第一章 2014-2015学年区域经济与区域规划：区域、区域系统与区域经济学

区域经济与区域规划

主讲教师：欧向军

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江苏师范大学城市与环境学院

2015年3月新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

“三规合一”并非指只有一个规划，而是指将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上，各规划的其它内容按相关专业要求各自补充完成，即为“三规合一”。20世纪90年代末期起，中国陆续出台了西部大开发、促进中部崛起和东北等老工业基地振兴等区域发展战略。但中国地域范围广大、地理差别明显，为了使这些战略能够更好地落到实处，产生更大的成效，2009年以来，中国政府先后批复涉及珠江三角洲、长江三角洲、天津滨海新区、福建省海峡西岸经济区、包括陕西、甘肃两省部分地区的关中－天水经济区、中国图们江区域、黄河三角洲等、横琴新区、安徽皖江城市带、鄱阳湖生态经济区等20多部区域规划和文件。课程简介：区域经济规划，是指在特定的区域空间范围内，对未来经济建设的总体部署。它是经济、社会、科技和环境的空间统一形式，是区域经济发展战略、国民经济和社会发展规划在地域空间上的落实和体现。它是统筹区域经济发展的基础。区域经济规划的内容十分丰富而广泛。根据国家有关部门的规定，一般包括以下内容：自然条件和国土资源的综合评价；社会、经济现状分析和远景预测；国土开发整治的目标和任务；自然资源开发的规模、布局和步骤；城市布局以及交通、通讯、动力和水电等基础设施的安排；国土整治和环境保护；综合开发的重点区域；宏观经济效益估价；实施对策和措施等。改革开放以来，随着地方自主权的日益扩大，区域经济规划的内容不断丰富，并日益区域化。在区域经济规划中，具有主导意义、关键性的中心内容，主要是区域经济发展的目标、主导产业结构配置、区域空间布局和调整等。

教学目的：

通过区域经济规划这门课程的学习，使同学们掌握经济活动区位论、区域经济发展环境、生产要素、区域产业结构优化，区域空间组织、区际分工协作发展，区域发展战略与区域管治等相关知识，并结合案例分析与讨论，学会区域经济规划现实问题的分析方法，培养创新能力，培养实际解决区域经济规划问题的思想和能力。通过区域经济规划的学习，使同学们建立正确的区域发展观，系统地学习和掌握区域经济规划的基本原理和分析方法，增强解决实际规划问题的能力。推荐文献：

一、主要参考书目

[1]吴殿廷主编：《区域经济学》

(第二版),科学出版社,2009年；[2]魏后凯主编：《现代区域经济学》，经济管理出版社，2006年；；[3]崔功豪等著：《区域分析与区域规划》，高等教育出版社，2006年；[4]沃尔特·克里斯塔勒：《德国南部中心地原理》，商务印书馆，1998年；[5]艾德加·胡佛：《区域经济学导论》，商务印书馆，1990年；[6]W·艾萨尔德：《区域科学导论、区域分析方法》，高等教育出版社，1995年；[7]李克强等著：《区域经济规划理论与方法》，中央民族大学出版社，2006年；[8]郝寿义、安虎森：《区域经济学》，经济科学出版社，1999年；[9]陆大道：《区位论及区域研究方法》，科学出版社，1988年；[10]李小建主编：《经济地理学》，高等教育出版社，2002年；[11]孙久文主编：《区域经济学》，首都经济贸易大学出版社，2008年；[12]欧向军著：《区域经济发展差异理论、方法与实证》，经济科学出版社，2006年。二、主要期刊杂志地理学报、地理研究、地理科学、地理科学进展、经济地理、人文地理、城市规划、城市规划学刊、规划师、城市问题、城市发展研究、地理与地理信息科学等。中国社会科学、经济研究、经济学季刊、管理世界、中国工业经济、世界经济、经济学动态、中国农村经济、经济学家、经济科学、当代经济科学、宏观经济研究等推荐网站：

