电子政务绩效考评实务

电子政务绩效考评

提纲电子政务与政府管理国家电子政务总体要求电子政务绩效考评体系电子政务绩效考评案例电子政务与政府管理政府管理面临信息化挑战：信息无距离——政府管理理念的挑战网络互联性——政府管理体制的挑战需求无限性——政府管理方式的挑战政务透明化——政府管理行为的挑战管理智能化——公务员素质的挑战电子政务与政府管理政府管理的目标：服务政府亲民政府透明政府高效政府诚信政府责任政府敏捷政府公众政府部门政府部门政府部门政府部门公众服务1政府门户服务2政务信息交换中心服务3服务4服务5政府部门政府部门政府部门共享信息库

从部门政府走向功能政府。电子政务与政府管理公众企业公务员公众服务中心灾害预警

与指挥网内部

政务网社会保障与

社区服务网财税经贸网电子政府入口门户科技教育信息网金融支付

与清算网企业电子商务网立体化的电子政府门户电子政务与政府管理电子政务与政府管理全面发挥电子政务的作用国家电子政务总体要求电子政务是提高执政能力、深化行政管理体制改革的重要措施，是支持各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院履行职能的有效手段。2010年的三项目标：政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，50%以上的行政许可项目能够实现在线处理，公众认知度和公众满意度进一步提高，降低行政成本、提高监管能力和公共服务水平等方面的作用明显增强。重点应用系统实现互联互通，信息资源公开和共享机制初步建立，法律法规体系初步形成，标准化体系基本满足业务发展需求，管理体制进一步完善。覆盖全国的统一的电子政务网络基本建成，政务信息资源目录体系与交换体系、信息安全基础设施初步建立。国家电子政务总体要求电子政务的的七项战略略任务：深化电子政政务应用。。推动应用系系统互联互互通。推进信息共共享和业务务协同。建立全国统统一的电子子政务网络络。做好信息安安全保障工工作。加强法规建建设和人才才培训。建立健全有有利于电子子政务发展展的机制。。国家电子政政务总体要要求要求电子政政务建设实实现五个转转变：从电子政务务重建设、、轻应用向向深化应用用转变。从信息网络络分散建设设向现有资资源整合利利用转变。。从系统独立立运行向互互联互通和和资源共享享转变。从信息管理理偏重自我我服务向注注重公共服服务转变。。从信息网站站自建自管管向重视发发挥社会力力量转变。。国家电子政政务总体要要求提出四点要要求要统一思想想，加强领领导。要强化协调调，形成合合力。要完善政策策，增加投投入。要真抓实干干，注重实实效。国家电子政政务总体要要求国家电子政政务总体要要求“国信办要要加强电子子政务工作作全过程的的绩效评价价，明年上上半年要对对各地区、、各部门贯贯彻落实国国家部署的的情况，组组织开展一一次检查和和评估，并并将结果向向领导小组组汇报。””——曾培炎炎副总理在在2006年全国电电子政务工工作座谈会会上的讲话话“国家信息息化领导小小组决定，，2007年上半年年对各地区区、各部门门贯彻落实实国家信息息化领导小小组关于电电子政务各各项方针政政策和部署署开展一次次检查。””——《关于于开展全国国电子政务务检查工作作的通知》》国家电子政政务总体要要求1.摸清清情况。全全面了解各各地区、各各部门电子子政务建设设、应用和和运维等的的基本状况况和应用效效果，发现现问题，总总结经验。。2.促进进发展。检检查不是目目的。通过过检查，提提高各方面面对推行电电子政务的的认识、统统一思想，，促进各地地区“十一一五”期间间电子政务务发展。3.健全全机制。探探索建立电电子政务绩绩效评估体体系，逐步步健全促进进电子政务务发展的长长效激励机机制。4.决策策支持。通通过检查，，对全国电电子政务发发展作一个个基本判断断，为国家家信息化领领导小组决决策和有关关部门制定定推行电子子政务的政政策措施提提供科学依依据。国家电子政政务总体要要求电子政务自自查内容组织领导建设和应用用情况应用效果1

领导重重视程度2组织机构构建设及发发挥作用资金保障和社社会化3应用系统建建设和应用4政务信息资资源6网络基础设设施建设和应应用10政策法规规制定和实施施7信息安全保保障体系9电子政务规规划制定和实实施5政府网站建建设和应用13提升政府府履行职能的的能力14带动信息息化发展的情情况18外包与托托管17建设和运运维资金保障障8培训与人才才队伍建设11电子政务务国家标准的的实施12国家试点点工作落实情情况15支持经济济发展的情况况16支持社会会发展的情况况19国产软硬硬件应用国家电子政务务总体要求重点从组织领领导等4大方方面、应用系系统建设情况况等19个要要点开展自查查，全面、翔翔实、准确地地反映本地区区电子政务发发展状况。。自查报告重点点是要反映电电子政务发展展的基本状况况，特点与效效果，存在问问题，下一步步打算以及对对国家推行电电子政务的建建议等内容。。在自查报告告中，尤其要要突出应用、、突出服务、、突出效果。。国家电子政务务总体要求（1）领导重重视程度本地区是否把把国家信息化化领导小组部部署纳入到重重要的议事议议程？是否由主要领领导亲自过问问，分管领导导负责抓好落落实？在解决电子政政务发展遇到到的主要问题题方面采取了了哪些措施及及落实情况如如何？1.