电子政务的基础知识概述

电子政务概述什么是电子政务政府--Government：按照现代行政学理论，政府的最基本职能是对社会、公众行使公共行政管理职能。政务--Governmentaffair：是指各级政府的业务、事务、会务等具体政府工作。通过这些具体的政务，政府得以履行对社会、公众所承担的各项公共行政管理和服务职能。电子政务--e-Governmentaffair：是用信息技术实现的符合各级政府具体的业务、事务、会务需求的应用信息系统。电子政府--e-Government：顾名思义，是以电子政务方式，通过网络和电子政务应用信息系统，对社会、公众普遍行使公共行政管理职能的虚拟的政府形态。电子政府是一个实体概念，主要是建立一个功能完善的网站，着重点在政府网络化；而电子政务是一个程序概念，主要是通过电子手段完成行政目的，着重点在政务。电子政务的特点一是从少量、分散的，以辅助办公和为内部服务为主的内部应用系统，走向系统化、整体化、全面地履行政府职能的应用体系，体现在服务对象由公务员转变为社会、公众。二是由多种类、封闭、专有的技术体系走向统一标准的、“开放、互联”的技术体系，使广泛互联、共享成为可能，体现在信息技术革命上。三是由于直接为社会、公众服务而引发出能动地为政府行政改革、业务整合、机构重组、流程再造和管理创新服务，体现在推动公共行政管理不断变革、创新上。“十五”中国电子政务建设的主要目标形成标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台，逐步实现同层次和上下级政府机构之间的信息交换和信息共享；支持政府功用功能性系统和事务性系统的开发和应用；重点业务系统建设取得显著成效；基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展，信息资源共享程度明显提高；中央和地方各级政府部门的管理能力、决策能力、应急处理能力和公共服务能力得到较大加强；与电子政务相关的法规和标准付诸实施，电子政务体系框架和安全保障与培训体系初步形成，并为下一个五年计划的电子政务建设奠定坚实的基础。“十六大”对电子政务的要求党的十六大报告提出：“要进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”电子政务战略框架——两网一站四库十二金“两网”，是指政务内网和政务外网；“一站”，是政府门户网站；“四库”，即建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等4个基础数据库；“十二金”，则是要重点推进办公业务资源系统等12个业务系统。这12个重点业务系统又可以分为3类：第一类是对加强监管、提高效率和推进公共服务起到核心作用的办公业务资源系统、宏观经济管理系统建设；第二类是增强政府收入能力、保证公共支出合理性的金税、金关、金财、金融监管（含金卡）、金审等5个业务系统建设；第三类是保障社会秩序、为国民经济和社会发展打下坚实基础的金盾、社会保障、金农、金水、金质等5个业务系统建设。电子政务的发展阶段数字化阶段：从电脑打字到OA的推广，属于第一阶段。Web化阶段：以政府上网为典型工程，完成政府信息的单向发布，进一步发展到政府少量业务的网上执行为主的双向交流网站。资源化阶段：行业信息建设地区信息中心建设，以及政府信息门户的建设。平台化阶段：所有的政务都是在网上处理，横向的和纵向的政府“条块”网络被统一在一个国家电子政务平台上面。美国提出了电子政务发展的四个阶段初始阶段政府通过网络提供信息，办理简单的事务处理；增强阶段，政府建立一个进一步发展的门户，处理更复杂的公共事务，政府间以及政府部门间实现初步协作，技术复杂度也逐步提高；公众中心阶段政府要重构业务处理，建立集成系统，政府间以及政府部门间的协作进一步增强；转化阶段政府将具有更强的处理复杂政务的能力，能为社会提供更多的知识，政府与企业、政府与公民可以实现复杂的业务互动，建立高度复杂的系统。电子政务功能框架一个电子政务服务平台服务的对象有四类：政府机构、公务员、公民、企业单位。