/////index.aspx/成绩结构：

1.平时点名、提问和作业(30%)2.案例研究报告（50%）:每位同学选择一个研究区域，界定和描述其问题，对问题进行理论与实证分析，并提出对策。3月25第四周周三交研究题目和大纲（1页）；课程结束时可提交书面报告（6000-8000字），最迟不能晚于6月底交。3.课堂汇报（20%）：课程结束前1周，每位同学的报告将在讨论区域发展决策与政策时在课堂上汇报（每位5－8分钟），用作案例讨论。32

主要讲授内容第一章区域、区域系统与区域经济学（4课时）第二章区域发展与可持续发展（2课时）第三章区域经济发展的时间过程和机制（4课时）第四章区域产业结构演变与优化（6课时）第五章区域发展的空间过程与布局（4课时）第六章区域分工与合作（6课时）第七章PRED---区域发展中的人口、资源与环境（2课时）第八章城市与区域（5课时）第九章区域发展决策与政策（2课时）第十章区域系统分析方法与技术（1课时）33第一讲导论第一节区域(区域的概念、类型和特征)第二节区域系统(系统和系统科学、区域系统的组成、结构、特征、功能、演化与控制)第三节区域经济系统形成和发展的客观基础(自然禀赋的差异性、经济活动的不完全可分性、空间距离的不可灭性)第四节区域经济学(区域经济学的研究对象、任务、性质和内容)34第一节区域一、区域的概念概念：区域是指根据一定的目的和原则而划定的地球表面的一定范围的空间，是因自然、经济和社会等方面的内聚力而历史奠定，并具有相对完整的结构，能够独立发挥功能的有机整体。一般情况下，区域是指地表的二维平面，但对较小区域，如一个城市，常指三维空间。中国是一个区域，特征是为中华人民共和国所有；东北地区是一个区域，特征是以沈阳为中心，形成了内部相互联系、相互作用的经济系统，有统一的电网，有相对独立、完善的交通网、通讯网......。这样说来，区域是地球表面的一个空间系统，所以，有时我们也称为区域系统。只是我们称区域时，更多的是强调研究对象的空间范围；称区域系统时，更多的是强调研究对象的内在整体性。区域经济学中的“区域”定义：区域是地球表面上被某种特征（特别是具有社会经济学意义的特征）所固定的空间系统35第一节区域自然地理学对区域的认识36第一节区域经济地理学对区域的认识37第一节区域经济地理学对区域的认识38第一节区域二、区域的类型按物质内容划分：内聚力是一个区域形成和发展的基础。根据内聚力的不同，一般可把区域划分为自然区域、行政区域和经济区域等类型。根据自然要素极其相互作用的空间分异规律，进行自然区划所得各种类型的自然区域

根据人类社会分工的空间形式，结合各地区的地理环境、资源条件、发展基础和经济联系等，进行经济区划所得的各种类型的经济区域

根据地方国家行政机关实施相应行政管理的需要，对国家或地区的领土进行行政区划所得的层次、规模不等的行政区域

39第一节区域按内在结构（形态特征）划分：

均质区是以某一或某些重要因素为标准，按照其特征的相似性而界定的一群地区。包括经济发展水平、产业结构、消费类型和劳动力的就业分布等经济特点的相似性；自然资源分布、土壤类型、地形与气候等自然条件的相似性；以及一些非经济因素的相似性，如一致的社会态度、相似的政治观点等。结节区又叫极化区，是指一群虽然异质，但在功能上的关系却极为密切的地区

。每一区域都有一个或多个占支配地位的控制节点，它们构成区域的核心部分，并通过各种联系渠道吸引着区域的投入品、商品、人口和交通流量；其余的便是这个区域的乡村部分，它们受核心的影响、支配和控制，通常被看做是区域的外围地区。核心与外围地区相互补充，并由内部传输系统将它们连接起来。内部的商品和劳务交换是结节区域存在的根据，而功能一体化是结节区域内部相互关联或利益相互一致的基础。结节区一般由运动、网络、节点、等级体系和表面五个基本要素组成节点即经济中心，如大城市、大企业，它是结节区的核心，在各要素中起着主导性的支配作用。网络是各节点相互联系的载体和通道，如交通运输网络、通信网交流；等级体系则反映了区内各经济活动规模上的差异，如由特大城市、大城市、中等城市、小城市和小城镇所组成的城镇等级体系。40第一节区域三、区域的特征

