第八章旅游交通管理法律制度

第八章

旅游交通法规制度第一节旅游交通与旅游运输合同一、旅游交通概述1、概念2、特性：游览性、舒适性、季节性。二、旅游运输合同

1、概念2、特征：格式合同；强制保险；双务有偿合同。第一节旅游交通与旅游运输合同

3、合同的成立与终止（1）成立方式：直接购买；预订购买；（2）终止形式：自然终止；延期终止；驱逐终止；违约终止。第二节旅游交通运输的相关规定一、航空法的相关规定1、运输规则2、旅客运输3、行李运输免费携带行李重量：头等舱40KG，公务舱30公斤，经济舱20公斤。4、货物运输民航局有关负责人４月２４日对新华社记者介绍，民航局要求，从２００８年５月１日起，在国内航班上严格执行旅客随身携带物品件数的规定，持头等舱客票的旅客，每人可随身携带２件物品；持公务舱或经济舱客票的旅客，每人只能随身携带１件物品。每件物品的体积均不得超过２０厘米×４０厘米×５５厘米，上述两项总重量均不得超过５公斤。超过规定件数、重量或体积的限制，要按规定作为托运行李托运。

此前中国民航总局还规定，为保障航空安全，禁止旅客随身携带液体饮料、酒类、凝胶、气溶剂、乳制品等液态物品乘坐民航飞机，禁止随身携带打火机、火柴登机，以上物品可在换取登机牌时办理托运。

第二节旅游交通运输的相关规定5、承运人的责任

（1）旅客伤亡：我国《民用航空法》规定：“因发生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器过程中的事件，造成旅客人身伤亡的，承运人应当承担责任；但是旅游的人身伤亡完全是由于旅客本人的健康状况造成的，承运人不承担责任。”第二节旅游交通运输的相关规定承运人对旅客人身伤亡承担责任的含义：A、对象—旅客B、范围—人身伤亡，不包括精神赔偿C、条件—伤害事故与旅客人身伤亡存在因果关系D、期间—民用航空器上或旅客上下过程中第二节旅游交通运输的相关规定承运人免责或减轻责任的情况：A、由于旅客自身健康状况造成的伤亡；B、部分由于旅客自身原因造成的伤亡。第二节旅游交通运输的相关规定（2）行李物品我国《民用航空法》规定：“因发生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器过程中的事件，造成旅客随身携带物品毁灭、遗失或者损坏的，承运人应当承担责任。”

某些情况下承运人对货物的损毁不承担责任。第二节旅游交通运输的相关规定我国《民用航空法》规定：“旅客、行李或者货物在航空运输中因延误造成的损失，承运人应当承担责任；但是承运人证明本人或者其受雇人、代理人为了避免损失的发生，已经采取一切必要措施，或者不可能采取此种措施的，不承担责任。”第二节旅游交通运输的相关规定（3）延误发生时承运人承担责任的情况：1）在因延误造成旅客实际经济损失时，如果延误没有造成任何损失，承运人可以不承担赔偿责任；2）不包括因延误造成旅客的精神损失。第二节旅游交通运输的相关规定3）承运人不能证明延误是由无法控制的原因造成时，应承担的责任：A、旅客在等待另一航班过程中所支出的特殊费用；B、旅客改乘下一经停地点航班的损失；C、旅行社购买另一航空公司机票而额外支出的票款。第二节旅游交通运输的相关规定6、国内航空运输承运人赔偿责任的规定：（1）限额规定：A、当航空运输过程中发生的旅客人身伤亡、行李物品灭失、损坏的损坏数额没有超过法定责任限额时，承运人应当按照实际损失赔偿旅客或托运人；B、当损失数额超过责任限额时，承运人仅在法定责任限额内承担赔偿责任，对法定限额以外的损失数额不予赔偿。第二节旅游交通运输的相关规定（2）《国内航空运输旅客身体损害赔偿暂行规定》主要内容：A、适用范围：运输过程中发生的旅客身体损害赔偿。B、证明责任：承运人提出相关证明可减轻或免除其赔偿责任。C、赔偿限额：每名旅客最高赔偿金额为人民币40万元。D、索偿时效：事故发生时起2年内。E、行李物品第二节旅游交通运输的相关规定7、国际航空运输承运人的赔偿责任范围：A、每名旅客赔偿限额为16600计算单位；旅客可以同承运人书面约定赔偿数额。B、托运行李或货物的赔偿限额为每公斤17计算单位。C、每名旅客随身携带的物品的赔偿限额为332计算单位。计算单位：是指国际货币基金组织规定的特别提款权，其人民币数额为法院判决之日、仲裁机构裁决之日或者当事人协议之日，按照国家外汇主管机关的国际货币基金组织的特别提款权对人民币的换算办法计算得出的人民币数额。第二节旅游交通运输的相关规定二、铁路客运运输管理1、对旅客的责任主要内容：A、责任期间--自旅客经剪票进站起至到达行程终点出站时止。B、责任对象：持有效车票凭证的乘车人员及儿童，还有随车护送货物的人。C、免责事由：由于不可抗力或旅客自身原因。D、限额赔偿：人身赔偿限额4万元，行李损失为800元。E、索赔时效：事故发生之日起1年内。

