发展经济学高教版

会计学1发展经济学高教版2第一节资源与经济发展一、资源与经济发展的关系指出经济增长不可能受到自然资源绝对缺乏所阻碍。理由是缺乏自然资源的国家可以从别国进口。库兹涅茨早期发展经济学家认为自然资源与经济发展不存在必然联系。日本、瑞士、新加坡、以色列、韩国、中国香港、中国台湾等国家和地区增长得很迅速，资源非常贫乏。尤其是日本。资源丰富国家如赞比亚、玻利维亚、圭亚那、毛里塔尼亚、冈比亚等发展缓慢甚至长期停滞。例证有些石油资源丰富国家人均收入很高，但仍然不是发达国家，因为经济不可持续。一旦石油采完和油价大跌，收入立即就会大幅度下降。从经济增长率来看，这些国家的发展是非常缓慢的。但是资源丰富无疑是一个优势。资源禀赋会影响经济增长形态。会通过产业结构使发展形态不同第1页/共212页3二、“荷兰病”与资源诅咒论由自然资源的发现和随之而来的出口剧增所带来的暂时繁荣但又不能持续的情况1960年，荷兰发现大量天然气储备。“荷兰病”因资源丰富而导致经济发展停滞的现象在世界上屡见不鲜。天然气出口剧增，国际收支出现大量顺差，促进经济和收入大幅度增加。然而好景不长，到1970年代，荷兰发生较严重通货膨胀，制成品出口下降，收入增长率减慢和失业增加。其他例证70和80年代早期的石油价格暴涨，一些国家产生类似荷兰情况。墨西哥、尼日利亚和沙特等在七、八十年代得过“荷兰病”。第2页/共212页4荷兰病发生原因“荷兰病”主要由政府错误政策引起。第3页/共212页5资源诅咒论（resourcecursethesis）最早提出资源诅咒概念许多自然资源丰裕、初级产品出口迅速的国家，增长缓慢理查德·奥蒂（RichardM.Audi,1993）“资源诅咒论”：资源丰富而导致经济停滞。自然资源对经济增长的直接影响应该是正面的，但同时也会对其他因素产生挤出效应,从而对经济增长产生间接的负面影响。这个负面影响可能会超过其正面影响，因此导致资源丰富国家经济不但没有增长反而出现停滞。资源丰裕所产生的挤出效应1.挤出教育。初级部门并不需要高技能劳动力,易忽视人力资本2.挤出投资。通过对储蓄、就业等的负面影响抑制物质资本投资3.挤出创新。自然资源限制企业家的创新活动。还有：导致掠夺和腐败，导致专制和独裁。第4页/共212页6第二节环境与经济发展一、环境的经济功能第5页/共212页7环境支持经济活动4种功能环境提供人类赖以生存的生物、化学和物理系统。包括大气、河流、土壤肥力、森林和动植物多样性等，对生命维持不可缺少。生命支持环境为家庭直接提供自然资源。大部分资源必须经过生产，但有些自然资源不需要加工就可以为家庭所用。特别在贫穷地方，很多资源是直接为家庭利用。是免费物品，无需支付成本。自然资源的供给环境为从事生产活动的厂商提供自然资源，如土地、矿产、河流、海洋、森林等。大部分废弃物被自然界自动地、安全地处理掉。但是，吸收和处理能力不是无限的。一旦超过环境的吸收能力，环境污染情况越来越严重。废弃物的吸收人们越来越需要环境提供的这些服务。旅游娱乐业的繁荣正是人类这种需要的表现。舒适服务提供第6页/共212页8二、环境库兹涅茨曲线环境状况好，自然界基本保持原始状态较低发展水平经济增长迅速，同时环境开始恶化经济开始起飞环境又会得到改善。实现工业化之后这种关系，环境变化就像一条倒U型曲线如同库兹涅茨倒U型分配曲线，叫做环境库兹涅茨曲线。不少发达国家经历了一个环境质量先恶化后改善的过程。环境恶化是经济发展的一个必然阶段，而不是主观认识水平问题，也不是制度、战略和政策失误造成的。发展中国家是否要重演发达国家曾经走过的道路发展中国家必然会在某个阶段出现环境恶化的状况。中国改革开放以来，经济高速增长，导致环境的恶化。是经济发展过程中必然发生的现象，而不是政策的失误造成的。但中国现在已进入工业化中期，保护、改善环境时机已经到来。第7页/共212页9环境库兹涅茨曲线产生的原因传统农业基本不会对生态环境造成巨大影响，随着工业化和城市化加快，生态系统破坏，产生大量污染，超过环境吸纳能力，使环境恶化。首先，经济结构转变必然导致环境恶化发展到更高阶段，产业结构升级，从高耗能、高污染向服务业和节能环保转变，消耗资源、污染排放减少。舒适的生态环境是一种更高层次的需要。发展初期收入水平低，首要目标是发展经济，解决温饱。其次，对环境服务的需求随着经济发展逐渐提高只有富裕之后，才想要清新空气，环境服务需求才大幅度增加。良好生态环境会被提供出来，生态环境变得更好。第8页/共212页10发展初期，环境保持原始状态，污染轻，对生活没有大影响，环保意识不强，措施不严，致使环境状况恶化。再次，环境保护意识随着经济发展而逐渐增强随着经济发展对环境破坏加剧，才意识到重要性，环保措施加强，使环境状况得到改善。环境污染具有很强负外部性，不可能通过市场来解决。发展初期政府收入有限，无法提供大量资金投入环保。结果环境将会恶化。又次，治理环境污染的财力随着经济发展而变得雄厚经济发展后期，国家财力雄厚，将大幅度增加环保投资来治理污染，保护环境，使环境状况得到改善。先发国家通过扩张和掠夺，减轻国内资源耗竭和环境污染。发达国家通过产业转移，把污染产业逐渐转移到欠发达国家，以保护国内环境。最后，后发国家在环境保护方面处于不利地位而导致环境恶化更为严重后发国家不仅没有丰富资源利用，而且为了发展还不得不承接发达国家转移的污染性产业。第9页/共212页11三、发展中国家的环境恶化状况由于贫穷，特别是在落后农村，卫生设施差和饮用水不清洁，对人的健康构成巨大危害。1.水污染工业扩张，有机污染物大量流入江河湖泊，使饮用水受到严重污染。在许多地区，地下水也受到污染。三个主要人为来源：能源使用、车辆排放废气和工业生产。2.大气污染主要有五种：悬浮颗粒物、铅污染、二氧化硫、二氧化碳、室内空气污染。在室内使用生物质燃料而产生的烟气，污染更为严重，受害最深的是女性和儿童。土壤退化最明显的表现是水土流失。3.土壤退化过量使用化肥改变土壤化学性质，农药中毒也经常发生。过度砍伐森林，洪涝灾害频繁，水浇地水渍和盐碱化严重。4.森林毁灭森林毁灭，沙漠推进，是生物多样性减少的重要原因。5.生物多样性丧失生物多样性丧失的结果是环境变化中最难预测的。第10页/共212页12四、环境恶化对经济发展的危害环境对经济发展的贡献3个方面：维持人类健康；促进生产率提高；给人类带来舒适，提高人类生活质量。从反面来说，环境恶化则对人类健康、生产率和舒适造成损失。对人类健康损害本身不仅导致人类痛苦增加和寿命缩短，而且也降低了人力资本存量和劳动力生产率。环境问题对健康的影响对生产率的影响水污染和缺水污死亡，患病，健康危害。渔业产量下降；花费大量时间，付出费用；水源紧张；供水不足限制经济活动。空气污染急性病和慢性病，提前死亡。严重时会限制车辆和工业活动；酸雨对森林和水体的影响。固体废物传播疾病，堵塞排水道。污染地下水源。土壤退化减少营养；易造成干旱。农田生产率降低；水利设施的泥土淤积。森林砍伐局部洪灾，死亡和疾病。丧失木材，丧失流域稳定性，固碳功能。生物多样性的丧失失去潜在的新药。降低生态系统的兼容性，丧失遗传资源。大气变化疾病转变，自然灾害海面上升，食物链中断；农业生产率变化。第11页/共212页13第三节资源过度使用与环境恶化的原因分析资源过度利用和环境恶化是一个全球性问题形成“贫穷人口增长环境恶化贫穷”的恶性循环。发展中国家最为突出第一，发展中国家对环境问题缺乏足够认识，至今仍认为首要任务是发展经济。