组织领导导情况（2个个方面）（2）组织机机构建设及发发挥作用的情情况本地区电子政政务工作的主主管机构设置置情况？该机构在电子子政务建设中中发挥作用的的情况？国家电子政务务总体要求（1）应用系系统建设和应应用情况重点业务系统统的建设情况况？重点业务系统统对政府业务务的支撑情况况？（2）政务信信息资源开发发利用情况政务信息资源源采集和更新新维护的情况况（主要描述述机制）？政务信息公开开的情况（主主要描述信息息的内容）？？政务信息共享享的情况（主主要描述信息息的内容）？？基础信息资源源开发利用情情况（主要描描述人口、法法人单位、空空间地理基础础信息建设情情况）？2.建设和和应用情况（（10个方面面）国家电子政务务总体要求（3）政府网网站建设和应应用的情况本地区通过政政府网站公开开政务信息的的情况？本地区通过政政府网站提供供在线办事功功能的情况？？本地区通过政政府网站加强强政府与公众众互动的情况况？（4）网络基基础设施建设设和应用的情情况本地区电子政政务网络建设设和运行情况况？本地区电子政政务网络对各各部门业务应应用系统的支支持情况？（5）信息安安全保障体系系建设和应用用的情况国家电子政务务总体要求（6）培训与与人才队伍建建设的情况本地区对领导导干部和公务务员开展信息息化知识普及及和信息技术术应用技能培培训的情况？？本地区向社会会宣传和普及及电子政务知知识的情况？？（7）电子政政务规划制定定和实施的情情况本地区是否制制定了“十十五”电子政政务（信息化化）发展规划划？执行情况况及存在哪些些问题？本地区是否制制定了“十一一五”电子政政务（信息化化）发展规划划？国家电子政务务总体要求（8）政策策法规制定和和实施的情况况本地区制定了了哪些电子政政务相关的法法律法规？（9）电子政政务国家标准准的实施情况况本地区在推进进电子政务建建设中贯彻应应用国家标准准的情况？本地区参与电电子政务国家家标准制定的的情况？（10）国家家试点工作落落实情况本地区承担了了哪些国家电电子政务试点点工作？本地区区所承承担的的各项项试点点工作作在组组织机机构、、人员员、资资金、、工作作机制制等方方面的的落实实情况况？本地区区完成成各项项试点点任务务的情情况？？国家电电子政政务总总体要要求（1））提提升政政府履履行职职能的的能力力提高行行政效效率的的情况况？（（减少少审批批环节节、减减少往往返次次数、、缩短短办事事时间间）降低行行政成成本的的情况况？对促进进政府府转变变职能能，推推行““一窗窗式””、““一站站式””等服服务的的情况况？（2））带动动信息息化发发展的的情况况政务信信息资资源提提供给给社会会使用用的情情况？？带动关关键技技术研研发和和信息息产业业发展展的情情况？？3.应应用用效果果情况况(4个方方面)国家电电子政政务总总体要要求（3））支持持经济济发展展的情情况提高政政府监监测和和调控控经济济运行行能力力的情情况（（如加加强税税源监监控、、进出出口贸贸易、、金融融市场场、环环境保保护、、耕地地保护护、节节约能能源等等方面面）？？提高政政府规规范市市场经经济秩秩序能能力的的情况况？（4））支持持社会会发展展的情情况利用信信息网网络平平台宣宣传党党的方方针政政策的的情况况？政府网网站在在掌握握和引引导舆舆情民民意方方面的的情况况？利用网网络和和计算算机等等手段段提高高治安安管理理水平平的情情况？？通过电电子政政务建建设支支持教教育、、科技技、文文化、、卫生生、体体育、、劳动动保障障等社社会事事业发发展的的情况况？国家电电子政政务总总体要要求（1））建建设和和运行行维护护资金金保障障的情情况（2））外外包与与托管管的情情况（3））国国产软软硬件件应用用的情情况注：对对照调调查表表，完完成报报告此此部分分内容容。4.资资金金保障障和社社会化化程度度情况况(3个方方面)国家电电子政政务总总体要要求：组织机机构资金投投入电子政政务网网络重点工工程项项目信息资资源开开发发利用用信息安安全保保障试点项项目法规与与标准准绩效评评估行政许许可事事项管理与与分工工1～45678910～～1112～～13141516～～1719装备情情况18业务系系统电子政政务绩绩效考考评体体系电子政政务具具有高高投资资、高高收益益、高高风险险、运运营周周期长长等特特点，，必须须对电电子政政务项项目的的规划划、投投资、、运营营和维维护等等进行行评估估和管管理。。提高电电子政政务的的有效效性，，使其其成为为政府府管理理新的的管理理理念念、新新的方方法技技术、、新的的服务务手段段以及及民众众新的的参与与途径径；对对电子子政务务的绩绩效进进行评评估和和管理理，使使其更更好地地促进进政府府管理理和服服务成成为必必然。。电子政政务绩绩效考考评体体系电子政政务评评估既既是技技术评评估，，更是是管理理和服服务评评估，，如何何利用用电子子政务务系统统提高高整个个政府府运行行和管管理绩绩效在在当前前显得得尤为为重要要。这这是当当前电电子政政务绩绩效评评估的的主要要关注注点。。促进电电子政政务自自身建建设，，同时时又充充分发发挥电电子政政务在在优化化政府府管理理、改改善政政府服服务方方面的的重要要作用用，是是电子子政务务绩效效评估估体系系设计计思路路的逻逻辑起起点。。