从网络层面上看，电子政务主要包括三个组成部分：政府部门内部的电子化和网络化办公政府部门之间以及与金融等重要经济部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信；政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。一个完整的电子政务框架，应当是上述这三类系统的有机结合，能够同时为四类用户提供整体服务。国家电子政务实施思路电子政务应在统一的技术和管理框架下发展，实现模块化、标准化、通用化，避免充分建设的弊端。对总体框架的规划是电子政务工程的关键。国家电子政务工程，在总体框架的规划上必须考虑工程的框架，同时必须考虑其目标主体——国家电子政务平台的功能框架，更重要的是要考虑这个平台的发展框架。国家电子政政务工程内内容旨在建设一一个国家电电子政务体体系，将现现有的和即即将建设的的各个政府府网络和应应用系统联联结起来，，统一相关关的技术标标准和规范范，做到互互联互通，，成为一个个统一的国国家政务服服务平台。。该工程包包括网络建建设、信息息资源建设设、应用系系统开发、、公务员培培训、法规规法律建设设等五个方方面。网络建设国家电子政政务体系从从整体上来来说是政府府专网和应应用系统，，是现在电电子政务项项目中的三三网合一，，包括内网网、专网、、外网的互互联互通。。专用网络专专指政府府部门之间间的网络，，因为对于于机密信息息的交换，，需要在与与外部网络络物理隔离离的专用网网络上传输输，所以要要求保证绝绝对的安全全性。内部网政政府内部的的办公网络络，以局域域网为主。。政府内部部和政府部部门间一般般的信息交交换，其网网络要求能能够提供具具有传统数数据网络的的性能优点点（安全和和QoS））和共享数数据网络结结构的优点点（简单和和低成本）），能够提提供远程访访问、外部部网和内部部网的连接接。外网对于于为公众提提供的信息息以及其它它可公开的的信息，可可以利用政政府网站等等形式发布布到Internet网上。。资源建设电子政务工工程的建设设，是软硬硬件等基础础平台的建建设，同时时在信息资资源的建设设上必须跟跟进，否则则是有路无无车。政府部门的的信息内容容可以大致致分成两类类：来自公公文系统的的文档型信信息和来自自数据处理理系统的结结构化数据据信息。当当前电子政政务系统建建设经验总总结结果是是：以元数数据管理和和XML作作为数据交交换标准为为核心的政政府信息资资源建设方方案。以元数据管管理为核心心自上而而下贯穿各各级行业行行政部门，，从元数据据管理的角角度，为行行业的行政政管理和行行业信息资资源的整合合提供技术术基础。采采用分布式式的数据存存储形式，，通过元数数据实现了了各级部门门之间的信信息检索和和内容调用用。元数据据管理采用用科学的分分类编目管管理结构，，对电子政政务系统中中的各类信信息进行分分类组织，，从而达到到知识管理理和决策支支持目标。。以XML作作为为数数据据交交换换的的标标准准在在数数据据交交换换和和共共享享的的层层面面上上，，基基于于XML和和统统一一信信息息平平台台技技术术，，实实现现不不同同系系统统的的联联合合与与互互联联。。它它覆覆盖盖了了信信息息处处理理的的整整个个流流程程（（从从数数据据采采集集、、处处理理和和传传输输，，到到信信息息管管理理、、分分析析和和共共享享）），，将将多多年年来来常常见见的的管管理理信信息息系系统统延延伸伸到到数数据据分分析析、、共共享享系系统统中中，，从从信信息息中中挖挖掘掘和和提提炼炼知知识识，，为为决决策策提提供供了了充充足足的的信信息息和和决决策策支支持持。。应用用建建设设电子子政政务务工工程程中中的的应应用用建建设设是是整整个个工工程程的的关关键键。。根根据据分分析析，，电电子子政政务务系系统统的的客客户户有有四四类类，，电电子子政政务务工工程程的的应应用用建建设设，，就就是是按按照照这这四四类类应应用用展展开开的的：：政府府和和公公务务员员（（G2E)利用用Intranet建建立立有有效效的的行行政政办办公公体体系系，，为为提提高高政政府府工工作作效效率率服服务务。。内内容容包包括括：：电电子子公公文文、、电电子子邮邮寄寄、、电电子子规规划划管管理理、、电电子子人人事事。。