打车软件有了身份证 多方解读交通部打车新政

Word-5-打车软件有了身份证多方解读交通部打车新政年初打响的快的和滴滴的打车软件市场之争，随着补贴大战的熄火，如今渐渐归于平淡，但是它们引发了大家对打车软件的争议。

7月17日，交通运输部正式颁行了《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》（以下简称《通知》），明确指出“着力营造统一、开放、公平、有序的发展环境”，并规定“平台运转不得影响手机召车软件正当功能和良性竞争”。这意味着国家首次在政策层面肯定了打车软件合法地位，打车软件有了“身份证”。

值得关注的是，新规向打车软件公司明确地划了多条“及格线”：软件打车不得违规加价；机场火车站排队区不能用打车软件等，街坊们今后“嘀”车将有更多保障。让我们来看下不同人士对该新政的解读：

交通部：允许手机软件自主调度

针对社会上比较普遍的对电召服务平台“一刀切”等质疑，交通运输部运输司副司长李志强解释说，建设管理信息平台的用意只是保证电召服务信息可追溯，服务过程的可监管，乘客权益的有效保障。

“这并不是要求所有的召车软件统一合并到平台上调度运营，它不会影响各手机电召软件的自主调度，不会影响服务商之间的良性竞争。”李志强表示，平台仅仅对乘客发出的召车信息进行中转。但由于各城市出租汽车服务管理信息系统的建设进度不一，召车软件发展程度也不一样，李志强表示，《通知》对统一接入的时间并无要求。

据行业调研了解，基于同样的理由，《通知》也未要求各城市必须采用现有的服务管理平台，但要求尚无平台的城市要尽快建设。李志强同时强调，由于上述信息管理平台的建设是公众服务，对服务商将不收取任何费用。

企业：终获合法地位是行业利好

7月17日，嘀嘀和快的两家公司接受采访时表示，对此政策持欢迎态度，认为政策很好地厘清了政府监管和市场的边界，“只监管，不调度，事后监管”对打车软件行业利好。

滴滴打车相关负责人对本报表示，该文件规定“平台运转不得影响手机召车软件正当功能和良性竞争”，这意味着国家首次在中央政策层面确立了打车软件的合法地位，该文件所提出的“平台运转方式不得影响软件运行及良性竞争”，清晰地界定了政府的监管边界，把企业调度权等都留给了市场，通过信息共享事后监管的方式留给了政府。

快的打车相关负责人也表示，交通部的通知一方面肯定了打车软件对社会、用户甚至未来智能交通出行的价值和意义，尤其是其中提到的“平台运转不得影响手机召车软件的正当功能及良性竞争”这一条，对这个行业发展也是利好。查阅行业调研发布的《2021-2021年中国汽车安全与基础软件行业市场调查报告》。

相关专家说，要求管理信息平台不得影响手机召车软件的正当功能，这一规定旨在厘清管理平台与打车软件之间的边界，也是政府与市场之间的边界，以打消企业的顾虑。但目前仅规定最基本的原则，真正落实还需要细化的规定。

专家：有利于实现监管标准统一

专家表示，交通部新规出台之外，多地已出台管理文件，形成了北京、上海和苏州三种模式，标准不同、做法不一，最严者直接禁止使用。但打车软件又有跨地域性，需要适应各地不同的监管标准。此次交通部出台新规承认了其合法性，并明确了监管原则，有助于实现监管标准和方式的统一。

文件要求，在过渡期内，由暂时允许通过手机推送订单改成由各地自己制定具体实施方案。各地将会制定怎样的过渡方案目前还不得而知，有可能部分地方会暂时允许通过手机推送订单。

他表示，新规明确提到保障公共服务的均等化，保障群众公平享有便利出行服务，这实际上是认为手机软件召车带来了不公平现象。对此，可通过特殊的渠道保护其权益。另外，经过打车软件持续数月的补贴和市场教育，大量用户迅速熟悉新技术，因此，通过市场化手段，这一问题将逐渐得到解决。

规范打车应用6大亮点

1、承认“合法地位”要求“统一平台”

宇博智业市场研究中心了解到，打车软件新规承认了打车软件的“合法地位”，但明确提出了“统一平台”的要求。通知中明确，要促进各类出租汽车电召服务协调有序发展，积极鼓励支持人工电话召车、手机软件召车、网络约车等各类出租汽车电召服务方式协调发展；加快推动城市出租汽车服务管理信息系统与手机软件召车服务系统实现信息共享和互联互通，逐步实现对出租汽车电召服务的完整记录、及时跟踪和全过程监管。

2、不允许社会车辆用手机非法营运

不过，社会车辆没有资格被纳入这一“平台”。通知中提到，严格驾驶员终端软件的发放和使用管理，加强驾驶员终端软件发放和使用过程中的比对验证，防止社会车辆利用手机召车软件从事非法营运。

3、不能利用软件加价议价打车

“利用打车软件加价、议价”也将被迫“出局”。

新规明确，严格执行出租汽车价格管理规定，出租汽车电召服务收费，应当符合当地的出租汽车运价管理相关规定，不得违反规定加价、议价。

4、平台运转不得影响打车软件正常运行

新规中明确，将逐步实现出租汽车电召服务的统一接入管理。逐步实现各类电召需求信息通过统一的城市出租汽车服务管理信息平台运转、全过程记录和播报，手机软件召车需求信息可在平台运转后推送至驾驶员手机终端播报，但平台运转不得影响手机召车软件的正当功能及良性竞争。

5、不得因为抢单影响行车安全

新规对保障出租汽车电召服务安全也作出了规范：出租汽车经营者不得违规在车内悬挂或放置影响行车安全的设施设备；出租汽车驾驶员使用手机查询或者应答召车业务的，应在不影响行车安