建设三农综合服务平台

依托12316新农村热线建设三农综合效劳平台-2-12316新农村热线—工程背景吉林省是农业大省，全省农村人口占50%，农村公众用户需要“用得了、用得好、用得起”的实用信息服务。原吉林网通非常重视农村市场的业务发展，早已谋求建设一个农村信息化内容服务业务，并通过以内容服务为主的增值业务拉动业务收入，最终提高农村公众用户的粘着度和忠诚度。2005年,结合吉林省政府在省内实施农村信息化工作需求,省农委和原吉林网通根据农村市场开发需要，开始策划项目。建设基础吉林省农委：是政府职能部门，拥有多学科的涉农专业人才，是“三农〞信息效劳最权威的部门。原吉林网通：业务种类齐全，是吉林省内最大的通信运营商，在固话、小灵通、互联网等业务上拥有庞大的用户群体，在农村拥有覆盖完整的固话网络，并拥有相当数量的小灵通及宽带用户；双方优势-3-12316新农村热线—开展历程2005年2006年2007年11月17日，省农委正式与原网通公司签署合作协议，由我委负责组织、协调、管理，网通公司负责建设和运营。年初,双方确定建设方案，以“四电合一〞的方式来为农村公众用户提供信息咨询效劳，4月，我委得悉农业部拟在全国范围内统一使用“12316〞公益短码，确定将“12316〞做为呼叫中心的接入码，并将热线命名为“12316新农村热线〞。4月初，开始工程建设。5月22日，吉林省率先在全国开通了“12316新农村热线〞，并试运营。8月1日，开始正式运营。10月，12316专题网站、12316和商务版网站开通。3月，建设开通政务版网站，即省政府门户网站12316专题。2021年2006年10月～2021年，12316作为农话市场的品牌增值业务，为农话套餐提供业务支撑。-4-12316新农村热线

—业务模式吉林网通省农委省委组织部省电台省电视台专家服务信息整合公益短码电话网络全省集中的接入码12316，现有28个人工坐席电视信号网与吉视乡村频道深入合作，并在市县级电视台播放自摄专题片宽带网络两个网络：://广播信号网与省电台“乡村广播电台”深入合作，并已和长春乡村戏曲频道合作农村公众用户植物保护畜牧兽医蔬菜栽培经济动物中药栽培政策法规作物栽培农机推广……土壤肥料沼气能源水产养殖农业信息劳务输出果树栽培林业栽培食用菌……以专家效劳为核心内容，通过热线、网站、电视和播送四种效劳手段，为全省农村公众用户提供种植、养殖、信息咨询、政策法规等方面的涉农综合信息效劳。-5-12316新农村热线—建设内容热线建设为省集中模式，利用公益短码“12316〞为接入码，全省范围内拨打只收市话通话费，免收长途费和信息费。一期工程建设有28个人工台席，同时建设了符合广电直播标准的电视直播间和电台直播间,具备了电视录播和播送直播的能力.话务员队伍全部由具有农村生活经历的大中专院校毕业生组成,提供7*17小时〔每日早5：30至晚10：30〕人工效劳。专家坐席电视直播间电台直播间-6-12316专家来源于政府所辖的多个单位，共47个学科近300个专业，共480名。能提供作物栽培、蔬菜栽培、瓜果栽培、食用菌栽培、中草药栽培、植物保护、土壤肥料、畜牧、兽医、特种养殖、水产、食品加工、能源环保、林业、农机、农产品价格播报、价格分析与预测、政策法规、劳动力转移、医疗卫生、法律咨询、投诉打假流转处理等涉及农村生产生活的各个领域的咨询解答。上述专家由省农委组织、选聘并和吉林联通共同管理，采用聘用制，优胜劣汰，动态管理，专家能上能下，效劳质量和学识水平为考核要素专家随用户需求的不断扩大，专家队伍也进行相应的调整和扩充。12316新农村热线—