电子政政务绩绩效考考评体体系制度体系指标体系组织体系目标体系电子政务绩效管理体系建立目的建设方向评估主体组织者领导者结果应用机制评估运行机制信息获取机制电子政务基础G2S监督制约机制指导导思思想想G2G电子子政政务务绩绩效效评评估估体体系系－－目标标体体系系（（1））一、、指指导导思思想想探索索建建立立科科学学的的绩绩效效评评估估指指标标体体系系和和长长效效的的评评估估机机制制与与模模式式，，引引领领电电子子政政务务建建设设的的正正确确方方向向，，促促进进全全市市电电子子政政务务建建设设的的良良性性可可持持续续发发展展二、、建建立立目目的的（一一））规规范范电电子子政政务务建建设设以评评估估结结果果为为电电子子政政务务发发展展规规划划、、投投资资等等提提供供决决策策支支持持，，更更好好地地控控制制电电子子政政务务的的发发展展方方向向。。重重视视和和提提高高电电子子政政务务建建设设的的实实效效，，保保证证北北京京市市信信息息化化战战略略目目标标的的实实现现和和电电子子政政务务建建设设预预期期目目标标的的达达成成。。（二二））促进进政政府府管管理理和和服服务务电子子政政务务绩绩效效评评估估工工作作应应强强调调政政府府部部门门业业务务系系统统的的改改进进，，推推动动政政府府部部门门业业务务流流程程的的优优化化和和再再造造，，把把电电子子政政务务绩绩效效评评估估结结果果与与政政府府部部门门业业绩绩挂挂钩钩，，发发挥挥绩绩效效评评估估的的正正面面导导向向作作用用。。三、、建建设设方方向向（一一））建建立立科科学学的的电电子子政政务务绩绩效效评评估估指指标标体体系系建立立科科学学的的电电子子政政务务绩绩效效评评估估指指标标体体系系并并实实现现其其标标准准化化，，以以方方便便使使用用统统一一的的标标准准来来进进行行规规范范化化操操作作。。要要逐逐步步从从信信息息化化水水平平考考核核上上升升为为以以绩绩效效为为导导向向的的综综合合性性评评估估，，加加强强对对政政务务的的考考核核，，甚甚至至对对具具体体的的项项目目考考核核，，不不断断提提升升政政府府公公共共服服务务和和社社会会管管理理水水平平（二二））促促进进资资源源共共享享和和政政务务公公开开加强强各各部部门门信信息息互互连连互互通通，，规规范范电电子子政政务务的的可可持持续续发发展展，，才才能能保保证证政政府府信信息息资资源源在在政政府府机机构构内内部部实实现现畅畅通通流流转转、、共共享享。。（三三））业业务务流流程程整整合合和和政政务务服服务务改改进进坚持持信信息息资资源源共共享享的的原原则则，，政政府府对对社社会会进进行行管管理理和和服服务务时时，，进进行行业业务务流流程程的的梳梳理理和和整整合合，，规规范范业业务务流流程程、、强强调调组组织织内内部部有有效效交交流流、、沟沟通通，，内内部部的的协协同同工工作作。。强调利用用电子政政务的手手段优化化政府管管理，完完善社会会服务。。电子政务务绩效评评价体系系——目标体系系（2））电子政务务绩效评评价体系系指标体系系导向性：：从电子政政务建设设的重点点出发，，确定绩绩效评估估的指标标框架，，从而更更好地引引导电子子政务建建设的方方向。可操作性性：电子政务务绩效评评估指标标体系应应尽量便便于操作作和实施施，充分考虑虑指标的的可操作作性和所所需数据据的可获获得性。。所选取取的指标标应该尽尽量与政政府现有有数据衔衔接，必必要的新新指标应应明确定定义，便便于数据据采集。。可比较性性：评估目的的不仅在在于描述述现状，，更重要要的是体体现电子子政务发发展的层层次和水水平，这这样才有有利于现现状的改改进，保保证电子子政务沿沿着预期期的方向向健康发发展。1、信息息获取机机制－数据据记录查查询适用用于直接接定量指指标的数数据采集集。－用户户调查适适用于效效果型指指标的数数据采集集；－事实实情况调调查适用用于定性性指标的的数据采采集；2、评估估运行机机制－指标考考核。指指标考核核采取定定量与定定性考核核评估相相结合；本本单位自自查与市市评估检检查相结结合。－察访核核验。各各部门电电子政务务情况进进行察访访核验，，并与平时时明察暗暗访相结结合。－公众众评议。。公众网网上评议议。委托托第三方方评议。。电子政务务绩效考考评体系系－制度体体系3、结果果应用机机制在评估的的同时更更要注重重发挥评评估结果果的导向向作用甚甚至指挥挥棒作用用。纳入到部部门的整整体考核核之中，，电子政政务绩效效评估是是我们对对政府部部门政务务绩效评评估的一一个组成成部分。。4、监督督制约机机制要有相应的监监督机制，要要组成独立的的专家委员会会、复议委员员会，保证绩绩效管理工作作决策科学合合理、运行公公正透明。电子政务绩效效考评体系－制度体系电子政务建设设“条”、““块”分治的的格局基本形形成信息资源共享享与业务内容容创新成为发发展主线地方政府信息息公开立法正正促进电子政政务发展到一一个新阶段提高电子政务务的有效性成成为各级政府府电子政务建建设的首要问问题电子政务绩效效评估成为发发展的一个重重要趋势信息化建设与与发展战略紧紧密结合成为为各类创新的的主渠道123456新兴技术将对对今后信息化化和电子政务务产生影响7我国地方电子子政务与信息息化的管理体体制正在发生生重大变化8我国电子政务务发展的软、、硬环境将不不断得到改善善9电子政务绩效效考评体系电子政务绩效效考评(北京市案例例）2005年5月，王岐山山市长批示““信息化水平平应列入年终终委办局考核核单项指标””，北京市政政府决定从2005年开开始，组织开开展电子政务务绩效考核，，由市信息办办负责组织实实施。