中铁某公司职代会工作会议上的工作报告

坚定发展信心提升创效能力为全面实现2008年各项目标而努力奋斗在****集团**有限公司二届二次职代会暨2008年工作会议（2008年2月28日）赵玉良各位代表，同志们：我代表公司向大会作行政工作报告，请各位代表审议，并请参加工作会议的同志们提出意见和建议。2007年主要工作回顾一、经营开发稳步发展。全公司新签合同总额25.68亿元。其中，新签施工合同额25.4亿元（含合同外追加0.8亿元），完成年度经营计划22.5亿元的112.89％；新签多经合同额2767万元，完成公司年度计划2531万元的109.32%。二、生产能力持续增强。全公司完成总营业额20.75亿元。其中，施工营业额20.47亿元，完成集团公司下达年度计划19亿元的107.74%;完成公司年度计划20亿元的102.35%。多经营业额2767万元,完成公司年度计划2531万元的109.32%。全年完成隧道49.33千米，大中小桥2.75千米，涵洞0.66千米，路基土石方189万立方米。全年杜绝了重大环境污染事故，施工污水、有毒烟尘、施工噪声、施工固体废弃物排放达标率100%。三、综合实力明显增长。全公司实现利润总额2902万元，净利润1754万元，较上年增长135.75%；年度净资产收益率为14.78%，完成集团公司下达计划14.5%的101.93%。上交集团公司资金1622万元，完成年度上交任务的100%。公司现有机械设备975台（套），原值18484万元，净值7840万元，设备总功率75588KW，主要施工机械完好率93.52%，利用率96.27％。本年度新购设备120台（套），新购设备原值3497万元。完成台车、盾构后配套设备、其他钢结构件制造2165万元。施工生产能力快速提高，全员劳动生产率达到63.03万元/人年，比上年增长9.3%。四、重难点工程取得进展。石太客运专线太行山隧道，武康二线武当山隧道，甬台温铁路凤凰山隧道，合武铁路汀筒沟隧道、九斗冲隧道等铁路工程相继完工或主体完工。龙厦铁路象山隧道4#、5#斜井，太中银兴旺峁隧道进口及斜井，大丽铁路禾洛山隧道2#、3#、4#斜井，武广铁路吊沟岭隧道，玉蒙铁路通海隧道进口，在复杂多变的地质条件下，频繁遭遇涌水、涌泥、流沙，在困境中稳中求快，施工大体正常，但工期形势趋于严峻。东北白和铁路连续组织快速施工，已初步摆脱工期滞后局面。北京铁路地下直径线工程盾构机已于12月18日到场，始发准备工作顺利进行。本辽、长珲、渝遂、十漫、离军等高速公路项目已基本完工。广砚、保龙、商界、同沿、安景、张石等项目已顺利渡过履约难关。沈阳地铁11标，南京地铁TA09标、TA01标，广州地铁小北站工程施工正常。北京地铁四号线7标宣武门车站过既有线施工顺利完成。川气东送安庆长江管道工程已成功穿越长江大堤。南水北调3标过五棵松地铁站段已提前贯通。新上青藏铁路西格段关角隧道8#、9#、10#斜井工区，厦深线大南山隧道出口及斜井工区施工进展顺利。五、企业改革顺利推进。一是确立了片区经营格局。成立了北方、西北、西南、中原、华东和华南六个片区指挥部。二是强化了专业化队伍建设。成立了掘进机三公司、掘进机四公司和市政一至五公司，撤销了第七、十三至十七工程公司。目前，公司有10个综合性工程公司、5个市政公司、4个掘进机公司，2个中心（设备中心，物资供应中心）。三是推动劳务公司建设初见成效。成立了三河汇达建筑工程有限公司、三河圣祥诚诺人力资源服务有限公司、北京金坛建筑工程有限公司等三家劳务公司。劳务人员劳动关系转换工作顺利完成，转换劳务关系人员4297人，转换完成率100%。四是主辅分离工作取得突破。受社保关系属地影响而一度受阻的主辅分离、辅业改制方案已获批复，生活服务中心的分离工作正在进行。上海三个公司的注销清算工作圆满完成。六、企业管理逐步加强（一）项目减亏扭亏初见成效。