全面概算视角下的工程概算管理与策略探讨获奖科研报告

全面概算视角下的工程概算管理与策略探讨获奖科研报告摘要：工程概算投资贯穿于项目建设的全过程，施工单位要依据具体工程背景，基于全面概算视角，采用新型工程概算管理方法，通过概算编制，提高资金利用率，降低施工成本。然而，具体应用中，工程概算并未发挥实质性效用。

关键词：全面概算;概算管理;策略

为适应城市发展要求，建设工程类目也逐渐增多，具体工程实践中，涉及到的资金使用量非常大。为在具体工程背景下，对资金进行有效利用，使工程质量和效益兼备，需认识到工程概算管理的重要性，并采用正确的方法，严格执行该项操作，实现工程项目成本控制。施工单位及相关责任部门要依据具体工程背景及项目要求，充分发挥工程概算的作用，避免增加额外项目资金。

一、建设项目工程概算管理的必要性

建设项目的概算管理贯穿于项目的全过程，即项目决策、设计、实施和竣工阶段都关系到项目的概算控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目概算的可能性30-75%，而在实施阶段影响建设项目概算的可能性仅为5%-25%，显然，控制工程概算的关键在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制工程概算不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是促进建设单位、施工单位、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程概算的管理控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。

二、工程概算管理中存在的问题

1、工程概算编制质量差。工程概算编制质量与工程成本及造价控制效果具有直接相关性，其在工程概算管理中尤为重要。当前，建筑工程市场竞争激烈，工程概算是否科学、严谨，直接关乎建筑企业能否在严峻的市场竞争中取胜。然而，具体工程概算实施过程中，很多设计单位对工程项目进行概算编制时，没有对设计和造价问题进行合理把控，仅关注项目设计是否合理，往往忽视了工程造价的重要性，导致工程概算编制质量比较低，存在缺漏、冒算、估价过高等问题，很容易增加建设工程成本，出现不必要的资金浪费[2]。

2、缺乏完善的概算管理制度。很多工程项目都执行了概算编制工作，但在具体应用过程中，部分建设单位对概算缺乏正确认识，没有认识到概算在建设工程中的重要性，更忽略其对建设工程的指导作用。加之，设计单位在工程概算编制过程中，质量较低，仅将其作为工程项目实施过程中的参考，并未将其作为具体项目的主要实施依据，使项目资金的应用缺乏指导，合理性欠缺。工程概算管理过程中，管理制度缺失，无论是领导层，还是员工，都没有按照正确的流程执行概算工作，对概算中的资金管理问题缺乏沟通，导致工程概算难以实现成本控制，也无法提高资金使用率。

3、工程概算人员专业水平低。工程概算管理中涉及到的相关内容比较多，专业性很强。近年来，计算机网络技术在工程概算管理中应用比较普遍，但仍然存在很多工作需要人为执行。然而，很多概算管理人员专业知识欠缺，技能水平比较低，无法达到良好的工程概算管理效果。很多企业缺乏建设工程概算管理人员，该岗位中也存在很多非专业人才，他们的专业知识缺乏，概算经验和能力严重不足，使工程项目概算的准确性和保密性难以保障。

三、工程概算管理策略

建设监理的任务是从组织和管理的角度采取科学的措施，确保建设项目工程概算、工期目标和质量安全目标合理的实现，为项目法人求得最佳投入产出。

1、在施工阶段监理单位介入后，首先应该认真审查施工图，提出图纸中在技术、经济方面不合理的部分，同时提出优化建议，使图纸中出现的错误等消除在施工之前，避免施工后返工造成索赔或设计变更，也有利于节约工程投资。然后认真审核施工单位上报的施工方案及进度计划，按形象进度编制分析阶段工程进度付款计划，提醒项目法人提前进行资金申请，有效控制工程进度款支付，避免资金支付不及时而影响正常施工造成索赔现象发生。最后在施工过程中可能会出现一些设计变更或必需的工程措施，往往是施工单位先行施工而不能事先报价。针对这种情况，可要求施工单位编制变更申请的同时，进行变更报价，以便监理单位审批时参考，确保变更方案技术上可行、可靠，经济上合理。

2、加强合同管理，是工程概算管理的基础，施工前双方所签订的施工合同，特别是水利合同，涉及到的经济条款一般都是原则性的内容。所以合同专用条款签订的越细越好，把事先能预料到的问题进行明确，特别是双方的责任、权利，合同价款的调整条件，工程索赔条件等，条款的完备和内容的严谨，可以有效地减少纠纷，更好地执行合同约定内容，避免因合同索赔而额外增加工程投资。

3、加强技术管理，为工程概算管理提供有力的技术保障，工程设计安全是工程安全的基础。项目法人应及时邀请有关专家和单位对工程设计进行安全审查，进一步提高设计质量，优化设计，确保设计方案的经济、合理、可行。在施工阶段，设计代表常驻工地，能够及时处理施工中出现的问题，进行必要的设计修改和完善，参与工程施工方案讨论等，对施工中出现未在招标范围内的问题，比如常庄水库输水洞施工时出现地下水位较高而采取井点降水，及时组织参建单位召开技术方案研讨，确定有利的施工方法也能有力地控制概算投资。对施工单位上报的设计变更等报告要慎重对待。企业利益最大化是施工单位目的，施工单位会根据自身报价，对自身有利的项目提出增加、对自身不利的项目又会找出理由减少实施范围，所以项目法人也应有一个清醒的认识，在签署意见时视具体情况认真处理。

4、加强参建各方协调沟通，从细微之处提前预控。在工程建设过程中，各参建单位建设内容不同，经常会存在各专业、各工序之间交叉进行的情况，这些问题在一般情况下对工程影响不会太大，但不及时协调汇集起来就会出现较大的问题，很难补救。对一些专业之间的变更衔接不到位，处理起来很麻烦，甚至要付出几倍的代价，影响工期甚至工程质量。所以，项目法人应及时协调参建各方及时交底，将问题提前提出做好预控，减少重复施工造成的损失。

5、严格执行批复概算，规范财务管理，加大工程造价管理力度，在平时工程资金支付时，按照合同要求根据工程进度进行支付，而支付的依据是左程计量，建管人员应经常深入工程现场，以确保计量与支付和施工实际情况相符合。在工程计量上，常庄水库建管局会逐项复核监理单位核定上报的工程量及工程单价，即使不能及时复核，也会在支付后进行或者对主要工程量进行核对，确保支付无误。工程资金支付办法则采用国库直接支付，独立费用支付则采取申请授权支付与政府采购相结合的方法合理使用，增加政府部门把关手续。

总之，工程概算管理工作有助于控制工程项目成本，减少不必要的资金浪费。