第二节旅游交通运输的相关规定2、对托运物品的责任（1）托运人或者旅客根据自愿申请办理保价运输的，按照实际损失赔偿，但最高不超过保价额。（2）未按保价运输承运的，按照实际损失赔偿，但最高不超过最高赔偿限额。第三节相关法律关系违约责任和侵权责任

责任竟合：当事人一方的同一行为既构成违约行为也构成侵权行为，这种情况在法律上称为责任竟合。1、受害人只能选择主张其一，不能双重请求；2、要求承担违约责任时，不需提供当事人主观上是否有过错；要求承担侵权责任赔偿时，则要提供当事人主观上有过错的依据。案例1

制度与人情—少女登机被拒截肢案2006年1月15日，甘肃省嘉峪关市14岁女学生皮某乘坐由父亲的朋友驾驶的“金杯”面包车去火车站接亲戚，由于路滑，面包车与一辆吉普车相撞，该少女右脚被撞断。事发后，皮先生一面让家属向酒泉警方报案，一面协调送受害人上医院。酒泉市交警接到报案后，立即派事故组勘验现场，见伤者伤势严重，特意派警车开道，将患者送往酒泉市人民医院救治。一个多小时后，经医生会诊后认为，要想保住少女的右足，必须进行肢体再植，但限于当地的医疗条件，必须将伤者及时转院。案例1

制度与人情—少女登机被拒截肢案他们开始想办法速送皮某到兰州军区总医院。在嘉峪关宾馆民航代办点，当他说明了孩子的病情并出具医院证明后，于当日13时左右终于买到了两张当天18时的机票。在一名护士长和一名医生的陪同下，皮先生和女儿于当天17时40分赶到了嘉峪关机场。但想不到的是：机场工作人员见到该少女头缠绷带躺在担架上，医生拿着折断的脚掌时，当即拒绝登机。

案例1

制度与人情—少女登机被拒截肢案无奈的皮先生当众跪下，恳求机场工作人员让他们登机。在场的医生也证明孩子只是腿断了，不会有生命危险。嘉峪关机场一位工作人员答应去和执行飞行任务的航班负责人协调，不一会他回来告之，机长坚决不同意登机。无奈之下，他们只得乘汽车前往兰州。18小时后，次日凌晨5时40分，在家人的陪护下，终于来到兰州军区总医院。但是已经延误了最佳断肢再植的有利时机，医院为皮某做了右腿截肢手术。之后，皮某在嘉峪关市法院提起了诉讼请求，索赔医疗费４５万余元，精神损失费５０万元。案例1

制度与人情—少女登机被拒截肢案从事件的法律层面分析，原告购买了机票，就与航空公司建立了合同关系，而航空公司和机场方面拒绝登机，可以考虑追究被告的违约责任。同时，由于受害人身受重伤，必须紧急运送，而拒载最终导致受害人治疗被耽误，造成截肢的严重后果，该行为又侵犯了受害人的生命健康权，原告也可选择了侵权作为诉讼的理由。因此，原告与被告之间的纠纷，从法律层面进行分析，其实是一个违约行为与侵权行为的竞合问题。关于违约责任与侵权责任竟合，不同国家采用了不同的法律解决方案。有的国家允许竟合，有的国家禁止竟合，有的国家赋予当事人以请求权，但又对其进行一定的限制。侵权与违约的竞合我国合同法第一百二十二条规定：“因当事人一方的违约行为，侵害对方人身、财产权益的，受损害方有权选择依照本法要求其承担违约责任或者依照其他法律要求其承担侵权责任。”从该条文可以看出，我国合同法允许受害当事人自由选择，但受害人的有关请求必须以符合法律关于违约责任与侵权责任的规定才能提起。本案的原告最终选择了以侵权作为提起诉讼的理由。侵权与违约的竞合从侵权构成要件看，一般包括侵权行为，损害后果，主观过错，行为与后果之间的因果关系，另外不能存在法定抗辩事由。对于本案中的侵权行为，损害后果，行为与后果间因果关系十分容易认定，难点在于本案中的被告航空公司是否存在主观过失以及具有法定的抗辩理由。

