推进农村一二三产业融合发展的实施方案

推进农村一二三产业融合发展的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔X〕93号）及《X省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》（X政办〔X〕212号）精神，进一步推进我市农村产业融合发展，现提出如下实施方案：一、主要目标到X年，我市农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城（镇）融合更加协调的新格局逐渐形成，茶叶、蔬菜、薯业、水果、畜禽、林竹、花卉苗木等7大优势产业的全产业链总产值超680亿元，农业竞争力逐步提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。二、大力发展多类型农村产业融合方式（一）推进农村产城（镇）融合。围绕X市中心城区和县城建设，在城市郊区建设科技型、生态型农业，推动现代都市农业与城市生态涵养保育相结合。引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中，促进产城（镇）融合和农村繁荣。重点加快推进市级15个新型城镇化重点镇和X红色小镇、X花香小镇、X草药小镇等特色小镇建设，进一步完善生态景观、市场交易和物流等配套服务功能，建设成为宜居宜业魅力小镇，带动农业现代化和农民城镇化。责任单位：各县（市、区）人民政府，X经济技术开发区（X高新区）管委会，市住建局、发改委、农业局、林业局、国土资源局、旅游局、商务局等。（二）延伸农业产业链。适应市场需求，大力发展农产品精深加工及综合利用，提高农产品附加值。实施“农产品加工产业行动计划”，加大扶持力度，努力新上一批、竣工一批农产品加工项目，培育农产品加工领军型企业。以X正大食品为龙头，加快推进肉制品加工基地建设；以X盼盼、X紫心薯业等企业为龙头，推进休闲保健品加工基地建设；以X盼盼饮料、X臻富果汁、中天农业等企业为龙头，大力推进饮料加工基地建设；以X木村、X茗匠等企业为龙头，推进木竹生产加工基地建设；以X米业、X面粉厂、X米业等企业为龙头，推进粮食加工基地建设。力争到X年，农产品加工产值突破500亿元。责任单位：各县（市、区）人民政府，X经济技术开发区（X高新区）管委会，市农业局、经信委、科技局、林业局、商务局、财政局等。（三）促进农业内部融合。发挥我市区域生态优势，加快发展绿色农业、循环农业，推进农业内部结构调整。强化农业种养结合，发展草食畜牧业，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处理。加强我市优势农产品蔬菜、水果、茶叶、畜牧、薯类等加工专用原材料基地标准化建设，推进种养加一体化发展。实施“地力提升1112工程”和化肥农药使用量零增长行动，推进生态农业建设。积极发展园林花卉产业、林下经济，推进农林复合经营。责任单位：各县（市、区）人民政府，X经济技术开发区（X高新区）管委会，市农业局、林业局等。（四）拓展农业多种功能。加强产业链横向拓展，推进农业与旅游、教育、文化、体育、会展、养生、养老等产业深度融合。按照“农区变景区、产品变商品”的思路，支持“农家乐”“休闲农庄”“森林人家”“水乡渔村”等各类休闲农业示范创建，着力打造一批具有红色历史文化、传统农耕文化、X家民俗文化和绿色生态等X特色的休闲农业示范点。实施休闲农业“提升工程”，提高休闲农业经营单位的软硬件设施水平。支持民俗文化与农事节庆活动，加大区域性示范点、精品景点、精品线路、最美休闲乡村的推介力度，引领消费热点，提升产业影响力、社会认知度和产品知名度。支持旅游扶贫开发重点村建设，促进休闲农业与旅游扶贫相结合。到X年休闲农业经营主体达到1000个以上,创建省级休闲农业示范点20个以上，创建X省最美休闲乡村10个以上。责任单位：各县（市、区）人民政府，X经济技术开发区（X高新区）管委会，市农业局、林业局、旅游局、教育局、文广新局、民政局等。（五）大力发展农业新型业态。推进农业物联网技术应用和发展农产品电子商务，采取以奖代补方式，选择具备条件的地方开展物联网应用示范建设试点，推进可视化农场建设。鼓励龙头企业、农业企业、家庭农场等业主触网交易，鼓励龙头企业开展跨境电商业务，力争到X年全年农产品电子商务交易额达到80亿元。鼓励互联网企业与农业生产企业经营主体合作，建立农产品专业购物网站、交易平台和服务平台，开展会员制农业、社区支持农业、农产品直销店、农业众筹等多种新型业态，支持供销e家百农汇省级运营中心项目建设，实现农产品线上线下交易与农业信息深度融合。责任单位：各县（市、区）人民政府，X经济技术开发区（X高新区）管委会，市农业局、经信委、发改委、科技局、商务局、林业局、供销社、农科所等。（六）引导农村产业集聚。建成集标准化原材料基地、集约化加工园区、体系化物流配送和营销体系“三化一体”以及园区、农区、镇（城）区“三区互动”的融合发展集聚区。重点推进X国家级台湾农民创业园、X国家现代农业示范区、X农民产业园等“一区两园”建设，扶持建设一批现代果蔬产业园、现代食用菌产业园、现代茶叶产业园、现代畜禽生态养殖产业园，打造一二三产融合发展的集聚区。加快设施农业示范基地建设，新建10个连片100亩以上的设施大棚基地。改造升级农产品批发市场，加快建设中国供销（X）农产品物流交易城；完善农产品冷链物流体系，重点推进泰华冷链物流、X冷链食品物流中心等项目建设，到X年，新增冷库库容量30万吨以上。责任单位：各县（市、区）人民政府，X经济技术开发区（X高新区）管委会，市农业局、科技局、林业局、发改委、经信委、商务局、交通运输局、财政局、环保局等。三、培育壮大农村产业融合主体（一）提升农民合作社和家庭农场融合发展能力。引导农民合作社和家庭农场规范健康发展。支持农民合作社延长产业链，发展农产品加工、销售和烘干储藏等专业化服务，拓展经营内容。开展农民合作社创新试点，支持发展农民合作社及联合社。支持发展规模适度的家庭农场，分级建立家庭农场名录，支持有条件的家庭农场参与实施农业技术推广项目。促进农民合作社规范化建设，推广土地股份合作、土地托管、土地信托流转等方式，培育土地股份合作社10～20家、土地托管合作社10～20家。责任单位：各县（市、区）人民政府，X经济技术开发区（X高新区）管委会，市农业局、林业局、供销社等。（二）打造农村产业融合领军企业。发挥龙头企业在推动农业供给侧结构性改革上的示范引领作用和农村产业融合发展的重要主体作用，鼓励龙头企业带动农户和农民合作社发展适度规模经营，