主要是因为第二，发展中国家技术水平低，能源消耗以污染严重的煤炭、柴草为主；资源综合利用率低下，许多资源尚未充分利用就被作为废物排放；即使治理污染，但效果很差，甚至有些污染根本无法治理。第三，发展中国家资金短缺，用于环境防治资金就更少。从经济学角度分析，根源是资源与环境领域的市场失败和政策失误。第12页/共212页14一、市场失败市场制度只适用产权明晰的社会产权界定不清楚，市场机制无效率。公有财产，如果任凭市场机制运行，就会产生外部效应。发展中国家最为突出自然资源和环境绝大部分具有公共财产性质，人们可自由、无偿地使用。结果是每个人为了自己利益而损害别人和后代人利益，最后也可能自己变成受害者。“公地的悲剧”（thetragedyofcommons）:是产权缺位造成。第13页/共212页15二、政策失误政府有些政策常常助长资源浪费性使用和生态环境退化。（1）助长浪费性消费。石油丰富国家，低价格会减少石油和天然气的储量和出口收入；进口国增加石油进口，花费大量外汇，并使国家补贴支出大量增加。为促进工业发展，自然资源定价远低于资源稀缺程度，导致过度使用（2）使企业缺乏动力去发明和采用节能技术。（3）能源浪费性使用使环境污染更为严重。有些国家林业和外贸政策也促进过度利用和环境退化。便宜地出口珍贵的木材。印度尼西亚伐木许可不收任何费用。巴西一直在资助牧场主砍掉大片热带雨林。有些在公共基础设施建设和大型项目建设上并没有考虑环境因素。政府某些干预措施对于纠正市场在管理资源和环境方面的失败是必要的——环境政策。第14页/共212页16第四节资源与环境的主要政策第15页/共212页17一、明确产权一是有些资源客观上无法明确产权，如空气、海洋、河流。需要采取其他手段来解决，如限额、征税等。产权模糊产生于两个原因二是有些资源产权可以界定，但政府收归国有，使产权虚置化。（1）产权应是排他性和明确界定；使产权变得实际有效（2）产权应该得到法律保障，不应该受到他人侵犯；（3）产权必须是长期有效且有利可图，否则，所有者不会去关心长期增长和可持续利用。长期性使资源转化为资本，使所有者和使用者能从投资中获益。（4）产权必须可转让。可以出卖，使得到最优的使用。如果产权是赠予的，厂商获得全部的资源租金。可明确产权的资源,可由政府直接赠予和出售如果资源是卖给私人厂商，政府获得部分和全部租金。私人厂商可以从投资中赚取利润。第16页/共212页18二、政府管制有些资源和环境产权是很难或者根本不可能授予和转让给私人。海洋不可能转让，厂商不可能拥有空气。如政府作为资源所有者，直接管理和控制资源使用。办法私人，可以通过市场获得这个最优水平。如何知道资源开发利用和产出的最优水平如果政府管制取代市场，就必须去估计厂商使用一种公共资源的成本和消费者对这种公共资源的需求。政府雇员，资源和环境恶化对他们没有直接利害关系。管制效率法制不严，可能玩忽职守，接受贿赂而对企业污染听之任之政府对污染外部成本和企业治污成本不了解，制定非常严厉的治污规定，也会使环境政策变得无效率。第17页/共212页19三、税收调节对环境污染企业征税，让污染企业的外部成本内部化。征税增加生产者和消费者的成本，迫使减少污染和浪费性地消耗公共资源。原因常采用的是对污染性产品征税。办法目的是减少污染产品生产量，降低环境污染水平和合理、可持续地利用资源。政府对污染直接征税。优点是可以刺激污染单位采用新技术和方法治理污染源。税收是一种经济手段，比政府直接命令可能会更有效。优点取得一个最优的税收水平和最优的产量水平需要产量与排污之间的关系，知道外部成本是多少。这不容易得到。困难首先确定一个税率，然后观察一下对生产的影响，再对税率进行必要的调整。第18页/共212页20第五节可持续发展如果全球人口都按当前模式生产和生活，人类社会就会在很短时间内耗尽所有不可再生资源，同时环境污染也将达到前所未有的程度，人类自身也会走向消亡。根据这样的认识，开始重视发展持续性，并希望能找到一条可持续发展的道路。第19页/共212页21一、可持续发展概念与原则世界自然保护联盟（IUCN）起草的《世界自然保护战略》，首次提出可持续发展（sustainabledevelopment）概念。1980年1987年世界环境和发展委员会（WCED）向联合国提交《我们共同的未来》，设计了一个“可持续发展”的模式。巴西里约热内卢召开联合国环境与发展大会，通过《里约宣言》，制定《全球21世纪议程》，一系列公约和协议的签署使可持续发展由概念、理论走向实际行为。1992年世界环境与发展委员会1987年在《我们共同的未来》中的界定指既满足当代人需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害。可持续发展本质是满足需要，同时又为处于不同发展阶段的国家留下阐释空间。第20页/共212页22可持续发展的差异物质财富和科技水平已经能够过上满足基本需求的生活。发达国家主要任务是增进分配公平和改变生产、消费方式，甚至可以限制经济增长。大多数尚未完成工业化，收入水平低，大量人口生活在绝对贫困线下发展中国家主要任务是在减少贫困和保护环境的同时，促进经济增长。发达国家可持续发展重在“持续”，而发展中国家重在“发展”。第21页/共212页23可持续发展应该遵循4个主要原则使人类社会发展具有一种长久维持的过程和状态，与以单纯注重经济增长的传统发展观相区别1.可持续性原则应给所有人平等机会实现他们过较好生活的愿望。2.公平性原则公平性指人类在分配资源和占有财富上的“时空公平”，三层含义（1）国家范围内同代人的公平。（2）国家之间公平分配有限资源。（3）代际间的公平。采取共同的联合行动，在世界范围内实现可持续发展这一总体目标。3.共同性原则将地球看成一个以人为中心，以自然环境为基础的系统，系统内自然、经济、社会和政治因素是相互联系的。4.系统性原则第22页/共212页24二、循环经济概念与实施途径（一）循环经济的基本特征与实施途径使用不是很普遍在西方使用较多的概念是产业生态学（industrialecology）循环经济（circulareconomy）是西方学者在1960年代提出很流行，已进入中国政府重要文件中在中国是一种生态经济，要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导经济活动。本质第23页/共212页25循环经济的作用是一种由“资源——产品­——污染排放”的单向流动，特性是高开采、低利用、高排放。传统经济对资源的利用是粗放和一次性，通过把资源不断变成废物来实现数量型增长。循环经济从根本上消解资源、环境与发展之间的冲突为传统经济转向可持发展经济提供理论范式倡导与环境和谐的发展模式，要求把经济活动组成一个“资源——产品——再生资源”的反馈式流程，循环经济特征是低开采、高利用、低排放，所有物质和能源能得到合理和持续的利用，将经济活动对自然环境影响降到最低。第24页/共212页26循环经济的实施减少物质和能源流量，重新设计制造工艺，选择较少包装，购买耐用的可循环使用的物品。（1）减量化原则延长产品和服务时间，尽可能多次或多方式地使用物品（2）再利用原则将废弃物再次变成资源加以使用，废品回收利用和废物循环（3）资源化原则三大生产原则主要做法首先，转变设计思想和原则，把经济效益、社会效益和环境效益统一起来，充分注意物质循环利用。其次，依靠科技进步，积极采用无害或低害新工艺、新技术，降低原材料和能源消耗，实现少投入、高产出、低污染，尽可能把对环境污染的排放物消除在生产过程之中。第三，实行资源综合利用，使废弃物资源化、减量化和无害化，把废弃物减少到最低。