重污染天气应急响应操作实施方案

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*******有限企业

重污染天气应急响应操作方案

总则

1.1编制目的

为建立健全重污染天气应急响应系统，配合全市重污染天气应急响应工作，提升预防、预警和应急能力，控制、减少和除掉重污染天气，保障人民民众身体健康和社会坚固，联合企业实质状况，特编制此应急响应操作方案。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国大气污染防治法》；

2）《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）；

（3）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；

4）《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》

HJ633-2012）；

（5）《关于印发〈城市大气重污染应急方案编制指南〉的函》

(环办函〔2013〕504号)；

（6）《河北省大气污染防治条例》；

（7）《中共河北省委河北省人民政府关于印发〈河北省大气污

染防治行动计划实行方案〉的通知》；

8）《河北省人民政府关于印发河北省空气重污染应急管理方法（暂行）的通知》（冀政函〔2013〕33号）；

9）《河北省人民政府办公厅关于印发河北省重污染天气应

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急方案的通知》（冀政办函〔2013〕96号）；

（10）《邢台市突发公共事件整体应急方案》(邢政〔2006〕1

号)；

（11）《邢台市突发环境事件应急方案》（邢政办函〔2013〕）

12）邢台县人民政府《关于印发邢台县重污染天气应急方案》的通；邢县政办〔2016〕71号；

（13）《*******有限企业突发环境事件应急方案》等；

1.3合用范围

本应抢营救响应操作方案合用于对付邢台县重污染天气状况，由*******有限企业详尽实行。

1.4工作原则

1）以人为本，预防为主。把保障民众身体健康作为重污染天气对付工作的出发点，增强对涉污排放节点的监测、监控并实行督查管理，增强减排措施，的确预防重污染天气的发生，最大程度地保障民众健康和生命财富安全。

2）属地管理，一致领导。实行“企业一致领导指挥，各车间、部室踊跃参加和详尽负责”的原则，增强各车间、部室之间共同与合作，充发散挥部门的专业优势，提升快速反响能力。

3）增强预警，提前响应。接到县空气污染预警后，做到及时、快速和有效对付。

4）明确责任，增强落实。明确各级领导、各车间部门责任、工作程序、赏罚并举，保证预警、响应等应急工作各环节有人、有据、有序、有效执行。

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5）部门联动，全员参加。建立企业一致领导，各车间、部室协调联动，广大职工广泛参加工作系统，踊跃采纳各种手段，

最大限度减少重污染天气事件对社区造成的影响和危害。

1.5方案系统

《*******有限企业重污染天气应急响应操作方案》为《*******

有限企业突发环境事件应急方案》的构成部分。

同时，《*******有限企业重污染天气应急响应操作方案》与

《邢台县重污染天气应急响应专项实行方案》、《邢台市重污染天

气应急方案》相连接，是邢台市重污染天气应急方案系统的一部

分。

依据相关法律、法规、规章及《邢台县重污染天气应急指挥部

办公室《关于加速做好重污染天气应急方案修编工作》的通知》的

要求，从我企业的实质状况出发，组织制定与《邢台县重污染天气应急响应专项实行方案》相连接的重污染天气应急响应操作方案，并合时校订。

企业基本状况

2.1企业大概

*******有限企业，建立于1998年4月25日。法定代表人：***，注册资本1800万元，企业种类：有限责任企业。占地面积：823333.34ｍ２（约185亩），位于邢台县晏家屯镇****，距邢台市里

界限约5km，厂址北侧距下屯村近来距离为1200米，南侧距辛庄近来距离350米，西邻107国道，北距邢衡高速内丘南下道口200米，交通十分便利。

企业现有职工劳动定员62人，此中生产人员44人，管理人员18

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人。以玉米芯为原料，经****生产工业冷凝。

2.2生产经营规模及现状

企业当前有年产1万吨糠醛生产线一条，*****等工序生产糠醛。主要设施有：****4台、脱轻塔2台、废水蒸发器3台、精制釜2台、糠*1个**罐2个设施设施。

2.3主要原辅料及产品

主要原辅料、产品表

序号名称单位数目备注1t/a2t/a3t/a

2.4大气污染物排放治理状况

粉碎系统废气：主若是上料工序产生的粉尘，在地下料仓仓下及粉碎机上方设集气罩，经过引风机将产生粉尘引入旋风+布袋一体式除尘器内进行除尘，最后含尘废气经过20米排气筒排放；