内在整体性对均质区域而言，指的是形态特征的一致性；对结节区而言，则指中心与腹地经常的、稳定的联系，详见下述的区域系统。

空间界线的客观性与模糊性区域是客观存在的空间系统，区域界线是存在的，也是变化的，人类对区域界线的认识是逐渐深入的。主观学派：区域既不是独立存在的客观实体，也不是社会经济发展的产物，而是由思维构成的精神上的观念。客观学派：区域是独立存在的客观实体，是社会分工发展的必然产物，是不以人的意志为转移的客观存在。区域不论存在的形式如何，都具有一系列的特点，如地域性、综合性、层次性等。41第一，区域具有实体和抽象的二重性。我们所说的区域，通常是指地球表面存在的特定范围的空间，即特定的地区。然而，在理论研究中，“区域”一词又经常被看成是一个抽象的、观念上的空间概念，没有严格的范围、边界以及确切的方位。正因为如此，在区域经济学文献中，“区域”和“空间”这两个概念往往司以相互换用，而不必做细致的区别。第二，区域的内聚力、结构、功能、规模和边界是构成一个区域的五个基本要素。其中内聚力是区域形成和演变的基础，它决定了区域内部的结构和功能，进而决定了区域的规模和边界。第三，区域具有客观性和动态性两个最根本的特征。一方面，区域是一个客观存在的现实现象，由此可以根据一定的目的对其加以描述，进而划区，并揭示其一般规律性。另一方面，区域又处于不断演进变化之中，随着社会经济的发展，区域的内聚力将不断发生变化，继而导致区域特别是经济区域的结构、功能、规模和边界也随之发生变化。但是，在某一特定时期，区域一般具有一定的规模和比较明确的边界。根据区域类型的不同，区域边界司能是一条明确的边界线，或者是一条相互交叉融合的边界带。由于商品经济的不发达，在两个经济区域之间可能会暂时出现一些空隙地带即飞地。第四，区域具有一定的等级体系。一个城市工业区、一个大的经济地带甚至一个国家都可以看做是一个区域。区域经济学主要以国内的区域作为其研究的地域单元。按照地域规模的大小，国内区域大体可分为地带级、大区级、省区级、市级、县级、乡镇级等多个层次。当然，区域并非是无限可分割的，它具有一定的最小42第二节区域系统一、系统和系统科学1、系统、要素和子系统“系统是相互作用的诸要素的综合体”---贝塔朗菲“系统是由相互作用和相互依赖的若干组成部分（要素）结合而成的、具有特定功能的有机整体。”---钱学森(1)系统必须由两个或两个以上的要素（部分、元素、环节……）所组成。要素是构成系统的最基本单位，因而也是系统存在的基础和实际载体，系统离开了要素就不成其为系统。要素以一定的结构构成系统时，各种要素在系统中的地位和作用是不尽相同的。(2)系统的各要素之间、要素与整体之间、以及整体与环境之间存在着一定的有机联系，从而在系统的内部和外部形成一定的结构或秩序。(3)任何系统都有特定的功能，这是整体具有不同于各个组成要素的新功能，也就是通常所说的“整体大于部分之和”，这种新功能是由系统内部的有机联系和结构所决定的。(4)系统和要素的概念是相对的。由要素组成的系统，本身又是较高一级系统的组成部分，在高级系统中，它的地位是一个元素，就称此元素为较高级系统的子系统。43第二节区域系统一、系统和系统科学2、系统与环境环境是指存在于系统以外的事物（物质、能量、信息）的总称所有的系统都是在一定的外界环境条件下运行的，而环境是一种更高级的、复杂的系统。系统与环境的分界称为系统的边界系统与环境是相互依存的，系统必然要与外部环境产生物质的、能量的和信息的交换环境的变化对系统有很大的影响，系统必须适应外部环境的变化。能够经常与外部环境保持最佳适应状态的系统，才是理想的系统；不能适应环境变化的系统是难以存在的坚持环境适应性原则，就是说我们不仅要注意调节系统内各要素之间的相互关系，而且要考虑系统与环境的关系，只有系统内部关系和外部关系相互协调、统一，才能全面地发挥出系统的整体功能，保证系统整体向最优方向发展44第二节区域系统一、系统和系统科学3、结构与功能结构是指系统内部各组成要素之间的相互联系、相互作用的方式或秩序，即各要素之间在时间或空间上排列和组合的具体形式系统的结构是系统保持整体性及具有一定功能的内在依据功能是系统内部固有能力的外部表现，它归根到底是由系统的内部结构所决定的，结构的变化制约着系统整体的发展变化结构和功能的关系不是一一对应，功能具有相对的独立性。