最后，进行科学和严格管理。建立一套完备办事规则和操作规程，并且有督促其实施的管理机制和能力。第25页/共212页27（二）中国循环经济的发展状况与未来发展目标中国人口多、资源短缺、环境容量有限，发展与资源环境间矛盾越来越尖锐。必要性中国循环经济发展仍处于起步阶段，认识有待提高，投入还不足，关键技术亟待突破，体制机制和政策法规不够健全。问题政府倡导和扶助，制定相应法律、法规和相应规划、政策，举措企业创新和开发，自觉采取有利于循环经济的市场行为公众参与和支持，树立同环境相协调的价值观和消费观，自愿地选择有利于环境的生活方式和消费方式。第26页/共212页28二、低碳经济概念与发展道路低碳经济（low-carboneconomy）中所说的碳是指二氧化碳（由碳在氧气中燃烧而转化而成的）由来二氧化碳是一种温室气体，对地球气候有影响，排放超过一定限度就会导致全球气候变暖，冰川融化，海平面上升，地球生态系统就会遭到严重破坏。如果二氧化碳排放量是零就是零碳排放，如果二氧化碳排放量高就称是高碳排放。低碳是指减少二氧化碳的排放量具有低二氧化碳排放量的经济低碳经济联合国气候变化大会在印尼，制订应对气候变化的“巴厘路线图”。2007年联合国把世界环境日的主题定为“戒除嗜好!面向低碳经济”2008年丹麦哥本哈根召开世界气候大会，未就控制温室气体排放达成协议2009年（一）低碳经济概念的提出第27页/共212页29（二）低碳经济发展的目标和实现途径一是减少二氧化碳排放量，防止气候变暖；两个目标二是保持经济增长，不能以牺牲增长换取低碳排放。低碳经济发展的目标是低碳高增长（lowcarbon—highgrowth）。经济增长同时二氧化碳排放量绝对地减少。两种类型二氧化碳排放量绝对量增加，但增加幅度小于GDP增长的幅度，即单位GDP的二氧化碳排放量减少了。发达国家已实现工业化，进入后工业化社会，应该是从绝对意义上实现低碳经济发展，即绝对地减少二氧化碳排放量。两个发展阶段发展中国家还没有实现工业化，主要任务是发展经济，对化石能源利用强度更高，只能实现相对的减少二氧化碳排放量。第28页/共212页30提高碳的生产率碳生产率是单位GDP碳排放的倒数，用来衡量经济体的效率水平。包含两个目标二氧化碳排放主要来自化石能源，即煤炭、石油和天然气。要实现低碳经济，关键是要提高碳的生产率，即每单位碳当量的排放所产出的GDP总量。减少高碳能源的使用量和比例关键是两个方面提高有效利用提高能源利用效率主要依靠科技进步和制度创新。一般所说的低碳技术主要针对电力、交通、建筑、冶金石化、汽车等重点能耗部门。为此优化能源结构是尽量减少高碳能源使用比例，促进能源结构低碳化。改变消费习惯第29页/共212页31中国的能源利用效率相对于世界先进水平是比较低的。高耗能产品品种中国国际先进水平与国际差距20002007能耗%火电供电煤耗3923563124414.1钢可比能耗（大中型企业）784668610589.5电解铝交流电耗1548014488141003882.8铜冶炼综合能耗127761050011022.0水泥综合能耗1811581273124.4平板玻璃综合能耗/kgce/重量箱251715213.3原油加工综合能耗118110733750.7乙烯综合能耗112598462935556.4合成氨综合能耗16991553100055355.3烧碱综合能耗1435120391029332.2纯碱综合能耗4063633105317.1电石电耗—3418303038812.8同时也意味着中国提高能源利用效率的潜力很大。第30页/共212页32（三）中国发展低碳经济面临的挑战中国的工业化加快推进，处在能源需求快速增长阶段，生活水平和生活质量不断提高，必然带来能源消费增长。首先“富煤、少气、缺油”的资源条件，决定能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限。其次工业部门快速扩张尤其是重化工业迅速发展决定能源消费的不断增长。工业生产技术水平较低，加重高碳特征。第三作为发展中国家，中国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后，技术研发能力有限。第四中国是经济发展的后来者，发展低碳经济，面临着诸多挑战。第31页/共212页33思考题：自然资源对经济发展重要吗？如何理解资源与发展之间的关系？什么是“荷兰病”，它说明了什么？资源诅咒论的理论依据是什么？环境有哪些经济功能？它们之间是什么关系？经济增长一定会导致环境恶化吗？谈谈你对环境库兹涅茨曲线的看法。环境恶化对经济发展造成什么危害？资源过度使用与环境恶化的主要原因是什么？什么是“公地的悲剧”？结合中国的实际谈谈公共资源的滥用问题。发展中国家的环境政策存在哪些失误？政府在保护资源与环境方面应该发挥什么作用？有哪些政策工具可以使用？对社会来说，环境污染是越小越好吗？请用经济学原理来说明。什么是可持续发展？它应该遵循什么原则？什么是循环经济？实现循环经济的主要途径是什么？什么是低碳经济？低碳经济发展的基本途径是什么？中国在推进低碳经济发展过程中遇到哪些困难和挑战？第32页/共212页34第四篇结构转变第十章农业的发展第11章工业化与信息化1011第12章人口流动与城市化12第33页/共212页35第十章农业的发展农业是经济发展的基础和起点。发展中国家大多以农业为主，农业在国民产品和劳动力中占有很大比重，而且越是落后的国家，其农业的比重越大。对于发展中国家来说，农业不仅提供人们所需要的最基本的消费品，而且是其他部门发展的必要条件，是实现工业化的基础和前提。第34页/共212页36第一节农业在经济发展中的作用发展中国家，尤其是最不发达国家，70%—80%的人口生活在农村，收入和生活水平低，大多在贫困线以下，贫困人口最为集中。对于发展中国家来说，农业的重要性可以说无论怎么强调都不过分。首先发展农业将大大地增加农民收入，使贫困问题得到减轻。早期阶段，农业部门的产值在国民生产总值中所占份额较大。农业生产增长的快慢本身就是影响国民经济增长的一个重要因素。其次农业最重要的贡献，是为工业化和经济发展提供劳动、资本、产品、市场和外汇收入。经济越落后，要求农业对经济发展的贡献就越大。经济越落后，要求农业对经济发展的贡献就越大。农业在经济发展中的重要性归结为四个方面：产品贡献、市场贡献、要素贡献和外汇贡献。如果把要素贡献分为劳动力和资本贡献，则农业就有五个贡献。第35页/共212页37农业重要性的永久性随着经济发展，农业的贡献会逐渐下降。工业化实现以后，农业的贡献就会很小，甚至变成负贡献，即农业将成为一个净补贴部门。工业化之后农业仍然是重要的，保持粮食安全等方面。发达国家的农业成了一个纯粹补贴部门，但还是要保留它。第36页/共212页38一、产品贡献并不意味着农产品总量的下降。农业部门在国民产品和劳动力中所占份额是趋于下降的但是随着工业化程度的提高，农产品总量应当是不断增加的，否则工业化和经济发展将会受到农产品不足的限制。农业总产品中扣除农业部门的消费后即为农产品剩余或农业剩余，是农业部门为非农业部门发展作出的产品贡献。产品贡献又可分为原料贡献和粮食贡献。第37页/共212页39原料贡献在经济发展水平较低的发展中国家，以农产品为原料的工业生产一般在整个工业生产中占有相当大的比重。在发展中国家，许多工业部门都把农产品作为主要原料。没有农业部门提供的原料，这些工业部门就不能发展起来。工业部门的主要原料随着经济发展，以农产品为原料的工业比重逐渐下降。