水解釜排渣废气：经旋风分别器分别气渣，进入碱液喷淋塔（1#）+活性炭吸附净化办理装置（1#）办理，办理达标后经30米排气筒（1#）排放；

输料/放料废气、工艺不凝气、真空泵排气：分别经集气罩、集气管采集后进入碱液喷淋塔（2#）+活性炭吸附净化办理装置（2#）办理，办理达标后经30米排气筒排放；

锅炉烟气：经过SNCR脱硝+旋风除尘器+袋式除尘器+石灰-

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石膏法脱硫办理，办理达标后由50米烟囱排放；

外购石灰：石粉经气力输送至仓内积蓄，粉尘经袋式除尘器办理后经15米高排气筒排放；

治污设施：旋风+布袋除尘除尘装置一套、碱液喷淋塔+活性炭吸附塔废气办理装置2套、SNCR脱硝+袋式除尘器+石灰+石膏脱硫+50米烟囱+烟气在线监测系一致套、袋式除尘器（石灰粉

仓）一套。

单位t/a项目烟气SO2NOX烟尘治理措施石灰+石膏脱硫布袋除尘污染物排放量

组织机构和职责

为对付重污染天气突发环境事件，*******有限企业建立重污染天气应急指挥部，作为重污染天气应急办理的领导、指挥、决策机构。

3.1应急组织机构

*******有限企业重污染天气应急指挥部，总指挥由总经理担当，副总指挥由生产副总、设施技术副总担当。

成员单位：管理部、事业部、安环部、财务部、经营部等。指挥部应急办公室设在安环部，作为平常工作机构。指挥部

下设机构包含：专家技术组、应急监测组、应急办理组、物质保

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障组、督导协调组。

指挥部

应急办公室

应急办理组应急监测组专家组物质保障组督导协调组

指挥部

总指挥：常务副总

副总指挥：生产副总

成员：各部门、车间负责人、安环专员等

若总指挥不在企业时，由副总指挥任暂时总指挥，或总指挥指定

暂时总指挥，全权负责指挥应急工作。

应急办公室

办公室设在安环部，由安环部经理兼任主任。

专家技术组

由设施技术副总任组长，企业内部技术、安全、环保方面的

专家构成。

应急监测组

设施技术副总任组长，化验员构成。

应急办理组

由生产副总任组长，各车间生产、设施管理人员构成。

后勤保障组

由经营副总经理任组长牵头，供应部、财务部相关人员组

成。

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督导协调组

由企业管理部经理组长，办公室、安保相关人员构成。

3.2应急组织机构职责

指挥部

(1)一致组织指挥重污染天气的预防、预警和办理工作；

(2)宣告和除掉预警，决定应急的启动和停止；

(3)负责向企业企业，县、市政府大气办报起诉况；

(4)制定应急响应办理措施，指挥下设机构实行应急办理；

(5)张开对重污染天气应急工作的宣传、教育活动，在厂区内

宣告环境污染应急信息；

(6)组织编制(校订)《*******有限企业重污染天气应急响应操作

方案》；