功能对结构不仅具有相对独立性，而且对结构有巨大的反作用功能在与环境的相互作用中，会出现与结构不相适应的异常状态，当这种状态维持一定时间时，就会刺激、迫使结构发生变化，以适应环境的需要。与系统结构的概念相对应，把系统与外部环境相互作用所反映的能力称为系统的功能系统功能体现了一个系统与外部环境之间的物质、能量和信息的输入和输出的转换关系45第二节区域系统一、系统和系统科学4、系统科学基本原则1)整体性原则一个系统作为整体，具有其要素所不具有的性质和功能；整体的性质和功能，不等同于其各要素性质和功能的叠加；整体的运动特征，只有在比其要素所处的更高的层次上才能描述清楚；整体与要素遵从不同描述层次上的规律。这便是通常所说的“整体大于部分之和”。3)最优化原则系统整体性能的最优化是系统科学所追求并要达到的目的。由于整体性是系统科学最基本的特点，所以系统科学并不追求构成系统的个别部分最优，而是通过协调系统各部分的关系，使系统整体目标达到最优。2)动态性原则系统内部诸要素的相关性及系统与外部环境的相关性都不是静态的，而是动态的，都与时间密切相关，都会随时间不断地变化。46第二节区域系统二、区域系统组成1、产业构成经济区域不是一个抽象的概念，而是一个充满物质内容的经济实体。任何区域经济实体都是由农业、工业、建筑业、交通运输业、商贸业等组合而成的地域单元。产业构成研究中，传统计划经济首先强调工业和农业，或农业、轻工业和重工业层次，然后是农、工、建、运、商五大物质生产部门；市场经济则重视第一、第二、第三产业的关系。这里简要说明一下工业、农业、交通运输业和其它第三产业在区域系统形成中的作用。农业是经济区域的基础部门：在经济区域中的作用主要表现为：满足区内农副产品与轻工食品的需要和从事专业化生产以满足外区的需求。工业是工业社会的主要产业部门，也是经济区域的主要物质部门和基本骨架：现代工业部门十分繁多，但各个经济区域重点发展几种主要产品，以其产品与其他地域进行交换，以地域内的现代工业促进农业、交通运输业、第二产业和城市的发展。经济区域的主要专门化部门往往为工业部门，可见工业在经济区域中的骨干作用。交通运输业是经济区域的网络和命脉：在实现劳动地域分工和经济区域形成发展过程中发挥着十分重要的作用，它是实现部门分工和地域分工的保证和进行经济联系的桥梁。第三产业（包括交通运输业）属于服务性部门，它直接为工业、农业、建筑业和人民的物质文化生活服务，它在经济区域形成发展过程中，也是一个不可缺少的重要部门。它在完善区域的经济内容，促进各部门的协调发展和形成合理的产业结构，加快经济区域的发展速度等方面，都将发挥重要的作用47第二节区域系统二、区域系统组成城市是经济区域的核心，它在经济区域内发挥着组织、集散、传输等重要作用。城市又是一种特殊类型的经济区域，工业、交通运输业和其他第三产业部门主要集中于城市内，城市的发展又离不开郊区农业。一个地域的中心城市的发展水平及其主要专门化部门，基本反映该经济区域的生产力发展水平和主要专门化方向。因此，在经济区域的形成发展过程中，城市发挥着重要的核心作用。城市是作为与广大农村具有不同特点的经济实体而存在于经济区域内的，在地域分布上以点状的形式表现出来，与农村和农业分散分布的形式有所不同。随着农业的不断现代化和农村建设的发展，城乡的差距将不断缩小。但是，中心城市在经济区域中的组织核心作用将不会改变。2、地域构成：包括两种典型模式，即中心城市城镇农村模式和中心城市近郊远郊农村模式48第二节区域系统三、区域系统的特征1、综合性与整体性综合性是指系统要素的多样性，既有自然因素，又有社会因素和经济因素；整体性是指区域系统的各个部分是相互联系、相互制约的，只有综合协调社会、经济、生态、环境等各个方面才能获得最佳的整体性能。2、动态性与开放性