市信息办建立立了首席专家家负责下的，，专家组和第第三方机构技技术支撑的工工作体系。2005年对对61家市级级政府部门开开展了第一次次电子政务绩绩效考评工作作。2006年扩扩大范围，包包括61家市市级政府部门门、20家其其他市级国家家机关（包括括市委部门、、市人大办公公厅、市政协协办公厅、市市高法、市人人们检察院等等）和18个个区县政府。。电子政务绩效效考评案例石景山区人民民政府城市管理事件件监督指挥1.承建与运维单单位2.建设与运行单单位3.社会公众统筹规划年度计划管理理审计监督评价考核4.监管部门需求产生服务提出监督评价资质能力具备备；开发建设外包服务提供供售后服务（信信用）甲方项目管理理；建设工程责任任制运营责任制（（深化应用））建设与应用主主体建设与运行单单位承建与运维单单位社会公众监管部门具体实施顶层设计政策法规技术支撑服务获取监督监管服务提供北京市电子政政务建设模式式经济调节公共服务北京市电子政政务运行模式式：社会管理网络、信息安安全信息资源共享交换电子政务基础础设施市场监管内部管理工程运运行应应用与监监督与与建设维维护服服务考考核基础法律法规规电子政务管理规则顶层规则具体规则信息化法规技术标准及其他规则相当于国家电电子政务法主主要是确定电电子政务建设设、运行、服服务和应用的的统筹管理体体制和相关制制度的总体设设计。指导层操作层具体规则具体规则具体规则具体规则具体规则具体规则具体规则具体规则分层分类北京市电子政政务管理框架架北京市电子政政务总体要求求阶段成果举例例战略目标2001年3月成立北京京市信息资源源管理中心，，成为北京市市信息资源开开发与利用提提供服务保障障服务的管理理机构；首都公用信息息平台CPIP初步建成成；“首都之窗网网站“初具规规模；2002年9月，电子政政务在线平台台正式开通北京市有线政政务网与无线线政务网相继继建成；2003年拟拟组织起草、、制定的政府府规章，包括括《北京市电电子政务与公公共服务信息息网络安全管管理办法》、、《北京市政政务信息公开开管理办法》》和《北京市市数字证书认认证管理办法》2006年，，北京市将基基本建成电子子政务网络与与信息安全保保障体系；2007年市市委部署奥奥运会前战略略行动计划………建设数字北京京深度开发和综综合应用各种种信息资源，，进而实现以以信息化带动动工业化，以以信息化推动动工业化，以以信息化推动动现代化，发发展以知识经经济为内涵的的首都经济，，增强城市竞竞争力，提高高人民生活质质量。通过建设宽带带多媒体信息息网络、地理理信息系统等等平台，整合合首都人文、、社会、空间间、环境、科科技等信息资资源，建立电电子政务、电电子商务、科科教信息系统统、劳动社会会保障及信息息化社区，从从而建立信息息化的交流体体系。电子政务绩效效考评案例电子政务立法法认知水平提高高应用水平提高高应用范围推广广管理体系配套套可持续发展电子政务应用用效果绩效考考核评价体系系建立电子政务绩效效考评案例战略效益经济效益社会效益效益评价技术指标对提高政府办办事效率的促进程度、对对减少政府运转费用的促促进程度、对加强监管的的促进程度……公众对政府满满意度的提升升企业对政府满满意度的提升升公众收益分析析……经济调节市场监管社会管理公共服务开放性、易用用性、可维护性、安全全性、性能价格比、功功能价格比、使用率……公众服务办公自动化科学管理示意电子政务绩效效考评案例当评估模型确确立之后，还还要对绩效评评估工作进行行规范，通过过计划、执行行、改进过程程，不断完善善评估模型，，提高评估效效果数据分析数据分析方法分析报告报告展示评估与修订过程改进过程改进方法过程改进评估与修订定义范围目标关键点测量计划改进定义过程测量方法数据收集数据分析验证反馈数据收集数据收集方法记录存储数据评估与修订执行并且最终形成成固定的工作作流程，指导导绩效评估工工作的日常开开展示意模型设计原则确定模型指标选取评估方法确立评估模型建立工作流程设计12345逻辑框架分析利益相关分析综合评价分析…,…经济战略社会技术…,…形象经济社会成本原则效率原则服务原则2005年的的绩效考核工工作于当年12月底顺利利结束，达到到了预期效果果。考核优秀秀的单位有20家，并评评出8个信息息化工作“应应用优秀奖””；7个“应应用示范奖””及15个““组织管理奖奖”。市领导对电子子政务绩效考考核工作给予予高度的肯定定，并提出2006年开开始要以绩效效为导向组织织考核工作，，可半年组织织一次，逐步步实现电子政政务考核“一一票否决制””。电子政务绩效效考评案例考核时间：2005年9-12月考核组织：在市督考办办的统一领领导下，由由市信息办办具体负责责实施考核范围：：市政府各委委、办、局局（共62家单位））考核原则：：服务管理、、促进工作作的原则；；循序渐进进、分类实实施的原则则考核流程：：单位自评公众评议单位互评专家组评议议考核组评议议考核结果确定与发布布考核指标：：三部分\12类\32项指标标考核方案设设计电子政务绩绩效考评案案例存在的问题题：非绩效导向向：2005的的考核是水水平考核，，考核模式式是一种抽抽象的、总总括性的考考评方式，，还未形成成以绩效为为基准的考考核。规划不足：：前期规划和和研究不足足，考核重重点不突出出。指标体系不不健全：指标覆盖面面不全，结结构不合理理，未能与与各部门现现实业务结结合，指标标多而杂。。