2026年江苏省考《申论》真题及答案解析（A卷）

2026年江苏省考《申论》真题及答案解析（A卷）给定资料材料1：江苏持续深化“放管服”改革，全力打造“不见面审批”品牌。南京市推出“宁满意”工程，实现900余项事项“一网通办”；苏州工业园区实施“并联审批”，将市场准入、规划许可等多个审批部门并行办理，企业开办时间压缩至1天。各地普遍设立企业开办专区，提供营业执照、刻章、税务等一站式办理。目前，全省市场主体数量突破1400万户，营商环境评价位居全国前列。材料2：某市调研显示，部分中小微企业反映优惠政策知晓率不高、申报流程繁琐，存在“政策找企业”不够精准的问题。此外，个别部门之间存在数据壁垒，企业重复提交材料现象依然存在。针对这些“堵点”，该市推出“政策计算器”平台，企业输入信息即可匹配适用政策；同时推出“免申即享”清单，让符合条件的企业无需申报即可享受补贴，有效提升了政策落地效率。材料3：南通市在政务服务中心设立“企业服务专窗”，整合发改、市场监管、税务、人社等部门，选派专员为企业提供项目立项、用地审批、融资对接等全链条帮办服务。同时，建立企业需求“闭环处理”机制，收集企业诉求后限时响应解决，确保“事事有回应、件件有落实”。材料4：江苏X公司是一家医药企业，核心专利曾遭海外竞争对手侵权，因无力支付高额诉讼费用一度濒临破产。后在省知识产权局的指导下，通过国家海外知识产权维权中心获得法律援助，反诉成功，不仅保住市场还获得赔偿。公司负责人感慨：“知识产权是企业走出去的‘刚需’，没有保护就寸步难行。”江苏近年推进知识产权强省战略，设立专项基金，开展海外侵权预警，切实提升企业国际竞争力。材料5：当前江苏企业“走出去”仍面临诸多挑战：一是对海外法律税务政策了解不足，合规成本高；二是缺乏国际化营销渠道和品牌影响力；三是遭遇贸易壁垒时维权成本高昂。某知名民企反映，在东南亚投资时因未充分了解当地环境法规，导致项目延误。专家建议，政府应搭建海外综合服务平台，提供法律、税务、金融咨询；加强与驻外使领馆联动，发布国别风险预警；培养国际化人才，支持企业抱团出海。材料6：在近期举办的“优化营商环境”座谈会上，专家指出，营商环境既包括基础设施、政策优惠等“硬”条件，也包括法治环境、政府服务、人文氛围等“软”因素。当前各地“硬”建设已趋于同质，核心竞争力更多体现在“软”环境上。必须“软硬兼修”：既要持续完善交通、物流等硬件，更要在公平竞争、知识产权保护、政务诚信等领域下功夫，以一流软环境支撑高质量发展。一、根据给定资料1-3，归纳江苏省在优化营商环境方面采取了哪些具体措施？（15分）要求：全面准确，条理清晰。答案：深化“放管服”改革，推行“不见面审批”“一网通办”“并联审批”，压缩企业开办时间。打造“宁满意”等服务品牌，建设一站式企业开办专区，降低制度性交易成本。设立“企业服务专窗”，整合多部门资源，提供项目立项、用地、融资等全链条帮办代办服务。搭建“政策计算器”平台，实现政策精准匹配与“免申即享”，打通政策落地堵点。建立企业诉求闭环处理机制，限时响应并解决，提升服务效能。解析：本题为归纳概括题，需紧扣材料1-3，提取具体做法并分条罗列。注意语言简练，避免冗余。二、给定资料4中提到了“知识产权是企业走出去的‘刚需’”，请结合给定资料谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析全面，有逻辑性。答案：这句话深刻揭示了知识产权在企业国际化中的基础性、支撑性作用。首先，知识产权是企业的核心资产与竞争壁垒。在知识经济时代，掌握关键专利、商标、版权等知识产权，企业才能在国际市场上具有独特优势。