区域系统是涉及大量要素的复杂的动态系统，系统的结构、组成要素的水平与变化速度等均处于动态变化之中区域是一个开放系统，区域与外界进行着能源、原材料、产品、人员、资金和信息的流动。一个区域的开放程度同区域发展水平、区域空间地理位置、区域输出输入、基础设施、区域内部吸收、消化、转移、输出能力有关。区域系统既信息开放，又物质开放、技术开放和人员开放。开放的系统必然是动态的，系统的结构和功能，都在开放中变化，在开放中发展。3、空间性与区域性4、层次性5、自适应性与自组织性49第二节区域系统四、区域系统的结构分析区域系统结构指区域系统内部各子区域、各部门、各要素、各方面及其相互之间的关系和有机联系。一般可以从两方面研究区域系统结构：一是区域系统内部各种比例关系，这是区域系统结构最直接的反映二是区域系统内部各方面之间的相互联系与相互作用的方式1、分析的内容(1)空间结构；(2)城镇结构；(3)资源结构；(4)社会结构；(5)产业结构；(6)规模结构；(7)技术结构；(8)投资结构；(9)消费结构；(10)交通结构；(11)能源结构；(12)消费积累结构；(13)进出口结构；(14)市场结构。2、分析的方法（1）要素比例关系分析：百分比、区位商、集中化指数、多样化指数等的计算与分析等（2）作用方式分析（3）投入产出分析50第二节区域系统五、区域系统的功能1、系统功能的含义功能是系统外在作用的能力，是系统本身固有的。从系统论的观点看，系统结构是系统内部组成要素之间的相互关系和相互作用方式，是系统的内部组织。系统功能则是系统与外界环境的相互作用的能力，是系统结构的动态的外部表现。2、功能与结构的关系

系统的结构与功能是密切联系的，一定的系统结构对应着一定的功能，结构决定功能。通常所说的经济发达地区、经济欠发达地区、经济不发达地区的划分，生态环境恶化地区、生态环境脆弱地区、生态环境良性循环地区之间等，都是从系统功能的角度出发，对不同功能地区进行划分的；区域系统结构决定功能，但功能对结构有反作用。