但是，在进入工业化之前，以农产品为原料的工业仍然占有相当重要的地位。反之，发达国家以农产品为原料的工业的地位不是很重要。动态角度看，随着经济发展，以农产品为原料的工业所占比重有下降趋势。第38页/共212页40粮食贡献在许多发展中国家，粮食供给不足严重影响经济发展。几乎所有关心经济发展的经济学家都强调粮食的关键作用过去几十年中，发展中国家的粮食贸易逆差越来越大。表明发展中国家的粮食生产的增长日益落后于它们对粮食需求的增长。粮食需求的增长却更快一是发展中国家居民的消费倾向高。恩格尔定律表明，低收入水平食物支出比重很大。二是与发达国家相比，发展中国家人口增长率高，粮食需求大。三是工业化及随之而来的城市化扩大了对粮食的需求。发达国家的城市人口增长主要是城市人口自身的增长，而发展中国家的城市人口增长则主要是来自农村的人口流动。发展中国家作为一个整体，粮食生产增长并不慢。第39页/共212页41各国粮食进出口情况（2003-2005）单位：1000吨粮食不能自给的国家主要是发展中国家，粮食有盈余的国家大多数是发达国家。国名出口进口净进口国名出口进口净进口日本4502720126751美国875566648-80908墨西哥9531800917056法国322502690-29560韩国1561284512689阿根廷2265439-22615埃及85686517795澳大利亚19706412-19294巴西415579563801加拿大190283992-15036孟加拉国234363434印度7564120-7444秘鲁20927742565俄罗斯100862999-7087委内瑞拉4321542111泰国94671486-7981突尼斯16622722106乌克兰82121725-6487利比亚120192018德国117625815-5947阿塞拜疆610631957哈萨克斯坦4506149-4357古巴719391932越南45031485-3018朝鲜018311841匈牙利3170263-2904埃塞俄比亚4817451697巴基斯坦3125591-2534第40页/共212页42粮食短缺的后果是较为严重的。2种手段可以解决粮食短缺问题需要大量外汇支出粮食短缺必须通过进口来弥补低收入国家一般创汇能力有限，把有限的外汇用来进口大量的粮食，势必影响到工业生产所需紧缺物资和技术的进口，从而抑制非农业部门扩张。在一些发展中国家实行过，但事实证明不太成功。增加财政补贴来抑制粮价上涨可以解决短期的粮价上涨问题，但不能解决长期的财政负担和农业发展问题。粮食短缺及造成后果使人们认识到农业尤其是粮食在经济发展中的重要作用。没有农业和粮食生产一定速度的增长，就不可能满足日益增大的粮食需求，并延缓工业化的进程。第41页/共212页43二、市场贡献一部分来自本部门自己的供给，如种子、肥料农具等；农业部门的市场贡献则来源于对非农业部门的产品需求。农业生产所需的投入另一部分来自非农业部门，如化肥、地膜、农业机械等。农业部门与制造农业生产资料的部门之间的联系被称为后向联系，随着农业的发展而越来越密切。农业生产率的提高和农业生产增长越来越依赖现代工业投入品的增加。农业的发展也促进了农业生产资料工业部门的扩张。一部分来自本部门的产出，如粮食、蔬菜等；农业人口所需消费品另一部分来自工业，如衣着、日用工业品、家电以及其他服务等。农业部门对非农业部门生产资料和消费品的需求的增加，扩大了非农业部门的销售市场，促进了非农业部门的增长和繁荣。从这个意义上说，农业部门为非农业部门作出了市场贡献。第42页/共212页44发展中国家农村地区是一个非常重要的工业品销售市场在发展中国家，大多数人口生活在农村地区。农村人多虽然农业人口的人均收入低于城市居民，但从总量上说，在一定时期，农业部门的货币总收入并不比非农业部门少。在发展中国家，由于农民的收入水平比城市居民更低，因而农民的消费倾向比城市居民高。农村消费倾向高在一定数量货币收入条件下，农民对工业消费品的购买就要比城市居民多。从动态角度来说，农民货币收入的增加比城市居民的同量增加，更有利于消费品市场的扩大和消费品工业的发展。第43页/共212页45三、资本贡献农业部门的资本贡献是指农业剩余的净流出。农业部门要从非农业部门中购买工业品，从农业剩余中减去农业部门购买的工业品数额即得到净农业剩余，此即农业部门的资本贡献。资本贡献举例，假设一国在某一年农业部门为非农业部门提供的农业剩余是1亿吨粮食，价值为2000亿元，而农业部门向非农业部门购买工业品花费了1600亿元。这样，在这一年中，农业剩余的净流出是400亿元。有赖于工业和第三产业扩张，需要巨额的资本投入。工业化的推进非农业部门规模甚小，依靠自身筹措资金远远不够。农业部门就成了国内储蓄和资本积累的重要来源。当然，工业化初期，农业发展也需要有资本投入。但农业部门，生产增长和生产率提高不一定需要投入大量资本，可以通过增加更多劳动投入来解决。因此，农业部门为非农业提供资本是完全可能的。第44页/共212页46日本资本贡献例证中国台湾在工业化早期阶段即通过对农业部门征收重税把农业资本转移到非农业部门。在经济发展中，农业部门为非农业部门的增长也提供了大量的资本。中国农业部门为工业部门的扩张也作出了重要的资本贡献。随着经济发展和工业化程度的提高，农业部门的相对规模在缩小，工业部门的相对规模则在扩大，农业部门对工业部门的资本贡献会趋于下降。第45页/共212页47资本从农业部门转移到非农业部门的两个途径其一，农业必须向非农业部门出售产品，即必须有市场剩余。必须具备三个条件其二，农民必须是储蓄者，即他们的消费必须少于他们的收入。其三，农民储蓄必须超过农业投资，须有农业净储蓄或资本净流出。一是依靠市场机制自动转移美国、加拿大等国主要就是通过市场机制来转移农业剩余的。直接手段：对农业征收重税。如日本。有直接和间接两种间接手段：对两部门产品交换比价进行控制，以低于其价值的价格向农业部门收购农产品，以高于其价值的价格向农业部门销售工业品。这是一种非常隐蔽的资本转移方式，一般不容易被农民察觉。二是依靠政权力量强制性转移许多发展中国家，宁愿运用政权强制转移农业剩余到工业部门。第46页/共212页48四、各种贡献之间的关系产品贡献可以看作是农业部门对非农业部门的农产品供给，市场贡献是农业部门对非农业部门的工业品需求。基本上一致没有农产品供给，就没有收入，也就谈不上非农产品需求。（一）市场贡献与产品贡献之间的关系农业部门必须缴纳税金和其他规费，从农产品销售总收入中扣除掉。也不是一对一地完全相等农民不会把所有收入都花费掉，总有一部分储蓄。农产品销售收入中只有一部分用于购买工业品另一方面，政府对农业部门的投资和其他支出，以及金融部门对农业的贷款又使农业部门的实际收入增加。第47页/共212页49一般说来一定时期内，农业的市场贡献是大于还是小于产品贡献，取决于农产品流出与非农产品流入之间的关系。就中国来说农业部门的产品贡献总是要大于市场贡献。在较长一段时间里，农业如果按现期价格计算每期资本净流出都是负数，这意味着农业的市场贡献总是大于产品贡献。这种情况是在严重不等价交换条件下发生的。第48页/共212页50（二）市场贡献与资本贡献之间的关系市场贡献要求农业部门的货币收入越多越好，因为收入多，购买力就强，对非农产品的需求也越大。有矛盾资本贡献要求农业部门掌握的收入越少越好，因为农业资本净流出越多意味着对非农业部门的贡献越大。市场贡献与资本贡献之间的关系协调得好坏直接关系到国民经济能否持续健康发展。