政府府和和经经济济活活动动(G2B)利用用互互联联网网等等网网络络手手段段为为经经济济活活动动提提供供信信息息化化支支持持，，包包括括：：电电子子商商务务、、工工商商、、税税务务、、金金融融、、海海关关、、法法律律等等基基础础设设施施服服务务。。政府府部部门门与与政政府府部部门门(G2G)政府府间间的的信信息息交交换换有有助助于于不不同同部部门门间间的的协协同同办办公公，，可可以以解解决决““信信息息孤孤岛岛””的的问问题题，，使使目目前前无无法法实实现现的的信信息息共共享享交交换换、、协协同同工工作作等等问问题题得得以以彻彻底底解解决决。。政府府和和公公民民服服务务(G2C)利用用公公共共网网络络为为公公民民提提供供范范围围广广泛泛的的服服务务，，包包括括卫卫生生、、医医疗疗、、教教育育、、职职业业、、法法律律、、税税务务、、金金融融等等一一系系列列的的服服务务信信息息。。标准准体体系系建建设设标准准体体系系电电子子政政务务的的建建立立以以信信息息技技术术作作为为基基础础，，应应首首先先启启动动电电子子政政务务标标准准体体系系的的研研究究和和推推广广。。其其主主要要方方法法是是借借鉴鉴国国内内外外相相关关标标准准的的研研究究成成果果，，并并根根据据我我国国政政务务管管理理的的实实际际情情况况修修订订与与创创建建各各项项标标准准，，最最终终形形成成有有中中国国特特色色的的电电子子政政务务标标准准体体系系。。目前前的的重重点点在在于于建建立立一一套套基基于于XML、、具具有有自自主主知知识识产产权权、、适适合合我我国国政政府府办办公公特特点点并并与与国国际际标标准准兼兼容容的的电电子子政政务务标标准准，，研研制制与与之之配配套套的的开开发发工工具具、、建建模模语语言言、、建建模模方方法法，，研研究究和和建建立立维维护护机机制制及及相相应应平平台台，，建建成成我我国国基基于于cngXML的的电电子子政政务务标标准准体体系系。。建立公务员培培训基地和教教材体系建立公务员培培训基地和教教材体系公公务员的信息息素质以及应应用能力的高高低，是政府府信息化能否否落实的关键键。通过课堂堂式、网上实实际体验等方方式培训公务务员，使得信信息化技术合合格证成为公公务员上岗的的必须证件之之一，应作为为大事来抓。。实施步骤根据不同地区区的经济发展展水平以及不不同的信息化化水平分区分分行建立示范范工程通通过建设示范范工程，以点点带面，逐步步发展。使政政府服务方式式由传统的手手工方式，变变为手工方式式和电子政务务方式并存，，并逐步向““电子政府””过渡。这也也应该是中国国电子政务的的发展之路。。电子政务应用用领域在推动电子政政务的过程中中，应用领域域的确定和选选择是一个十十分关键的问问题。按照我我国的国情，，在确定电子子政务的应用用中，既要考考虑未来电子子政务的发展展，也要从实实际出发，选选择好重点和和突破点。按按照这样的原原则，我们认认为，从长远远看我国电子子政务的应用用领域可以集集中在以下六六个方面，在在具体实施中中，则要根据据管理的实际际，有所选择择，确定突破破的重点，以以滚动式的方方式推进电子子政务的发展展。这六个领领域：一是政府为社社会提供的应应用服务及信信息发布。主要包括：通通过政府网站站发布信息，，提供查询；；面向社会的的各类信访、、建议、反馈馈以及数据收收集和统计系系统；面向社社会的各类项项目申报、申申请；相关文文件、法规的的发布、查询询；各类公共共服务性业务务的信息发布布和实施，如如工商管理、、税务管理、、保险管理、、城建管理等等。二是政府部门门之间的应用用。主要包括：各各级政府间的的公文信息审审核、传递系系统；各级政政府间的多媒媒体信息应用用平台，如视视频会议、多多媒体数据交交换等；同级级政府间的公公文传递、信信息交换。三是政府部门门内部的各类类应用系统。。主要包括：政政府内部的公公文流转、审审核、处理系系统；政府内内部的各类专专项业务管理理系统，如日日程安排、会会议管理、机机关事务管理理等；政府内内部面向不同同管理层的统统计、分析系系统。四是涉及政府府部门内部的的各类核心数数据的应用系系统。