专家配置农业专家队伍组成：吉林省农业委员会：吉林省种子总站，吉林省农业技术推广总站，吉林省土壤肥料总站，吉林畜牧工作总站，吉林省牧产园艺总站，吉林省经营管理总站，吉林省动物疫病防控中心，……吉林省农业科学研究院：多个处室的优秀科技人才吉林农业大学：各大院所的教师及专业人才-7-12316新农村热线—产品效劳专家咨询

与解答指定专家

效劳首席专家

效劳供求信息

发布与查询自动语音

效劳会员效劳12316新农村热线—产品效劳123456专家咨询与解答由12316的专家直接为用户提供咨询效劳。流程为：用户拨打12316，在语音提示下选择1号键，系统转至人工坐席，话务员根据用户咨询问题的类别，连线相关专家，由专家为用户直接提供效劳。首席专家效劳由12316专家团中各学科的首席专家为用户提供效劳。指定专家效劳用户可自主选择为其提供效劳的专家。供求信息发布与查询为用户提供农副产品等供求信息的登记与配对查询。在12316登记的供求信息，将同步登记到12316网站、吉林农网、中国农业信息网一站通网站。同时，在与12316合作的电台电视台节目中将有时机进行发布。自动语音效劳包含有“娱乐节目收听〞、“热线读报〞、“梁老师播报价格〞三个语音节目，用户可在12316语音提示下按键选择进行收听。会员效劳用户可注册为会员用户，享受3元/月的包月优惠。注册方式：拨打12316后选择6号键，在话务员的引导下进行注册。目前，12316日均呼入量在万次左右，峰值到达万次/日，其中日均人工效劳5000次左右。单用户月均拨打次数次，平均拨打时长分钟，用户对热线依赖程度较高。12316话务量情况提升期平稳期12316新农村热线—话务量情况-10-12316新农村热线—媒体合作合作单位：吉林卫视?乡村四季?合作模式：为节目提供专家支持及节目素材；在节目中标注“12316专家〞字样，并将12316作为节目热线。播出时长：每周3期，每期20分钟。合作单位：吉林人民播送电台?关东大地?合作模式：为节目提供专家支持；在节目中开辟“12316专家在线〞版块，在线答复农民问题。播出时长：每周5期，每期60分钟。合作单位：吉林乡村播送电台合作模式：为节目提供专家支持；设立“12316新农村热线〞同名专题节目。播出时长：每周6期，每期60分钟。合作单位：长春乡村戏曲播送电台合作模式：为节目提供直播间、热线及专家支持；设立“12316新农村热线〞同名专题节目。播出时长：每周5期，每期40分钟。合作单位：40个市县级电视台合作模式：省农委信息中心专题摄制组摄制并设立“12316新农村热线〞同名专题节目。播出时长：每周1期，每期20分钟。合作单位：吉林日报?农村版?合作模式：提供专家撰写的文章，供求信息；设立题“专家热线〞、“热线供求〞专题版块。发布期数：每周1期，每期文章约3篇，供求信息50条。

借助媒体受众群体，宣传业务，塑造品牌。-11-国务院副总理回良玉亲切慰问12316热线专家农业部部长孙政才莅临12316参观指导12316新农村热线—社会效益12316工程已成功打造了政府携手公司及媒体，效劳“三农〞的社会形象，并引起了社会的广泛关注，国务院副总理、原信产部部长、农业部部长，及省市领导均以不同方式对12316进行了指示指导。吉林省的广阔农民和涉农企业通过12316热线得到了专家级的信息效劳，热线赢得了百姓的口碑，培育起12316品牌。-12--14-12316新农村热线—