(7)指导各车间、部室应急响应操作方案的演练等工作。

应急办公室

(1)负责协调组建专家技术组、应急办理组、物质保障组、督导协调组，建立重污染天气防治专家库；

发生重污染天气时，向应急工作相关成员单位传达指挥部

指令；

张开重污染天气防范教育，经过各种形式提升企业职工的环境安全隐患意识和重污染天气风险防范意识；

完成企业重污染天气应急指挥部交办的其余事项。

专家技术组

参加制定并提出应急办理方案，指导应急办理工作；

为指挥部门做出的决策供应咨询服务。

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应急监测组

(1)负责配合县环保监测站按要求张开相关检测工作。

(2)负责工业废气指标的监测；

（3）完成应急指挥部交办的其余事项。

应急办理组

(1)依据指挥部指令张开应急办理工作，以减缓或除掉污染；

(2)完成指挥部交办的其余事项。

后勤保障组

(1)负责应急物质的贮备、分配；

(2)应急人力资源的通信与信息保障；

(3)应急办理队伍所需装备的采买和分配；

(4)完成指挥部交办的其余事项。

督导协调组

(1)负责组织协调各车间、部室依据各自职责实行应急工作，接报、传达应急行动原则和要求；

(2)依据指挥部指令，督查检查各应急机构、相关部门的应急准备和应急办理工作，协调各级、各专业应急力量实行应急行动；

(3)提出对指挥部要求落实较好的表彰建议及落实不到位的车间、人员的办理建议；

(4)及时向总指挥或企业报告应急办理行动的进展状况;

完成应急指挥部交办的其余事项。

3.3指挥协调

指挥协调系统

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重污染天气应急指挥部负责指挥、协调重污染天气的对付工

作。副总指挥负责重污染天气现场指挥，应急办理的协调工作由

督导协调组负责实行。

指挥协调的主要内容

(1)提出应急行动原则和要求；

(2)协调各级、各专业应急力量实行应急行动；

(3)及时向总指挥或企业报告应急办理行动的进展状况。

预防与预警

4.1预防和应急准备

(1)企业安环部和各相应车间负责对废气排放状况进行平常监

管，保证坚固达标排放；

(2)各车间负责分管地域内重污染天气应急响应操作方案的处

置方案的编制和实行。

4.2预警

预警分级

依据重污染天气的发展趋向和严重性，预警划分为四个等

级，由低到高序次挨次为蓝色（Ⅳ级）预警、黄色（Ⅲ级）预警、橙色（Ⅱ级）预警、红色（Ⅰ级）预警。依据局势的发展状况和采纳措施的见效，预警级别可以升级、降级或除掉。

蓝色（Ⅳ级）预警：AQI＞200且未达到高级别预警条件时。

黄色（Ⅲ级）预警：AQI＞200连续两日及以上且未达到高级别预警条件时。

橙色（Ⅱ级）预警：AQI＞200连续三日，且出现AQI＞300

时。

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红色（Ⅰ级）预警：AQI＞200连续四日及以上，且出现AQI

