校管中心(走出国门)

出入境及因公出国（境）管理工作简介

走出国门无锡市人民政府外事办公室出国来华管理处2015年1月29日第一部分国际旅行常识一、当前国际人员往来现状1、各国政府更加重视保护本国资源和利益2、扩大往来、互利合作是大势所趋3、政治、经济、法律等因素综合博弈的体现第一部分国际旅行常识二、护照与签证1、护照种类外交、公务、公务普通、普通2、护照签证功能出境许可、入境许可签证权与居留权3、形态普通护照、电子护照；贴纸签证、另纸签证、无纸签证第一部分国际旅行常识三、大家关心的话题

中国护照的地位

外国人入境中国门槛提高

中国公民签证便利化APEC商务旅行卡第一部分国际旅行常识四、短期访问与居留许可常驻国外的人员，在抵达驻在国后，务必在一定期限内向当地移民局（或警察局、入境事务局等相关机构）申请居留许可。第一部分国际旅行常识五、出入境基本程序1、证件、行李及机票准备2、国际航班至少提前两个小时抵达机场3、提前检查需申报物品或违禁物品，检查行李重量4、办票、行李托运5、安全检查6、边防检查第一部分国际旅行常识7、候机8、乘机，转机，填写入境卡9、抵达，选择正确边检通道；遇盘问须妥善应对，或请接待方提供帮助10、提取行李11、海关、检疫等检查12、办理居留登记，及时办理证照延期13、向我驻外使领馆报到，保留联系方式第一部分国际旅行常识六、护照遗失或遭盗抢的一般处理办法1、报警2、报使领馆，申请重新办理3、报告国内（案例：我赴法旅游团遭抢劫事件）第二部分因公临时出国管理一、为什么要管？国内：三公消费开支过大、舆论风口浪尖；出国沦为待遇，照顾出访严重，成为隐性腐败；国外：大量公务团队充斥旅游景区及购物场所，国际形象恶化；成效：大量团组无实质性成效；或与外方洽谈合作后无人跟进，合作半途而废；其他：部分党政人员在外言行举止失当，造成恶劣影响。第二部分因公临时出国管理二、管什么？党纪政纪（目前主要依据：中央八项规定及省、市委十项规定；中办发[2013]016号；苏政办发[2013]026号；锡委办发[2013]116号文件）科学、合理、规范我对外领事协定及外交要求第二部分因公临时出国管理三、怎么管？属性：非行政许可，属党政机关及下属单位内部管理原始依据：党中央文件、国务院有关文件、领事协定目前标准：中央八项规定、省市委十项规定及随后颁布的一系列规范性文件国外政府怎么管理公务出国？四、管理内容：事前审批：年度出访计划、经费预审、人员备案、任务申报事中管理：在外访问内容事后监督：证照归还、出入境信息上报、经费核算、总结及跟踪落实技术手段：审批管理信息化系统、电子证照升级、边防控制。第二部分因公临时出国管理第二部分因公临时出国管理五、八项规定实施以来的新原则新要求：主旨：转变政府职能，减少政府对微观经济活动的介入，杜绝在出访期间发生不廉洁行为。因事定人；邀请机构资质：党政领导干部不得应企业邀请出访，国际知名公司高层邀请以及处理国企驻外分支机构事务除外；应邀出访事由：不得以直接参与企业间经贸合作为由申请出访，可利用外事活动机会见证企业经贸合作；企业人员不得与党政干部全程随行。

第二部分因公临时出国管理六、几个重点控制标准：人员出访频次出访国家（地区）数及在外天数团组人员数人员和任务匹配度对外前期联络基础达成实际成效可能性和损益值预判第三部分因公出访申报程序一、本市单位组团出访基本程序年度计划申报：2015年起网上申报团组申报：

任务申报表、经费审核表、人员备案表

公示情况说明外方邀请信及译文

在外访问行程

人员身份证复印件审批程序：根据任务性质、人员职级分别逐报不同审批机关。第三部分因公出访申报程序二、参加跨地区跨部门组团出访要求：不得参加既跨地区又跨部门组团出访；地级市原则上不参加中央部委组团出访

例外情况：

随党和国家领导人出访；

参与重大外交活动、执行特殊使命；

专业人员参加国际文体交流活动；

组团方或外方承担费用；严格履行征求意见程序。第三部分因公出访申报程序三、赴外培训团组管理1、上一年度外专局立项；

2、启动实施，外事、外专局两条线同时申报；3、去年以来对赴外培训团组的控制措施第三部分因公出访申报程序任务申报注意要点：1、严格区分一般交流和学术访问2、预留足够任务申办及护照签证工作时间3、赴外180天以上人员，持因私护照出访4、专业进修如需超时，务必履行报批程序第三部分因公出访申报程序四、公务护照申办

电子护照个人信息要求五、签证申办

个人信息的真实性、历次签证信息的一致性六、回国后续工作

证照归还、总结提交、经费核销

出入（境）时间等信息网上提交供上级检查第四部分境外安全保护一、当前海外中国公民面临的安全形势二、领事保护

概念，开端与发展外交为民的理念，综合国力与价值观的展示第四部分境外安全保护3、重大安全事件处置的基本原则：

人身安全第一，财产安全第二（案例：日本地震海啸撤侨、利比亚撤侨）

与我驻外使领馆保持密切联系；尽力融入当地社会，寻求驻在国保护（案例：刚果金人质事件、华东重型机械印尼人质事件）

冷静理智，妥善寻求最佳解决方案（案例：五冶重机利比亚人质事件）第五部分对外交流注意事项一、树立平等、正常的对外交往心态1、国际公民2、中国公民3、平等心态第五部分对外交流注意事项二、知己知彼1、了解中国国情、无锡市情2、了解国内最新时事3、了解我国主流媒体提供的信息4、了解外方关注点第五部分对外交流注意事项三、注重策略，关于沟通1、了解对方意图2、坚持我方立场，避免正面冲突3、掌握冲突信息，开展合理反击4、可随时离席或中止交谈第五部分对外交流注意事项四、可能涉及的领域1、领土问题：钓鱼岛、南海、西藏印度问题2、民族及主权：三股势力、藏独