业务亮点政企合作，有效保证专家资源，并可调动省内主要涉农管理部门；充分利用电信运营商网络优势，。农业专家直接面向农民提供解答，有效解决了农民找专家难见专家难的全国性难题，满足了用户的信息需求。政企合作优势互补通过与媒体合作，12316得到迅速推广；合作媒体也获得了有专家支撑的优质节目资源。专家服务诚信权威联手媒体互惠共赢、宽带、播送、电视四网联动，为用户提供时效性强、方式多样的信息获取渠道。四电合一立体高效吉林省农委以信息化促进社会主义新农村建设为主题,以固定、、宽带及互联网业务为依托，将12316热线平台、语音平台、网络平台、媒体平台等产品组合形成总体的三农综合效劳平台，在有关部门的大力支持下，为吉林省广阔农民架起全方位的农业信息效劳桥梁，实现多方受益。农村信息化开展总体思路政府—为农民架起一个与政府、专家之间沟的桥梁农民—通过平台效劳得到实惠企业—通过提高市场占有率、提高通话量获得效益版版宽带版电视版图书版农村信息化—综合效劳平台五大版快-17-版1号键2号键3号键4号键5号键6号键0号键专家咨询与解答服务供求信息发布与查询娱乐节目收听热线读报梁老师播报价格会员注册人工服务12316呼叫中心内含有歌曲、小品、相声、评书、二人转、戏曲等1000余小时的节目，供用户选择收听。精心选编的农业资讯类的语音节目，每周两期，每期20分钟。针对用户关注的农副产品价格问题，由首席专家定期录制的价格播报。1号键：专家咨询与解答2号键：首席专家效劳3号键：指定专家效劳内容说明：通过固定或，拨打12316新农村热线，享受农业专家效劳，480名农业权威专家随时为农民解答务农过程中所遇到的问题，农民可收听梁老师价格播报、供求发布、娱乐节目、热线读报，配对查询等，为农民排忧解难。-17-新农村热线-版短信:通过短信上下行功能，编辑短信代码直接订制农业短信或推送惠农信息;内置菜单:将12316业务内容直接内置到定制的菜单中；彩信：通过彩信发布12316彩信版信息、农业信息图片、疑难问题彩信交流解答、农产品推介等12316业务的彩信应用，推广3G业务;WAP：通过WAP功能实现农业信息浏览、产品定制及推介宣传;-18-版内容说明：通过短信可以获得免费的惠农信息、实现农业专项科技知识定制、农业信息发布互动；通过拨打12316新农村热线，与固定相互间沟通更加优惠与便捷。-18-新农村热线—版-19-业务于09年4月1日开通。惠民类：为联通乡情网用户免费提供的实用短信推送，内容涵盖农业技术信息、涉农新闻、致富资讯、普法知识、政策解读、健康、便民效劳、供求等方面，发送频率为每日2条。定制类：根据吉林省农村特点，从农民需求出发，设计并提供了17个类别的专项信息定制效劳。用户编辑订阅代码到8888即可开通业务，发送频率为每日2条。产品类别产品名称订阅方法退定方法惠民类12316惠农短信发送1231699至8888发送QDG+空格+1231699至8888定制类玉米发送123161至8888发送QDG+空格+123161至8888水稻发送123162至8888发送QDG+空格+123162至8888蔬菜发送123163至8888发送QDG+空格+123163至8888中药材发送123164至8888发送QDG+空格+123164至8888食用菌发送123165至8888发送QDG+空格+123165至8888西甜瓜发送123166至8888发送QDG+空格+123166至8888猪发送123167至8888发送QDG+空格+123167至8888牛发送123168至8888发送QDG+空格+123168至8888鸡发送123169至8888发送QDG+空格+123169至8888兔发送1231610至8888发送QDG+空格+1231610至8888鹅发送1231611至8888发送QDG+空格+1231611至8888鹿发送1231612至8888发送QDG+空格+1231612至8888林蛙发送1231613至8888发送QDG+空格+1231613至8888貂狐貉发送1231614至8888发送QDG+空格+1231614至8888农业资讯发送1231615至8888发送QDG+空格+1231615至8888农业气象发送1231616至8888发送QDG+空格+1231616至8888供求信息发送1231617至8888发送QDG+空格+1231617至8888政策法规发送1231618至8888发送QDG+空格+1231618至8888版新农村热线-版-20-电脑版-信息网站内容说明：发布供求信息、在线配对交易、发布劳务信息、咨询农业专家、学习实用技术、查看粮食价格、搜寻致富商机、了解国家政策、查找涉农企业等综合信息效劳。12316.供求信息专家介绍企业展示劳务信息实用技术价格信息短信效劳新闻资讯音频视频乡镇风采短信平台信息网站-20-新农村热线--电脑版-21-

