实用经济法教程配套课件 第四章

第四章市场规制法律制度本章涉及的主要问题：消费者和消费者应享有的权益消费争议解决的途径产品质量法的调整范围生产者、销售者的产品质量义务产品质量责任不正当竞争行为的表现形式反垄断法规制的垄断行为第一节消费者权益保护法第四章市场规制法律制度第二节产品质量法第三节反不正当竞争法第四节反垄断法2007-10-12§4-1消费者权益保护法一、消费者和经营者二、消费者的权利三、经营者的义务四、消费争议的解决和法律责任2007-10-12指为了生活消费而需要购买、使用商品或接受服务的人。

消费者商业交换生活消费恶意消费消费者是购买、使用商品或接受服务的自然人购买、使用商品或接受的服务的目的是生活需要

2007-10-12经营者为消费者提供其生产、销售的商品或提供服务的人。自然人法人其它组织（非法人组织）两者之间的主要区别？2007-10-12消费者的权利保障安全权知悉真情权自主选择权公平交易权获得赔偿权依法结社权知识获取权人格尊严权监督批评权

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2006年圣诞节，北京大学的四名学生到北京市海淀区某酒吧过平安夜，四人消费到凌晨3点，共喝喜力啤酒40瓶，苞米花一包。出门结帐时，服务生要求支付3000元。四人问价，被告之，啤酒50元一瓶，苞米花200元一袋。服务生小费800元。四人当即想找经理理论，不想却出来几名彪形大汉，显然不付款就无法出门。四学生害怕被打，无奈只得交付3000元。后四人到公安机关报案，海淀公安分局查处了这家酒吧，对酒吧老板进行了刑事拘留。案例分析酒吧的行为性质如何？经营者的义务依法或依约定履行义务保障消费者人身、财产安全义务提供真实信息的义务出具凭证、单据的义务品质担保义务提供售后服务义务从事公平、合理交易的义务尊重消费者人格义务2007-10-12

王志忠于２００４年６月２日从熠龙伟业公司购买了一辆奥克斯牌轻型客车。同年６月１０日，熠龙伟业公司为王志忠办理了车辆行驶证牌照和汽车出厂合格证，证件登记的合格证号、车辆型号、发动机号、车架号与购车款发票上所填内容相同，但车辆品牌登记为“黑豹”，制造厂商为沈阳富桑黑豹有限责任公司。奥克斯汽车变身“黑豹”，王志忠因此将熠龙伟业公司告上法庭，要求被告双倍赔付合同的价款。

案例分析原告的诉讼请求应否得到支持？

张先生到商店购物，看中一款手机，标价3000元。支付价款后，张先生索要发票，被告之：如果要发票，手机价款为3200元。

案例分析商店的做法是否合法？2007-10-12生产者或销售者展会的举办者或柜台的出租者广告经营者民事责任行政责任刑事责任自行和解由消费者协会调解解决向有关行政管理部门申诉有仲裁协议时申请仲裁向法院起诉消费争议解决途径赔偿责任主体法律责任2007-10-12

§4-2产品质量法一、产品、产品范围及产品质量二、产品质量监督制度三、生产者的产品质量义务四、产品质量责任四、销售者的产品质量义务2007-10-12不属于产品的物品建设工程军工产品违禁品初级农产品产品应具备的条件经过加工制作的物品须用于销售应是动产

产品是指经过加工、制作，用于销售的产品产品质量是一个相对概念，是指产品满足明示或隐含要求的能力和特性的总和。

国务院产品质量监督部门和县以上地方产品质量监督部门

产业的主管部门和企业主管部门产品质量检验制度强制监督管理制度企业质量体系认证制度产品质量认证制度产品质量监督检查及公告制度行政强制措施制度产品质量监督产品质量监督管理体制产品质量监督形式国家监督行业监督2007-10-12生产者的产品质量义务对产品质量的默示和明示担保义务