为扭转项目大面积亏损的局面，公司成立了项目扭亏领导小组，对亏损严重的20个项目进行帮促，先后两次召开责任成本亏损项目专题会议，对项目扭亏过程中存在的问题、运作空间、成本控制措施、扭亏方案、风险规避预案等具体情况进行了质询、分析、点评，并提出了改进意见和要求。经过努力，十漫、离军、同沿、渝湘E2标、奉云B7标等高速公路项目以及石太客专、北京地铁四号线7标、沈阳地铁11标大幅减亏，其中石太客专、北京地铁四号线7标、渝湘E2标、奉云B7标等项目扭亏为盈。商界、保龙高速公路项目及广州地铁小北站、上海地铁项目不同程度扭转颓势，小幅减亏。宜万、洛湛铁路及广砚、即平高速公路项目未见扭亏成效。玉蒙、大丽、龙厦、太中银等铁路项目成本形势依然严峻。（二）系统控制能力得到提升。责任成本和分包合同管理：加强了责任成本过程控制，实施责任成本信息监控和项目责任成本预警机制，对亏损项目重点关注，并采取了应对措施；加大责任成本考核兑现力度，对遗留未考核兑现项目，年内全部考核兑现完毕，提高了项目管理人员的积极性和系统执行力；修订责任成本参数，实行责任成本动态管理；严格分包合同管理，对商界、巫奉A15标、云南保龙项目的不合格分包队伍进行了清退；严格分包合同审批、定价、拨付、结算，年内审批分包金额在50万元以上的分包合同66份；审批分包末次清算18家，末次结算总金额4657万元。人力资源管理：以新《劳动合同法》实施为契机，加强了劳动合同管理，全年清理不在岗员工142人，其中除名109人，解除、终止劳动合同33人，对689名合同到期人员进行了考核、续签；引进大中专毕业生111人，考核聘任推荐各类专业技术人员179名，有322人通过职业技能鉴定，培训员工13151人次。财务与资金管理：进一步加大资金统筹力度，全年公司本部共统筹资金1.79亿元，收回履约保证金5019万元，退回投标保函1062万元，信贷证明7.53亿元，履约银行保函4010万元，投标保证金5764.5万元；偿还集团公司贷款1100万元，由公司直接代各项目支付外欠款1835万元；积极拓宽融资渠道，采取多种形式筹集资金，年内办理续贷9000万元，办理信贷证明6.53亿元，投标保函1385万元，履约银行保函3687.11万元，预付款保函1473.702万元。设备物资管理：继续推行机械设备的招标议标采购工作，充分利用调配、新购、自制、租赁等多种方式合理配置设备资源；同时，加大对重难点工程设备配套的管理工作。物资管理方面，继续严格按照“法人采购、公开招标、采管分离、多方监督”和“集中供应、分层管理”的制度要求，对物资的计划、采购、仓储、发放、统计、核算和物资检查的全过程进行综合管理；加大了对物资管理违规违纪行为的查处力度，部分物资管理人员被调离物资岗位，其中即平项目钢材被盗案正在通过诉讼进一步追讨损失。法律事务管理：企业总法律顾问制度稳步推进，公司法律事务工作办法和法律风险防范工作办法正式实施，依法治企思路进一步明确；历经5年的五指山土石方结算纠纷案经广州铁路运输中级法院重审后，一审判决我公司胜诉；福州金鸡山隧道超拨工程款纠纷，已报送了增补结算资料，目前进展较理想。（三）绩效考核体系初步建立。制定并执行了项目经理信誉评价办法和片区负责人考核办法，在一定程度上匡正了企业价值观体系，规范了管理行为，明晰了项目管理行为准则，为企业管理提供了标尺。七、两个文明建设协调发展。创优工作进展顺利：获詹天佑大奖1项，国家优质工程奖1项，铁道部优质工程奖1项，集团公司优质工程奖4项；QC小组活动成果显著，发表成果7项，其中：获全国工程建设优秀质量管理小组1项、集团优秀奖3项、北京市优秀奖2项、铁道部优秀奖1项。科技创新取得新成果：《复合式泥水盾构穿越长江水下软硬不均地层隧道修建技术研究》获2007年度中国施工企业管理协会科学技术进步一等奖；参与的《浅埋暗挖法近距离穿越既有地铁构筑物关键技术研究》和《乌鞘岭隧道岭脊复杂应力条件下施工综合技术研究》两项科研成果分别获得2007年度****集团科技进步特等奖和一等奖；年内还推荐8篇论文入选2007年中隧集团水底隧道专题技术交流大会论文集，其中2篇获优秀论文二等奖。