煤矿安全生产管理

煤矿安全生产管理煤矿安全生产管理煤矿安全生产管理第九学时煤矿安全生产管理机构及安全管理人员《安全生产法》第19条的规定。国家安监总局《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿〔2006〕116号）。国家安监总局《关于提高煤矿主要负责人和安全生产管理人员安全资格准入标准的通知》（安监总煤调〔2007〕5号）。煤矿安全生产管理人员必须依法参加培训考核，并取得《安全资格证书》方可入职。第九学时煤矿安全生产管理机构及安全管理人员二、煤矿安全生产管理机构的职责依据《安全生产法》等法律法规的规定，安全生产管理机构的职责主要有11个方面。第九学时煤矿安全生产管理机构及安全管理人员三、煤矿安全生产管理人员职责1.技术负责人安全生产职责2.副矿长（分管负责人）安全生产职责3.生产副矿长安全生产责任制4.机电、运输负责人安全生产责任制5.值班矿长（班长）安全生产责任制6.地质测量负责人安全生产责任制7.安全管理机构负责人安全生产责任制第九学时煤矿安全生产管理机构及安全管理人员第十学时煤矿安全管理的目的、内容和方法一、煤矿安全管理的目的煤矿安全管理的目的是提高矿井灾害防治科学水平，预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险，防止发生事故、职业病和环境灾害，避免各种损失，最大限度地发挥安全技术措施的作用，提高安全投入效益，推动矿井生产活动的正常进行。二、煤矿安全管理的内容1．安全管理的基础工作2．生产建设中的动态安全管理第十学时煤矿安全管理的目的、内容和方法3．安全信息化工作安全信息化工作包括对国际国内安全信息、煤炭行业安全生产信息、本企业内安全信息的搜集、整理、分析、传输、反馈，安全信息运转速度的提高，安全信息作用的充分发挥等方面，以提高安全管理的信息化水平，推动安全生产自动化、科学化、动态化。第十学时煤矿安全管理的目的、内容和方法三、煤矿安全管理的常用方法1．安全检查法安全检查的内容很多，最常用的提法是“六查”，即查思想、查领导、查现场、查隐患、查制度、查管理。2．安全目标管理法安全目标管理是安全管理的集中要求和目的所在，是指将企业一定时期的安全工作任务转化为明确的安全工作目标，并将目标分解到本系统的各个部门和个人，各个部门和个人严格、自觉地按照所定目标进行工作的一种管理方法。3．戴明循环管理法戴明循环管理法其实质是把管理工作分为四个阶段，按八步法循环提高。第十学时煤矿安全管理的目的、内容和方法第十学时煤矿安全管理的目的、内容和方法4．系统工程管理法5．煤矿系统安全预测法6．煤矿系统安全评价法系统安全评价包括危险性确认和危险性评价两个方面。1.研究事故致因。2.制定事故预防对策。3.教育培训对策。1.安全生产专业技术方面。2.安全生产管理技术方面。3.人的安全行为方面的。第十学时煤矿安全管理的目的、内容和方法第十一学时煤矿必须建立健全的安全生产管理制度一、煤矿企业建立安全生产管理制度的基本要求（1）符合相关的法律、法规、规章、规程和标准。（2）内容具体，责任明确，能够对照执行和检查，严格管理措施，有针对性，可操作。（3）对违反制度的各种行为有明确、具体的处罚措施和责任追究办法。（4）所引用的依据及适用范围和时间明确，表述规范，条款清晰，能确保相关人员了解和掌握。（5）以正式文件发布，并确保其能够约束涉及到的部门和人员。第十一学时煤矿必须建立健全的安全生产管理制度二、煤矿安全生产管理制度内容要求3．安全办公会议制度2．安全目标管理制度1．煤矿安全生产责任制度4．安全技术措施审批制度6．事故隐患排查制度5．安全检查制度第十一学时煤矿必须建立健全的安全生产管理制度7．安全教育培训制度8．安全投入保障制度9．主要负责人和管理人员下井及带班制度10．劳动防护用品发放及使用制度11．矿用设备、器材使用管理制度12．矿井主要灾害预防管理制度第十一学时煤矿必须建立健全的安全生产管理制度15．入井检身及出入井人员清点制度14．安全奖罚制度13．煤矿事故应急救援制度16．安全操作规程管理制度18．安全质量标准化管理制度17．安全生产现场管理制度第十二学时煤矿安全评估及安全评价一、安全评估（一）评估标准和主要内容煤矿安全程度评估标准应有分专项的定性和定量分析、记分评分标准，并设有必备条件。具体应包括下列主要内容：1．煤矿安全生产保障（1）各级管理人员和各岗位的安全生产责任制。（2）安全生产规章制度。第十二学时煤矿安全评估及安全评价（3）安全投入。（4）安全生产管理机构设置和专职安全管理人员配备。