人事文员专题培训(养老保险)

人事文员专题培训（一）养老保险知识

2006年2月23日一、北京市养老保险最近几年的发展变化1、北京市1992年10月开始实行养老保险试点工作，企业员工人手一册（红本，养老保险手册），养老保险台帐记载着企业员工的缴费基数、比例，那时全部都是手工，企业几千人不得不设专管员，专管员每年3月份把所有手册、台帐报上级主管部门，盖章认可、下发。2、1997年7月国务院下发了关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定，改变试点阶段保险制度不统一，企业负担重、统筹层次低，管理制度不健全等问题，这时全市所有的企业全部废止养老手册、台帐，原个人信息全部输入电脑，企业及被报险人原缴纳的养老保险费，全部转入市社会保险经办机构在银行开设的“保险基金专户”，企业办理社会保险登记证等等，向管理服务社会化，建立多层次的社会保障体系平稳过渡。3、1998年4月北京市原市长贾庆林发布了北京市人民政府第2号令，《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》，1998年7月1日起施行，养老保险又走向一个新的里程碑。二、养老保险德国是世界上第一个实行社会保险制度的国家。19世纪80年代当时德国的俾斯麦政府相继颁布了一系列法令：《疾病社会保险法》、《工伤事故保险法》、《老年和残障社会保险法》标志着世界上第一套最完整的社会保险体系建立，社会保险制度由此诞生。一、什么是养老保险

养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。这一概念主要包含以下三层含义：（1）养老保险是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后才自动发生作用的。这里所说的“完全”，是以劳动者与生产资料的脱离为特征的；所谓“基本”，指的是参加生产活动已不成为主要社会生活内容。需强调说明的是，法定的年龄界限（各国有不同的标准）才是切实可行的衡量标准。（2）

养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。（3）养老保险是以社会保险为手段来达到保障的目的。养老保险是世界各国较普遍实行的一种社会保障制度。一般具有以下几个特点：①由国家立法，强制实行，企业单位和个人都必须参加，符合养老条件的人，可向社会保险部门领取养老金；②养老保险费用来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济；③养老保险具有社会性，影响很大，享受人多且时间较长，费用支出庞大，因此，必须设置专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。三、基本养老保险费1、基本养老保险费由企业和被保险人共同缴纳。企业和被保险人应当按时足额缴纳基本养老保险。被保险人以本人上一年月平均工资为缴费基数，按一定的比例缴纳基本养老保险费。（1）本月平均工资高于上一年本市职工月平均工资300%以上的部分，不缴纳基本养老保险费，也不作为计发基本养老金的基数。例：某公司员工月工资为7000元/月，而2003年度的社会平均工资为2004元/月，缴费最高为6012元，高出的988元部分，不缴费，也不能作为缴费基数，某员工就按6012元/月的基数缴费。（2）本人月平均工资低于本市最低工资标准的，以上一年本市最低工资标准为基数缴纳保险费。（在当时刚刚推行这一制度时存在这种情况）例：某公司员工月平均工资400元，而2003年度本市最低工资为495元/月，则此员工的缴费基数为495元/月。（3）被保险人无法确定本人上一年月平均工资的，以上一年本市职工月平均工资为基数缴纳基本养老保险费。2、缴费基数在讲上一个问题的时候，我已经引出了一个概念，“社会平均工资”（1）社会平均工资：是指北京市劳动和社会保障局，根据本市上一年国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、国家机关、事业单位、民办企业和社会团体等职工，工作人员的年平均工资收入。

（2）最低工资：是指劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动的前提下，其所在用人单位应当依法支付的最低劳动报酬。国家劳动行政管理部门对全国最低工资制度实行统一管理，各省、自治区、直辖市都有本行政区域内的最低工资制度，这一数字不是一成不变的，而是每年政府统计部门按辖区内职工的平均工资、劳动生产率、城镇就业状况、经济发展水平等因素确定。03年北京市的最低工资为465元，04年元月1日起为495元。北京市规定的农户家庭参加社会保险的缴纳基数就是按本市最低工资为标准的。（3）最低生活保障：作为法律赋予每一公民在不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助。社会平均工资＞最低工资＞失业保险＞最低生活保障社会平均工资这个数字很重要，北京市每年3月中旬确定并公布一次，为什么他很重要呢？是因为国家一些相关的新的劳动法规的出台、制定，企业职工的各项社会保险的缴纳基数等等都以社会平均工资为依据的。下面见表，看看社平工资与养老保险的关系年度养老保险职工年平均工资/元职工月平均工资/元企业比例个人比例1992287124018%2%1993340228419944523377

19%5%199565405451996814467919979579798199811019918199912285102420001377811486%200115726131120021809215087%2003207281727200424048200420%8%标准年度职工最失业低保最低最低最低低工资（元/月）保险金（元/月）标准（元/月）退休金（元/月）退职金（元/月）退养金（元/月）2005年580382-491

563

488

4432004年545347-446300

510

4434022003年495326-4192904664053672002年465326-4192904664053672001年435305-3922854413803172000年412300-3852804213603081999年400291-3742733963352881999年320224-272210——

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1998年310217-2642003362652331997年290203-2471902932322001996年270189-229.5170263202170北京市历年社会保障相关标准

3、缴费比例（1）养老保险制度社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度是我国在世界上首创的一种新型的基本养老保险制度。这个制度在基本养老保险基金的筹集上采用传统型的基本养老保险费用的筹集模式，即由国家、单位和个人共同负担；基本养老保险基金实行社会互济；在基本养老金的计发上采用结构式的计发办法，强调个人帐户养老金的激励因素和劳动贡献差别。因此，该制度既吸收了传统型的养老保险制度的优点，又借鉴了个人帐户模式的长处；既体现了传统意义上的社会保险的社会互济、分散风险、保障性强的特点，又强调了职工的自我保障意识和激励机制。随着该制度在中国实践中的不断完善，必将对世界养老保险发展史产生深远的影响。2、养老保险个人账户（1）北京市实行统一的社会保障号码制度，被保险人社会保障号码终身不变；（2）2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户；原规定：被保险人个人账户要按被保险人缴费工资基数的11%建立，其中个人缴纳部分为8%，企业缴纳20%，再从企业的20%中提取3%划入个人账户，合并为11%。（3）被保险人个人账户储存额只用于职工养老，不得提前支取，退休以后方可享受，如果被保险人在职或退休后死亡，子女可以继承；（4）被保险人在规定的统筹范围内流动时，只转移养老保险关系，不转移养老保险基金，这就是我们常说的转移单。五、基本养老保险待遇1、“新人”、“中人”、“老人”的界定（1）新人：1997年国家建立统一的企业养老保险制度以后参加工作的人。退休费=基础养老金+个人账户待遇：缴费年限（含视同年限，下同）累计满15年，退休后按月发给基本养老金，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。（2）中人：1997年国家统一制度之前就已参加工作，而后才退休的人。退休费=基础养老金+个人账户+过渡性养老金（3）老人：1997年之前已经退休的参保人员。按照国家原来的规定发给基本养老金，同时随着基本养老金的调整而增加养老保险待遇。原来的计发办法：退休费=基础养老金+个人账户基础养老金=当地职工