职工收入稳步提高：全公司员工年人均收入31952元，比去年增长11.7%；退休职工月人均养老金1269.86元，比上年月人均增加141.52元。同时，公司医疗、工伤、失业、养老保险正常运行，企业文化建设、审计监察、公安保卫、综合治理、厂务公开、三工建设、后勤保障、卫生防疫等各方面工作富有成效，为公司的经营生产和改革发展的顺利进行提供了有力保障。2007年公司发展取得的成绩离不开集团公司的正确领导，离不开全体员工的拼搏奉献，在此，我代表公司向集团公司和全体员工致以衷心的感谢。在总结回顾取得成绩的同时，我们更加清醒地认识到自身存在的主要问题：一是思想认识与形势发展不相适应。随着国家市场经济发展和经济体制转型，面对企业如何发展的挑战，全员的学习意识、市场意识、竞争意识和忠诚意识还需进一步增强。二是企业执行力有待加强。规章落实不到位、责任心不强、程序意识模糊、管理粗放、沟通不畅、执行力弱、管理不封闭、责任不落实，在系统和项目不同程度地存在，且有较大的惯性。三是安全管理存在漏洞和薄弱环节。执规执法意识普遍不强，风险意识不足或空白，部分项目漠视违章、违纪、违规现象，履责严重不到位。特别是宜万“11.20”事故对全处的工作造成了巨大的伤害和抹杀，给中国中铁股份、****集团造成巨大冲击和负面影响，至今我们仍感愧疚。四是资金持续紧张。有相当一部分项目经理把对处的上交放在末位，本位主义严重、本末倒置;个别项目运作能力差，相关收入不能及时回笼，困难时常回头看“处”，有“乞丐”作风。清理保龙、商界、巫奉A15标分包队伍，以及为确保同沿、即平、广砚、安景、上海项目履约而注入大量资金，挤占了用于正常生产经营的资金。五是管理水平在低水平徘徊。大部分项目综合管理能力不强，在责任成本管理、分包管理、安全质量管理、设备物资管理等方面漏洞较多，造成企业效益流失。这些问题都需要我们在新的一年里下大力气认真加以解决。企业面临的形势和任务一、面临的机遇（一）总公司的成功上市为我们提供了发展机遇。中国中铁分别于2007年12月3日和12月7日成功实现A股和H股上市，为中国首家以“先A后H”方式上市的企业，大大提高了中国中铁的品牌知名度和社会影响力。作为总公司的合格供方，机遇十分难得。同时，总公司的成功上市，为我们调整产业结构、提升管理水平注入了强大的推动力。（二）盾构施工技术的熟练掌握夯实了企业发展基础。小型盾构施工经过多年的施工实践已积累了丰富的施工经验，北京铁路地下直径线大盾构组装运行和系统的盾构、TBM培训班为全面发展盾构施工提供了资源保证。新成立的掘进机三、四公司，也为发展盾构施工做好了组织准备。公司全面进入盾构、TBM施工领域的条件已经具备。（三）公司资质成功升级和注册资本金的增长为拓展市场创造了条件。2007年公司成功取得市政公用工程施工总承包一级资质和公路工程试验检测综合乙级资质，注册资本金增长为1亿元，年内还将增长3000万，这为公司利用自有资质进行更大规模和更高资信要求的项目投标创造了有利条件。二、面临的挑战（一）市场竞争面临更多考验。2007年国家6次提高存贷款利率，10次提高存款准备金率，“稳健的货币政策”已过渡为“从紧的货币政策”，建设资金日趋紧张。年末国务院下发了《关于加强和规范新开工项目管理的通知》，严格控制新开工建设项目。2008年的建筑市场将上演“僧多粥少、狼多肉少”的竞争局面。铁路市场的种种迹象表明建设资金已出现短缺，且京沪高铁近两千个亿项目的开工必然挤兑其他项目的投资。公路市场随着“五纵七横”国道主干线的基本贯通，大规模高速公路建设速度将逐步减缓。城市轨道和市政工程市场的逐渐成熟使得利润空间被不断打压，资源投入越来越大，各方面监管越来越到位。（二）各种资源竞争日趋激烈。