考核主观性性强：指标以非量量化指标为为主，口径径很难统一一。结果应用性性弱：缺少考评后后的对话和和指导，只只考评现状状，没能很很好体现发发展和绩效效的改进。。电子政务绩绩效考评案案例2006年年，逐渐建建立起以战战略为导向向的电子政政务目标管管理体系，，促进全市市电子政务务建设的良良性可持续续发展，不不断提升政政府公共服服务和社会会管理水平平。2006年年北京市电电子政务绩绩效评估的的目标是：：结合北京京市未来两两年电子政政务的工作作重点任务务即实现两两个“基本本”，通过过06年绩绩效评估的的实施，切切实对全市市电子政务务建设中的的一些重点点环节工作作起到推动动作用，包包括：加大大各部门领领导对电子子政务建设设的重视度度；提高领领导决策支支持力度；；加快业务务流程改造造及信息化化支撑；推推动信息公公开和共享享等，全面面提升政务务的电子化化管理水平平和政务资资源共享水水平。电子政务绩绩效考评案案例电子政务绩绩效考评案案例北京市政府府机构服务社会公公众为主政府内部服服务为主市场监管与与企业服务公共服务内部管理市政府派出机构根据委办局局服务对象象主要分为为两大类：：以社会公公众为主要要服务对象象的公众服服务部门和和以委办局局为主要服服务对象的的内部服务务部门；公众众服服务务部部门门包包含含市市场场监监管管与与企企业业服服务务、、公公共共服服务务、、社社会会管管理理领领域域的的政政府府部部门门及及市市政政府府派派出出机机构构，，如如：：工工商商、、税税务务、、质质检检、、安安全全、、公公检检法法、、民民政政、、交交通通、、教教育育、、旅旅游游、、农农业业、、卫卫生生、、文文化化、、人人防防、、市市政政、、建建设设、、环环保保、、司司法法等等；；内部部服服务务部部门门包包含含以以政政府府内内部部管管理理和和领领导导决决策策支支持持为为主主要要职职能能的的政政府府部部门门，，如如办办公公厅厅研研究究室室、、财财政政、、国国资资委委、、审审计计等等。。示例例社会会管管理理领导导决决策策支支持持电子子政政务务绩绩效效考考评评案案例例公共共服服务务（（外外部部业业务务））政府府间间协协作作（（内内部部业业务务））业务务系系统统信息息资资源源领导导决决策策支支持持在线线服服务务能能力力资金金组织织与与人人力力内部部管管理理信信息息化化网络络与与安安全全信息公开与共共享资源投入能力建设应用效果用户满意度管理保障体系系领导重视程度度信息公开与共共享政务电子化水水平领导决策支持持结果导向电子政务绩效效考评案例主体设计思想想：从绩效评估的的三个重点环环节：资源投投入、能力建建设和应用效效果出发分别别就其资金、、组织与人力力、业务系统统、信息资源源、在线服务务、领导决策策支持、用户户满意度等，，从结果导向向06年北京京市电子政务务重点工作：：加强领导重重视、增强信信息公开与共共享、提高政政务电子化水水平和加大领领导决策支持持等方面，以以定量指标为为主，强调重重点突出，从从先期36项项详细指标（（详见附见））设计的基础础上最终提炼炼出八大评估估项12项评评估指标。同同时针对服务务社会公众为为主和政府内内部服务为主主两类特点不不同的机构，，在指标和具具体评分要素素的选取以及及要素权重设设置上有所区区分。《评估指标表表》见下页：：电子政务绩效效考评案例1、评估主体：北京市电子政政务绩效评估估由北京市信信息化工作办办公室负责组组织实施，有有关咨询机构构、专家、第第三方调查公公司、有业务务联系的政府府部门和公众众等参与。2、评估对象：评估的对象是是北京市的政政府部门。3、评估工作参与与方及分工：：评估工作领导导小组：负责责整体评估工工作的组织、、协调和最终终审核。被评估单位：：负责单位电电子政务建设设情况总结、、提供自评估估报告。有关行政管理理部门：负责责评估指标中中一些客观指指标项数据的的获取，如年年度资金投入入指标等。综合调查公司司：负责评估估指标中用户户满意度的调调查。第三方评估机机构：负责评评估指标中包包括组织与人人力、信息公公开与共享、、业务系统建建设、在线服服务能力、领领导决策支持持等的第三方方专业评估，，与单位自评评并行。电子政务绩效效考评案例信息办组织有有关第三方机机构设计评估估方案，包括括工作机制、、评估指标体体系、有关工工具库；有关关专家参与方方案设计信息办将评估估草案向各待待评估部门征征询意见，据据实际需要调调整草案后，，评估方案即即确定。预计评估方案案设计将耗时时2个月。第三方机构（（咨询机构和和调查机构））需要对以两两项开展前期期研究，以确确保指标与评评估标准设计计的科学性与与合理性研究现阶段北北京市电子政政务的整体发发展水平、所所处的阶段、、发展目标，，以确定相关关指标的目标标值调研和分析待待评估部门电电子政务建设设现状情况，，获取相关指指标的基准值值1.评估方案案设计（06.1-0.6.2）4.试评估（06年10-11月））5.正式评估估（06.11-07.1）6（07.1-3）2.总体方案案发布（06.3初初）3.方案细化化（06.3-06.10）电子政务绩效效考评案例3月初，信息息办正式发布布2006年年北京市电子子政务绩效评评估方案，以以确保各待评评估单位明确确06年度的的电子政务建建设的工作目目标和06年年绩效评估的的内容和方式式信息办组织有有关第三方机机构设计评估估方案，包括括工作机制、、评估指标体体系、有关工工具库；有关关专家参与方方案设计信息办将评估估草案向各待待评估部门征征询意见，据据实际需要调调整草案后，，评估方案即即确定。