协调凡是对农业资本抽取太多而使农村市场萎缩的国家，经济发展不成功。保持农民收入以一定速度增长和农村市场兴旺的国家，经济发展迅速。因为农民收入少，非农部门会因缺乏农村这个潜力巨大的市场而不能得到迅速发展。市场贡献与其他贡献之间的关系，是短期而言的。长期来说，农业部门的地位将逐渐下降，各种贡献也相应地趋于下降。第49页/共212页51中国自改革开放以来，农业为工业化做出了重要贡献产品贡献巨大，中国农业和粮食生产稳步增长，使中国的粮食供给在快速工业化和城市化过程中能够满足对粮食日益扩大的需求。贡献其次，中国农业部门向非农业部门提供了大量的劳动力和农业剩余，再次是随着农民收入的大幅度增加，农业和农村也是工业部门的重要产品销售市场。随着中国工业化加速和工业部门壮大，农业对工业贡献趋于下降，尤其是资本贡献在减少。贡献趋于下降随着农业税取消和农业财政转移支付增加，农业部门的资本贡献不断减少，近几年很有可能变成负数。工业反过来为农业发展提供大量的资本。是经济发展过程中的一个重大转折点，即进入到一个工业反哺农业、城市支援乡村的新阶段。如工业化国家的情况一样。工业反哺农业第50页/共212页52第二节传统农业及其转变一、传统农业的基本特征发展中国家在发展初期农业都是传统的，原始的。舒尔茨在其经典名著《转变传统农业》中传统农业：完全以农民世代使用的各种生产要素为基础的农业可称为是传统农业。第51页/共212页53传统农业一般来说有以下几个特征生产技术原始，技术进步极为缓慢，生产率水平低下。一是技术长期不变技术停滞被看作是传统农业的一个基本、甚至是根本特征。自给自足或半自给自足，生产主要是满足自己及家庭成员之用，很少用来交换其他产品。二是商品化程度低，专业分工粗疏即使用少量的剩余产品交换其他消费品和生产投入品，那也是在附近的小集贸市场上进行。偏远闭塞，传统农村市场狭小，零碎而不统一。有限市场伴随着有限专业化和劳动分工。农民几乎生产自己所需要的一切。农民趋向保守，把风险最小化作为经营目标。三是风险厌恶的经营目标由于传统农业中，农民常常处于生存的边缘状态。农业生产受自然环境影响较大，传统农民抗灾能力差生存农业：生产成果除维持最低限度生活水准外所剩无几。四是贫穷的永久化第52页/共212页54决定传统农业反风险态度的两个特性第一，与创新有关的风险很高，因为缺乏系统的研究和试验。这样，传统农业中大部分新思想结果变成了差思想，它导致地位的丧失而不是改善。第二，对创新失误的惩罚很高，因为在达到生存最低要求之前，农民的低收入不能忍受剧烈的下降。决定传统农业反风险态度的两个特性造成产量的不稳定，从而给农民的生存带来严重的威胁。传统农民无力抗拒较大自然灾害，为了生存而具有一种反风险的本能，力图通过避免不必要的风险来减少产量的不确定性。不稳定的自然环境传统农业被这样一种态度支配着，即强调生存和地位的维持，而不是地位的改善和提升。第53页/共212页55二、现代农业及其发展阶段技术进步快，生产率水平较高，专业化、产业化和市场化程度较高。现代农业的特点（与传统农业相比）现代农业增长的源泉不是传统生产要素即土地和劳动的增加，而是凝结了科技进步成果的现代投入品如农业机械、肥料、杀虫剂、除草剂等的增加。用现代科学技术和现代工业为农业提供生产技术手段和物质手段，用现代经济管理方法提供农业生产的组织管理手段，具体地说把封闭的、自给性的、停滞的农业转变为开放的、市场化的、不断增长的农业。农业现代化过程是指传统农业转变为现代农业的过程。第54页/共212页56农业现代化的主要内容包括采用机械化工具，以石油和电能为主要动力，广泛使用各种化学肥料和农药，大量物质投入由工业部门提供。第一，物质投入的现代化采用现代科学技术，技术进步迅速。第二，生产技术的现代化打破传统农业自给自足的封闭式循环，实行专业化、社会化和区域化生产。农业生产结构发生深刻变化，农工贸密切结合，农业商品化程度大大提高。第三，生产的专业化、社会化和区域化采用工业化的生产组织管理方式，建立以利润最大化为目标的企业，在固定生产车间（温室）和产品加工车间进行生产，按工业流程组织生产，并实行工业化企业管理制度。第四，生产组织管理方式的现代化生产方式将发生巨大改变，收入水平也将有显著提高，相应地，农民的生活方式也将发生质的变化。第五，农民生活方式的现代化第55页/共212页57韦茨（Weize,R）农业发展三个阶段：从传统到现代的过程技术停滞，生产力低下，产品单一，农业没有剩余，生产中使用的生产要素主要是土地和劳动。大多数农民处于半失业状态，农忙季节才有可能充分就业。第一个阶段是传统农业传统的自给自足是小农经济的重要阶段，是向专业化农业发展过渡阶段。第二个阶段是混合的多种经营过渡性阶段（1）多样化生产结构。以家庭经营为主，辅之多种服务。（2）高于维持生存的收入水平。“农闲”季节可将劳动力转移到畜牧业及其他经济作物和加工上，既避免“变相失业”，又增加收益，有了农业剩余。（3）尝试进行技术变革。收益提高，农业剩余出现，使资本投入增加成为可能，农产品商品化趋势开始出现，并有技术进步需求，化肥、薄膜、农机等已在农业中应用。出售的已不是剩余农产品，目标是利润最大化，生产为了满足市场需要，专业化协作越来越强。要素使用已不仅限于土地和劳动，资本投资、技术变革和创新、研究与开发占有重要地位。与国民经济中其他领域的全面发展相联系、相适应。第三个阶段是现代农业专业化、现代化、商品化第56页/共212页58韦茨农业发展三阶段的概括阶段特征自给自足的传统农业混合农业现代化农业产品结构一种主要粮食作物和多种辅助作物多种经营一种主要经济作物和多种辅助作物生产目的农用农用及供应市场供应市场劳动时间季节性均衡使用季节性资本投入低中等高投入低中等高收入低高中等（价格波动）收入产值比率高中等低农业的专业技能专业化多样化专业化对技术性体制的依赖无部分完全第57页/共212页59三、发展中国家农业发展及存在的问题（一）目前大多数发展中国家尚处于“混合多种经营农业”阶段，还将持续一段较长的时期。混合型农业收入虽不高，但有保障，受市场价格波动影响小，风险不大，劳动力使用均衡，技术多样，易于转向，而且对支持性体制依赖程度低，容易推行。原因化肥、农药、农业机械及高产良种等现代农业生产要素在大多数低收入国家都程度不同被使用了。比较许多生产方法和工具仍然是传统的。例如，锄头、木犁、扁担、箩筐等生产工具，以及畜耕、播种、除草、收割、脱粒、运输等作业方式在1000多年前就已存在，但至今还广泛地使用着。整体而言，发展中国家农业部门目前既不完全是传统农业，也没有进入现代农业，而是处在从传统向现代转变的阶段。结论就是要通过技术变革，把传统农业改造为现代农业。任务第58页/共212页60（二）发展中国家农业技术的长期停滞印度学者加塔克（Ghatak,S.）和英格森特（Ingersent,K.）认为，引进新技术来改造传统农业存在着一系列障碍。缺乏适宜的替代技术，西方现代农业技术往往不宜直接运用到发展中国家；1农民文化水平低，技术信息传播不畅，对一些适宜技术缺乏了解；2引进新技术存在着风险，农民不敢贸然使用；3农民十分贫穷，难以在金融市场上获得信贷资金，无力采用新技术；4受到物质投入如种子、化肥、农药及灌溉设施等供给瓶颈的限制；5发展中国家存在着不平等的僵化社会和政治制度，如农民几乎没有政治权力来影响国家的方针政策的制订，土地分配极不平等，租佃法对佃农增加生产通常很少提供刺激，农民很少能直接进入商品市场，而往往要受中间商的盘剥，等等。6第59页/共212页61世界农业生产年均增长情况单位：%世界农业生产的增长主要是发展中国家农业生产增长带来的。