供求信息发布查询：采用B2B、B2C模式，提供供求信息的发布、查询、配对效劳，并可直观地进行信息的比较、筛选。问专家：充分发挥农业专家优势，为用户提供文字留言、视频、网络等方式的专家在线答疑。此局部内容只对联通用户开放。查价格：内容主要为由农业专家采集并分析的主要农产品价格播报、走势分析，及12316热线反响的各地价格情况播报，国内权威机构的价格播报及分析。找商机：从互联网、电视节目、12316热线收集的信息为主要素材，经专人整理的资讯类、商机类文章，并由相关平台专家根据实际情况进行点评，到达发布和解读同步进行。学技术：内容涉及粮食、蔬菜、瓜果、中草药、食用菌、植保、畜牧、家禽、特养、兽医、农机、加工等各个领域，区别于其它类别的网站，本站的内容均需经过平台专家审核把关，力争每一项技术均效果明显、适合本地。求职招聘：为农村劳动力进城务工和企业面向农村用工招人提供信息传输平台，农民可以在此发布求职信息、个人情况介绍，企业可以在此发布招聘信息。企业展厅：设置企业专栏，企业用户登记资料后，可拥有独立的二级域名和企业网站，可发布企业介绍、产品展示、联系方式等内容。乡镇风采：能为乡镇政府提供独立子站建设，包括乡镇之窗、政务公开、特色产品、招商引资等栏目。网站广告：在网站的首页等醒目位置，提供LOGO、BANNER、文字等链接广告或专题广告。优先推荐：在关键字搜索、分类检索时，排名靠前，到达优先推荐的效果。关键字竞价：企业在购置关键字后，在网站的任何位置，只要有此关键字，点击那么进入相关企业介绍的网页。基层政府OA系统：功能包括政府相关通知公告的发布、公文的流转及相关管理、政府资讯信息的发布、会议通知等数据分析系统：能够对当地农业根本情况、通过政府〔即本平台〕撮合交易、通过政府撮合务工、通过政府发布价格信息、地区间比照等各项指标进行统计分析，为政府决策提供依据。新农村热线----电脑版效劳内容-22-电脑版供求信息-23-电脑版查价格-24-电脑版-问专家-25-电脑版-企业展厅-26-电脑版-乡镇风采电视版内容说明：用户通过党员远程教育平台，利用电视可以点播、定制个性化科普知识、农业信息、影视娱乐节目等，还可正常观看电视节目，将电视变成家里的信息直通车。省市、委组织部合作，通过电视以“宽带网络＋机顶盒＋电视机+娱乐内容〞模式，实现党员远程教育、影片欣赏等业务的推广。将与互联网电视厂商合作，为互联网电视提供涉及12316农业知识、嘉年华电影频道、游戏等内容，实现翻开电视直接观看联通相关信息的功能。实现联通宽带和电视捆绑销售，配合家电下乡活动，为农民提供新产品。目前正在与TCL、海尔商议合作事宜。-27-

电视版内容说明：以12316农村咨询热线的农民咨询的实用信息作为数据库主要信息来源，经过分类整理，汇编成?12316十万个为什么?专刊供农民用户参考。图书版-28-

图书版版：吉林联通现有农村固话用户190万户，拨叫量到达万左右，最高到达万次。版：现有版短信用户万户，免费推送的惠民类短信用户万户，专业定制类用户万户，每天发送免费惠农短信量万条。电视版：电视版党员远程教育全省现有5148个站点，进入200多个社区。电脑版----政府OA：已有16个县与我们合作政府OA业务；电脑版----信息网站：每天网站登陆平均3000人次，网站供给信息1237条，求购信息487条，求职招聘140条，商机信息232条，专家案例647条，技术信息2303条，企业信息320个，乡镇风采309个。电脑版----信息点：全省建立价格信息采集点112个；图书版：现已发行3刊、30万册，得到农民的好评。新农村热线-业务开展情况通过以12316作为拓展农村信息化的关键元素的各项产品，按照方案快速、有序的逐步推进。电视直播媒体互动科技下乡，信息互动政府支持，农民受益农村信息化--多方助力、推进开展、农民好评滚动字幕播报直播12316节目互动观众通过拨打12316热线，连线12316直播间现场专家解答农民问题。滚动信息播报在节目的下屏，以文字的形式滚动播报采集自短信平台及新农村信息效劳平台上的供求信息、农产品价格、招工等。有奖互动合作在每期节目最后，由主持人从当日拨打12316或发送短信的联通用户〔包括固话、小灵通、〕中，抽取获奖观众。短信互动随时发送短信参与节目互动。或将每期栏目的内容写成短信，以便观众进行定制！