侵权与违约的竞合因此，本案的处理关键在于对双方责任的划分和认定，而这取决于双方当事人证据的支持和法院最后的采信。作为本案的局外人，我们在没有深入了解案情的事实、法律依据及取证的情况下，是不能进行客观评判的。目前进展2007年11月8日，备受社会各界关注的“海航拒载事件”受害少女向海南航空公司索赔上诉案，在甘肃省高级人民法院公开开庭审理。经过了3个小时的庭审后，为海航提供辩护的律师表示“愿意接受法庭调解，前提是上诉方撤诉，并公开承认海航在此案中没有责任。”接受这个条件后，海航愿意给予一定经济帮助，但数额不会是一审时提出的16万元，而且海航给予经济帮助的行为是自愿给予，不受任何约束。关于火车伤人事件1刘某2007年4月乘坐重庆

至福州１００６次列车。在列车途经鹰潭附近时，离奇掉下了火车摔成重伤，住院３０余天花去医疗费3.3万元，鼻子还落下了九级伤残。对于小刘提出的赔偿要求，铁路部门予以拒绝。于是，小刘向福州铁路法院提起诉讼，要求铁路部门承担赔偿责任。由于双方在基本事实的陈述上存在争议，调查取证、查明事实又须耗时费力，双方通过沟通、权衡，最后自愿达成调解协议解决纠纷：铁路部门支付小刘医药费3.3万元，另外补偿小刘2.5万元，而小刘则承担本案的诉讼费180元。据审理此案的杨法官介绍，当事人双方对这一结果都比较满意。关于火车伤人事件2近年来，各地发生了多起火车撞死人引发的赔偿纠纷案件，而当地铁路部门大多仍旧拿出1979年颁布的《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》照章处置。2007年1月，一名８岁男童在景德镇市命丧火车轮下，男童父母获赔“救济费”150元。余波未平，本月19日中午，红石崖街道办事处建工小学的三年级女学生殷华在放学回家的路上，经过一个无人值守的铁道口时被火车撞出四十余米当场死亡。铁路部门有关负责人作出答复，按照有关规定，出于人道主义补偿殷华家属600元。（1月23日《青岛早报》）典型案例：

2005年2月7日距春节已不到两天，急于乘车回家的范女士在北京西站登上了当日下午4时10分从北京开往包头的L405次临时旅客列车。范女士和其余100多名旅客处在加挂的8号、9号硬卧车厢，上车后他们发现这两节车厢一直无电、无水、无供暖，车窗也仅有单层玻璃，边沿的缝隙处用透明胶带粘着，床铺上只有一条薄毛毯，茶几和边座也简陋不堪。晚上，在众旅客的强烈要求下，列车有关负责人给旅客出具证明：“在北京西站发现编组中8车、9车无照明，也无采暖，给旅客带来困难。经多方协调，在张家口站采取措施解决供暖问题。但在张家口车站发车时，两车厢仍未升温，建议北京铁路局给予一定补偿，。”2月8日零点左右，有旅客起草了一封致铁道部春运办公室的公开信，要为此次遭遇讨说法，要求对旅客进行赔偿，共有65名乘客在公开信上签名。2月8日早上6时许，列车到达呼和浩特车站，近一半旅客无法忍受冻人车厢而下车。其余旅客又坚持了两个多小时才结束了这次冰冷的回家之旅。后经调查，8、9号两节车厢是北京铁路方面因为春运高峰临时调来的两节设备老化的车厢，由于准备不充分，所以电力和供暖方面均没有达到要求。为不影响其他火车的正常行驶，这列火车不得不按时出站。由于旅客的投诉，铁道部春运办对北京铁路部门在全路通报批评。案例分析：《铁路旅客运输规程》第十条规定，为旅客提供良好的旅行环境和服务设施是承运人的基本义务之一。本案中，北京铁路部门将两节设备老化的供电、供暖均未达标的硬卧车厢加挂在L405次列车上，导致百名旅客受冻，近一半旅客被迫中途下车，其行为已构成违约，应向旅客承担违约责任。由《合同法》第一百零七条关于违约责任的一般条款来解决。根据该条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承受继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，北京铁路部门应对百名受冻旅客赔偿损失。案例一1、张某患有心脏病，在乘坐某航空公司航班时，飞机发生剧烈颠簸，致使张某倒地，心脏病发作，经过抢救无效死亡。张某家属将航空公司告上法庭，要求航空公司赔偿，承担全部责任。张某的要求合理吗？案例二1995年4月，旅客魏某乘坐284次快车从广州返武汉的途中，被一块突然从窗外飞进