一是总公司成功上市后集团公司融资渠道的拓宽，必然带来集团各子分公司对资本认识的提高，在集团内外两个方面对资本追逐必然会更加激烈。二是《劳动合同法》、《就业促进法》的正式实施，给企业的用工带来了前所未有的考验；新的《建筑业企业资质管理规定》的实施，加剧了施工企业争夺各种优势资源，特别是人力资源的态势，使得公司人才储备不足的问题空前突出。三是长期以来，企业资金积累不充裕，常规生产设备投入不足，先进施工设备无资金保障，严重制约着企业发展的后劲。综上分析，2008年的总体工作思路是：以科学发展观为指导，以提高企业发展质量和效益为目标，创新经营理念，提升创效能力，夯实系统管理，深挖内部潜力，强化制度执行力，严控安全质量，发挥专业优势，提高核心竞争力，促进企业和谐持续发展。2008年经营生产主要指标：1、全公司新签施工合同额24.5亿元，新签多经合同额2080万元。2、全公司施工营业额22.5亿元，多经营业额2080万元。3、实现利润总额3520万元。4、工程质量一次验收合格率100%，优良率90%以上（或满足顾客需求）；亿元产值责任事故死亡控制在0.05人以下（或责任事故死亡率0.12‰以下），重伤率0.3‰以下。实现安全质量环保“六杜绝”。5、员工人均年收入增长12%以上。2008年工作总体部署一、创新经营理念，强化市场运作，提升企业创效能力（一）调整产业结构，注重发展质量。一是全力拓展盾构施工领域。继续抓好小盾构经营的同时，积极进入城市地铁盾构及铁路、水电等大型盾构、TBM施工领域。作为集团的骨干子公司，坚决紧跟集团做精做强盾构产业的战略发展步伐，在盾构设计研发、加工制造、组装调试、营销租赁、技术服务、翻修改造的一体化产业链中争得一席之地。年内，公司将积极争取集团公司支持，引进4-5台盾构（TBM），并为集团培育发展燕郊盾构基地做好准备。这既是市场竞争的需要，也是企业发展的必然要求。二是高度重视房地产开发。房地产开发作为新的经济增长点，受到中国中铁股份和集团公司高度重视。当前要积极配合集团公司做好房地产开发的调研工作，加强与地方政府的沟通与联系，积极利用好燕郊基地现有的闲置土地，进行合理开发。三是积极进入上游产业。努力涉足与建筑业密切相关、投资回报率较高的能源、环保、人防、市政地下、水利水电、新农村建设等领域；积极参与集团EPC、BT、DB等经营模式的创新，开辟新的利润增长点。同时要关注集团海外业务，大胆“走出去”寻找新天地。（二）巩固传统产业，扩大经营成果。铁路工程要高度重视集团公司的经营动态，主动出击，深度介入，全力配合集团公司重点做好向莆、准朔、大瑞、贵广、京石、西平、西康、渝利、兰渝等项目的标前工作，争取应有份额。公路工程要重点抓好川、滇、赣、浙、闽、徽、鄂、粤、桂、晋及东北等省区的项目信息追踪和投标工作。地铁工程要依托在建项目的良好业绩和信誉，进一步扩大战果，同时关注并追踪苏州、杭州、武汉、重庆、深圳、哈尔滨、长沙、长春、郑州等城市地铁工程招标动向。市政工程要紧盯武汉东湖隧道、沈阳市政工程、宜昌地下停车场等重大市政项目和广州、重庆、郑州、武汉等市政项目。（三）发挥整体优势，提高经营质量。一要注重整体优势的发挥，加大片区经营开发力度，适时调整经营策略，从项目立项、设计、投资就开始经营，做到提前介入，长线经营，提高中标率。二要充分利用好现有资源，借助中国中铁和****的品牌优势，加大公司自有资质的投标力度，抢占市场份额，不断提高市场的认知度和信誉度。三要抓住经营关键，坚持“四不揽”原则，依托企业施工定额、区域市场资源供求状况等，组织各方面专家搞好项目评审，确保项目收益；四要抓好过程控制，认真组织好信息筛选、立项审批、标书编制、商务报价、公关等工作，严格执行投标项目负责制和责任追究制，对于重点项目，必须做到精心策划，费用充足，人员到位，责任落实，行动快捷。（四）加强二次经营，提高项目收益。