首播：吉视乡村频道周一至周六晚5：30～6：00重播：吉视乡村频道周二至周六午12：00～12：30

电视直播信息互动与吉林电视台建立了“12316新闻眼〞专题节目，实现农民通过、直接进行语音交流、短信互动，并可参与抽奖活动，增加了农民信息交流的沟通模式，提升了12316的业务品牌。科技下乡信息互动活动目的：配合农村营销活动，480名权威专家分批下乡，面对面的与农民交流，传授最实用的农业技术、解决棘手的农业疑难问题，以信息带动农村致富，以技术推动农业开展。目前，专家下乡活动已开展40场次，每场活动参与人员均在2000人以上，每场发放宣传资料2600份，其中12316专家的致富大讲堂和专家答疑非常受欢送。农民朋友的广泛认可，有效拉动了12316新农村热线的品牌认知度。现场节目互动形象宣传致富大讲堂专家现场答疑省委组织部的支持

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4吉林省委组织部农村党员干部现代远程教育是面向农村的信息化工程，06年10月10日，达成战略合作意向，并签署合作协议，共同推广12316新农村热线。政府支持农民受益各级政府的支持：省委宣传部的支持吉林省委宣传部联合省广电局、省农委、省新农村办共同发布第25号文件?关于做好“12316新农村热线〞宣传和信息发布项工作的通知?。省政法委的支持吉林省政法委对于平安互助的工程，全省全面推广平安互助工程以及整体的信息化安防体系建设。省文化厅的支持与省文化厅联合今年在吉林省内开展300场的送文化下乡活动，将业务推广和文化娱乐、农业知识推广结合在一起。省农委的支持吉林省农业委员会，是“三农〞信息效劳最权威的部门，吉林省农委屡次发布重要红头文件，号召和要求各级单位重视和宣传12316，并配合联通公司的营销宣传活动。每天为农民发送两条惠农短信，为农民掌握农业信息、农业知识、娱乐内容为农民提供了丰富的信息来源。在政策解读，信息传递，技术效劳等各个方面，真正与农民实现零距离接触，深受广阔农民的爱戴和信赖，赢得了农民的口碑，也赢得了参与媒体的好评和认可。已在全省农民心中深深扎下根，使其真正成了政府连接农民的纽带和桥梁。三年来接听510万个以上；下乡2000多人次，无偿为农民讲课直接培训农民80余万人；惠及播送、电视、互联网、报纸受众群体达千万人；创造经济效益和为农民挽回经济损失粗略估算2亿余元。农民心里的12316：解读政策的“百事通〞、政府粮仓的“守护神〞、畜禽平安的“保卫者〞、产品出售的“主心骨〞、农民致富的“助推器〞、生产生活的“减压阀〞。农民反响：政府支持农民受益到2021年农村信息网络覆盖率由目前的15%提高到50%，努力形成一万村屯建站、三万村官在线、十万农民上网，千万农民受益的局面。开展目标：根本原那么：政府主导市场运作多元参与资源共享共建共赢-36-新农村热线—

总体投资和收入相关项目月均成本年核算成本1直接成本话务员人工成本（我们为项目特招了20名具有农村生活经历的大中专毕业生，人均成本0.16万元/月）3.2万元38.4万元2项目组人工成本（现阶段，全职为12316项目服务的工作人员共6人，人均成本0.5万元/月）3万元36万元3系统运营及维护费用（含九地市及省公司平台）26万元312万元412316专家解答集锦（图书）7.5万元90万元5间接成本12316工作场地物业成本分摊（含水、电及冷暖设施）