（5）主要负责人和安全生产管理人员资质。（6）工人的安全教育培训。（7）特种作业人员的资质。（8）井下设备、仪器仪表的煤矿安全标志。（9）其他。第十二学时煤矿安全评估及安全评价2．煤矿生产系统（1）矿井“一通三防”。（2）防治水。（3）采煤安全。（4）掘进安全。（5）机电安全。（6）运输安全。（7）其他。第十二学时煤矿安全评估及安全评价（二）评估的组织实施（1）煤矿安全程度评估工作由地区煤矿安全监察机构负责组织实施。（2）为提高评估工作效率，煤矿应首先对照评估标准进行自查和整改，再正式向地区煤矿安全监察机构申请进行安全程度评估。（3）对拒绝接受安全程度评估的煤矿，由煤矿安全监察机构依法进行查处。第十二学时煤矿安全评估及安全评价（三）评估结果的分类和管理（1）煤矿安全程度评估结果划分为A、B、C、D四个类别：A类为安全矿井、B类为基本安全矿井、C类为安全较差的矿井、D类为安全不合格的矿井。（2）地区煤矿安全监察机构依据煤矿安全程度评估报告审定煤矿安全程度类别。煤矿安全程度评估结果由地区煤矿安全监察机构报国家煤矿安全监察局备案，同时向当地人民政府通报，并建立公告制度。第十二学时煤矿安全评估及安全评价(3)对评估结果为C类的煤矿，由地区煤矿安全监察机构或煤矿安全监察办事处责令限期整改；逾期未整改或整改不合格的，依法责令停产整顿。对评估结果为D类的煤矿，应立即下达停产整顿指令，经整改后评估达到B类以上标准方可恢复生产；拒不整改或在规定期限内整顿不合格的矿井，依法予以关闭。(4)煤矿安全程度评估类别实行动态管理。煤矿安全监察机构在检查中发现煤矿安全生产隐患严重，达不到评定类别标准或发生重大事故的，由地区煤矿安全监察机构予以降级处理。发生一起重大死亡事故的降低一个类别，发生两起重大死亡事故或一起特大死亡事故的降为D类矿井。第十二学时煤矿安全评估及安全评价二、安全评价安全评价是利用系统工程的方法对拟建或已有工程、系统可能存在的危险性及其可能产生的后果进行预测和综合评价，并提出相应的安全对策措施，以达到工程、系统安全的过程。1．安全评价的目的安全评价的目的是查找、分析和预测工程、系统存在危险有害因素及可能导致的后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源的监控和事故预防。2．安全评价的内容（1）危险的确认。（2）危险性评价。第十二学时煤矿安全评估及安全评价3．安全评价程序（1）评价准备。（2）对系统危险、有害因素进行辨识。（3）在对危险源识别和分析的基础上，划分评价单元，选择评价方法，对系统、工程发生事故的可能性和严重程度进行定性、定量评价，并提出安全对策措施。（4）作出安全评价结论及建议。（5）编制安全评价报告。4．安全评价方法（1）定性安全评价法。（2）定量安全评价法。第十二学时煤矿安全评估及安全评价第十三学时事故分类、报告及统计分析一、煤矿事故分类1．责任事故2．非责任事故（1）自然事故。（2）技术事故。（3）意外事故。3．伤亡事故（1）根据伤害程度划分：轻伤、重伤、死亡。第十三学时事故分类、报告及统计分析（2）根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失划分：一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故。（3）按事故的性质分：顶板事故、瓦斯事故、机电事故、运输事故、火药爆破事故、水害事故、火灾事故和其他事故。4．非伤亡事故（1）非伤亡事故的分类：生产事故、基本建设事故和地质勘探事故。（2）非伤亡事故的分级：一级非伤亡事故、二级非伤亡事故和三级非伤亡事故。第十三学时事故分类、报告及统计分析二、事故报告1．事故报告程序的规定2．事故报告的内容（1）事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。第十三学时事故分类、报告及统计分析三、煤矿事故统计及分析1．事故统计（1）事故统计的作用（2）事故统计内容2．事故分析（1）事故综合分析的方法（2）伤亡事故分析常用的计算公式按事故类型分析按事故发生的地点分析按伤亡人员的文化程度分析按伤亡人员的工种分析按事故原因分析按伤亡人员的工龄分析按伤亡人员的年龄分析按发生事故的时间分析第十四学时煤矿现代安全管理理论及技术（上）一、安全管理的基本原理1．系统原理2．人本原理3．整分合原理4．反馈原理5．能级原理6．封闭原理7．弹性原理8．动力原理第十四学时煤矿现代安全管理理论及技术（上）二、系统安全分析及评价方法（一）煤矿安全检查表及其应用1．安全检查表的分类