主要包括：机机要、秘密文文件及相关管管理系统；领领导事务管理理系统，如日日程安排、个个人信息；涉涉及重大事件件的决策分析析、如日程安安排、个人信信息；涉及重重大事件的决决策分析、决决策处理系统统；涉及国家家重大事务的的数据分析、、处理系统。。五是政府电子子化采购，即即政府电子商商务的运用。。六是要大力发发展电于社区区，通过信息息手段为基层层群众提供各各种便民服务务。论电子政务发发展策略一、电子政务务的业务模型型和内涵在任何一个社社会中，与电电子政务相关关的行为主体体主要有3个个，即：政府、企（事事）业单位、、居民。因此，政府府的业务活动动也主要围绕绕着这3个行行为主体展开开，即包括政政府与政府之之间的互动；；政府与企（（事）业单位位，尤其是与与企业的互动动；政府与居居民的互动。。在信息化的社社会中，这3个行为主体体构成了电子子政务、电子子商务和电子子社区这3个个信息化的主主要领域。政府与政府、、政府与企（（事）业、政政府与居民之之间的互动构构成了下面5个不同的而而又相互关联联的领域。1.政府对政政府政府与政府之之间的互动包包括：首脑机机关与中央和和地方政府组组成部门之间间、中央政府府与各级地区区政府之间、、政府的各个个部门之间、、政府与公务务员和其他政政府工作人员员之间的互动动。这个领域域涉及的主要要是政府内部部的政务活动动，包括国家家和地区基础础信息的采集集、处理和利利用，如人口口信息、地理理信息、资源源信息等；政政府之间各种种业务流所需需要采集和处处理的信息，，如计划管理理、经济管管理、社会经经济统计、公公安、国防、、国家安全等等；政府之间间的通信系统统，包括各种种紧急情况的的通报、处理理和通信系统统；政府内部部的各种管理理信息系统，，如财务管理理、人事管理理、公文管理理、资产管理理、档案管理理等；各级政政府的决策支支持系统和执执行信息系统统；等等。2.政府对企企业政府面向企业业的活动主要要包括政府向向企、事业单单位发布的各各种方针、政政策、法规、、行政规定，，即企、事业业单位从事合合法业务活动动的环境。“政府对企业业”的活动实实质上是政府府向企业提供供的各种公共共服务，如构造一个良良好的投资和和市场环境，，维护公平的的市场竞争秩秩序，协助企企业特别是中中小企业的发发展，帮助企企业进入国际际市场和加入入国际竞争，，以及提供各各种各样政府府信息的服务务等等。3.政府对居居民政府对居民的的活动实际上上是政府面向向居民所提供供的服务。政府对居民的的服务首先是是信息服务，，让居民知道政政府的规定是是什么，办事事程序是什么么，主管部门门在哪里，以以及各种关于于社区公安和和水、火、天天灾等与公共共安全有关的的信息。出生生、死亡的登登记，迁徙和和户口的管理理，结婚、离离婚登记，白白行车执照、、驾驶执照的的办理，车辆辆的登记，以以及各种证件件的管理和防防伪（如身份份证、毕业证证、工作证））等，也是政政府面向居民民服务的重要要内容。政府对居民的的服务还包括括各公共部门门如学校、医医院、图书馆馆、公园等面面向居民的服服务。4.企业对政政府企业面向政府府的活动包括括企业应向政政府缴纳的各各种税款，按政府要求应应该填报的各各种统计信息息和报表，参加政府各项项工程的竞、、投标，向政府供应各各种商品和服服务，以及就政府如如何创造良好好的投资和经经营环境、如如何帮助企业业发展等提出出企业的意见见、希望和建建议，向政府府申请可能提提供的帮助等等等。5.居民对政政府包括个人应向向政府缴纳的的各种税款和和费用、按政政府要求应该该填报的各种种信息和表格格、缴纳各种种罚款等，开辟居民参政政、议政的渠渠道，使政府府的各项工作作不断得以改改进和完善。。政府需要利利用这个渠道道来了解民意意，征求群众众意见，以便便更好地为人人民服务。对电子政务的的理解电子政务的关关键应是“政政务”，而不不是“电子””。如何克服服形形色色的的社会阻力是是电子政务能能否成功的重重要因素之一一。电子政务最需需要的是政治治领导，而不不是技术领导导，即需要各各级党委、政政府领导的支支持。没有强强有力的政治治领导，个人人和集团的利利益无法触动动，利益冲突突无法协调，，标准规范无无法统一，系系统无法一体体化，资源无无法共享，重重复建设难以以避免。