3、区域系统的功能特性（1）多功能性（2）功能的可变性与可控性（3）功能的可加和性与不可加和性51第三节区域经济系统形成和发展的客观基础一、自然禀赋的差异性二、经济活动的极化性三、空间距离的不可灭性区域经济学，作为一门学科或理论，与其他任何一个学科一样，其产生和发展有其赖以存在的逻辑前提和客观基础。自然禀赋的差异包括自然条件的不同性、资源的稀缺性、生产要素分布的不均衡性和不完全流动性。它们是区域经济学的灵魂与活力所在，是区域经济分异的前提，也是区域经济多样性、互补性和区域分工的基础。自然条件的差异是区域经济差异的一个重要客观因素，然而，区域经济差异更为根本的因素是人为因素，这就是人类经济活动的极化性。经济活动的极化性表现为规模经济和聚集经济，它是由经济本身的趋利性和节约导致的。在经济规律作用下要素总是趋向于使其增值或提高效率的方向。一个企业生产规模在一定限度内增大，一般可收到节省单位产品成本和提高效率的好处，这就是企业的规模经济。若干企业集中于一点，能为各方企业带来成本节约等经济利益，这就是集聚经济。规模经济和集聚经济使得各生产要素和经济单位集结在一定空间上，形成极化点或经济增长极，在极化效应作用下，不断状大、强化，从而形成以城市为极化中心的区域经济。有空间就有距离，就会发生位移，要克服空间距离就要支付距离成本。虽然现代科技和交通、通讯业的发展，已使世界变成了“地球村”，空间距离以人的活动的限制越来越小，但只要距离存在，经济活动就要支付距离成本，就要占用时间。这使得经济活动只能局限于一定的地域空间范围内。52第四节区域经济学53第四节区域经济学一、区域经济学的研究对象二、区域经济学的研究任务和性质三、区域经济学的研究内容四、区域经济学的酝酿、兴起与发展1、国外区域经济学理论与实践2、国内区域经济学理论与实践3、对中国区域经济学研究的评价及发展方向五、区域经济学与其它学科关系六、当前经济区域学重大理论前沿问题54第四节区域经济学一、区域经济学的研究对象区域经济学的研究对象是区域（经济）系统，目的是促进区域发展，任务是揭示区域经济运动规律，寻求促进区域发展和可持续发展的途径。中外学者关于区域经济学研究对象的表述①有的从经济学出发，认为区域经济学是研究特定地理范围的经济学；②有的从人类经济活动的地理分布和空间组织来界定，认为区域经济学是研究为人们所忽视的经济空间秩序、研究稀有资源地理分布的科学，其研究对象是国民经济的地域组织规律，区域经济学即空间经济学；③有的从区域内外两个层次加以界定，认为区域经济学是以经济学的观点，研究在资源不均匀分配且不能完全自由流动的世界中，各个地区的差异以及地区间的关系的科学；④有的从宏观上和政策实用层面上进行界定。区域经济学：以区域为着眼点,运用以经济学为主的理论与方法，研究和探索区域经济发展和变化的规律的科学，即研究人类经济活动的空间规律的科学。界定区域经济学的研究对象须遵循的原则：第一、高度抽象的科学内涵。要求对本学科在复杂、纷繁的社会经济生活中进行的各种实践活动作出合乎实际和逻辑的科学概括。首先，把区域和经济作为两个相对独立的概念加以考察；其次，把区域作为有机整体来考虑、来认识，它们之间既相互独立，又相互联系，既相互作用又相互统一，构成区域经济学最核心的内容。再次，把区域和经济的相互作用问题作为研究对象，划分了与其他学科的界线。第二、简洁、明了、准确的概括。第三、容易理解、易于接受，便于记忆和使用。55第四节区域经济学二、区域经济学的研究任务和性质区域经济学的根本任务体现在以下两个方面：(1)深入开发理论研究。只有不断地把区域经济的的经验及时总结、梳理、升华，上升到理论，并在实践中加以检验、完善、充实、提高，才能把这门学科推向新的高度。(2)积极参加经济实践，推动现代化进程。区域经济学是应用学科，区域经济不同于国民经济、企业经济。国民经济强调经济体系的完整性和长期安全，追求的是国家的利益，民族的利益，服从和服务于政治需要，因而是宏观经济。企业经济强调产品市场占有额和直接的、现实的利益，因而是产品经济，是微观经济。区域经济介于二者之间，强调产业结构的合理性和空间布局的优化，是中观经济。56第四节区域经济学三、区域经济学的研究内容主要内容可以归纳为三部分：区域经济发展规律、区际经济关系和区域经济政策。（一）区域经济发展规律（第三、四、五章）以经济学观点来考察国内特定的区域，会随之产生下面一系列问题：该区域的经济增长是如何发生或决定的?它的成长过程和趋势是什么?作为国家组成部分的区域应该具有什么样的产业结构，如何优化和演进?为什么经济发展在空间上会形成城市集聚区及规模不等的网络体系?怎样制定一个区域的经济发展战略?等等。对这些问题的回答便构成区域经济发展研究的基本内容。