一要规范经营交底，促进经营资源向项目及时转移，为二次经营打下坚实基础。二要搞好二次经营的商务策划，深刻学习领会合同条款，找准二次经营工作的方向与突破口。三要及时收集索赔证据，注意日常合同管理过程中往来函件的归档，注意工程师代表或监理口头指令记录的形成和保存，按合同规定的时效要求，及时报送索赔意向书及索赔证据。四要依据有利的合同条款，精心策划，优化施工方案，认真做好工程设计变更，深挖项目的盈利空间。二、狠抓安全生产，提高运行质量，确保重点项目履约（一）深刻吸取宜万“11.20”事故教训，切实提高安全管理水平。一是强化安全责任。认真贯彻“以人为本、安全发展”理念，推行安全生产“一岗双责”与问责制相结合，全面落实安全生产责任制。要强化各级领导、管理人员的履责意识，各个领导岗位和各个工作岗位，既要承担生产经营责任，又要承担相应的安全管理责任。要以落实安全生产责任为主线，以加强安全生产业绩考核为抓手，强化各层面、各环节的安全生产责任，落实源头治本措施，逐级签订安全生产责任书，将安全生产责任、目标、任务落实到各级领导、各个系统、各个单位和各岗位员工。二是强化作业标准。运用科学严谨的安全质量目标管理体系和危害辨识、风险评估、动静结合的评定模式，促进安全管理持续改进，提高执行国家安全生产法律法规和设计图、规范、施组、专项方案等施工“法律法规”的严肃性，强制性执行安全管理标准、技术标准、装备标准、环境安全标准和作业标准。要进一步推行和落实安全生产责任考核制度，坚决杜绝安全麻痹和不作为的行为；要把定期考核和事故问责制度切实落到实处，对不负责任造成后果的，要严肃处理，决不手软。三是强化责任督察。要把安全生产作为企业生死存亡的头等大事抓紧抓好，绝不能因为安全生产危及企业生存，不能因为安全生产影响企业生产经营和发展；要加大安全投入，保证安全生产必备的条件；要加强安全生产监管部门和监察人员的能力建设，保证安全生产监管机构设置及人员配备到位。要积极推行安全文化，逐步完善全方位、立体化的安全生产宣传教育体系，营造良好的人文环境和工作环境。（二）高度重视项目履约管理，抓好重难点工程1、加强工程项目的基础管理。一是要认真抓好项目策划。要提高项目策划的深度和广度，充分考虑工程的边界条件、管理模式、合同工期、安全质量、责任成本、验工计价和资金运转等关键要素，并制定相应的控制措施和预警机制，提高项目策划的预见性和前瞻性。二是要严肃施工纪律。严格项目策划、施工方案的落实与执行，重大方案的调整必须执行报批程序。对违犯施工方案蛮干、冒进而造成严重后果的，要严厉追究相关责任人的责任。三是要严格技术标准。不断提高现场管理、技术人员和一线员工的业务素质，确保各种技术标准、规范的执行到位。强化现场技术交底、试验、测量等基础性技术管理工作，杜绝内业资料的弄虚作假。2、强化项目履约风险预警控制。要严密监控工程项目的履约情况，定期公布各项目履约风险等级，针对影响工期的关键问题和突发性问题，及时采取相应的保障措施和预防性措施，最大限度满足业主需求，维护企业形象和信誉。对处于履约高风险预警的项目，项目负责人必须定期向公司述职。3、重难点工程要快速取得突破。铁路工程：北京铁路地下直径线的重大危险源数量、工程环境的复杂程度及不可控因素为公司在建项目之冠，要高度重视，系统保证，防微杜渐。龙厦铁路4#斜井重点要抓好掌子面治水，要认真分析隧道水文地质情况，找出水力联系，加大风险控制，提前做出预案；同时要认真落实施工方案，严格落实技术措施。5#斜井和出口工区要做好劳动力、模板台车等资源配置和施工组织，保证多工作面快速施工。太中银铁路地质情况复杂，商务风险较大，需高度重视施工安全，确保年内贯通。武广铁路要加强超前地质预报和监控量测，加快施工进度，确保9月底顺利完工。玉蒙铁路通海隧道水文地质条件复杂，要切实做好隧道防淹预案加强换装后的资源配置管理，加快平导施工进度。东北白和铁路要严格控制施工循环时间，保持进度指标，同时要积极做好整体道床施工组织工作。