办公终端的要要求2003年是是笔记本电脑脑无线网络技技术应用全面面推进和发展展的一年，WLAN与GPRS在不不同的无线网网络领域各领领风骚对此，，商用PC不仅仅在性能、易易用性和可管管理性方面要要有突出表现现，安全性也也是不容忽视视的大问题。。对此商用用PC除要采采用较高的配配置外，合适适易用的办公公软件也不可可或缺。现在在随着自主知知识产权的呼呼声日渐高涨涨，NC在政政府部门的使使用率也逐渐渐提高。电子政务与城城市信息化的的关系城市信息化是是指在国家信信息化发展总总体思路指导导下，以城市市为主体，在在政治、经济济、文化、科科技、教育和和社会生活各各个领域广泛泛应用现代信信息技术，完完善城市服务务功能，提高高城市管理水水平和运行效效率，提高城城市的生产力力水平和竞争争力，促进物物质文明和精精神文明建设设，加速推进进城市现代化化的全过程。。城市信息化化是一项繁杂杂的系统工程程，涉及到城城市的各个方方面、各个层层次。进行城城市信息化建建设，政府要要先行，通过过高效的电子子政务引领企企业信息化、、社会服务信信息化、教育育信息化等各各方面的信息息化进程，从从而达到建设设城市信息化化的目的。电子政务在整整个城市信息息化中处于龙龙头地位，电电子政务系统统中所包括的的基础设施的的建设、共享享资源库的建建设以及社会会服务系统的的建设等直接接对城市整个个信息化建设设有直接的重重要的影响。。电子政务系系统整体建设设好了，将带带动整个城市市信息化的健健康发展。2003年年国家家电子子政务务的总总体规规划一是建建立两两个统统一的的电子子政务务网络络平台台；二是推推进12个个重点点业务务系统统和金金税、、金关关、金金财、、金融融监管管、金金审等等5个个业务务系统统建设设。三是启启动信信息资资源建建设，，为政政府部部门提提供最最基础础的数数据资资源。。电子政政务的的总体体规划划的作作用专家建建议，，城市市电子子政务务系统统建设设应该该注重重整体体设计计。城城市电电子政政务的的整体体策划划和设设计的的任务务是以以城市市电子子政府府各项项应用用和服服务为为目标标，参参考城城市信信息化化总体体构架架和电电子政政务逻逻辑结结构模模型，，结合合城市市信息息化建建设规规划，，制定定包括括网络络、安安全和和应用用支撑撑体系系在内内的电电子政政务总总体技技术方方案和和实施施方案案。总总体技技术方方案应应给出出城市市电子子政务务的总总体建建设目目标、、总体体功能能目标标、总总体组组成以以及各各个专专业系系统的的方案案等，，总体体实施施方案案应明明确具具体的的建设设项目目、项项目的的工程程设计计、项项目分分期建建设计计划以以及管管理办办法等等。具具体工工作包包括：：城市市地下下信息息管线线的建建设、、电子子政务务网络络建设设、安安全和和应用用支撑撑平台台的建建设、、电子子政务务应用用系统统的开开发与与建设设、城城市电电子政政务各各项应应用在在内网网、专专网和和外网网上的的部署署等。。电电子政政务作作为城城市信信息化化的核核心和和重点点，率率先实实现电电子政政务，，必将将全面面推进进城市市信息息化的的进程程。城城市信信息化化水平平的提提高，，使广广大市市民对对政府府的监监管、、服务务等方方面会会产生生更高高的要要求，，将进进一步步促进进电子子政务务的发发展。。电子政政务的的路标标如何引引导用用户进进行电电子政政务项项目的的建设设问题一一、为为什么么我们们要推推行电电子政政务？？问题二二、我我们是是否拥拥有一一个清清晰的的愿景景和优优先级级？电子政政务是是一个个大箩箩筐，，许多多东西西都可可以往往里装装。因因此，，建立立一个个对电电子政政务的的清晰晰愿景景是必必要的的。要要明确确电子子政务务的目目标和和优先先级领领域。。省钱钱不应应该成成为电电子政政务的的目标标，因因为电电子政政务是是一个个前期期开销销巨大大的工工具。。政府府应该该向企企业学学习，，电子子政务务应该该由顾顾客驱驱动和和服务务导向向，该该目标标应该该以市市民为为中心心。同同时，，愿景景确定定后，，应该该进行行广泛泛的交交流，，促进进共识识的形形成。。问题三三、我我们为为电子子政务务作什什么样样的准准备？？电子政政务的的愿景景和优优先改改造的的部门门确定定以后后，就就应该该为电电子政政务作作准备备，准准备不不仅仅仅是政政府的的事情情。