise分三组A组–区域风险评估Location—生产大厅B组–设备风险评估Equipment–灌装机C组–任务风险评估Task–原料取样Step4.

采取相应的控制/防护措施

4.HierarchyofControlMeasures

控制措施的优先顺序消除取代(降低)隔离(围住)区域隔离行政管理/控制防护/保护/PPEremovetheprocess;stopthetasklesshazardousmaterialorprocessseparatepersonsfromhazardenclosethehazard/preventaccesslimitdose,reduceexposureStep5.

记录并执行Step5:-Recordfindingsandimplementation如前所述，要有一个统一的合适的格式所有员工和各级团队领导都应该能看到查到这些风险评估的记录和文件在确定控制措施或防护措施的行动计划应确定负责人和完成期限Step5:-Recordfindingsandimplementation文件应包括：风险评估的程序（方法/范围）所有识别出来的风险清单，包括location/task/equipment的评估记录Significantrisk需要有整改计划支持

…Step6.

监督和回顾Step6:-Monitorandreview设定回顾日期并记录下来.监督:选择的控制措施是否按照计划执行？控制措施是有效和足够的？所执行的措施是否产生了新的风险？回顾:上述控制行动执行过程中有何变化？对此风险的控制是否仍然充分？风险管理过程是否有效？执行风险评估EstablishingRiskAssessmentTeam小组人员应该非常熟悉所