农业生产的增长意味着粮食生产的增长，使得全世界饥荒和贫困问题大大得到缓解。收入组别1990-20002000-2008收入组别1990-20002000-2008低收入国家2.93.8孟加拉国2.93.2坦桑尼亚3.24.9下中等收入国家3.13.8科特迪瓦3.51.3中国4.14.4印度尼西亚2.03.3菲律宾1.73.8上中等收入国家0.83.2墨西哥1.52.1土耳其1.31.4高收入国家1.30.7美国3.72.8日本-1.3-1.1英国-0.21.1韩国1.61.7全世界2.02.5第60页/共212页62（三）农业技术停滞造成的后果传统农业技术风险低，而且也是有效率的，但这些技术具有生产率低的缺陷。严重后果单位产出低，农业劳动生产率很低，农业产量也很低。中国农业在改革开放前比较原始落后。有些生产工具和生产方法与几千年前相差无几，如牛耕，现在仍然是大多数农业地区的主要耕作方式。农民获取农业生产技术和经验主要是通过父辈代代相传。传统部分化肥、农药、农业机械、农用薄膜、电力、高产良种等现代投入品几十年来成倍地增加，使农业土地生产率提高较快。现代部分经过30年的改革开放，中国农业现代化步伐加快生物化学技术和机械技术进步快，农业产业化、专业化和市场化程度都有很大的提高。农业生产率水平显著提高和农业生产稳步增长第61页/共212页63第三节农业的技术变革传统农业的一个基本特征是技术停滞不前，它产生的后果就是农业生产率低下。要改变传统农业，必须把新的技术进步引入农业生产体系中。使用新技术和进行技术创新，是不断提高生活水平和生产力的前提条件。第62页/共212页64一、农业技术进步的道路（一）农业技术进步的道路农业中的技术变革和创新有两个可能的方向：机械化取代人力，提高劳动生产率，为劳动节约型技术。一是既定土地资源，使用先进动力和机器，减少劳动力；二是土地资源扩张，不增加劳动力使用，而代之以机械。这种技术变革和创新一般以投资量大、使用土地规模大、劳动生产率高为基本特征。一是以代替劳动为主的机械技术进步利用生物化学方法提高农作物产量，使技术按照替代土地的方向发展，为土地节约型技术。一般以劳动密集、规模中性、投资少见效快为特征。一是以代替土地为主的生物化学技术进步改良品种和良种推广（生物化），以及相应的化肥、农药投入（化学化）、水利灌溉措施的配套（水利化）等提高土壤肥力，增加土地产出率，实现农业总产出增长。第63页/共212页65（二）诱导型技术与制度创新理论1970年代初，日本农业经济学家速水佑次郎(yujirohayami)...和美国农业经济学家拉坦（Ruttan.V.M.）合作研究，提出了农业发展的诱导型技术创新理论。1985年，又提出了诱导型制度创新的概念。该理论就被叫做诱导型技术与制度创新理论，或简称为诱导创新理论(inducedinnovationtheory)。第64页/共212页66资源禀赋和产品需求诱导技术和制度创新农业技术和制度的变革不是科学技术进步和工业增长的产物，而是对资源禀赋状况和产品需求增长的动态反应，主要是由各国资源禀赋状况和产品需求诱导的。技术进步道路土地资源丰富而劳动力资源稀缺的国家，选择机械技术进步的道路最有效率。由该国的资源禀赋状况决定土地稀缺而劳动力丰富的国家，选择生物化学技术进步的道路是最优的。在经济发展的动态过程中，相对要素价格的变化和产品需求的变化是密切相关的。机制在粮食需求由于人口和人均收入增长而增加时，对生产粮食所需的要素投入的需求也或多或少按比例增加。面临不同要素供给弹性，要素需求增加导致相对要素价格变化。要素价格的变化实际上暗含地包括了产品需求的变化。农业技术进步可以看作是由相对要素稀缺性的变化所引起的。第65页/共212页67人口密度小，劳动相对于土地变得更加稀缺，劳动价格相对于土地价格不断上涨。结果是代替劳动的技术不断被发明运用，农业机械化程度越来越高。这就是机械技术进步，主要导致劳动生产率增长。人口密度较大，土地相对于劳动变得越来越稀缺。土地价格（地租）相对于劳动价格（工资）变得越来越高。农业技术就会按照代替土地的方向发展，即农业技术的发明和创造将是土地节约和劳动使用型的。结果，这种技术创新就是生物化学技术的进步，它主要导致土地生产率提高。第66页/共212页68技术供求的衔接农民受相对价格变化引诱，寻找那些节约相对稀缺要素的技术。需求农民、公共研究机构和私人农业投入供给商之间存在着一种有效的相互影响机制。需求促使：农业投入供给商是私人企业，对农民投入需求所作出的反应由这些投入品价格上升所引起。农业技术的创造和发明者——农业研究科学家和管理者一般是非盈利性的，研究成果大都是公共物品，研究支出一般来自公共部门拨款和社会资助。怎样使科研人员研究工作与社会对技术需求相一致？建立一个有效刺激机制，从物质和名誉上奖励作出贡献的科学家和管理者。假定结果技术供给与农民和农业投入供给商的需求大体保持动态平衡。第67页/共212页69技术变化诱导性的局限降低技术和企业家的创新成本，对技术变化产生影响，但，技术采用速度和对农业生产率的影响也强烈受到资源供给和产品需求条件的影响。科技进步并不意味着技术发明和创造完全是由相对要素价格的变化引起的。认识诱导型创新理论应注意的问题建立在自由市场经济基础上，价格能反映供求关系变化。前提基本上符合美国、日本等发达国家农业现代化时期的情况。适用地区市场不完善，制度造成要素供给刚性和资源使用不灵活。要素价格受到扭曲，尤其是土地国有化的土地没有价格，难以反映稀缺程度。发展中国家的情况第68页/共212页70二、梅勒农业技术进步的阶段约翰·梅勒提出。按照农业技术的性质，把传统农业向现代农业的转变过程划分为三个阶段。农业基本上是静态的，农业生产的增长取决于传统要素供给的相应的增加。第一个阶段是技术停滞阶段。这个阶段为传统农业阶段，此间技术是停滞的，虽偶尔出现一些技术创新，但不是连续性的，对生产率的影响很小。第69页/共212页71第二个阶段是劳动密集型技术进步阶段即梅勒低资本技术动态农业发展阶段，正是这个阶段，农业能够在整个发展中发挥关键的作用。是传统农业向现代农业的过渡阶段。（1）农业仍然是整个经济中最大的部门；具有五个特征（2）农产品需求由于人口和收入增加而迅速上升；（3）工业发展的资本特别稀缺，其资本报酬在不断上升；（4）经济转变速度的限制和人口增长的压力阻碍农场规模的扩大；（5）劳动节约型农业机械受到限制，因为资本比劳动稀缺。农业发展主要依赖劳动使用型或资本节约型技术，以提高土地生产率为重点。大多数低收入国家处于第二个阶段，劳动力充裕和资本稀缺农业发展应少使用与工业相竞争的、能替代劳动的资本投入，而多使用与劳动补充的投入。互补性投入包括，物质和非物质的要素：提供刺激性体制如进行土地制度改革，建立农业研究机构，提供新的物质投入品，建立农业生产服务体制，对教育进行投资，等等。第70页/共212页72第三个阶段是资本密集型技术进步阶段农业部门的相对重要性下降，所占比重越来越小；即高资本动态农业发展阶段。资本变得越来越充裕，允许农业部门大量使用资本；非农业部门扩张使农场规模扩大；劳动成本变高导致机械化。农业的相对重要性下降，所占比重越来越小；资本变得越来越充裕，允许农业大量使用资本；非农业部门扩张使农场规模扩大；劳动成本变高导致机械化。主要特点是资本对劳动的替代。劳动节约型的大型机械和其他资本密集型技术不断被创造和发明出来，且被运用到农业生产之中，劳动生产率持续增长。生物科学技术进步促进单产提高，同时也导致劳动生产率的增加。