对产品真实标识的义务

特殊产品包装要求的规定生产者不得从事的行为必须满足的国家法律、法规对产品质量的规定以文字或行为表示对产品质量承担保证和承诺义务

易碎、易燃、易爆、剧毒、不能倒置及有其他特殊要求的产品。作出警示标志、说明，标明储运注意事项。2007-10-12对产品真实标识的义务

有产品质量检验合格证明有产品名称、生产厂厂名和厂址按产品特点和使用要求标识

限期使用产品标识安全使用标识产品标识的例外规定2007-10-12生产者不得从事的行为不得生产国家明令禁止的产品不得伪冒他人的厂名、厂址不得伪造或冒用认证标志、名优标志等认证标志不得搀假、搀杂、以假充真、以次充好以不合格的产品冒充合格产品2007-10-12销售者的产品质量义务进货检查验收制度保持销售产品质量不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品

销售产品的标识符合法律规定不得伪造产地、伪造或冒用他人的厂名或厂址。不得伪造或冒用认证、名优等质量标志

销售产品,不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品。

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1999年8月22日中午，熊谷超随其外祖父谷祖安及保姆罗大芳到肯德基公司航天桥店就餐，谷祖安为熊谷超购买热饮果珍一杯，保姆罗大芳在用手试过纸杯温度后，递给熊谷超饮用，熊谷超在饮用时因热饮烫口，导致饮料杯脱手，被烫伤。事发后，熊谷超被送往医院救治，被诊断为：左下肢5%浅二度烫伤。花费医疗费1205元。另查，肯德基公司在吸管盒、热饮杯上均标有“小心热饮烫口，请勿用吸管”的字样。1999年9月，熊谷超的母亲将肯德基公司诉至法院，要求肯德基公司承担赔偿责任。案例分析肯德基公司是否应承担赔偿责任？2007-10-12产品质量责任民事责任行政责任刑事责任赔偿责任

产品存在缺陷存在损害事实产品缺陷与损害事实之间有因果关系责任的排除

赔偿义务主体赔偿范围销售者、生产者责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，没收违法所得，罚款、吊销营业执照生产、销售伪劣产品罪

滥用职权玩忽职守徇私舞弊罪

举证责任2007-10-12

1998年6月19日，张欣欣之父张银平购买了11瓶由海南欧亚啤酒有限公司生产的奥克啤酒，喝余下的6瓶啤酒置放在房子窗户旁的地板上。张欣欣回家后走进放置啤酒的房间靠近窗户看花时脚触到地上的啤酒箱，一瓶啤酒突然爆炸，张欣欣的右眼被炸伤，经海南省海口市法医学检测中心进行临床法医学检验，鉴定为10级伤残。张欣欣向法院起诉要求啤酒公司承担赔偿责任。经检验，该啤酒的酒瓶回收利用的旧瓶。被告辩称，涉案啤酒的酒瓶虽为旧瓶，但根据国家有关规定，可以用旧瓶罐装啤酒，原告所伤是由于外力所致，被告不应承担责任。案例分析被告应否承担责任？2007-10-12

如果生产者能够证明有下列情形之一的，则不承担产品缺陷民事赔偿责任：①生产者能够证明未将产品投入流通的；②生产者能够证明产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；③生产者能够证明产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。产品侵权责任属特殊侵权行为，适用举证责任倒置原则，即受害人仅对产品缺陷造成消费者人身损害或财产损失的事实举证，对于产品不存在缺陷，缺陷产品不是生产者生产或销售者销售的举证责任应由生产者或销售者举证证明，如果生产者或销售者不能证明将承担举证不能的法律后果。2007-10-12

因产品存在缺陷造成受害人财产损失的，应恢复原状或折价赔偿，受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人应赔偿损失。因产品缺陷造成受害人人身伤害的，侵害人应赔偿医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入；造成残疾的，还应支付残疾者生活自助具费（例如轮椅、双拐）、生活补助费、残疾赔偿金以及由其抚养的人所必须的生活费；造成受害人死亡的，还应支付丧葬费、死亡赔偿金以及死者生前抚养人所必须的生活费等费用。2007-10-12

§4-3反不正当竞争法三、违反不正当竞争法的法律责任二、不正当竞争行为的表现形式一、不正当竞争行为2007-10-12

不正当竞争行为是针对市场竞争中的正当竞争行为而言的，泛指经营者为了争夺市场竞争优势，违反公认的商业习俗和道德，采用欺诈、混淆等经营手段排挤或破坏竞争，扰乱市场经济秩序，并损害其他经营者、消费者等他人利益的竞争行为。不正当竞争行为特征主体的特定性行为的违法性行为的社会危害性从事不正当竞争行为的经营者有悖公认的商业道德对公众利益的损害对社会经济秩序的破坏2007-10-12不正当竞争行为的表现形式采用欺骗性标志行为商业贿赂行为虚假宣传行为侵犯商业秘密行为降价排挤行为搭售行为