（二）区际经济关系（第六、七、八章）如果我们将视角从国内一定的区域转向各个区域之间，必然要思考这样一些问题：为什么有的区域会形成某种支柱产业或以生产某类产品为主、而有的区域则形成另一种支柱产业或以生产另一类产品为主?区域之间合理分工的基础和原则是什么?生产要素和商品在区域之间流动或交易受什么法则支配?流动的趋向、障碍及其对流入和流出区域的经济影响是什么?怎样开展区域之间的经济合作?等等。这些是区际经济关系研究需要回答的基本内容。（三）区域发展决策和政策（第九章）区域经济学是一门实践性很强的学科，不仅研究区域经济发展规律，更注重把这些规律运用于实践，探讨促进区域发展得更快、更好的途径。为此，必须把区域发展决策和政策作为重要研究内容。57第四节区域经济学四、区域经济学的酝酿、兴起与发展国外区域经济学作为一门新兴学科，它的产生和发展仅有半个多世纪，大体上可分为三个阶段：1）酝酿阶段（20世纪20-50年代）由于全球性经济危机和世界大战的冲击，西方许多国家区域经济问题变得十分突出。经济领域产生了凯恩斯主义，主张国家调节经济活动。这期间一些经济学者开始关注和探讨区域经济问题。50年代末，人们认识到市场力量的作用倾向于扩大而不是缩小地区间的差距。认为区域的极化效应和扩散效应在同时发生作用，，但极化效应的作用是支配一切的。极化效应的结果扩大了地区差距，因此，要改变这种情况，必须加强国家干预。一些学者还比较系统地提出了区域开发的理论与方法，为国家干预提供了工具，也为区域经济理论奠定了基础。1、国外区域经济学理论与实践58第四节区域经济学2）兴起阶段（20世纪60~80年代）进入20世纪六七十年代后，西方国家在战后的繁荣时期宣告结束，经济发展势头锐减。过去那种以为发达地区可以把自己的繁荣建立在别的地区的贫困之上的传统认识，已站不住脚。美国、法国等国家通过政府的干预，促进落后地区的经济发展，调整区域之间的经济关系。这一时期，通过实践开始对传统生产布局理论在解决区域经济发展与布局上的局限性进行反思，进而比较系统地区域经济学的理论基础。这一时期区域经济学发展表现为：第一，借鉴古典区位论。把对象从单个企业最优区位上调整到以区域为基础的整体优化和长远利益上，建立起了有明确研究对象的区域经济学体系。古典区位论对区域经济学产生和发展具有先导性的贡献。区域经济学与古典区位论的区别主要表现为：①从研究方向看，古典区位论重点研究企业降本谋利的最优区位，区域经济学则重点研究国家区域内最优产业结构和区域合理分工；②从布局层次上，区位论属于微观范围，区域经济学属于宏观范围；③从布局手段上，区位论依赖的是市场机制的作用，区域经济学则是在市场机制下，同时需要国家行政手段干预来实现；④研究方法上，区位论主要运用静态、局部均衡的方法，区域经济学则应用了宏观的动态的和综合的方法；⑤从产生结果上看，区位论可使个别企业或局布效率达到最高，但容易出现两极分划，而区域经济学可使区域间差距缩小，区际关系得到调整，整体利益尽可能最大化，但也制约一些企业或个别地区的发展。第二，运用西方经济学最新成果。主要是凯恩斯开始的宏观经济分析方法，研究的宏观经济问题。第三，应用现代科技手段。计算机、网络技术、系统理论等。59第四节区域经济学3）发展阶段（20世纪80年代后）20世纪80年代以后，世界经济出现了和平与发展为主要特征的时期，世界经济呈现出区域化、集团化和一体化趋势，区域经济学也出现了一些新的特征，主要表现为新的理论的创建与实践、区域经济发展与协调、运用最新科技手段上。这一时期区域经济进入了全面发展的时期。现代区域经济学形成于20世纪50年代。现代区域经济学的三大流派：新经济地理学、新制度学派和区域管理学派。（1）新经济地理学派将区域经济学带进主流经济学的殿堂。（2）新制度学派将制度要素引入到区域分析当中，研究政府及其体制对区域发展的影响，并通过制定相应的区域政策，协调区域发展。（3）区域管理学派在区域管理中引用管理学的内容，区域管理分为：区域经济发展管理、人口管理和环境管理。