预计评估方案案设计将耗时时2个月。1.评估方案案设计（06.1-0.6.2）4.试评估（06年10-11月））5.正式评估估（06.11-07.1）6.评估结果果应用（07.1-3）2.总体方案案发布（06.3初初）3.方案细化化（06.3-06.10）电子政务绩效效考评案例1.评估方案案设计（06.1-0.6.2）4.试评估5.正式评估估（06.11-07.1）6.评估结果果应用（07.1-3）2.总体方案案发布（06.3初初）3.方案细化化（06.3-06.10）3月初，信息息办正式发布布2006年年北京市电子子政务绩效评评估方案，以以确保各待评评估单位明确确06年度的的电子政务建建设的工作目目标和06年年绩效评估的的内容和方式式信息办组织有有关第三方机机构设计评估估方案，包括括工作机制、、评估指标体体系、有关工工具库；有关关专家参与方方案设计信息办将评估估草案向各待待评估部门征征询意见，据据实际需要调调整草案后，，评估方案即即确定。预计评评估方方案设设计将将耗时时2个个月。。将评估估总体体方案案中的的工作作划分分为具具体的的工作作模块块，分分别由由不同同的单单位承承担细细化设设计，，包括括具体体指标标测算算方法法、工工具、、具体体调研研问卷卷的设设计等等，细细化方方案到到可操操作层层面。。与各被评估估单位碰面面，进行各各单位指标标实施方案案研究电子政务绩绩效考评案案例据实际需要要与具体条条件，有选选择的开展展试评估：：选择部分政政府部门进进行试评估估，验证评评价指标体体系。熟悉组织绩绩效评估的的工作模式式。1.评估方方案设计（06.1-0.6.2）4.试评估估（06年10-11月）5.正式评评估（06.11-07.1）6.评估结结果应用（07.1-3）2.总体方方案发布（06.3初）（06.3-06.10）3月初，信信息办正式式发布2006年北北京市电子子政务绩效效评估方案案，以确保保各待评估估单位明确确06年度度的电子政政务建设的的工作目标标和06年年绩效评估估的内容和和方式信息办组织织有关第三三方机构设设计评估方方案，包括括工作机制制、评估指指标体系、、有关工具具库；有关关专家参与与方案设计计信息办将评评估草案向向各待评估估部门征询询意见，据据实际需要要调整草案案后，评估估方案即确确定。预计评估方方案设计将将耗时2个个月将评估总体体方案中的的工作划分分为具体的的工作模块块，分别由由不同的单单位承担细细化设计，，包括具体体指标测算算方法、工工具、具体体调研问卷卷的设计等等，细化方方案到可操操作层面。。与各被评估估单位碰面面，进行各各单位指标标实施方案案研究。电子政务绩绩效考评案案例据实际需要要与具体条条件，有选选择的开展展试评估：：选择部分政政府部门进进行试评估估，验证评评价指标体体系。熟悉组织绩绩效评估的的工作模式式。06年底信信息办向有有关部门、、机构下发发评估通知知。有关部门开开展自查、、第三方实实地调查。。专家参与评评议。应用评估方方法和模型型，结合三三种评价的的结果，进进行计算，，得出最终终的评分，，出据《评评估报告》》。《评估报告告》审核确确定并对外外界发布。。1.评估方方案设计（06.1-0.6.2）4.试评估估（06年10-11月）5.正式评评估（06.11-07.1）6.评估结结果应用（07.1-3）2.总体方方案发布（06.3初）3.方案细细化（06.3-06.10）3月初，信信息办正式式发布2006年北北京市电子子政务绩效效评估方案案，以确保保各待评估估单位明确确06年度度的电子政政务建设的的工作目标标和06年年绩效评估估的内容和和方式。信息办组织织有关第三三方机构设设计评估方方案，包括括工作机制制、评估指指标体系、、有关工具具库；有关关专家参与与方案设计计信息办将评评估草案向向各待评估估部门征询询意见，据据实际需要要调整草案案后，评估估方案即确确定。预计评估方方案设计将将耗时2个个月。将评估总体体方案中的的工作划分分为具体的的工作模块块，分别由由不同的单单位承担细细化设计，，包括具体体指标测算算方法、工工具、具体体调研问卷卷的设计等等，细化方方案到可操操作层面。。与各被评估估单位碰面面，进行各各单位指标标实施方案案研究，确确定使用的的指标项和和目标值。。电子政务绩绩效考评案案例据实际需要要与具体条条件，有选选择的开展展试评估：：选择部分政政府部门进进行试评估估，验证评评价指标体体系。熟悉组织绩绩效评估的的工作模式式。《绩效评估估报告》与与各部门见见面，各部部门据电子子政务建设设中的优势势与不足、、改进建议议制定改进进计划与目目标。信息办持续续跟踪各部部门的电子子政务绩效效改进计划划落实情况况。信息办组织织开展本次次工作的经经验总结和和工作体系系优化。1.评估方方案设计（06.1-0.6.2）4.试评估估（06年10-11月）5.正式评评估（06.11-07.1）6.评估结结果应用（07.1-3）2.总体方方案发布（06.3初）3.方案细细化（06.3-06.10）3月初，，信息办办正式发发布2006年年北京市市电子政政务绩效效评估方方案，以以确保各各待评估估单位明明确06年度的的电子政政务建设设的工作作目标和和06年年绩效评评估的内内容和方方式。