不正当有奖销售行为诋毁商业信誉行为串通招投标行为行政性垄断行为经济性垄断行为2007-10-12采用欺骗性标志行为假冒他人的注册商标

擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品擅自使用他人的企业名称或姓名，引人误认为是他人的商品在商品上伪造或冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示2007-10-12

《反不正当竞争法》第8条规定：经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。2007-10-12

日本前首相田中角荣身边工作人员利用首相的影响力，为美国洛克希德公司牵线搭桥，向日本全日空航空公司推销一批大型客机，并接受好处费，首相田中角荣被逮捕，并最终被判处有期徒刑四年。洛克希德事件

商业贿赂破坏了正常的交易秩序，不仅使交易的天平向行贿者一方倾斜，影响社会资源的合理配置和技术、生产的进步，还为假冒伪劣商品提供了销售可能，使诚信的企业在竞争中处于劣势，并最终损害消费者的合法权益。商业贿赂的危害2007-10-12

经营者利用报刊、影视等宣传媒体或其他方法对商品的质量、性能、用途、价格等或对服务的质量方法等作出与事实不符的宣传，造成公众误解的不正当竞争行为。虚假宣传行为2007-10-12

指不为公众知悉，能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的经营信息和技术信息商业秘密商业秘密构成要件不为公众所知悉具有实用性权利人采取了合理的保密措施未进入公知领域，不能从公开渠道直接获取因使用为其带来现实或潜在的经济利益或竞争优势订立保密协议，建立保密制度等2007-10-12侵犯商业秘密行为乌鸦喝水新编守口如瓶→见利忘义→贪得无厌→一泄难收以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人商业秘密违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密第三人明知或者应知前款所列违法行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密2007-10-12

2003年2月，丰博公司总经理杨德柱隐瞒其真实身份，以下岗工程师身份来到深圳市科尔达电器设备有限公司求职。在职期间，杨德柱利用自己的权限，窃取公司大量的核心技术资料、产品的图纸和公司机密资料，并以回郑州读MBA课程为名将窃得的商业秘密带回郑州。

4月下旬，杨不辞而别后，科尔达公司发现丰博公司推出与公司主打产品相同的产品，并以不到公司产品价格三分之一的价格到处竞标，造成科尔达公司的产品市场占有率急速下降，并发现丰博公司的法定代表人就是本公司前研发中心主任杨德柱，遂向公安机关报案。

2005年9月，龙岗区人民法院以侵犯商业秘密罪一审判决杨德柱有期徒刑7个月。案例介绍老总“卧底”窃密获刑7个月

降价排挤行为是经营者以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品得不正当竞争行为。不构成不正当竞争的竞价销售行为销售鲜活商品处理即将到期商品或其他积压的商品季节性降价因清偿债务、转产、歇业降价销售商品2007-10-12

搭售行为是指经营者销售商品时，违背购买者的意愿搭售商品或附加其他不合理条件的行为。这种行为一方面违背消费者意愿，另一方面对竞争者或赠品的供应商市场可能造成妨碍竞争的影响。2007-10-12不正当有奖销售欺骗性有奖销售利用该手段推销质次价高商品超过法定额度抽奖