60第四节区域经济学四、区域经济学的酝酿、兴起与发展我国区域经济学研究起步较晚，作为经济学的一门重要分支学科，受到人们的观注不过是近十几年的事。纵观我国区域经济学研究和发展，可分为三个阶段：1）改革开放前阶段改革开放前在计划经济体制下以建设内地为主的平稳发展阶段。（1）这一阶段以中央高度集权、计划行政管理、排斥市场机制为特征对国民经济空间层面上的研究，由于受前苏联模式的影响，主要局限于生产力布局的理论和方法上，区域政策的的取向以平衡布局发展为目标，追求和维护国家的政治和经济利益，区域利益主体没有独立性，区域内部产业结构的配置以及区域间利益的协调、产业分工格局均由中央政府统一安排，地方政府只是被动的执行国民经济计划的一个环节，区域经济利益往往被忽视，或置于次要地位。2、国内区域经济学理论与实践61第四节区域经济学（2）积极效果这一时期区域平衡发展的积极效果是：改变了旧中国生产力布局的严重畸形状况，推进了内地经济的发展，增强了内地自我发展能力。（3）出现的问题这一时期的平衡政策也产生了一些问题：①超越了中国经济发展的进程，在国民经济主要任务是发展而不是缩小空间差距时，过早提出和实施了区域平衡发展战略，实际是反而使区域差距扩大了。②区域平衡发展的指导原则之一是为国防安全服务，而不是消除贫困，尤其是在“三线建设”时期，这一原则被推向极致，造成巨大的损失。③强调区域自成体系，导致区域产业结构的趋同化，形成了“大而全”、“小而全”的经济结构，丧失了区域分工效益。④思想方法片面化、教条化、无条件化主要表现为生产关系决定论、前苏联理论方法为上、经典作家理论绝对化、教条化等，使区域经济陷入僵化、缺乏活力的境地，抑制了它对实践应有的指导作用。62第四节区域经济学2）改革开放后的阶段:梯度推移的不平衡发展阶段这一阶段是在发挥市场经济作用下发展沿海地区为主的梯度推移的不平衡发展阶段。(1)区域经济发展与研究的宏观环境发生了重大变化。这一阶段，中国经济体制由计划经济逐步向市场经济体制转变，区域经济发展与研究的宏观环境发生了重大变化：①国家对宏观经济的管理由直接控制转向间接控制，市场配置中的作用越来越大。②地方经济主体得到确立，其地位与作用逐步加强，由于财政、税收、计划、投资体制的深化改革和地方调控权的扩大，地方政府的责任和利益进一步强化。③中国经济发展战略模式由速度型、粗放型向效益型和集约型转变，传统的“均衡”布局已不适应市场经济发展规律的要求，代之以“效率”为目标的布局原则和政策导向。④实行对外开放政策，重点对沿海实行特殊优惠政策，结果使区位条件优越、经济基础雄厚和沿海地区得到高速发展。63第四节区域经济学(2)成就。这一时期区域不平衡梯度推移政策实施的结果，主要表现在以下几方面：①使中国经济建设的重心大规模东移，又一次改变了原有的生产力布局。②在改革开放和发展的层次上出现了由20世纪80年代沿海向内地梯度推进格局转变为90年代的全方位开放与发展的新局面；③投资主体多元化、布局机制复杂化，新的分配主体和利益分配机制开始形成。④新兴工业地区和经济增长极发展迅速。⑤三资企业、乡镇企业和个体私营企业迅猛发展。⑥引进外资和对外贸易取得长足发展，国民经济总体水平和质量有了明显提高。⑦人民生活水平增长较快，翻两番目标已经提前实现。总之。区域经济成为国民经济增长的析动力，过去那种单一的产业经济增长机制被打破，代之以区域经济为主体的新国民经济增长机制。64第四节区域经济学(3)矛盾与问题在经济高速发展的同时也出现了一些不合理的现象和不容忽视的矛盾与问题：①区域经济不平衡不断加剧，区域差距进一步拉大，经济重心更加偏向东南沿海。②扩权后的地方保护主义严重，诸侯经济盛行，出现地区封锁、市场分割和行政性垄断等现象，严重阻碍了区域分工与协作关系的发展。③由于缺乏明确的区域产业政策的指导，区域分工模糊，各地纷纷进行低水平的重复建设，产业结构趋同，缺乏规模经济。④老工业基地相对萎缩，资源配置效率不高。⑤区域倾斜政策