信息办组组织有关关第三方方机构设设计评估估方案，，包括工工作机制制、评估估指标体体系、有有关工具具库；有有关专家家参与方方案设计计信息办将将评估草草案向各各待评估估部门征征询意见见，据实实际需要要调整草草案后，，评估方方案即确确定。预计评估估方案设设计将耗耗时2个个月。将评估总总体方案案中的工工作划分分为具体体的工作作模块，，分别由由不同的的单位承承担细化化设计，，包括具具体指标标测算方方法、工工具、具具体调研研问卷的的设计等等，细化化方案到到可操作作层面。。与各被评评估单位位碰面，，进行各各单位指指标实施施方案研研究，确确定使用用的指标标项和目目标值。。06年底底信息办办向有关关部门、、机构下下发评估估通知。。有关部门门开展自自查、第第三方实实地调查查。专家参与与评议。。应用评估估方法和和模型，，结合三三种评价价的结果果，进行行计算，，得出最最终的评评分，出出据《评评估报告告》。《评估报报告》审审核确定定并对外外界发布布。电子政务务绩效考考评案例例2007年度北北京市电电子政务务

绩效效考核工工作方案案2007年3月月中国行政政管理学学会科学学发展研研究中心心目录录进度计划划重点考核核内容相关要求求进度计划划（1））（一）制制定和发发布绩效效考核指指标3月6日日前，完完成指标标草案。。3月10日前，，完成指指标修改改和细化化。3月25日前，，完成征征求相关关单位意意见。3月底前前，发布布2007年度度电子政政务绩效效考核指指标和标标准。进度计划划（2））（二）日日常数据据采集各业务处处室和中中心结合合本年度度工作任任务，督督促各单单位落实实考核目目标，督督促落实实相关数数据基础础的采集集。全年:督督促各各单位及及时在市市电子政政务管理理服务平平台商填填写和更更新基础础数据。。全年：公公务员门门户、首首都之窗窗、网络络管理系系统、共共享交换换平台、、信息安安全监测测等平台台在线采采集各单单位公务务员上网网、公共共服务、、信息资资源目录录、共享享交换数数据流量量、网络络运维、、信息安安全事件件等相关关信息。。每月：督督促相关关单位上上报重点点应用进进展报告告。6月底前前：督促促各单位位完成年年中自查查报告。。11月底底前：督督促各单单位完成成年度自自评报告告。进度计划划（3））（三）综综合评评价12月5日前，，完成资资料整理理，评价价准备工工作。12月10日前前，完成成综合评评定，审审定评价价结果，，编写考考核评价价总结报报告。重点考核核内容（（1）按照“简简化指标标，突出出绩效””的原则则3个一级指标标：应用与服服务、资源整整合利用、管管理与保障。。10个二级指指标：详见后后面介绍。4个关键指标标数据：（1）核心业业务信息化支支撑率（2）信息资资源数字化率率（3）公共服服务全流程上上网率（4）信息资资源共享实现现程度重点考核内容容（2）（一）应用与与服务（一级级指标）1、核心业务务信息化（二二级指标）目的：促进解解决35％核核心业务还没没有实现信息息化支撑的问问题，引导核核心业务信息息化提高行政政能力。评价要点：核心业务信息息化支撑广度度：比例、增增长数；核心业务信息息化支撑深度度：关键流程程环节信息化化支撑程度，，优化流程，，提高跨部门门业务协同。。相关数据与信信息：核心业业务事项数量量；核心业务务实现信息化化支撑数量；；业务流程优优化成果描述述文件等。请请政务处细化化。采集机制及责责任处室：管管理服务平台台填表，上门门服务检查。。政务处，资资源中心。指标说明：本本指标侧重从从政务业务规规范和优化的的角度评估政政务部门管理理和服务能力力建设绩效。。适用各单位位。重点考核内容容（3）2、网上公共共服务（二级级指标）目的：促进公公共服务深化化和后台业务务整合，引导导各单位加强强服务创新、、提高服务满满意度。评价要点：政务公开：信信息内容全面面、准确，及及时更新；公众参与：市市民、企业用用户数量，参参与程度；在线服务：公公众参与的的功能设立、、互动、实效效；服务创新：服服务种类、信信息内容、服服务模式、渠渠道。相关数据与信信息：请公公信处，首都都之窗细化。。采集机制及责责任处室：管管理服务平台台填表，网站站评比采集。。公信处，首首都之窗。指标说明：从从服务效果角角度评估，强强调最终结果果和服务对象象的满意度。。“网”的概概念包括计算算机网络、电电话网络和广广播电视网络络。适用各区区县和有对外外服务职能的的部门。重点考核内容容（4）3、重点应用用系统(二二级指标)目的：促进提提高核心业务务应用系统开开发质量和运运行绩效，加加强支撑前台台网上公共服服务。评价要点：业务覆盖:年年业务量，增增长率，比例例；用户覆盖:领领导、业务人人员用户数量量；应用效果:提提高行政工作作效率，降低低成本（人力力、物力、财财力），效益益（社会效益益、经济效益益）；应用创新:创创新推广模式式，延伸对外外服务。相关数据与信信息：请政政务处，资源源中心细化。。采集机制及责责任处室：管管理服务平台台填表，公务务员门户在线线记录，上门门服务检查。。政务处，资资源中心。指标说明：从从业务系统开开发和运行效效果角度评估估，侧重效率率和效益。重重点应用系统统是指，全市市性重点应用用，各单位的的核心业务系系统（信息安安全等级3级级以上）。根根据部门业务务类型的不同同，评价规则则和重点有所所不同。