有奖销售行为是指经营者销售商品或提供服务时，附带性向购买者提供金钱、物品或其他利益以奖励购买者的行为。包括附赠式有奖销售、抽奖式有奖销售。

江苏省某保温瓶厂在大型新闻发布会上称：沿用几十年的银色保温瓶胆存在渗漏银汞的严重缺陷。经几年精心研制，该厂生产出“无毒金胆。随后，该厂开展交2元钱用一只银胆换一只金胆活动，并声称将在大庭广众下用压路机碾碎收缴的银胆。该行为使全国的银胆销售受到极大冲击，大量积压，国内外客商纷纷提出退货解除合同。经专家鉴定查：（1）所谓银胆渗漏有毒物质，纯属捏造，无任何科学依据；（2）所谓金胆只是在原银胆配方基础上加入一种新的着色剂，与银胆相比，根本没有安全可靠的改进，并无特殊的突破。所谓金胆方法早在40年代就已有了，并非是江苏某保温瓶厂首创。诋毁商业信誉是经营者通过捏造、散布虚假事实的不正当手段对竞争对手的商业信誉进行恶意诋毁、贬低，以削弱其市场竞争能力，并为自己谋取不正当利益的行为？该厂行为性质如何某县政府决定以招标方式兴建一项防洪工程.为此,该县政府向当地有资质资格的甲,乙,丙,丁四家建筑公司发出了招标邀请书.在规定的期限内,上述四家建筑公司均提交了投标书.在评标过程中,评标委员会发现各投标人的报价都偏高,但由于汛期将至,该县政府不得不接受了其中报价相对较低的甲公司的报价,并与其签定了防洪工程承包合同.此后不久,该县政府了解到上述四家公司在投标前私下达成一致意见,联手抬高投标报价,并约定由最后中标的公司给其他三家公司各补偿2万元.上述投标人的行为性质是什么

串通招投标行为指投标者和招标者为排挤竞争对手互相勾结、串通投标，故意抬高或压低标价的不正当竞争行为。？2006年

3月16日，湖北省汉川市政府办下发文件指定“小糊涂仙”系列酒为公务接待用酒

滥用行政权力限制竞争行为是指政府及所属部门滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动或本地商品流向外地市场，以及限制外地商品进入本地市场。强制交易行为是指公用企业或其他依法具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的商品，排挤其他经营者的不正当竞争行为。

1995年5月,李某到市电信局联系安装住宅电话,电信局工作人员告诉他,须交纳3000元初装费和300元话机费.李某表示话机已购买,只同意交初装费，但被告知如不在本局购买话机,就不能安装电话,无奈,李某只得花300元购买话机.市电信局的行为是什么性质的行为？2007-10-12不正当竞争的法律责任民事责任

行政责任

刑事责任

宣布合同无效赔偿损失责令停止违法行为责令改正，消除影响行政处分行政罚款没收非法所得吊销营业执照2007-10-12

§4-4反垄断法一、垄断与《反垄断法》概述二、垄断协议三、滥用市场支配地位四、经营者集中五、滥用行政权力排除、限制竞争2007-10-12

法律意义上垄断的含义为：市场竞争主体为了排挤其他竞争对手，获取超额利润，以单独或联合的方式，以及行政主体为了本地区或本部门的利益而滥用行政权力，在一定范围内妨碍了正常的市场竞争，损害他人或社会利益的行为。垄断的两重性排斥、妨碍自由竞争，扭曲价值规律，妨害市场机制对资源配置的作用

一定条件下适当的垄断又是一种促使规模经济形成的竞争手段以垄断成因为标准一般将垄断分为：自然垄断行政垄断经济垄断法律所规制的垄断

1890年美国国会通过《保护贸易和商业不受非法限制与垄断之害法》，又称《谢尔曼反托拉斯法》，这是世界上最早的反垄断法，也被称为世界各国反垄断法之母。

2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议通过了《中华人民共和国反垄断法》。该法共八章57条，于2008年8月1日起施行.

国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作。国务院规定的承担反垄断执法职责的机构负责反垄断执法工作，该机构根据工作需要，可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构，负责有关反垄断执法工作。2007-10-12垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。垄断协议的种类有竞争关系的经营者达成的垄断协议经营者与交易相对人达成的垄断协议固定或者变更商品价格限制商品的生产数量或者销售数量分割销售市场或者原材料采购市场限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品联合抵制交易国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议固定向第三人转售商品的价格限定向第三人转售商品的最低价格国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议2007-10-12垄断协议的除外情形为改进技术、研究开发新产品的为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的为提高中小经营者经营效率增强其竞争力的为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益法律和国务院规定的其他情形

市场支配地位是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。市场支配地位本身不具有违法法律禁止支配地位滥用的行为市场支配地位的认定经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况该经营者的财力和技术条件该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力其他经营者进入相关市场的难易程度与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素滥用市场支配地位的行为垄断高价和掠夺性定价，即以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品低于成本销售，即没有正当理由，以低于成本的价格销售商品拒绝交易，即没有正当理由拒绝与交易相对人进行交易独家交易，