材料中X公司因核心专利被侵权而险些破产，证明一旦知识产权受损，企业便失去立足根基。其次，海外维权的高难度凸显了知识产权保护的紧迫性。企业面临法律环境差异、维权成本高昂等现实困境，仅靠自身难以应对。因此，必须将知识产权保护上升为“刚需”层面加以保障。最后，这句话也指出了政府与社会支持的必然性。江苏通过设立专项基金、开展海外侵权预警、提供法律援助等措施，正是将知识产权作为企业走出去的“标配”服务。应继续完善保护体系，提升企业知识产权布局能力，强化海外维权援助机制，为企业国际化保驾护航。解析：综合分析题需从“是什么—为什么—怎么办”的逻辑展开。先解释句子含义，再结合材料阐述其必要性，最后给出对策方向。三、假如你是江苏省商务厅的工作人员，请根据给定资料5，就切实解决企业“走出去”面临的困难提出对策建议，供领导参考。（25分）要求：建议具体、可行，条理清晰。答案：关于进一步优化企业“走出去”营商环境的建议一、搭建海外综合服务平台。整合法律、税务、金融、保险等专业资源，设立线上与线下服务窗口，为企业提供国别政策咨询、合规辅导、风险评估等一站式支持。二、建立国别风险预警与发布机制。加强与驻外使领馆、国际商会合作，定期发布国别投资指南、法律变化提示及风险预警，帮助企业规避潜在损失。三、加大国际化人才培养力度。联合高校、行业协会开展专项培训，开设国际市场开发、国际合规管理、跨文化沟通等课程，支持企业培养复合型跨国人才。四、设立企业海外维权专项基金。对有维权需求的企业提供法律援助补贴，支持开展涉外诉讼与仲裁，降低企业海外维权成本。五、支持企业抱团出海。引导组建产业联盟或合作平台，共享海外市场信息、渠道资源和客户网络，提升整体竞争力与抗风险能力。解析：应用文写作题需注意身份与对象。内容应紧扣材料中反映的问题，建议需有针对性、可操作性。分条列点、表述简洁即可，不必严格拘泥于公文格式。四、请围绕“优化营商环境需软硬兼修”这一主题，结合给定资料与自身思考，自拟标题，写一篇文章。（40分）要求：观点明确，论证充分，结构完整，语言流畅。答案：“软硬兼修”绘就营商环境新画卷当前，区域竞争从拼资源、拼政策转向拼环境、拼生态。习近平总书记指出：“营商环境只有更好，没有最好。”江苏作为经济大省，在优化营商环境上一直走在全国前列，但与高质量发展要求相比，仍有提升空间。要让市场主体“生得下、长得大、活得好”，必须“软硬兼修”——既强健基础设施与政策“筋骨”，更塑造法治服务与文化“灵魂”。硬环境是市场活力的物质基础。交通物流、产业配套、园区承载等硬实力是企业落地生根的“土壤”。江苏坚持完善综合交通网络，打造长三角世界级港口群，为产业链供应链畅通提供支撑。同时，精准推出减税降费、财政补贴、人才引进等硬政策，让企业直接受益。但硬环境可复制性强，优势难以持久，仅靠硬投入已不足以形成长期竞争力。软环境才是决定区域竞争力的关键变量。一家企业最需要的往往不是一两项优惠政策，而是稳定公平透明的法治环境、高效廉洁的政府服务、开放包容的人文氛围。材料中“政策计算器”“不见面审批”等创新，正是以软服务弥补硬短板；而企业出海时的维权困境更说明，法治保障与专业服务等软要素已成为企业生存发展的“刚需”。硬环境有上限，软环境无上限；硬环境见效快，软环境则需深耕细作、久久为功。实现“软硬兼修”，需在协同上下功夫。一方面，持续夯实硬件支撑，加快建设智慧园区、数字政务平台，推动数据共享，让数据多跑路、企业少跑腿。另一方面，着力补齐软环境短板：坚持法治原则，完善知识产权保护体系，构建公平竞争市场秩序；深化“放管服”改革，从管理者向服务者转变，做到“无事不扰、有求必应”；弘扬诚信文化，营造尊商重商亲商的社会氛围，让企业家敢闯敢干、安心发展。优化营商环境是一场持久