300将连续2天及以上时，或展望AQI＞500并将连续一日及以上预警条件时。

预警程序

接到县应急指挥部将出现重污染天气蓝色、黄色、橙色、红

色预警的通知后，由重污染天气应急总指挥依据预警级别，马上宣告实行相应级其余减产减排指令，各生产部门马上实行预约的减产计划及其余措施，相关单位和成员亲近配合。

预警宣告与除掉

1、预警宣告

①宣告的程序

蓝色预警：企业大气重污染天气应急响应办公室接到邢台县

重污染天气应急指挥部通知后，由应急响应办公室主任于1小时

内签发《关于启动重污染天气应急响应操作方案的通知》。

黄色预警：企业大气重污染天气应急响应办公室接到邢台县

重污染天气应急指挥部通知后，企业应急办拟制《关于启动重污染

天气应急响应操作方案的报告》，由应急办主任签字后1小时内报

企业大气重污染天气应急响应指挥部副总指挥审批签发。

橙色和黄色预警：企业大气重污染天气应急响应办公室接到

邢台县重污染天气应急指挥部通知后，企业应急办拟制《关于启动

重污染天气应急响应操作方案的报告》，由应急办主任签字后1小

时内报企业大气重污染天气应急响应指挥部总指挥签发。

②报告形式：采纳书面形式（特别状况可短信报告并电话确

认），内容主要包含：AQI指数，主要污染因子，应急响应等级

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等内容。

③信息宣告：重污染天气信息采纳文件的形式由企业大气污

染应急办在企业行政楼通知栏内宣告。信息宣告对象为需要采纳措施的应急响应各成员单位。

各车间部门接到预警通知后1小时内，马上依据各自职责启

动相应的应急响应操作方案。

④预警级别调整：当接到县大气办预警级别升级或降级的通

报后，及时按着预警宣告程序调整预警级别。预警级别屡次颠簸

时，按高级别预警执行。

2、预警除掉。企业重污染天气应急指挥办公室自接到邢台县

大气重污染应急办大气污染预警除掉命令1小时内，由企业大气

应急响应办专人宣告通知，预警自动除掉。

5应急响应

5.1响应分级

重污染天气应急响应划分为四个等级，由低到高序次挨次为蓝色（Ⅳ级）应急响应、黄色（Ⅲ级）应急响应、橙色（Ⅱ级）应急响应、红色（Ⅰ级）应急响应，

5.2响应流程

企业接到应急方案启动通知后，马上向总指挥报告请示启动企业大气污染应急方案，按总指挥要求宣告实行命令并做好措施的安排部署。

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附：应急响应程序图

人员到位

信息网络开通

应急资源分配

现场指挥到位

应急扩大

除掉警戒

善后办理

事故检查

5.3响应启动

县响应办发出重

污染天气预警

企业重污染天气

指挥部

应急办接警

应急启动

营救行动

应急恢复

应急结束

应急办理

专家支持

应急监测

检查督导

后勤保障

总结评审

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按预警通知明确的时间启动或停止应急响应操作方案。各级应急响应启动的条件为：

当宣告蓝色预警信息时，启动Ⅳ级响应；当宣告黄色预警信息时，启动Ⅲ级响应；当宣告橙色预警信息时，启动Ⅱ级响应；当宣告红色预警信息时，启动Ⅰ级响应；

5.4响应措施

启动应急响应后，指挥部办公室、专家技术组、应急监测组、应急办理组、后勤保障组、督导协调组依据职责分工展动工作，相关车间依据顾急响应操作方案采纳应急措施。

Ⅳ级响应措施

1）应急办共同管理部在企业行政楼见告栏向职工宣告消

息，见告部门和职工主动采纳自我防范措施，合适减少户外作业，建议有车职工乘坐公交车上下班，减少汽车尾气排放对环境的影响。

2）料场、道路打扫并洒水一次，减少扬尘。

Ⅲ级响应措施（污染物减排≥20%）

1）应急办共同管理部在企业见告栏向职工宣告信息，见告主动采纳自我防范措施，合适减少户外作业。

2）料场、道路打扫并洒水二次，减少扬尘，冬季安排在

9:00～15:00时间段洒水以防结冰，注意行车安全。

（3）水解由60锅减至48锅以下；装料由264吨减至211.2吨以下；粉碎进料量由264吨减至211.2吨以下。

（4）锅炉供汽量由25t/h下调至20t/h以下。

各生产车间增强对除尘、脱硫等环保设施的点检保护，保证

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环保设施优异运行并获得见效。大气污染物减排≥20%，日减排SO2≥7.72kg、NOX≥10.46kg、烟尘≥0kg、粉尘≥0kg。

考据措施：查察生产记录。

Ⅱ级响应措施（大气污染物减产30%）

1）应急办共同管理部在企业见告栏向职工宣告信息，见告主动采纳自我防范措施，合适减少户外作业。

2）料场、道路打扫并洒水三次，减少扬尘。冬季安排在

9:00～15:00时间段洒水以防结冰，注意行车安全。

（3）水解由60锅减至42锅以下；装料由264吨减至184.8吨以下；粉碎进料量由264吨减至184.8吨以下。

（4）锅炉供汽量由25t/h下调至17.5t/h以下。

各生产车间增强对除尘、脱硫等环保设施的点检保护，保证环保设施优异运行并获得见效。大气污染物减排≥30%，日减排SO2≥11.59kg、NOX≥15.69kg、烟尘≥0kg、粉尘≥0kg。