资本需求量很大。需要资本购买土地以扩大规模，购买机械、化肥、农药等农业生产资料。第71页/共212页73梅勒农业发展三阶段划分的注意事项日本、中国台湾省基本上经历了这三个阶段。符合地少人多的情形美国、澳大利亚等国的农业发展没有遵循梅勒所说的三个阶段次序，它们跃过了第二个阶段而直接进入第三阶段。并不适合人少地多的国家的情况当今拉美国家也没有遵循这个次序。第72页/共212页74三、发展中国家的技术进步：绿色革命1960年代中后期，在墨西哥、巴基斯坦、印度、印度尼西亚、泰国、哥伦比亚等国一些农业地区，大面积推广和种植新型高产小麦和水稻品种获得成功，粮食产量比过去大幅度增加。这种种子改良运动被称为“绿色革命”。内涵不像美国和日本那样是由要素的相对价格变化所诱导的，而是在发展中国家人口膨胀和农业停滞的巨大压力之下发生的。起因在1960年代中期，一些谷物如小麦和水稻高产良种在墨西哥和菲律宾国际研究中心的试验基地被发明出来了，并且以极快的速度在适合生长的发展中地区推广开来。1966年位于菲律宾的国际水稻研究所开发出半矮杆水稻品种，标志着绿色革命的开始。标志第73页/共212页75绿色革命特点传统品种对化肥反应不大，或者具有相反的反应。第一，高产良种具有高化肥反应性质。新型高产良种对化肥反应很大，若不施肥，高产良种的产量与传统品种差不多；当化肥施用量增加时，高产良种的产量随之增加，而且远远高于施同样多化肥的传统品种的产量。所以，高产良种与化肥是高度互补性投入品。在其他条件相同的情况下，在高产良种采用方面，大农场并不比小农场更有效率。第二，种子—化肥技术是规模中性的。有人认为小农场比大农场更有效率。规模中性只在一定范围内有效只适用于剩余劳动规模巨大的传统农业，不适用于动态的现代农业；对提高土地生产率有效，对提高劳动生产率和农民收入却不一定有效。第74页/共212页76绿色革命对发展中国家的重大影响在大面积地种植新型高产良种的国家和地区，粮食产量大幅度上升。1960年代末以后，发展中国家引进了新型高产良种，农业劳动投入需要量显著增加了。首先，绿色革命的发生大大缓和了发展中国家的农村隐蔽性失业问题。新型高产良种需要更加精耕细作，所需劳动增加。新型高产良种生长期短，可建立两熟、三熟复种体系。土地更加集约化使用，需要的劳动量就相应地增加。对化肥、农药、水的需要量大，带动相关产业发展，增加了劳动力的利用。穷人的粮食支出占比高于富人，粮食供给增加和粮食价格下降，使穷人获得更大利益。其次，粮食生产的增长对发展中国家的穷人是有利的。如果没有绿色革命的发生，粮食价格将会上涨得更高，通货膨胀将更为严重。再次，大大地缓和了物价上升幅度。第75页/共212页77绿色革命也产生了一些负面影响小农和佃农绝对收入增加，幅度远低于大地主和大农场主。就是说，小农和佃农的相对收入水平下降。收入分配不均现象恶化在适宜种植高产良种的地区，农民收入改善；不适宜的地区，农民的收入水平仍然很低。导致地区之间收入差距扩大过度依赖化肥，使土壤肥力下降，土地产出率更加依赖化肥，化肥已成为土地的依赖物。导致了土壤肥力下降和环境的污染。化肥和农药大量生产和使用使得有毒物质流入空中和水中，农膜的使用造成白色污染，形成永久性的污染源。造成

污染越来越严重。中国人均耕地面积较小，理应获得绿色革命带来的好处。中国－绿色革命但绿色革命对中国农业和粮食生产并没有产生显著的影响中国的农业研究一直居于世界领先地位，粮食单产高于其他发展中国家。第76页/共212页78第四节土地制度与政府政策一、土地制度及其改革当一个土地制度严重地束缚农民生产积极性时，旨在增加刺激和促进农业技术进步与农业发展的土地制度改革就变得必不可少了。维护社会稳定，巩固现有政权和消灭剥削制度；实现社会公正和平等；政治目标土地制度改革的目标是多重的。建立一个有刺激性的土地制度，解放生产力，加快现代技术的推广和应用，促进农业生产的持续快速的增长，以满足改善农民生活状况、实现工业化的要求。社会目标经济目标由于部分发展中国家过多地关注于政治目标，土地制度改革并没有带来令人满意的绩效。第77页/共212页79（一）发展中国家的土地制度不发达国家存在着各种各样的土地制度。大土地所有制的激励机制一般都比较差。在拉丁美洲一些国家广泛存在，带有封建农奴制残余。大庄园既是大地产，又是大农场，庄园主一般不直接管理，而委托给代理人。因地多人少而粗放经营。土地所有者对农业技术改进兴趣不大。带有殖民地性质。既是大财产，也是大农场，一般为外国资本家所有，由外国专家管理，雇当地工人。其生产率比大庄园要高。大庄园制大土地所有制而言，主要有大庄园制、种植园制和租佃制三种，公有制也是大土地所有制。在亚洲流行，带有典型封建社会特征。占有权与使用权分离，地主占有土地，分割出租给农民，租地的农民叫做佃农。激励因素比大庄园制和种植园制更大，地租率达到一半甚至一半以上，会抑制农民积极性和采用新技术的动力。种植园制租佃制土地公有制消除土地占有的不平等，但农民的生产积极性并没有调动起来。其中极为重要的一个原因是，公有制并不能保证农民的付出与其所得相对应。公有制第78页/共212页80土地公有制问题过去曾认为，土地占有的不平等是抑制农民生产积极性和阻碍生产力发展的根源，只要消灭了土地占有的不平等，农民的生产热情就会迸发出来，因而，土地公有制是最有刺激的制度。虽然消灭了土地占有的不平等，但农民并没有从多劳中获得更多的报酬。误解中国目前实行的农业家庭生产责任制，就是为了解决土地集体所有制下缺乏激励的问题而在实践中总结出来的一种经营方式。种植园制办法第79页/共212页81（二）发展中国家的土地分配发展中国家，除了少数实行土地公有制的国家之外，土地分配是极不平等的。国家平均经营土地的规模(亩)农场和农场土地的百分比土地集中的吉尼系数低于5亩高于50亩农场面积农场面积亚洲1.690.667.6n.an.a0.45孟加拉国2.388.746.70.13.70.62印度1.197.968.7013.60.56尼泊尔1.097.272.100.80.46泰国3.772.339.400.90.45拉丁美洲巴西59.736.81.316.384.60.84哥伦比亚26.359.63.78.477.70.86秘鲁16.978.08.91.979.l0.91委内瑞拉91.943.80.913.692.50.91第80页/共212页82拉美土地分配不平等远高于亚洲第81页/共212页83（三）土地改革与农场规模当一个国家的土地制度严重地束缚了农民的生产积极性时，土地改革对于增加刺激和促进农业技术进步与农业发展就变得必不可少了。土地改革是指土地所有权的再分配，即把一部分人（地主）占有的耕地转移给另一部分人（佃农和少地农民）所有。土地改革不仅包括土地所有权的转移，而且还包括土地租佃契约的改变。狭义土地改革有广义与狭义之分。广义第82页/共212页84从广义的角度说，土地改革有以下四种形式只涉及到租佃契约的法律规定，而不触动土地的占有关系。国家可以通过法律规定租佃契约签订的最短期限。只涉及到租佃关系，而不涉及土地占有关系。这比契约期限改革激进，因为不仅剥夺地主随意撤佃的权力，而且还直接把地主一部分收益转移给农民，使地主福利减少。一是地租契约期限的限定涉及到土地所有权的再分配，但失去土地的地主可以得到全部或部分补偿。政府可以通过改革法令，规定每个农户能够拥有的最高限额的土地面积，迫使地主以政府规定的价格出售超过这个限额的所有土地。二是降低地租三是土地有偿转移是各种土地改革中最激进的一种形式。