重点考核内容容（5）（二）资源整整合与利用（（一级指标））4、业务系统统资源（二级级指标）目的：促进现现有系统挖潜潜和互联互通通，引导业务务系统由分散散建设向整合合利用现有资资源转变。评价要点：－现有系统：：挖潜、升级级，增强功能能，满足新需需求；－在建系统：：整合现有资资源，提高利利用率；－新建系统：：科学论证，，统筹规划、、有效配置资资源。相关数据与信信息：请技术术总体和标准准处细化。采集机制及责责任处室：管管理服务平台台填表，公务务员门户在线线记录，上门门服务检查。。技术总体与与标准处。指标说明：业业务系统资源源包括相关的的系统软件、、应用软件和和计算机硬件件设备。根据据各区县和部部门所处的信信息化发展阶阶段（建设期期、发展期、、推广应用期期）的不同，，评价规则和和重点有所不不同。重点考核内容容（6）5、政务信息息资源（二级级指标）目的：促进共共享平台应用用和机制完善善，引导提高高四大基础数数据库、视频频、政务图层层等信息资源源开发利用效效益。评价要点：－内部信息资资源整合：提提高业务数据据质量和可用用性；－向外提供信信息：通过共共享交换平台台，满足外部部需求；－从外部获得得信息：减少少重复采集。。相关数据与信信息：业务数数据库数量，，共享需求数数据项数量，，共享需求目目录信息等。。具体请政务务处、资源中中心细化。采集机制及责责任处室：管管理服务平台台填表，共享享交换平台及及公务员门户户在线记录，，上门服务检检查。政务处处，资源中心心。指标说明：信信息资源包括括业务流程产产生数据、依依法依职责采采集数据和专专项统计数据据。适用各单单位。重点考核内容容（7）6、、基基础础设设施施资资源源（（二二级级指指标标））目的的：：促促进进网网络络和和信信息息安安全全基基础础实实施施资资源源的的共共享享利利用用，，引引导导业业务务传传输输专专网网整整合合到到统统一一电电子子政政务务网网络络。。评价价要要点点：：－使使用用电电子子政政务务专专网网资资源源：：有有线线、、无无线线，，系系统统接接入入；；－使使用用全全市市信信息息安安全全基基础础设设施施资资源源：：容容灾灾、、备备份份；；－整整合合部部门门业业务务传传输输网网络络。。相关关数数据据与与信信息息：：请请网网络络安安全全处处，，网网管管中中心心细细化化。。采集集机机制制及及责责任任处处室室：：管管理理服服务务平平台台填填表表，，网网管管在在线线记记录录，，上上门门服服务务检检查查。。网网络络安安全全处处、、网网管管中中心心。。指标标说说明明：：根根据据各各单单位位情情况况的的不不同同，，评评价价规规则则和和重重点点有有所所不不同同。。重点点考考核核内内容容（（8））（三三））管管理理与与保保障障（（一一级级指指标标））7、、基基础础工工作作（（二二级级指指标标））目的的：：促促进进建建立立电电子子政政务务““情情况况明明、、数数字字准准””基基础础工工作作长长效效机机制制。。评价价要要点点：：－业业务务流流程程清清：：业业务务目目录录建建设设、、细细化化、、更更新新，，业业务务与与数数据据一一致致化化；；－信信息息资资源源清清：：资资源源目目录录细细化化、、更更新新，，数数据据与与业业务务一一致致化化；；－网网上上服服务务清清：：公公共共服服务务目目录录细细化化、、更更新新；；－实实现现路路径径清清：：细细化化规规划划计计划划落落实实措措施施；；－信信息息化化资资产产清清：：建建立立机机制制和和软软件件、、硬硬件件、、数数据据库库台台帐帐。。相关关数数据据与与信信息息：：业业务务目目录录、、信信息息资资源源目目录录文文件件等等，，请请政政务务处处，，资资源源中中心心、、首首都都之之窗窗、、计计划划处处分分别别细细化化。。采集集机机制制及及责责任任处处室室：：管管理理服服务务平平台台填填表表，，上上门门服服务务检检查查。。计计划划处处。。指标标说说明明：：适适应应新新要要求求，，基基础础工工作作重重点点由由““四四清清两两统统一一””调调整整为为““五五清清””。。适适用用各各单单位位。。重点点考考核核内内容容（（9））8、、网网络络与与信信息息安安全全（（二二级级指指标标））目的的：：促促进进建建立立网网络络运运维维和和信信息息安安全全保保障障长长效效机机制制，，引引导导信信息息安安全全管管理理创创新新。。评价价要要点点：：－网网络络运运维维：：日日常常运运维维；；故故障障处处理理；；－安安全全等等级级保保护护：：风风险险评评估估、、等等级级保保护护比比例例；；安安全全事事件件；；－安安全全管管理理创创新新：：促促进进信信息息安安全全与与业业务务应应用用协协调调发发展展。。相关关数数据据与与信信息息：：请请网网络络安安全全处处，，网网管管中中心心细细化化。。采集集机机制制及及责责任任处处室室：：管管理理服服务务平平台台填填表表，，网网管管在在线线记记录录，，上上门门服服务务检检查查。。网网络络安安全全处处、、网网管管中中心心。。指标标说说明明：：重重大大事事故故一一票票否否决决。。适适用用各各单单位位。。重点点考考核核内内容容（（10））9、、能能力力建建设设（（二二级级指指标标））目的的：：促促进进落落实实全全民民信信息息能能力力行行动动纲纲要要，，引引导导各各单单位位规规范范甲甲方方项项目目管管理理。。评价价要要点点：：－信信息息化化领领导导能能力力：：““一一把把手手””培培训训、、发发挥挥作作用用；；－甲甲方方项项