大丽铁路面临的地质条件和商务条件都比较恶劣，要高度重视安全，严格按照施组方案施工，同时要紧紧依靠集团公司项目部，优化项目合同环境，青藏铁路西格二线地处高原寒区，要做好项目策划，预测风险，保证各种资源配置及时到位，厦深铁路要确保早进洞，安全进洞，。公路工程：重庆绕城、巫奉A15、巫奉A4、渝湘E2、渝湘G2、奉云等项目要努力克服冰冻气候影响，全力搞好施工设备、物资的储运工作，切实保障生产生活正常；同时要高度关注有害气体、不良地质、工程分包对施工生产的影响，确保顺利履约。即平项目因前期征地问题，工期严重滞后，要全力确保合同履约。北京国道111工程要加强对协作队伍的管理，加强工序质量监控，保证施工安全。商界、同沿、张石、十漫等项目要加大与业主、监理的沟通工作，确保项目顺利收尾和二次经营效果。市政及轨道交通工程：沈阳地铁11标、8标工程要注意严格落实施工方案和各项技术措施，做好重大危险源的辨识和监控，确保施工安全。南京地铁TA09标、TA01标，广州地铁永泰站要注意做好周边建筑物、市政管线等工程环境条件调查，防范施工风险，确保安全稳步推进。4、收尾工程要尽快释放资源。目前，全公司收尾未销号项目达79个，这不仅大量占用企业资源，而且造成项目成本不闭合，经营索赔跟不上，法律诉讼不断，企业效益在不知不觉中大量流失。为此，必须集中力量做好收尾项目的竣工交验和结算工作，坚决执行项目管理责任“终身制”；项目经理、总工、合约主管必须切实负起责任，进一步加强与业主的沟通，及时督促各方加快竣工交验和结算工作，尽快锁定项目成本，防止效益流失。三、强化系统控制，深挖内部潜力，提高企业管理水平（一）进一步加强企业执行力建设。一是领导干部要带头强化执行意识，摒弃“人治”观念，树立“以法治企”观念，引导广大员工在岗位履职中自觉实现从“消极合规”到“主动合规”的转变。二是要突出系统部门的职责和权威，建立系统部门之间重大信息沟通制度，提高互动协作能力。三是要认真梳理公司各项规章制度，对已不适应当前形势、可操作性不强、不能量化考核的制度，在征求各方面意见后进行认真修订。四是要加大公司各项内控制度的执行力度，强化责任追究，对因违反制度、履责不到位造成损失的，要坚决予以严肃处理。（二）继续加强项目扭亏减亏工作1、认真制定扭亏减亏工作目标。对项目亏损现状要有清醒的认识，认真梳理亏损原因，逐个制定全年扭亏计划。潜亏项目要及时制定止亏预案，一方面从项目管理内部认真挖潜，另一方面要认真清理验工计价及索赔证据，积极加强与业主、监理、设计部门的沟通，为工程二次经营创造条件。已形成亏损的项目要及时总结分析原因，找到扭亏减亏的有效途径。2、制定科学的成本控制措施。要进一步完善企业内部成本控制指标，搞好项目施组成本评估，根据施工过程和概预算进行动态调整，在保证工程进度、安全质量的前提下，选取工程施工建设的最佳路径，提高工效，减少资源消耗。要明确责任与目标，编制降低成本的技术组织措施，深入挖掘各分项工程的成本降低点，定期分析，及时控制。3、进一步落实扭亏减亏责任制。一是要继续执行亏损项目领导帮扶制度，各片区负责人要高度重视，深入项目认真开展调查帮扶工作；各系统部门要强力推动，财务、成本、设物、工程系统要从各自角度拿出切实可行的帮扶措施；各亏损项目要从本项目实际出发，认真组织落实扭亏减亏的具体措施，以确保全年扭亏目标的实现。二是要建立扭亏减亏目标考核奖惩机制，对扭亏为盈的项目和帮扶措施到位的责任部门要予以奖励；对扭亏不力、甚至亏损进一步加剧的项目，要认真查明原因，严肃追究管理责任；涉及违法违纪的，要从严处理，绝不姑息迁就。（三）切实加强过程控制。一是加强分包管理，防范履约风险。严格执行准入制度和审批制度，坚持公开、公正、公平的原则选择分包队伍，同等条件下要优先采用已组建的劳务公司队伍，以最大限度地规避履约风险。