这种土地改革又可分为两类：一类是把大土地所有者（地主、大庄园和种植园主）的全部地产转移给以前的佃农和雇佣劳动者；另一类是把土地私人占有变为集体或国家所有。四是土地无偿剥夺第83页/共212页85土地改革的意义土地改革即使是以温和的形式进行也是一场深刻的社会革命。能提高农民的生产积极性和促进农业新技术的采用把大土地分割成以家庭为单位的小农场，将会增加每单位土地面积的劳动投入，因为小农场主要依靠土地和劳动集约式经营来增加生产。直接意义把地主的土地分给无地或少地的农民，这本身就是财富平等分配的一种形式。增加就业收入分配公平在发展中国家，由于农业收入落后于工业收入，贫困主要集中在农村地区，而农村中的佃农和无地劳动者在贫困阶层中最贫困，这些人获得一份土地，生活状况将会得到改善。消除贫困其它积极的作用第84页/共212页86农业规模变小的效率问题土地改革一般是把大土地所有者的土地分给农民，农场规模变小。土地经营规模变小是否牺牲效率，引起过热烈争论。在发展中国家，大农场不一定比小农场效率高，甚至比小农场低，也就是说，在农业中是规模中性的，因而土地改革不会造成规模经济损失；在发展中国家农业中，规模经济仍然是存在的，土地改革虽然提高了劳动者的生产积极性，但却牺牲了规模经济效率。不牺牲规模经济效率的观点牺牲规模经济效率的观点中国改革开放实践：土地改革使土地经营规模变小，的确会牺牲规模经济效率。中国情况但土地改革所带来的经济利益远大于造成的规模经济损失。效率对策从长期来看，经营规模小不利于农业的持续增长。在不挫伤农民生产积极性基础上促进土地集中经营，解决农业经营规模小的问题，要通过农业劳动力向外转移来解决。第85页/共212页87中国土地制度是土地集体所有制，首先从农村开始，即把集体所有制改为家庭承包责任制，即土地集体所有，农户承包，农民拥有土地使用权，但无所有权。计划经济时代改革开放大大激发了农民的生产积极性，使农业生产连续几年大丰收，为后来的城市体制改革打下了坚实的基础。过程结果改革初期土地是按照人口和劳动力来分配的，经营规模很小，再加上大部分年轻人外出打工，留守农民素质低，年龄大，这些因素不利于农业生产率的提高和农业现代化的实现。问题继续改革实现土地流转，让土地适当向种田能手、合作社和龙头企业集中，实施规模化、产业化和专业化经营。目标涉及到很多问题，如农民进城安家落户问题。进城农民不能在城里安家落户，还是农民身份，土地流转就不可能顺利推进。问题第86页/共212页88二、农业发展的政策支持（一）价格政策：1970年代前，实行压低农产品对工业品比价。农业生产对价格变化没有多大的反应；初衷原因高农产品价格的主要受益者，是大地主和大农场主；高农产品价格特别是高粮食价格，对低收入者的危害最大；为加速工业化，农业部门必须为提供尽可能多的剩余。没有产生理想的效果，反而带来许多问题一些研究表明，农民对价格的反应是很敏感的。高价格对大农场主有利，但通过土地再分配，这不成其为问题。高粮价固然使低收入阶层受害最大，但可通过其他补贴措施来解决。调动农业剩余不应该用降低农业价格的办法来实现，因为这是一种竭泽而渔的做法，从长期来看，反而会降低农业剩余转移的规模。改善农业的贸易条件，即农业与工业的产品比价，有利于促进技术进步和农业生产率提高。办法第87页/共212页89提高农产品价格所面临的问题城市中大多数居民收入水平都较低，将近一半收入要用在食物消费上。以农产品为原料的衣着也是家庭支出中的大项。问题如果农产品价格提高幅度较大，会导致城市居民生活水平下降，引起城市居民的不满和生活不安定。这样，城市工人要求增加工资的呼声很大，而工资的大幅度上涨又将引发恶性通货膨胀。两全齐美的办法既改善农民收入又不降低城市居民生活水平。提高价格，收购农产品，然后按照价前的价格把销售给城市居民，购销价格倒挂产生亏空由政府财政给予补贴。增加财政负担。数额过大，时间太长，可能难以承受。会助长市场投机活动。保持农业的贸易条件不变。国家建立较大的农业储备基金。当农业丰收时，国家以较高价格大量收购农产品，以防止价格暴跌；当农业歉收时，国家以较低价格大量抛售农产品，以阻止价格暴涨。目标措施问题结论这种价格支持政策不宜长期使用。长期价格政策第88页/共212页90（二）投资政策1950、60年代，许多发展中国家几乎都资本积累全部投入到工业特别是大型工业项目建设，农业被遗忘。这种重工轻农的投资战略大大伤害了农业。1970年代以后，粮食的严重短缺和农村的落后使人们开始认识到农业投资的重要性。农业基础设施包括水利设施、道路、桥梁、邮电、电力、仓储、运销等项目。基础性投资对农业发展的重要性提高农业生产率。若水利设施齐全，新技术采用就会提高单产。增强农业生产的稳定性。农业水利设施可以实现旱涝保收，农业收成的不稳定和采用新技术的风险就会大大降低。有助于农业生产成本和销售成本的下降。道路桥梁修建会减少运输成本，仓库建设可防止霉烂变质，减少农产品损耗。迅速传播和推广市场信息和新技术知识。农村邮电通讯和广播网的建立，使农民更加容易获得农产品市场行情和新技术信息。第89页/共212页91农业基础设施建设农业基础设施建设需要巨额资金。因为无利可图私人投资者一般无意为之受益的农民因为投资收益不能内部化；因为农民拿不出如此巨大的资金投资于大型农业水利工程、道路桥梁、通讯电力等基础设施。不愿意不可能农业基础设施建设的投资责任只得由国家和集体来承担。主要应负责农业大型项目投资，如跨地区的大型水利枢纽工程、大型农产品储备设施、邮电通讯、重要道路桥梁等。一些小型的、耗资小的、受益面窄的地方性农业基础设施建设，如小水库、小水渠、乡村道路、小仓库等。国家农民自己来从事农闲时，大量闲置劳动力，可以组织起来从事一些花钱少的以劳动密集型为主的农业基础设施建设。第90页/共212页92（三）研究、推广与教育土地改革为农民采用新技术提供了刺激，改善了农业贸易条件向农业基础设施投资和建立农村发展银行则为农民采用新技术创造了客观条件。注入新技术是改造传统农业的关键但得要有新技术存在农民必须具有接受意愿和能力涉及到农业研究、推广和农业教育问题。而且必须传播到农民中去舒尔茨认为，农业增长的关键在于新技术的采用。经过发明、推广、运用三个环节，紧密相连。少了其中一个环节，新技术就不能发挥它应有的作用。第91页/共212页93（三）研究、推广与教育新技术供给是农业增长的首要条件。舒尔茨把农业研究和推广工作作为新技术的供给农业实验站工作的研究员和在农业推广站工作的技术人员作为新技术的供给者。私人投资者一般不愿涉足这个行业，尤其是与生物技术有关的研究。新技术的供给成本较大，供给者由于外部性问题的存在而能获得的直接收益小社会收益大于社会成本，政府和非盈利机构承担新技术供给的任务是必要的。第92页/共212页94新技术的需求问题农民对新技术的接受速度取决于实践中产生利益是否显著。新技术的需求如果采用新技术被证明确实比传统技术获利更大，将愿意采用它。当然，在确定新技术获利性时还必须考虑到风险和不确定性。把新技术运用到生产中去的重要约束是农民掌握新技术的能力。舒尔茨指出，作为新技术的需求者，农民学习新知识和技能主要有三种办法：是一种代价高昂、缓慢的方法，可能在试验多次后才能学会。从经验中学习是在短期内获得技术的基本方法。可由销售企业和推广站，或农民自己组织。在职培训在长期内最有效、最常见。舒尔茨看作是经济增长的主要源泉。在农村创办普通学校和农业技术学校，要求政府在物质、经费和师资上给予大力支持。正规教育第93页/共212页95第五节农村金融制度及其改革一、关于农村金