（5）管理部安排车辆时注意做到与市大气办要求相一致：市

区内，周一至周五每日两个车牌尾号一组轮换限行（车牌尾号分为：4和9、5和0、1和6、2和7、3和8五组，尾号是字母的，以最后一个数字为准）的方式，法定节假日和公休日不限行。

考据措施：查察生产记录。

Ⅰ级响应措施（大气污染物减产50%）

1）应急办共同管理部在企业见告栏向职工宣告信息，见告主动采纳自我防范措施，合适减少户外作业。

2）料场、道路打扫并洒水三次，减少扬尘，冬季安排在

9:00～15:00时间段洒水以防结冰，注意行车安全。

（3）水解由60锅减至30锅以下；装料由264吨减至132吨

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以下；粉碎进料量由264吨减至132吨以下。

（4）锅炉供汽量由25t/h下调至12.5t/h以下。

各生产车间增强对除尘、脱硫等环保设施的点检保护，保证环保设施优异运行并获得见效。大气污染物减排≥50%，日减排

SO2≥19.3kg、NOX≥26.15kg、烟尘≥0kg、粉尘≥0kg。

（5）管理部安排车辆时注意做到与市大气办要求相一致：市里内，实行灵便车单双号限行（单号单行，双号双行，尾号为字母的一最后一个字母为准）。

考据措施：查察生产记录。

5.5应急停止

应急停止的条件

当前AQI指数值小于200，即满足应急停止条件。

应急停止的程序

企业重污染天气应急指挥办公室自接到邢台县大气重污染应

急办大气污染预警除掉命令1小时内，由企业大气应急响应办专人向应急指挥部成员宣告通知，预警自动除掉。

5.6信息报送

应急响应操作方案启动后，企业应急办及时按要求向县大气

办报送相关状况，包含启动时间、采纳的措施以及获得的见效。

应急响应时期，企业应急指挥部成员单位每日下午16点前向

企业应急办文字报告响应措施和结果。

应急响应停止后，指挥部成员单位于次日10点前，将应急期

间采纳的措施、生产影响状况、减排状况填写《重污染天气应急响应落真相况表》报企业应急办。

6检核查查

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6.1督查检查

由企业重污染天气应急指挥部督导协调组负责追踪督查各成员单位应急响应的时间、措施、运行记录和指令传达及执行情

况、报告报送状况，严肃查处重污染天气数据弄虚作假、不踊跃作为、不落实相关措施等行为，保证重污染天气的各项措施落实到位。

Ⅳ级响应检查重点

（1）重污染天气蓝色预警信息。地点：行政楼见告栏

（2）场所打扫、洒水状况。地点：料场、道路

Ⅲ级响应检查重点

（1）重污染天气黄色预警信息。地点：行政楼见告栏

（2）场所打扫、洒水状况。地点：料场、道路

（3）查察生产记录。地点：中控当天志录

4）锅炉供汽量≤20t/h。地点：锅炉主控室《锅炉运行日志》及微机“锅炉”界面“主蒸汽流量”显示。

Ⅱ级响应检查重点

1）重污染天气橙色预警信息。地点：行政楼见告栏

2）场所打扫、洒水状况。地点：料场、道路

3）生产记录。地点：中控当天志录

4）玉米投料量、蒸馏进料量、分别进料量。地点：粉碎岗位《液化糖化工艺记录表》、蒸馏微机界面一“醪液量”、饲料车间

《离心工段操作记录表》及微机“分别工段”界面“来自醪液罐”显示。

5）锅炉供汽量≤17.5t/h。地点：锅炉主控室《锅炉运行日志》及微机“锅炉”界面“主蒸汽流量”显示。

6）派车状况。地点：办公室派车单

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Ⅰ级响应检查重点

（1）重污染天气红色预警信息。地点：行政楼见告栏

（2）场所打扫、洒水状况。地点：料场、道路

（3）生产记录。地点：中控当天志录

4）锅炉供汽量≤12.5t/h。地点：锅炉主控室《锅炉运行日志》及微机“锅炉”界面“主蒸汽流量”显示。

（5）可形成扬尘的施工作业。地点：厂区内范围

（6）派车状况。地点：办公室派车单