专业性安全检查表4供设计审查用的安全检查表1

生产用安全检查表2

自查用安全检查表3第十四学时煤矿现代安全管理理论及技术（上）2．安全检查表的形式及内容煤矿安全检查表常采用提问和对照两种形式。安全检查表的内容应包括所有可能导致事故发生的不安全因素和岗位的全部职责，必须及所定的检查项目一一对应，要求不遗漏检查项目。（二）危险性预先分析1.危险性预先分析的步骤和危险等级的划分第十四学时煤矿现代安全管理理论及技术（上）2.危险性预先分析表格第十四学时煤矿现代安全管理理论及技术（上）（三）事件树分析法事件树分析法主要应用于调查事故、预测事故、查找事故隐患、研究预防事故的最佳对策。1.事件树分析步骤2.事件树分析的定量计算及原则（四）事故树分析法（五）系统安全评价方法第十四学时煤矿现代安全管理理论及技术（上）三、职业安全健康管理体系（OHSMS）职业安全健康管理体系的基本内容1实施OHSMS标准的作用

2OHSMS标准的适用范围3职业安全卫生管理体系标准及ISO9000及ISO14000的联系与区别4建立职业安全健康管理体系的方法及步骤5第十五学时煤矿现代安全管理理论及技术（下）四、安全计划及安全决策（一）安全计划1．安全计划的种类2．安全计划的内容与编制（1）安全计划的内容。（2）安全计划编制的依据。3．安全计划的编制程序与执行（二）安全决策安全决策是事故预防与控制的核心，是安全管理的首项职能。（1）安全决策的分类（2）安全决策的基本程序第十五学时煤矿现代安全管理理论及技术（下）五、安全信息管理1.信息的概念信息是一种客观存在的一切事物通过载体所发出的消息、情报、指令、数据、信号等一切可传递和交换的知识内容。2.安全信息安全信息就是在生产中及安全有关的信息集合。在安全管理中所用到的主要是安全信息，作为客观现象的一个方面，安全信息对于安全管理、危险分析、事故预测等都是必不可少的依据。第十五学时煤矿现代安全管理理论及技术（下）3.安全信息管理安全信息管理是为了有效地进行决策和控制，对大量有关资料进行收集、整理、分析处理，使之成为有价值的信息，并传递给需要者的过程。安全信息管理的基本内容是对各种类型的数据按照一定的规格进行加工处理和综合分析处理，得出系统总体的安全信息。第十五学时煤矿现代安全管理理论及技术（下）4．煤矿安全信息管理系统煤矿安全信息管理系统就是对煤矿安全信息进行收集、整理、统计、计算、分析，并传递给操作者、管理者和决策者，以便进行安全管理和安全决策，保证煤矿生产