准准备应应该具具备强强烈的的政治治领导导意愿愿，准准备也也与信信息政政策———政政府各各部门门各层层次之之间的的共享享———紧密密相关关。准准备的的基础础是考考察机机构体体系结结构、、人力力资源源、已已有预预算资资源、、跨部部门交交流情情况等等。准准备也也包括括国家家基础础设施施，经经济健健康，，教育育和信信息政政策，，私人人部门门的发发展。。其他他关键键因素素还有有：通通信基基础设设施、、政府府组织织ICT使使用情情况和和互联联情况况、政政府的的人力力资本本、已已有的的和预预期的的预算算资源源、电电子政政务商商务环环境以以及政政府官官员为为变革革所作作的准准备。。问题四四、是是否有有足够够的政政治意意愿领领导电电子政政务的的力量量？政治意意愿是是电子子政务务建设设成功功的关关键因因素（（一把把手工工程？？！）），成成功的的电子子政务务领导导者应应该掌掌握权权威、、富有有想象象力、、愿意意担负负风险险和负负全部部责任任。要要预见见到可可能的的反对对和挫挫折，，电子子政务务是一一项复复杂的的工程程，同同时变变革容容易产产生阻阻力，，电子子领导导（eleader）必必须坚坚定电电子政政务的的光明明前景景，同同时广广泛地地寻求求跨部部门的的政治治支持持，但但不可可以将将电子子政务务行政政职务务当作作交易易。政政治意意愿也也是变变化的的，因因而要要激励励政治治领导导，鼓鼓励电电子政政务领领导的的出现现和多多方选选取项项目领领导（（如商商界精精英））。保保持政政治领领导的的兴趣趣非常常必要要，因因而领领导应应该保保持对对项目目的““控制制权””，并并从顾顾客那那儿获获取支支持。。“促促销””———在各各种各各样的的媒体体上公公布和和促进进项目目———导致致的目目标顾顾客群群的广广泛参参与和和使用用，可可以保保持政政治领领导的的“士士气””。问题五、如如何更好的的选取电子子政务项目目？正确选取电电子政务，，尤其是第第一个项目目，非常重重要。初始始项目的成成功可以成成为将来努努力的卖点点，阶段性性的成果非非常重要。。要对部门门现有可用用的ICT资源和技技术使用情情况进行““诊断”，，诊断是项项目规划的的基础。同同时收集的的信息是进进一步测评评的基准和和领导负责责的起点。。诊断可以以成为构建建舆论的起起点；问题题讨论形成成的共识可可以成为进进一步合作作的基石。。“不要重重复发明轮轮子”，要要多多逛逛逛，拜访已已经有经验验的政府机机构和他们们的主管人人员是一个个低成本的的学习方法法。选定项项目必须与与既有“愿愿景”相匹匹配，要反反映以前的的诊断和考考虑可用的的技术。要要多从使用用者的角度度看待电子子政务，将将要提供的的服务、访访问的必要要手段以及及可用的资资源结合起起来。“想想法要大，，起步要小小、快速扩扩张”。问题六、我我们如何计计划和管理理电子政务务项目？有效的管理理是电子政政务成功的的重要条件件。向电子子政务迈进进时，要建建立全局级级和项目级级的管理机机制。考虑虑建立政府府内部的电电子政务团团队，对电电子政务全全程实施管管理。保证证项目管理理团队有足足够的权威威，跨部门门项目管理理团队需要要来自每一一机构的权权威代表。。发展一个个工作计划划完成电子子政务项目目，工作计计划包括内内容发展、、能力建立立、互连互互通、赛博博法律、市市民界面和和资本。建建立关键的的相关利益益者持续参参与的机制制，从利益益相关者那那里获取信信息反馈和和建议。电电子政务管管理不仅仅仅是完成项项目，而且且意味着政政府机构能能力的建立立，因此全全面的培训训计划是工工作计划的的组成部分分。问题七、如如何克服政政府内部的的阻力？公共服务者者也许会抵抵制电子政政务项目或或拒绝使用用新的程序序。这个问问题在发展展中国更为为突出。必必须理解政政府官员为为何抵制。。可能原因因有技术使使其孤立、、担心失去去权力、害害怕不懂技技术而出丑丑、失去寻寻租机会等等。让他参参与电子政政务计划过过程、吸收收其建议，，向他们解解释项目的的目的，让让他们明白白自己不是是改革的目目标，这些些都可以将将阻力转化化为动力。。培训也可可以减少阻阻力，当他他们明白新新系统后，，他们可能能接受而不不是“枪毙毙”它，培培训官员是是创造“基基于知识