督导检查组和成员单位要及时将检查状况报指挥部办公室，应急办及时采集并合时通知。

6.2民众督查

应急响应接受全员督查，职工发现状况可直接向企业应急办报告。

6.3核查赏罚

企业建立应急响应核查制度，实行领导负责制和责任追究

制，对工作不力、履职缺位、渎职渎职行为按规定处罚；对作出

突出贡献人员和单位，予以表彰、奖励。

企业将重污染天气应急工作归入月度核查内容，应急响应措施制定、落实不利的，直接影响绩效核查结果。

7总结评估

应急停止后，企业重污染天气应急指挥部组织各部门、车间

张开重污染天气应急过程和应急措施实行见效总结评估，完成评

估报告，并于应急停止后报企业重污染天气应急指挥部。指挥部

依据报告中列出的应急过程中存在的缺点，组织对应急方案、组

织机构、应急装备等环节进行重新调整装备。

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评估的基本依据：应急过程记录；重污染天气应急工作总结报告；现场掌握的应急状况；应急办理行动的实质见效及产生影响；职工及相关方的反响等。

得出的主要结论包含以下内容：重污染天气等级；重污染天

气应急任务完成状况；采纳的重要防范措施与方法能否合适；应

急办理中各种关系的办理能否科学合理；宣告的内容能否真实，机会能否合适，对民众心理产生了何种影响；成功或失败的典型案例；需要得出的其余结论等。

经过总结评估，对应急计划和实行程序的有效性、应急人员

的素质和反响速度等做出谈论，提出应急响应操作方案更正意

见。增补、圆满应急物质、人员、装备以及技术贮备，提升对重污染天气的应急办理能力。

应急保障

8.1人力资源保障

各相关单位要依据在对付重污染天气中担负的职责，建立相应的应急保障队伍，增强应急培训，保证应急需要。

8.2财力保障

重污染天气应急保障资本，由财务部恩赐保障。平常运作保障资本，按规定程序列入企业预计。

8.3通信与信息保障

建立健全应急指挥信息系统；建立语音通信方式的应急通信

系统；保证本方案启动时各应急部门之间的联系畅达；明确与应

急工作相关系的单位或人员的通信联系方式和方法。

8.4物质保障

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明确应急工作所需要的应急物质和装备，形成以应急物质储

备为主，社会营救物质为辅的重污染天气应急物质保障系统，建

立应急物质动向管理制度。保证重污染天气下，在最短的时间内招集应急物质，有效张开应急办理工作。

8.5制度保障

企业管理部制定大气重污染天气应急响应管理制度，各成员

单位制定相应的管理规定和方法，增强管理责任，夯实管理基

础。

9方案管理

9.1方案宣传

企业应急办负责增强对方案相关内容的宣传报导，各车间、

部室负责方案内容的传达与宣传，及时、正确宣告相关信息，正

确指引舆论。

9.2方案培训

重污染天气应急操作方案培训要归入各相关单位的培训计

划，并逐渐形成制度化、规范化的培训。各部门、车间要利用现有设施有组织、有计划地为职工供应给对重污染天气预防与应急、自我防范知识和技术的培训。

9.3方案演练

每年最少组织一次应急演练，依据演练状况对重污染天气应急操作方案提出更正建议。

9.4方案校订

方案每三年最少校订一次；有以下状况之一的，应及时进行校订：

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(1)相关单位发生变化也许应急组织指挥系统或职责调整的；

(2)重污染天气应急操作方案依据的法律、法规、规章等发生变化的；

(3)指挥部以为应当合时校订的其余状况。

9.5方案的签订、解说和报备

本方案由*******有限企业宣告，由企业重污染天气应急指挥部负责解说。报县大气办存案。

9.6实行日期

本方案自签发之日起实行。

附则

10.1名词术语

空气质量指数（AQI）：指定量描述空气质量状况的无量纲指数，是报告每日空气质量的参数。描述了空气洁净也许污染的程度，