结合工程实际，精心策划项目分包组织形式，对于重点隧道、桥梁预制、砼生产等控制性工程或关键工序要牢牢掌握施工生产主动权。认真落实管理责任，严格执行旁站制度，对分包工程安全、质量、工期、现金流、经济关系进行全方位、多层次动态监控，及时做出正确反应，通过分包管理水平的提高减少效益流失。二是要强化物资管理，控制材料消耗。坚决实行物资材料集中供应制度，搞好项目物资招标采购工作，杜绝重复采购和积压浪费。物资管理系统要动态研究施组，合理确定供应参数，发布项目物耗超标预警，帮助项目持续改进，降低物耗。现场物资管理人员要树立起主动把关意识，确保供货质量，降低采供成本。各项目要加大对作业工区材料消耗的监督力度，努力降低工程成本。三是要提高设备管理水平，降低工程成本。要根据企业经营生产规模和发展规划，科学制定机械设备的装备计划，改善装备结构。要加大常规设备投入力度，防止过分依赖租用设备和工程分包，造成效益流失。要严格设备大修制度，保证资金投入，确保大修计划完成和大修质量过硬，满足工程履约，降低设备成本。四是要提高财务管理水平，加强资金统筹。要认真落实总公司上市后对三级子公司财务制度方面的要求，加大对新会计准则、新税法和网络版财务系统的学习，进一步规范财务基础工作。要充分利用网络资金结算系统加强资金统筹和资金考核力度，保证公司资金收支预算的完成。要积极谋划，科学调度，提高公司资金的使用效率。要进一步加大“双清”工作力度，采取有效措施催收各种保函、抵押金及垫付资金，加快资金回笼速度。要继续发挥好财务系统对项目资金状况的监控作用，掌握项目资金动态，及时向相关系统发出预警信号。四、推动深层改革，重视品牌建设，促进企业和谐发展（一）提高思想认识，坚定发展信心。一是要提高对市场形势的认识。当前，建筑市场的投资主体、建设方式和管理模式发生了深刻复杂的变化，投资主体多元、建设方式多样、管理模式严密、各方监管更加严厉。安全质量、资信监督、信誉评价、劳务使用、工费发放，哪个环节都能使企业陷入非常被动的局面，我们要在这样的条件下生存发展，就必须按市场的要求规划和运作企业，就要以业主为轴心，以任务为靶心、以现场为重心调整工作方式、改进工作方法、转变工作作风，积极主动适应市场，否则就会被淘汰出局。二是要坚定发展信心。要正视公司发展过程中存在的问题，特别是对近几年公司严峻的安全生产形势和持续崩紧的资金链条，要正确对待，沉着应对。只要公司各级组织、每名员工坚持不懈地真抓实干，更加注重发展质量、更加注重效益提高、更加注重构建和谐企业、平安企业，就能够不断解决前进中的各种矛盾和问题，就能够步步成功、走向辉煌。三是要认真解决好发展问题。要抓住总公司上市的机遇，认真融入到集团公司发展战略中去，致力于企业核心竞争力建设，致力于寻找新的经济增长点，致力于掌握先进施工生产技术，致力于管理水平提高和企业效益增长，为公司更好更快发展奠定坚实的基础。（二）推动深层改革，激活发展动力1、强化人力资源管理。人是企业发展最重要的资源，市场竞争说到底是人才竞争，人力资源管理必须紧跟企业转型步伐。一是要大力践行“人才强处”的企业发展理念，认真作好人力资源的科学规划和开发，把企业的成长建立在员工成才的基础之上，把员工的成长和企业的发展融为一体，形成共同的价值取向。二是要充分利用业余学校、岗前培训、专业培训、转岗交流、职业规划等多种手段挖掘和激发广大员工的能力、技巧和潜能。三是要进一步完善人才储备机制，充实公司发展的后备力量，通过考察、选拔，建立一批项目经理、项目总工后备干部队伍，形成合理的梯次结构。四是要通过培养一批工程、合约、安质、机电、物资、劳资、财务系统专业人才，以提高系统的控制能力；通过技能明星选拔锻炼，培养一批工程测量、试验、电工、钳工等骨干技能人才，以满足现场施工需要。2、改进公司资源结构。一是认真落实公司发展规划，整合公司资源布局，潜心打造盾构施工、山岭隧道、路基桥梁、市政地铁、房地产开发等专业化施工队伍。二是适应企业持续发